留所服刑罪犯脱逃防范对策

留所服刑罪犯脱逃防范对策
高度重视，实施严格管理——防范留所服刑罪犯脱逃的基础工程
我国看守所工作的重要原则之一就是严格管理。

它要求对包括留所服刑罪犯在内的所有看守所羁押对象都要严格按照法律和制度的规定，采取有效的方法、措施实施监管。

但长期以来，许多看守所只重视了对犯罪嫌疑人、被告人的严格管理，忽视或者说相对忽视了对留所服刑罪犯的严格管理，导致对留所服刑罪犯的监管工作漏洞百出，形成了很大安全隐患。

我们必须严格对留所服刑罪犯的管理。

这也是一项基础性的工程。

首先，要在思想认识上高度重视。

不但看守所领导要重视，而且全体看守干警也要重视。

要切实转变以往的认为留所服刑罪犯刑期短，平时表现“好”、“不会脱逃”而可以放松或适当放松管理的麻痹心理，提高警惕，增强防范留所服刑罪犯脱逃的安全意识，从而将留所服刑罪犯与脱逃可能性更大的犯罪嫌疑人、被告人一视同仁地进行严格管理。

这是前提。

如果思想上不重视，即使建立完善了一整套的规章制度，也会在管理中有章不循、循章不严，使规章制度流于形式，成为一纸空文。

其次，要落实各项监管留所服刑罪犯的制度，加强日常管理。

制度是根本保障。

要加强制度建设，并严格按制度管理、约束留所服刑罪犯的言行，严密看管留所服刑罪犯，防止“自由犯”等现象的出现。

要特别重视在一些容易出现脱逃的环节如押解、出所劳动、就医、探亲、会见等的制度建设，并不折不扣地按制度的内容和规定实施管理。

凡是制度明确规定的内容，必须遵守和执行，确保安全。

第三，要加强留所服刑罪犯监管力量。

要挑选政治素质可靠、业务能力强的民警从事留服刑罪犯监管工作。

要根据实际需要，佩足数量保证民警有精力在现场进行管理，有时间进行因人而异的教育，有时间备课，有时间开展文体活动。

有条件的看守所，可成立留所服刑管理组，专门担任留所服刑罪犯的监管职责。

同时，对留所服刑罪犯管教民警的管理和教育给予特别的关注，不断教育民警提高对工作任务重要性的认识。

积极鼓励他们外出到监狱、兄弟所参观学习，取人之长。

在添置教育用的书籍和办公用品方面，尽力给予保障。

领导要经常找他们谈话，与公检法司等单位联络，从内外了解民警的思想和工作状况。

发现有不良倾向的及时予以指出，把问题消灭在萌芽状态，必要时立即予以岗位调整。

劳教结合，促进改造转化——防范留所服刑罪犯脱逃的治本之策
科学证明，没有天生的犯罪人，绝大多数罪犯也是可以改造好的。

毛泽东曾多次说过：“人是可以改造的，就是政策和方法要正确才行。

”还说：“犯了罪的人也要教育。

动物也可以教育嘛！牛可以教育它耕田，马可以教育它耕田、打仗，为什么人不可以教育他有所进步呢？问题是方针和政策问题，还有方法问题。

”“以改造人为宗旨”是我国罪犯改造工作方针的重要内容。

根据这个方针，看守所监管留所服刑罪犯要把改造其成为认罪服法、悔过自新、改恶从善的守法公民作为最终目的。

作为改造罪犯的前提和基础，维持监所的安全与稳定，管理也只是治标的手段，教育改造才是维护监所安全的治本之策。

因此，在留所服刑罪犯监管工作中，要始终把其思想改造放在第一位。

留所服刑罪犯的思想改造，在模式上，既要确立大的思想政治教育观，把思想政治教育贯穿于改造罪犯的各项工作和活动之中，体现无处不在、无时不有的精神；又要在具体的操作中加强基础性常规政治教育课，同时做到紧扣各个时期、各个单位监管改造工作的重点，围绕罪犯思想出现的新的变化，加强专题性、应时性、阶段性的主题教育活动。

在内容上，既要突出“人生观、法制纪律、道德品质、认罪服法、爱国主义”等五大重点内容，又要把握社会主义市场经济条件下倡导的新观念、新思维，使其具有强烈的时代感。

在方式上，既要坚持正面灌输，努力形成高压态势，又要注重从小处着手，使罪犯听得进、看得见、摸得着，能够入耳入脑。

在导向上，既要大力宣扬主旋律，弘扬改造正气，又要及时抓住罪犯关注的热点、焦点问题，做到因势利导，化瘀解惑，从而
增强教育的针对性。

针对当前罪犯思想改造“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”的现实，要把思想改造工作指标和质量指标纳入行政执法责任制和工作目标责任制的体系之中，确立其应有的地位和相应的分值，使思想改造工作指标成为刚性指标，便于检查和考核。

各级领导要支持职能部门按规定和制度进行督查，在职能部门工作遇到困难和阻力时，要为他们助威、撑腰。

当然，加强思想改造并非说就要不要留所服刑罪犯参加劳动。

这是矫枉过正。

生产劳动是改造罪犯的基本手段。

劳动改造罪犯的手段将成为世界性矫治罪犯手段之趋势。

联合国在日内瓦召开的第一届预防犯罪和罪犯待遇的国际会议所形成的《囚犯待遇最低限度标准规则》即规定：“服刑囚犯都必须参加劳动。

”我们在做好思想改造的基础上，要从改造人的宗旨出发，在确保安全的前提下，合理地组织留所服刑罪犯参加劳动，并做好安全生产和劳动保护工作，使其逐步形成“劳动光荣”、“自食其力光荣”的观念，摒弃“不劳而获”的恶习，不至因畏惧劳动而脱逃。

具体地说，首先，要从有利于改造人教育人的原则出发，选好劳动项目。

劳动基础上必须符合技术系数低、安全系数高，有利于劳动改造等特点。

特别是要防止危险物品和违禁品等带入监区，给管理埋下祸根。

其次，要明确生产任务、落实生产指标，不能为了抓经济效益抓创收而一味地压任务、下指标。

下达生产任务要从在押人员的具体实际出发，本着量力而行的原则，因人而宜分配任务，既起到约束在押人员，又促进思想改造的效果。

第三，要加强生产劳动管理工作，措施要到位并切实可行。

要确定专人负责抓生产劳动日常管理，严格劳动纪律，做到按时开工、按时收工，劳动人数要随时清点，劳动工具定期检查，及时收缴。

要建立相应的生产劳动管理制度，建立检查考核标准，对完成生产任务较好的罪犯适当进行表扬、记功等奖励，有突出贡献的依法给予减刑或假释，以提高劳动改造积极性，充分发挥劳动改造的效果。

因材施治，矫正脱逃心理——防范留所服刑罪犯脱逃的有效手段
对存在脱逃心理的留所服刑罪犯，要针对其脱逃心理形成原因，有针对性地进行个别教育，矫正脱逃心理。

打防并举，实施综合治理——防范留所服刑罪犯脱逃的重要保障
防范留所服刑罪犯脱逃，单靠一种手段，容易导致顾此失彼。

要进行准确的个体预测，并严厉打击脱逃行为，震慑留所服刑罪犯群体。

只有这样打防并举，多管齐下，才能彻底整治好看守所留所服刑罪犯事故多发的现象。

首先，要做好预测、预防工作。

事先预防胜于事后打击。

留所服刑罪犯脱逃前一般都有反常的表现，有的忐忑不安，惟恐看守干警发现，极力掩饰其内心活动；有的还会着手实施一些准备工作，如准备工具、“不小心”逾越警戒范围观察环境、勘测线路等。

看守干警要通过直接观察、耳目反映、监控技术等手段，积极发现留所服刑罪犯脱逃的蛛丝马迹，细微症候，并进行综合分析判断，对留所服刑罪犯脱逃进行准确地预测。

对确定有脱逃迹象者，要加强监管控制，采取有重点的防御措施，也可以由其他表现好的留所服刑罪犯对有脱逃危险者进行全天候的值班“包夹”。

同时，经常开展政策法律教育，对那些有脱逃危险的人犯加强政策攻心，感化教育、形势教育、道德教育、前途教育，切实打消其侥幸心理、冒险心理，使明白“三个逃不了”、“四个要增加”，促其交代脱逃动机，彻底放弃脱逃念头。

要掌握脱逃规律。

留所服刑罪犯脱逃一般多发生在夏秋两个季节和重大节假日期间，多半是夜间脱逃。

脱逃对象多为三十岁以下的盗窃犯、抢劫犯、诈骗犯和惯犯。

脱逃的方式多为越墙、钻洞、冲闯、出去看病乘人不备等。

针对上述规律，每年要在六至九月间，突出重点抓好安全防范工作，查问题、堵漏洞，采取有效措施，防止留所服刑罪犯脱逃。

要切实掌握防范留所服刑罪犯脱逃的方法。

防范留所服刑罪犯脱逃一般地说以下几种：①排查法。

这是一种常规的方法，也是一种最基本的方法，亦即干警全员参与，群策群力，认真排查监管安全中的隐患和漏洞。

此法在实施过程中应抓住几个要点：一是要常查。

做到常抓
不懈，持之以恒。

因为随着时间的推移，旧的隐患除去了，新的隐患又会产生，而人在常态下进行一种规律性运动时，易产生惰性，久而丧失警惕性，诱发监管事故的发生。

二是要细致。

对重点部位、细微之处、易漏育点，要一个个排，一个个查，每次排查，都要像第一次上岗一样，精心对待，细致周到，不放过任何蛛丝马迹。

三是要轮排互查。

多层次互查，如推磨般轮流互相检查，互挑毛病，以此提高排查质量。

②模拟法。

模拟法就要多模拟留所服刑罪犯脱逃的种种可能情况，多设想、多防范。

甚至应从犯人的角度设身处地进行思考。

如果我是一名想脱逃的犯人，将会如何去想，如何筹划，又将会采用什么方法，选择什么时间，从什么部位逃出去。

要把问题想象复杂一点。

比如说，在脱逃过程中会遇到什么困难和阻力，将用什么办法去解决，是常规的，非常规的；柔性的，刚性的；迂回的躲避、直接的暴力。

需知当一个罪犯一旦产生脱逃的念头之后，他就会整日冥思苦想，针对看守所的控防体系来规划自己的行动线路，如果我们模拟他们去思考，就能进一步发现工作中的阙漏之处，防患于未然。

③实证法。

实证法就是借头脑思考的方法，亦即挑选一批犯人，让他们构思脱逃的计划。

这种方法是对前面方法的补充，因为你无论如何去换位模拟，均不如罪犯本人来得更直接、更真实。

使用这种方法应当注意两点：一是要让犯人放开思考以从中发现一些可资我们参考和利用的东西。

二是要讲究谈话技巧，调整好谈话氛围和语境，同时要兼顾到一些负面影响，尤其不能产生某些方面的误导作用。

三是选择实验的对象要从其犯罪类型、籍贯、年龄和现实表现诸方面综合考虑，调查面要宽，要有典型作用，而不是随便抓几个过来凑数。

④刺激法。

刺激法就是定期或不定期地进行一些检查、排模、评比等活动，刺激人的思维使之兴奋。

客观地看，看守所干警活动范围相对狭小，接触面比较窄，每天所进行的工作变化不大。

当人在一种相对固定的环境和模式中进行惯性运动时，就容易产生惰性和思维麻木现象。

用刺激法，就是刺激人的中枢神经和思维系统，使之回复运转，从这个角度说，我们运用这种方法时，就要注意调整刺激的频率和方法，掌握适中，充分调动广大干警的积极性，使之时刻保持高度的警惕，不给罪犯任何可乘之机。

其次，要加强打击。

在安全检查中发现有脱逃迹象并证据确凿的，要依监规从严处理。

对已经脱逃的，要及时通知有关公安机关，并密切配合有关部门将脱逃犯尽快捕回。

对捕回的看守所留所服刑逃犯，要依法追究其脱逃的刑事责任，并在看守所内公布人民法院的加刑判决，以震慑其他有脱逃心理的留所服刑罪犯。

对主动坦白交代脱逃动机和脱逃后自动归案的要依法从宽处理。

通过这些宽严相济的处理措施，使多数留所服刑罪犯受到教育，少数想脱逃的留所服刑罪犯发生意志动摇，下不了脱逃的决心。