工程量清单计价模式下的工程项目成本管理研究

工程量清单计价模式下的工程项目成本管理研究陈振远(中铁十五局集团第五工程有限公司，天津300131)[摘要]伴随国民经济的快速发展，传统定额计价模式已无法满足市场化发展需求。

为适应当前工程招投标竞争特点，应改革现行工程计价方式及工程预算定额，实施工程量清单计价。

为此，本文在充分了解 工程量清单计价特点的基础上，对工程项目成本管理措施进行了探讨。

[关键词]工程量清单计价;工程项目；成本管理 文章编号:2095 -4085 (2017) 10 -0144 -021工程量清单计价的特点工程量清单计价是指建设工程招投标中，招标人自行或委托具备相应资质的中介机构编制的反映工程实体消耗、措施性消耗的工程量清单，且将其看做是招标文件的重要构成成分，向招标人提供。

按照工程量清单招标人可进行自主报价的一种计价模式。

在国际上工程招标应用工程量清单计价法较多。

作为一种客观、合理的计价模式，工程量清单计价的特点如下：(1) 综合单价是工程量清单的主要形式，包含工程直接费、间接费等，更为清晰、明了，可满足工程招投标施工要求。

(2) 工程量清单计价要求投标单位必须严格按 照市场现状及自身实力进行科学、合理地报价，这种情况下，必须重视如何分析工程单价，如何将单位实 力展现到报价中，进而充分反映招投标的公平、公正性，最终选择最优单位。

(3) 合同化的法定性是工程量清单的主要特 点，单价合同计价模式是工程量清单的本质性，中标 后的单价待合同确定后，竣工结算时不得改变，换言 之，改变工程量时，不得改变价格。

(4) 工程量清单计价对招投标工作极为有利，防止招投标环节产生大量不规范行为，如盲目压价、 弄虚作假等。

(5) 该计价模式的实施，对计价依据改革发展起到推动作用，对企业编制自身定额极为有利，是企业提升自身工程技术水平、管理水平的重要措施。

2工程项目成本管理存在的问题(1)报价和成本管理脱节，投标前欠缺成本考虑，只为中标。

当前，我国工程建设市场竞争愈加激励，为适应市场发展需求，为获取中标机会，企业往往会想尽办法降低报价，有时还会出现不顾成本的现象，这种情况下过低报价中标后，极易出现大量违规操作，如偷工减料、质量差等。

除此之外，部分工程报价人与项目管理人并不是同一批人，成本管理 中无法有效结合项目具体报价，导致成本管理脱离 报价，因此，相比项目报价时最低成本补偿，实际成 本较高。

这种情况下，不仅无法减少成本，还会出现 亏损问题。

(2) 预算编制不够准确。

传统施工预算编制方 法与施工图预算编制方法相似，计算模式为直接费 +工程费率。

该施工预算编制方式与传统定额计算 模式相差无几，无法将企业实力充分展现出来。

因 传统预算项目划分、清单报价项目划分在编制环节 存在极大区别，这种情况下，无法准确、科学的编制 施工预算。

同时，编制时无法详细分析各个清单报 价细目，保证采取的成本降低措施具有针对性。

(3) 成本管理措施不到位。

全过程管理、全面 管理及全员管理是成本管理的重点。

要求将施工管理成本体系的的核心确立为项目经理，全面落实、分 解责任，将责任落实到个人。

但具体管理中，人员责任成本落实难度较大，分解存在问题，也不具备明确 的奖罚制度。

甚至还存在成本意识低及严重浪费现 象。

如采购环节控制不严、材料加工利用率低、回收 不及时等，都会大大增加材料成本，加大损耗。

3工程量清单计价模式下工程项目成 本管理措施3.1完善成本管理体系(1)作为投标报价的根本条件，成本预测极为关键。

成本预测是指施工前期，利用成本信息及项目实际状况，在按期保质保量完工的基础上，科学估测未来成本水平及发展方向，以此保证选择的成本方案优质低价。

也可在形成项目成本的环节，对成本进行有针对性地控制。

成本预测在工程量清单计价模式下，可理解为两点:第一，构建工程实体的成本预测;第二，有利于形成工程实体的措施项目成本预测。

在实体项目成本测算过程中，资源消耗量的多少可严格按照企业定额加以测定，且利用市场询 价的方式，对当前人工、材料及机械等费用进行充分掌握，以此进行直接工程费用的确定。

同时，还可利 用询问分包商、供应商等价格的方式正确估算分包工程。

按照实际施工情况，确定工程所需措施项目，如脚手架、垂直运输机械等，并测算部分完工项目成 本，保证数据真实性。

(2) 项目成本目标、项目实施方案及编制成本 计划文件等都为成本计划的主要内容。

数量、质量 及效率为成本计划的主要指标，编制成本计划时必须对以上指标进行充分考虑，且按照从下到上的顺序进行分层，如个人、班组及项目部等进行编制及汇总。

也可根据各级管理部门分类控制，如生产、财 务、材料等，保证责任成本明确化、责任成本能够落实到个人。

(3) 4标后，通过项目、企业两者实际情况的有 机结合，可进行工程清单项目编制，这也是成本计划编制的依据。

相比传统预算编制，应选取更为灵活的编制方法。

要求编制过程中，相关人员必须认真 研究合同的各项内容，如报价、技术、管理等，只有充 分了解合同的各项条款，才能确保预算的合理性。

根据施工组织设计选取方式，分析各项费用，如人 工、材料及机械等费用，并对施工预算直接费、间接 费等进行计算。

3.2落实成本管理措施工程项目成本控制重点集中于施工阶段，为此， 必须建立全过程成本管理、全员成本管理理念，合理 控制人工、材料及机械各项费用。

具体如下:第一， 人工费控制。

根据工程实际情况，将各类用工合理 应用到单项工程，以劳务合同作为人工管理依据，以 此对人工费支出加以严格控制。

人工费控制实施与 工程质量、施工效率密切相关，通过工程质量，对人(上接第143页）热估算指标计算结果分析，即使在 我国东北地区也存在偏高问题，对于南方地区就高 出更多的实际数值。

虽然热负荷数值较高，但长久 以来，为了能够保障锅炉运行的安全性，通常人们会 加大安全裕量。

锅炉长期处于低负荷状态，导致热 效率普遍较低，不但增加了设备投资，同时也提高了 燃料费用。

2.4煤改气改造前后对比在使用价格层面上，天然气要比煤炭价格高出 2倍左右，但是应用天然气会大大降低锅炉的运行 成本，并且环境效益非常显著，假设某个地区锅炉年 消耗80000t 煤炭，如果将其更换为天气然，则可以 每年降低排烟量4000000t 以上，会大大改善当地的 生态环境。

同时，从资源消耗比例来说，煤炭使用量 会大大高于天然气，二者之间的费用基本一致，假设 改造前水泵功耗一致，天然气锅炉要远大于燃气锅—(M m f 遲U f M©工劳动量、人工费用进行分析考核，保证充分发挥人工的主观能动性，进一步提升工程效率，降低成本。

第二，材料费控制。

在工程总成本中，材料费所占比例最高，是工程成本的主要影响因素。

工程建设中， 材料主要涉及三个环节，供料、管理及使用。

采购环 节，为控制材料价格，可选取市场询价、竞争机制及合同管理等方式，保证材料按期、按量供应。

管理环 节，需保证管理无误，科学管理，避免材料被污染。

在使用材料环节，为防止材料浪费，可具体问题具体分析，选取限额发料的方式用于消耗定额材料;根据 计划管理或指标控制非定额材料。

第三，机械费控 制。

应根据工程项目的实际情况以及施工要求，确 定施工过程中所需机械设备的规格和数量，避免出现设备闲置的情况。

如果在施工中需要用到大型设 备，应对设备进场的时间进行合理规划，控制机械费用方面的支出。

4结语综上所述，工程量清单计价模式是当前国际通 用模式，是我国招投标市场的计价模式，也是工程造 价管理改革的重点。

在项目成本管理中合理应用工 程量清单计价，需根据清单细目进行施工预算编制， 且在报价时最低项目成本以内进行施工预算成本编 制，以此为成本管理工作的开展提供正确的执行标 准，将当前存在的成本管理问题予以有效处理，这不 仅对计价模式改革极为有利，还能提升企业市场竞争力。

参考文献：[1] 何凤，何威.工程量清单计价模式下的工程项目成本管理研究[J ].现代经济信息，2016，（ 04).[2] 高树鹏.基于工程量清单计价模式下的工程项目造价管 理[J ].建筑监督检测与造价，2015，（01).炉的运行效率。

在提供相同热负荷的前提下，燃煤 费用要比燃气更低一些，因此，燃气也有一定的弊 端，主要彰显其环境效益。

3结语综上所述，煤改气技术的应用符合我国节能减 排的发展理念，将燃煤锅炉改造为燃气锅炉，虽然从 经济层面上分析并无明显优势，这是由于天然气价 格要高于煤炭价格，但环境效益、社会效益非常高， 因此，需要加强工业污染的煤改气改造进程，政府提 供相应的改造补助，从而保障城市环境效益。

参考文献：[1 ]邵瑾，田密.天然气“煤改气”技术经济分析[J ].化工管理，2014，（21):99.[2]董康银，孙仁金，李慧.中国天然气消费结构转变及对策[J ].科技管理研究，2016，（ 3609) :235 - 241.• 145 •浅析山东省建材行业新旧动能转换张伟国栋牛宗宝(山东省经济和信息化研究院，山东济南250013)[摘要]随着国家提出“新旧动能”转化的政策指导，在新经济常态下，建材行业迎来了前所未有的机 遇与挑战。

山东省作为我国新旧动能转化正常实施的排头兵，其建材行业的发展显得尤为关键Q本文将对 山东省建材行业关于新旧动能转化的方向展开分析，希望能为我省的经济发展方向提供一些参考。

[关键词]新旧动能；建材行业;发展 文章编号:2095 - 4085 (2017)10 - 0146 - 031“新旧动能”的含义和演变“新旧动能”自2015年开始出现在中央和地方 政府主要领导讲话和文件中，在2016年在互联网出 现的频率逐步提升。

2016年末，特别是进入2017 年以来，“新旧动能”更是频繁出现在政府相关文件 中，内涵也逐渐丰富和完善。

“新旧动能”作为政府 政策官方用语，并没有严格的概念界定，但是我们可 以从一^系列政府文件中和领导讲话中进彳了理解。

1.1对于“新动能”的实现，现阶段重要的是发展“新经济”随着社会的发展，对“新经济”的理解也有所不 同，现阶段的新经济是以创新型企业为主导。

对于 “新动能”的解释也不尽相同，需求端(例如:消费能 力提升）和供给端(例如:第三产业快速发展或新产 业形态)都能成为经济发展的“新动能”。

2016年政 府工作报告正式出现“新经济”，并将“新经济”和 “新动能”联系在一起。

报告指出要推动新技术、新 产业、新业态加快成长，培育壮大新动能，加快发展 新经济。

1.2 “旧动能”可转换为“新动能”假如说“新动能”能够促进“新经济”的发展，那 “旧动能”就与传统的生产方式相联系，传统企业包 含的范围比较广，有污染严重、耗能严重的企业，也 有降低经济发展速度的对外贸易企业。

可以对这类 企业进行优化升级，促使其成为“新动能”。