管理信息系统第十三章

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1.1 电子政务的定义
– 电子政务是政府机构应用现代信息和通信技术， 将政府管理和服务通过网络技术进行集成； – 对政府需要的和拥有的信息资源进行有效地开 发和管理，改进、优化政府的组织结构、业务 流程和工作方式打破时间、空间和部门分割的 制约； – 加强政府业务运作的有效监管，提高政府的工 作效率、决策质量、调控能力、廉洁程度，节 约行政开支； – 全方位地向社会提供高效、优质、规范、透明 的管理和服务。
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4 电子政务系统的结构
本节内容： 4.1 电子政务系统的体系结构 4.2 电子政务系统的网络结构
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4.1 电子政务系统的体系结构
电子政务系统 – 为电子政务活动提供实现手段和保障支持的计 算机网络软硬件平台，包括电子政务网络平台、 电子政务应用服务平台及提供上下衔接的电子 政务中间件平台等。 电子政务网络平台 – 保障中央以及地方各级政府业务系统互联互通 的计算机网络通信平台。对政府内部，政务网 络平台为实现同层次和上下级政府间资源共享、 信息应用、信息交换提供统一的安全、保密网 络平台；对政府外部，该平台实现将沟通政府 和公众之间的联系，是政府向社会发布信息、 28 提供信息服务的统一平台。
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2.2 电子政务发展的社会背景
– 政府借助互联网络将原有的政府信息数字化后 以“无纸化”或“少纸化”的形式来开展业务， 从而大大降低了政府管理成本。 – 互联网络作为政府运作的一个平台，能够帮助 政府实现其现代改革目标，从而导致了世界各 国当前建设电子政务的浪潮。
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2.3 电子政务的发展阶段
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2.2 电子政务发展的社会背景
– 信息技术的迅猛发展以及互联网技术的广泛应 用，使信息的收集、整理、加工、分析和传播 变得更为便利，政府、企业及公民个人之间的 相对距离缩短了，管理主体和客体之间的信息 沟通和信息反馈变得密切了，从而增强了管理 主体和客体之间的相互联系和相互作用。 – 信息技术也增强了公民和社会在信息和知识方 面的占有量，从而削弱了传统政府的优势地位， 对于传统的政府官僚管理体制提出了挑战，使 政府、企业、社会组织、公民个人共同管理、 民主管理、参与管理成为一种需求和可能。
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4.1 电子政务系统的体系结构
应用层
政务应用 系统
业务管理 系统
协同工作 决策支持
面向政务工作的领域应用框架 信息 交换层 数据 访问层 跨平台的消息通信、事件管理、流程控制等 数据访问、转换、提取、过滤、综合 数据资源 网络、 系统层 互联网 政府外网 软硬件基础设施 政府内网
电 子 政 务 统 一 安 全 体 系
– 企业是国民经济发展的基本经济细胞， 促进企业发展，提高企业的市场适应能 力和国际竞争力是各级政府机构共同的 责任。 – G to B电子政务指政府(Government)与 企业(Business)之间的电子政务，又称 作G2B。
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3.2 G to B 电子政务模式
对政府来说，G to B电子政务的形式主要 包括以下几种： – 政府电子化采购 – 电子税务系统 – 电子工商行政管理系统 – 电子外经贸管理 – 综合信息服务系统
– 基于广域网的信息与服务发布阶段 – 不同行业的政务信息系统在独立运行的 情况下，实现它们有限的数据和信息交 换阶段
– 以重塑政府职能、实现政府再造为主要 特征的政府电子化阶段
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2.3 电子政务的发展阶段
基于广域网的信息与服务发布阶段：
– 这阶段电子政务应用的特点是以单纯的信息 和服务发布为主，信息流向比较简单。
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1.1 电子政务的定义
– 电子政务是政府机构应用现代信息和通信技术， 将政府管理和服务通过网络技术进行集成； – 对政府需要的和拥有的信息资源进行有效地开 发和管理，改进、优化政府的组织结构、业务 流程和工作方式打破时间、空间和部门分割的 制约； – 加强政府业务运作的有效监管，提高政府的工 作效率、决策质量、调控能力、廉洁程度，节 约行政开支； – 全方位地向社会提供高效、优质、规范、透明 的管理和服务。
4.1 电子政务系统的体系结构
电子政务应用服务平台 – 指在电子政务网络平台的基础上建立的政务综 合应用服务平台。该平台实现资源共享、信息 应用、信息交换、应用服务等功能，为各级政 府、公务员、公民和企业提供个性化服务。 – 在电子政务网络平台和电子政务应用服务平台 之间，需要使用适于电子政务的中间件在不同 的平台之间共享资源。 – 通过中间件平台标准的程序接口和协议，电子 政务应用系统可以实现不同硬件和操作系统平 台上的数据共享和互操作应用。
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1.3 电子政务的特点
–电子政务的建设依赖于政府各部门业务信息化 程度，政府各部门业务信息化是电子政务的前 提和基础； –以政府、企业和社会公众为行为主体。政府的 业务活动主要是政府机关内部、政府机关之间、 政府与企业之间以及政府与社会公众之间的互 动活动；
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2 电子政务的产生与发展
本节内容： 2.1 电子政务产生的技术沿革 2.2 电子政务发展的社会背景
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3.1 G to G 电子政务模式
G to G电子政务按其不同的职能部门及应用需求可 分为以下几大类应用： 政府内部网络办公系统 电子法规、政策系统 电子公文系统 电子司法档案系统 电子财政管理系统 垂直网络化管理系统 横向网络协调管理系统 城市网络管理系统 22
3.2 G to B 电子政务模式
– 此后，最新的信息技术不断地被应用于政府办 公，如地理信息系统（GIS），决策支持系统 (DSS)等被应用于政府的城市规划、建设、监 控、资源配置等特定部门的业务过程中和政府 基于海量数据的快速、准确的决策过程中。 – 到了20世纪90年代，当网络技术发展到成熟阶 段，尤其是当互联网普及之后，电子政务概念 被提出来并真正在技术上成为现实。
2.3 电子政务的发展阶段
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2.1 电子政务产生的技术沿革
– 电子政务的最初雏形是产生于20世纪70 年代的办公自动化 – 70年代的中后期，基于管理信息系统 （MIS）技术的政务信息系统被应用于政 府工作中，成为办公自动化进一步发展 的产物。中国最早的政务信息系统是国 家经济信息系统。
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2.1 电子政务产生的技术沿革
不同行业的政务信息系统在独立运行的情况 下，实现它们有限的数据和信息交换阶段。
– 这一阶段的特点是政府机构之间以及整个部
门与企业和社会公众之间，在一定的安全框
架下，实现数据共享、各类信息的自动交换。
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2.3 电子政务的发展阶段
以重塑政府职能、实现政府再造为主要特征 的政府电子化阶段 – 该阶段的特点是实现政府政务以信息化 为主要特征的管理模式的创新，实现各 部门信息和系统应用的高度集成。这阶 段的电子政务应用将业务流程重组和电 子政务建设结合起来，实现政府管理和 服务职能的网络化扩展。
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3 电子政务模式类型与应用
本节内容： 3.1 政府部门与政府部门间的G to G模 式。 3.2 政府对企业间的G to B模式 3.3 政府对市民间的G to C模式
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3.1 G to G 电子政务模式
G to G电子政务即政府(Government) 与政府(Government)之间的电子政务， 又称作G2G，它是指政府内部、政府上 下级之间、不同地区和不同职能部门 之间实现的电子政务活动。
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2.2 电子政务发展的社会背景
– 政府内在改革的需要，世界各国的政府改革主 要集中在政府职能和政府组织机构的优化，公 众服务质量的提高和政府管理成本的降低方面。 而互联网络用户的广域性、信息交换的实时性、 互动性、低成本性正好符合政府的改革需要， 特别是政府可以借助于互联网络实现政府在组 织机构和职能上的柔性，使得互联网络能够成 为政府提升效率、完善服务、政府业务流程优 化的平台。
电 子 政 务 标 准 支 持 体 系
图13.1
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ30
电子政务系统体系结构
4.1 电子政务系统的体系结构
网络、系统层即电子政务网络平台 – 它提供电子政务系统网络通信和系统服 务。服务器、存储设备等基础硬件由网 络传输介质和网络设备连接起来，形成 了整个网络骨架，即网络层； – 硬件设施配以相应的系统软件和操作系 统、网管软件等构成了网络系统层，此 层向信息资源管理层提供数据存储和管 理所必需的基础设施。
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3.3 G to C 电子政务模式
G to C电子政务是指政府 (Government)与公民(Citizen)之间的 电子政务，又称作G2C，是政府通过 电子网络系统为公民提供各种服务。
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3.3 G to C 电子政务模式
G to C电子政务所包含的内容十分广泛，目 前主要的应用包括以下一些方面： – 电子身份认证系统 – 社会保障服务系统 – 公民信息服务与电子民主管理系统 – 电子医疗服务系统 – 电子就业服务系统 – 教育培训服务
第十三章
主要内容：
电子政务
1. 电子政务的概念
2. 电子政务的产生与发展
3. 电子政务模式类型与应用 4. 电子政务系统的结构
5. 电子政务系统的建设
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1 电子政务的概念
本节内容： 1.1 电子政务的定义 1.2 电子政务的含义
1.3 电子政务的特点
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1.1 电子政务的定义
从政府的职能和作用来看： 浅层次上，电子政务是： – 政府在公共管理和服务等政务工作中，全面应 用现代信息技术，特别是互联网技术进行办公、 管理和开展为社会提供各种公共服务的一种治 理方式； 深层次上，电子政务： – 实质上是对现代工业时代政府形态的一种改造， 是利用信息技术和其他相关技术来构造更适合 以互联网为主要特征的信息时代的政府结构和 运行方式。
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1.1 电子政务的定义
– 是政府机构应用现代信息和通信技术，将政府 管理和服务通过网络技术进行集成； – 对政府需要的和拥有的信息资源进行有效地开 发和管理，改进、优化政府的组织结构、业务 流程和工作方式打破时间、空间和部门分割的 制约； – 加强政府业务运作的有效监管，提高政府的工 作效率、决策质量、调控能力、廉洁程度，节 约行政开支； – 全方位地向社会提供高效、优质、规范、透明 的管理和服务。