土地利用总体规划环境影响评价技术方法的研究
中国土地利用规划环境影响评价特征与方法
规划方法---规划导向
正如Riki Therivel 所说:“在EIA中,影响的预测和评 估技术方法越仔细、科学越好。而SEA中,许多SEA影 响本身无法量化或者不能对其进行空间定位,以至于 许多技术如地理信息系统或费用效益分析只能提供片 面的或者可能偏差的信息”。 从某种角度而言,2003年发布的《规划环境影响评价 评价技术导则》中的方法更多的具有项目环境影响评 价的痕迹,在操作上具有一定的困难。而规划导向的 环境影响评价方法更具有针对性和可操性。 ANSEA方法:设定决策窗口,将评价纳入到规划过程 中。了(2002年)
谢
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土地利用规划环境评价方法
压力-状态-响应方法 情景分析方法 生态足迹方法 生态价值服务功能 模型分析的方法 地理信息系统方法 公众参与方法
土地利用规划环评导则-层次
等级 规划编制导则
规划环评导则
国家和省级
国家和省级
国家和省级
市级
市级
市级
县乡级
县乡级
县乡级
评价程序
四、几点认识
导则编写:多学科
规划学科 环境学科 技术学科
英国规划组织演变
1943-1951 城乡规划部 劳动和城乡规划部源于卫生部规划部门成立于1942年。 1951-1970住房和地方政府部门 1970-1997年环境部 第一个专职的环境部在1970年成立,是由原来的住 房与地方政府部、公共建筑与劳动部和交通部三个机构 合并而成的。 1997-2001年间有环境、交通和区域部负责 2001-2002年由交通、地方政府和区域部负责。 2002年5月中央政府设立了以副首相为首脑的副首相办 公室作为其城乡规划机构, 2006年5月成立了社会和地方政府部,接替原副首相办 公室职责、内政部的社区与市政建设部门职责以及妇女 与平等组织等部门的部分职责。
土地利用规划环境影响评价
土地利用规划环境影响评价摘要:规划环境影响评价(简称规划环评)是指在规划编制阶段对可能造成的环境影响进行分析、预测和评价,并提出预防或减轻产生不良影响的对策和措施的过程。
规划环评的执行主要是从决策源头上减少环境的污染和生态的破坏,有助于环境、经济和社会三者之间的和谐发展,是实施可持续发展不可缺少的关键环节。
本文对土地利用规划环境影响评价进行研究。
关键词:土地利用;规划;环境影响评价前言环境与发展,是当今国际社会普遍关注的两大问题。
随着我国经济的快速增长,尤其是近十年来城市规模的不断扩大、建筑用地不断增多,使城市发展给环境带来的负面影响越来越大,严重影响了经济的可持续发展。
开展城市土地利用规划环境影响评价研究、建立科学的指标体系与评价方法就显得十分必要。
一、环境影响评价内容国家或省级尺度的土地利用总体规划多是纲要性的,规划方案所提供的数据有限,因此决定了其环境影响评价应是战略性和指导性的,很难做到精细;环评的重点是评估规划方案对生态、环境和资源等有关重大议题的影响,评估规划方案实施在促进国家生态建设、环境保护和土地资源保障目标的作用与影响程度。
同时,考虑到我国快速的工业化和城市化进程,以及建设用地的快速扩张所造成的一系列资源和社会问题,规划环评需对建设用地规划的合理性和适度性进行分析与评价。
环评指标的选择首先应考虑科学性原则,即指标应具有明确的科学内涵、较好的度量性,便于不同地区之间的比较;其次是代表性和简明性原则,指标应该尽可能简单明了,且能反映土地利用结构调整对环境与生态的主要影响:第三是系统性和综合性原则,评价指标应尽可能全面反映土地利用规划对各种环境要素的影响;最后是可操作性原则,环境影响评价的指标应具有可操作性,易于从国民经济统计数据、相关部门以及国土资源管理部门现有资料中获取。
二、对我国土地利用规划中环境影响评价的重要指标体系分析在这个具体的指标评价体系中,我们主要应该遵循几个不同的原则,首先是科学性的原则,也就是说我国土地的利用规划的环境方面的具体影响都应该具有比较明确的科学内涵,比较好的度量性,只有这样才能更好地在各个地区之间进行综合的比较。
“十一五”国家科技支撑计划项目人居环境研究课题——城市总体规划环境影响评彻技术方法研究
关键 词 :规 划环 评 ;城 市规 划 ;技 术方 法摘要 :技术 方法 的不 完善是 影响规 划环 评有 效性 的主要 制 约 因素 之一 ,本文首 先 系统
回顾 了国内外规 划环 评 技术 方法 的研 究成果 ,总结 出技 术 方法存 在 的主要 问题 。围绕城市 总体 规 划特 点 ,本文介 绍 了三 种适 用于规 划环评 的技 术方 法 ,即叠 图法 +GS集成 技术 、水资 源承 载 力法 、数 学模型 法 ,及 其为城 市总体 规 划决 策提 供 的支撑 作 用。最 后探讨 I
规 划 环 评技 术 方 法研 究进 展
1、城 市规 划环评 的作 用及重 要意义 城 市规划 是对 一定 时期 内城 市 的经济 和社会 发展 、 土地利 用、 空 间布 局 以及 各项 建设 的综合 部署 、具体 安排和 实施 管理 ;主要 内容包 括论证 城市 的性 质和 发展 目标 , 定城 市发展 的规 模和空 确 间布局 ,合理 配置 各项城 市基 础设 施等 。
一
。
因此 , 开展 对 于城市 规划 的环 境影 响评价 . 从源 头上发 现 减
缓 消除环 境和 生态 问题 .提 出改 进规 划和 减缓 环境 影 响的措施 对策 将有 利于提 高规 划 的科 学性 , 最终 促进 城市 的可 持续 发展 。
认 为将项 目环评 的评 价方 法学直 接应 用到较 高层次 上 , 可 以克 服 就 项 目环 评在 程序 和技 术上 固有 的缺陷 。 这些形 式的规 划环评 都应 用 项 目环 境影 响模型 或者 建立在 这种 模型基 础 上 ②从 规划 实践和 政 策分析 中发展起 来 的技术 方法 ,2 0 0 4年 T e ie 结 合战略 环评 的 hr l v 目的和 特点 . 荐 了若 干适用 于战 略环评 的技 术 方法 。 推 这些 方法 大 部 分是 定 性或 半定量 的 . 具有 灵活 性强 和可操 作性 强 的特 点 , 用 应 这 些方 法得 到 的评 价 结果 能够 影响决 策 。 如英 国2 0 年 推 出的 战 05 略 环境 评价 操 作导 则 ”等 .着 重推 荐 了基 于地理 信 息系 统 的叠 图 法 、可持 续发展 能 力评价 法 、多 目标 分析 、网络 法 、生活 质量 评价
土地利用规划环境影响评价的技术方法
( 同济大学 环境科学与工程学院 ,上海 20 9 ) 0 0 2
摘要 :评价 方法的选择 是 实现土地利用规 划环境影响评价 的重点。借鉴项 目环评 和规 划环评 的某些方 法 ,根 据土地 利 用规 划的层 次、类型和阶段 的特点 ,给 出一个土地利 用规划环评的方 法集,并对几种主要 方法的适 用范 围、优缺 点进 行 分析 ,最后指 出方法选择应注意的事项。 关 键 词 :土地利用规划环评 ;技术方法 ;供选方法 ;方法集 文献标识码 : A 文章编号 :0 13 4 {0 6 0 —000 10 —6 4 2 0 )30 5 —5 中图分类号 : 8 0 3 X 2 ,
下 的 政 策 和 规 划 派 【 ;另 一 种 是 美 国、荷 兰 等 为 2
代表的基于项 目导 向,由下 而上 的环境 影响评价 派 。相应 地 ,S A 方 法 也 可 以分 为 两 类 ,一 类 是 E 项 目环 境影 响 的评 价方 法 ,另 一类 是 规划 学 方 法 。 由于 土地利 用规 划环境 影 响评价 的长期性 ,连续性 而导 致 的累积性 ,信 息 的范 围广 , 以及 较强 的不 确 定性 ,与政 策 环 境 影 响评 价 更 类 似 J ,因 此 宜 侧 重 选择 宏观政 策学 与决 策学方 面 的方 法 ,当然 也可 取通用 的 E A方 法 。 在具 体 的应 用 中 通 常 是 优 先 I 选 用现 有 常用 的方法 ,根据 评价 问题 的需 求 ,也 可 借鉴 、采用一些新方法。 专家判断法 、核查表法、矩阵法、叠图法 、幕 景分 析 法、地 理 信 息 系统 ( I )和 遥 感 技 术 GS ( S 、驱 动力 一压力 一状态 一响 应 ( S R) DP R)的概 念模型方法、生态服务价值的方法 以及累积影响的 分析方法因其特有的逻辑性或综合性 ,比较适应土 地 利用规 划环境 影 响评价 的特 点 ,可 以用 于土 地利 用 规划环 境影 响评 价 中L. 。土 地利 用 规 划 的环 境 4 5 J 影响评价的各个阶段都有各 自不同的方法 ,这些方 法就 构成 一个庞 大 的方法 集 。
规划环境影响评价技术方法及影响因素的探讨
在 国外 , 环 境 影 响评 价 技 术 方 法 从 实 用 性 和 可 行 性 出发 , 在 现 实情况的基础上 , 通 过 筛 选 各 种 技 术方 法 , 从 其 中选 择 出恰 当 的 方 法, 以 实 现增 益 、 不 产 生环 境 经 济 发 展 的后 续 包 袱 为 目标 的 前 提 下 鼓 励使 用 创 新技 术 手 段 、 理 念来 实 现 评 价 方法 的改 革 和创 新 。 由于 社 会 的高 速 发 展 , 社会 、 经 济 和 环境 的要 求 必 然 不 断提 升 , 因此 规 划 环 评 技术 必 须 要 跟进 创新 发 展 ,在 不断 总 结 已有 的成 果 的 同时 , 将 已有的积 累和各种新型的技术手段 、理念以及决策思想结合起来 , 并 运 用 到解 决 实 际问 题 中去 l I l 。 在 国外 先进 国家 , 传统 的项 目环 境 影 响评 价方 法 的认 识 已经 被 突破 , 他 们 关 于 规划 环 评 技 术 方 法 的研 究 现 在 主要 从 技 术 方法 的实用 性 和 效 果 出发 , 不断 通 过 实 践 去发 展 和
完善 。 在国内, 环 境 影 响评 价 制 度 已经经 过 近 3 0年 的 发展 和完 善 , 在
项 目前期 对 项 目对环 境 影 响和 破 坏 的 预测 和 评 估 做 得很 充 分 , 从 源 头上 防止 环 境 污 染和 生 态 环境 破 坏方 面 起 到 了重 要 作用 。 但 在 实践 的检 验下 ,在 遏 制 生 态 环境 和环 境 污 染 的恶 化 方 面 的作 用 还 是 有 限 。从 国外 环 境 影 响评 价 技术 方 法 的 发 展来 看 , 我 国 的规 划环 境 影 响评 价 新 型技 术 方 法 的 研 究 是 我 国环 境 影 响评 价 亟 待 解 决 的 问题 之一田 。 我 国传统的规划环境影响评价技术中, 建设项 目的环境影响 评价技术方法 占有较大 比重 , 传统的建设项 目的评价技术在规划环 评中并不能完全适用 。传统的建设项 目中 , 项 目或 区域环境影 响评 价 的预 测 是 以环 境 质量 现 状监 测 为 基 础 进行 , 而 涉及 到 区域 或 者一 个省 甚 至 全 国范 围 , 如 传统 建 设 项 目环 境 现 状 监 测却 是 不 太 可 能实 现 的 , 由此 可 见 传统 建 设 项 目环 境 影 响 评 价技 术 方 法 的 局 限性 , 反 应 出 了我 国规 划 环 境影 响 评价 的缺 陷 。 另外 , 已经 公 布施 行 的 《 规划 环境 影 响 评价 技 术 导则 ( 施行 ) 》 中所讲 述 的一 些 技 术 方法 在 规 划 环 境影 响评 价 实践 中应用 研 究 不 够具 体 深 入 ; 导 则 中讲 述 的技 术 方法 较滞 后 , 不 能 与 飞 速 发 展 的社 会 现 状 很 好 地 相 适 应 , 不 能 与 时俱 进 地 满 足规 划 环评 实 践 的要 求 。 在 我 国实行 的一 些 规划 环 评 中 的技 术 与 技 术之 间 没有 做 到很 好 的结 合 , 所 采 用 的技 术 较 单 一 、 分散 , 不 能 很 好 地起 到 互相 补 充 互相 促 进 的作 用 。 2规 划 环境 影 响评 价 技 术方 法 的 分 析 2 . 1规 划 环 境影 响评 价技 术 方 法体 系 在 规 划 环 境 影 响 评 价 中 ,累 积影 响 的分 析 方 法 的 应 用 较 为 合 适; 在 规划 不 确 定 性 评 估 中 , 情 景 分 析 法 的应 用 较 为 恰 当 。总 体 而 言, 规 划 环境 影 响 评价 的技 术方 法 主 要 有规 划 环 境 影 响评 价法 和规 划学法。 在 规 划 环境 影 响评 价 法 中 , 项 目整 体 的影 响被 分解 , 有 侧 重 点地 分 析 与 环 境 、 社会和生态系统相关的影响 , 经 过 有 侧 重 点 的分 析后 , 进 行 整体 的评 价 , 将 规 划环 境 影 响进 行 一 个 整 体 的综 合 的评 价 。在规 划 学 方法 中则是 先 对 规 划 进行 整 体 的综 合性 评 估 , 然 后 将 得 到 的综 合 影 响分 散 到 规 划 中的各 子 资 源 或者 生 态 子 系统 中 。 另外 , 项 目管 理 的方 法 在 规 划环 境 影 响 评 价 中也 得 到 了一些 应 用。 项 目管理 是 一种 较 强 的 管理 手 段 , 在 工程 、 教 育 等 领域 得 到 了广 泛应用 , 极大地改善项 目的管理效率。 美 国著名学者 R・ J ・ G r a h a m指 出“ 项 目是 为 了 达 到特 定 的 目标 而 调 集 到 一 起 的 组 员 组 合 , 它 与 常 规任务之 间的区别是 , 项 目通常只做一次 ; 项 目是一项独特 的工作 努力 , 即按 某种 规 范及 应 用 标 准 导人 或 生 产 魔咒 新 产 品或 某 项 新服 务[ 3 1 。这些工作努力应当在 限定的时间 、 成本 费用 、 人力资源及资财 等项 目参 数 内完 成 。 项 目管 理 师 以项 目及 其 资 源 为 对 象 , 运 用 系 统 的 理论 和方 法 对 项 目进 行 高 效 率 的 分配 、 控制和实施 , 最 终 实现 项 目目标 的管 理 方 法体 系 I Z l 。项 目管理 在 规 划 环 境影 响评 价 中能 否 应用 其重 要 的 因素 在 于 相 应 的环 境 规 划 影 响评 价 是 否符 合项 目管 理 的范 畴 。 项 目具 有 六性 : 一次性 、 唯 一性 、 目标 明确性 、 组织 的临 时 性 和开 发 性 以及 后 果 的不 可 挽 回性 。 由于 建设 方 案 、 社 会 条 件 和 环 境 的不 断 变化 ,环评 工 作 者 需要 根 据 实 际情 况不 断 调 整 环评 方 案 , 从 多种 方 案 中遴 选 和完 善 出 一 个最 适 合 的 方 案 , 对 环 境 的破 坏 提 出
土地利用总体规划环境影响评价研究——以贵州省为例
经 济三方 面建 立 1 项 评 价指标 体 系 , 2 用层 次分 析法 、 熵技 术对 重 庆市北 碚 区 的土地 利用 规 划环境 影 响评价 进行 实证 研究 ;王敏 等从 土地 资 源 的规划 与 管理 、土 地 覆 盖 和景 观 、水 土保 持 、空 气 和 水环 境 五 方 面建
态风 险等 5 方 面 , 计 l 个 指标 用 于 预测 和 评 估 土 地利 用 规 划 对 环境 、生 态 和土 地 资 源 的 可 能 影 响程 个 设 1
度 , 以《 9 7 2 1 并 1 9 - 0 0年全 国土地 利用 总体 规划 纲要 》 案例 进行 了实际应 用 ;唐瞍 等从 生态 系统 服 务功 为 能价 值评估 的角度 , 算 出不 同土地 类 型生 态系 统服 务功 能 总价 值 , 《 计 对 武汉 市 土 地利 用 总 体规 划 ( 9 7 1 9 — 21 0 0年 ) 进行 环境 影 响评 价 ; 伟等 引人 生态 适宜 性评 价法 ,探讨 了重庆 市璧 山县 土地 生态 开发 措施 和 》 杨 环境 友好 型土 地利用 模 式 等 等.我 国土 地利 用规 划 的环境 影 响 评价 刚刚起 步 ,其 研究 的技术 方 法 体 系还 处于 探讨 阶段 , 价 内容 和指标 的选 取 还不 统一 , 要 进一 步研 究 和规 范 J 评 需 .国外 战略 环境 影 响评 价 是最 近十年 才 开展起 来 的 ,和我 国 目前 一 样 ,也还 处于 探索 阶段 , 论 和方 法还 不成 熟 .然 而 ,由于 当前 理 战略环 境影 响评 价 的技术 方法 体 系不完 善 ,国外 和我 国土地 利 用规 划 内容差 异 较 大 , 理 论 和方 法 与我 国 其 的实 际情况 又不 太相 符 ,使得 我 国在 这方 面工 作 的实 际效 果 不尽 理 想 .因此 ,探 讨 区域 土 地 利 用 总体 规 划 环 境影 响评 价指 标体 系 的构建 及评 价方 法 , 我 国在 战略 环境影 响 评价 中面 临 的实 际问题 具有 重要 意义 . 对 本 文选取 贵 州省作 为研 究 对象 , 合 贵州 省 的生态 环境 和 土地 利用 特 点 ,从 “ 结 压力 一响 应指 标 ” 型 结 模 构 方 面建立评 价 指标体 系 , 探讨 区域 土 地利 用规 划 的环境 影 响评 价方 法具 有重 要意 义. 对
论国土空间规划的规划环评与“双评价”的整合——基于规划环评技术导则和“双评价”指南的制度文本分析
主,还包括参与规划环评的公众。近 年来自媒体的发展扩大了公众发声的 渠道,各类规划又往往会涉及群众利 益或对群众造成各种影响而受到公众 关注,尤其是涉及“邻避项目”的规 划[10]。因此,公众也是规划环评中不 容忽视的评价主体之一。
(3)评价对象 “双评价”的评价对象在空间维 度上是指行政边界内部空间的自然要 素或自然本底,并以此为依据识别地 域的现实和潜在功能,包括区域资源 环境生态特征与突出问题以及未来的 变化趋势和存在的风险等,在时间维 度上应与同级国土空间规划的期限保 持一致。 规划环评的评价对象就是规划本 身,时间维度上包含规划编制和实施 的整个过程以及规划实施完成后的一 段时间(考虑到规划的生态环境影响 具有的滞后性和持续性),需根据规 划方案的内容、年限等选择其中的重 点时段进行评价;空间尺度上,规划 环评根据环境问题的空间特征、生态 系统完整性等确定评价范围,因此除 了规划本身的行政边界和空间范围, 还需要将可能受到规划实施影响的区 域也纳入评价范围。 (4)评价内容 “双评价”落脚点是“三区三 线”,资源环境承载力评价是对自然 环境要素单项评价的集成,目的是综 合反映当前区域范围资源环境承载 能力的实际及其变化情况。适应性评 价则是根据资源环境承载力的评价成 果,对区域内资源情况进行检验,并 划定区域内土地合适的用地类型[11]。 规划环评的内容涉及生态、大气、地 表水、土壤等环境要素,水、土、能 源等自然资源以及污染排放物三个大 类,相应的评价指标类别更加丰富、
等工作整合、前置到规划编制之前的 工作准备环节,将生态保护空间的划 定和城镇建设规模的评估等纳入本底 评价环节,将资源环境现状及问题评 估等作为综合分析的重要内容。这一 系列的“整合”使这些评价环节实现 了由分散到集中、由隐形到显性、由 抽象到具体的转变[4]。
环境影响评价的技术路线与方法研究
环境影响评价的技术路线与方法研究随着经济社会的不断发展,各项工程建设的数量也在逐年增长,但是随之而来的环境问题也日益成为人们关注的焦点。
针对这种情况,环境影响评价(Environmental Impact Assessment,EIA)作为一项重要的管理环节,逐渐得到普及和应用。
本文将从技术路线和方法两个方面探讨EIA的相关规范和现状,并对其未来发展进行展望。
一、 EIA的技术路线EIA是一种针对工程项目可能对环境造成的影响所进行的综合性评价,它包含环境影响评估、环境影响报告和环境管理方案等多个阶段。
而其中,环境影响评估是整个EIA过程中最核心的环节。
环境影响评估的技术路线主要包括以下四个步骤:1. EIA的初步研究初步研究是为了了解该工程项目的主要情况以及其可能对环境资源造成的影响状况。
在这个阶段,需要对工程项目进行彻底的调查和研究,包括工程介绍、环境基础、环境敏感点等信息收集和评估。
其主要目的是为后面的评估工作提供必要的数据和分析。
2. 环境影响预测环境影响预测是指在初步研究的基础上,通过模型模拟及专家意见等方式对该工程项目可能对环境造成的影响进行预测和量化。
这一阶段的最终目的是确定可能存在的环境问题及其前景。
3. 环境影响评估环境影响评估是整个EIA过程中最为核心的环节,主要是综合集成从前面两个阶段收集到的信息及数据,对环境问题进行系统的评价和分析。
评估结果将被呈现在环境影响报告中,作为各方参考的基础。
4. 监测计划和实施监测计划和实施阶段是为了确保环境影响管理方案执行的有效性所进行的监控。
通过采集相关数据和信息,监测计划使各方能够识别环境管理方案是否达到了预定的目标和标准。
二、EIA的方法EIA的方法多种多样,包括定性和定量的方法、上下文分析和模块化评价、风险评估和效益分析等。
不过对于不同的工程项目来说,其所采用的EIA方法也会不同。
以下介绍几种常见的EIA方法:1. 矩阵法矩阵法是EIA评价中的一种定性评价方法,主要根据矩阵表格的形式进行评价。
生态环境影响评价中的土地利用现状图制作技术
Ab s t r a c t :Ba s e d o n“ Te c h n i c a l Gu i d e l i n e f o r E n v i r o n me n t a l I mp a c t As s e s s me n t Ec o l o g i c a 1 I mp a c t ( HJ 1 9—
di r e c t e c o l o gi c a l i mp a c t s c op e of t h e Sha x i Cop pe r Mi ne .Du r i ng t h e ma pp i n g pr o c e s s,t he Al o s p a n a nd m ul t i — s p e c —
上, 有 利 于 后续 的评 价 分 析 。 关键词 : 生态环境影响评价 ; 土地 利 用 现 状 图 ; Al o s ; 融 合
中 图分 类 号 : TD 7 4 2
文献标识码 : A
文章编号 : 1 6 7 1 - 4 1 7 2 ( 2 O 1 3 ) 0 1 — 0 0 7 5 — 0 5
刘 芳
( 北 京矿 冶研 究 总院 , 北京 1 0 0 1 6 o )
摘 要: 依 据《 环 境 影 响评 价 技 术 导 则一 生 态 影 响 ( HJ 1 9 —2 0 1 1 ) 》 , 总结 了 安 徽 沙 溪 铜 矿 生 态 环 评 中高 分 辨 率
环评法及规划环评法
(一)对依法应当编写而未编写环境影响篇章或者说明的综合性规划草案和专项规划中 的指导性规划草案,予以批准的;
(一)基础资料、数据失实的; (二)评价方法选择不当的; (三)对不良环境影响的分析、预测和评估不准确、不深入,需要进一步论证的; (四)预防或者减轻不良环境影响的对策和措施存在严重缺陷的; (五)环境影响评价结论不明确、不合理或者错误的; (六)未附具对公众意见采纳与不采纳情况及其理由的说明,或者不采纳公众意见的理 由明显不合理的; (七)内容存在其他重大缺陷或者遗漏的。 第二十一条 有下列情形之一的,审查小组应当提出不予通过环境影响报告书的意见: (一)依据现有知识水平和技术条件,对规划实施可能产生的不良环境影响的程度或者 范围不能作出科学判断的; (二)规划实施可能造成重大不良环境影响,并且无法提出切实可行的预防或者减轻对 策和措施的。 第二十二条 规划审批机关在审批专项规划草案时,应当将环境影响报告书结论以及审 查意见作为决策的重要依据。
中华人民共和国环境影响评价法
(2002 年 10 月 28 日第九届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过 根据 2016 年 7 月 2 日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议《关于修改〈中华人民共 和国节约能源法〉等六部法律的决定》第一次修正 根据 2018 年 12 月 29 日第十三届全国 人民代表大会常务委员会第七次会议《关于修改〈中华人民共和国劳动法〉等七部法律的决 定》第二次修正)
如何进行土地利用类型的分类与更新
如何进行土地利用类型的分类与更新土地是人类生存和发展的重要资源,因此对土地进行科学合理的利用是非常重要的。
土地利用类型的分类与更新是一项复杂而细致的工作,它涉及到环境、经济、社会等多个方面。
本文将从土地利用类型的分类和更新的方法与步骤展开讨论,帮助读者更好地了解和应用相关知识。
一、土地利用类型的分类方法土地利用类型的分类是对土地利用进行综合分析与划分的过程,常用的分类方法主要有土地功能分区法和土地利用现状分类法两种。
1. 土地功能分区法土地功能分区法是根据土地资源的性质和特点将土地划分为不同的功能区域。
这种分类方法注重研究土地资源的空间分布和功能特征,并结合区域的自然、经济和社会条件进行综合分析。
例如,在城市规划中,根据人口密度和用地需求,可以将土地划分为住宅区、商业区、工业区、公共设施区等不同的功能区域。
2. 土地利用现状分类法土地利用现状分类法是根据土地在当前时期的利用情况进行分类,主要通过野外实地调查和遥感技术获取土地利用的相关数据。
这种分类方法通常以土地利用类型为基础,结合不同的要素进行分类,如农用地、建设用地、林地、草地等。
这种方法比较直观,可以直接反映土地在现实中的利用现状。
二、土地利用类型的更新步骤土地利用类型的更新是指在一定时期内对土地进行重新规划和调整,以适应城市化、工业化和农业现代化等发展需求。
土地利用类型的更新具体包括以下几个步骤:1. 地理信息系统应用地理信息系统(GIS)是一种将地理空间信息与属性数据进行整合和分析的技术工具。
在土地利用类型的更新中,可以利用GIS技术获取土地利用的相关数据,并进行空间分析和模拟预测,以辅助决策。
例如,可以通过地形、水系等数据分析找出适宜发展农业或建设城市的地区。
2. 资源评估和环境影响评价根据土地利用类型的更新目标,对土地的资源状况和环境影响进行评估是十分重要的。
资源评估可以包括土地质量、水资源、气候等因素的分析和评价,而环境影响评价可以包括对生态系统、生物多样性和土地利用冲击等方面的评估。
如何利用测绘技术进行环境保护规划
如何利用测绘技术进行环境保护规划测绘技术是一门应用科学,旨在测量和描述地球表面及其特征的科学和技术。
在环境保护规划方面,测绘技术发挥着重要的作用。
它可以帮助我们了解和解决与环境保护相关的各种问题,为制定有效的保护策略和措施提供支持。
本文将从测绘技术的应用角度,探讨如何利用测绘技术进行环境保护规划。
一、地形测量:全面了解地势状况环境保护规划需要全面了解地势状况,对地形进行准确的测量是必不可少的。
通过利用现代测绘技术,如GPS、激光雷达等,可以实现对地形高程、坡度、坡向等参数的测量和分析。
这些数据对环境保护规划至关重要。
例如,在城市规划中,对于建设道路、管线、排水系统等基础设施,需要了解地势起伏,以便合理规划。
此外,在自然保护区规划中,了解地形状况有助于划定生物多样性区域、制定山火防控措施等。
二、土地利用规划:合理规划土地资源土地是人类生存和发展的重要资源,其合理利用对环境保护至关重要。
测绘技术可以帮助我们了解土地利用现状、评估土地可利用性,并进行土地规划。
通过测绘技术,我们可以获取土地利用类型、面积、分布等信息,帮助决策者制定土地利用政策,并合理规划土地资源。
例如,在农村发展规划中,测绘技术可以提供农田面积、分布等信息,帮助政府科学决策、制定农业发展政策,从而促进可持续农业发展。
三、资源调查与监测:科学管理和保护自然资源环境保护规划需要对自然资源进行科学的调查和监测。
测绘技术可以提供有关资源分布、数量、品质等信息,帮助决策者科学管理和保护自然资源。
例如,利用卫星遥感技术,可以获取森林覆盖率、湿地面积、土地退化程度等数据,为保护和恢复生态环境提供科学依据。
又如,利用地下水测量技术,可以获取地下水位、水质等数据,对水资源进行监测和管理,保障水资源的可持续利用。
四、环境影响评价:科学预测和评估环境影响环境保护规划需要对不同方案的环境影响进行科学预测和评估。
测绘技术可以提供有关环境参数和特征的数据,帮助评估各种环境影响因素。
环境影响评价技术原则与方法
环境影响评价技术原则与方法环境影响评价技术是在保护和改善环境的前提下,对规划、建设、拆除、改建项目的环境影响进行全面、系统、科学的预测、评价和管理的一项重要技术。
在环保和可持续发展的时代背景下,环境影响评价技术显得至关重要。
下面我们来说一下环境影响评价技术的原则与方法。
一、原则1.科学原则:科学技术较为发达,应科学地评价环境影响,只有建立在先进、科学、准确、可靠的技术理论与方法上,才能保证评价结果的可信度、真实性和科学性。
2.公开、公正原则:环境影响评价是涉及公共利益的重大事项,应坚持公开、公正、公平、透明原则,保护公民和群体参与的权益。
3.预防原则:环境影响评价应看重预防控制,防患于未然,预防环境破坏和污染,保护生态环境,促进可持续发展。
4.综合协调原则:环境影响评价应坚持综合协调原则,多学科交叉,横向联接,纵向衔接,从整体上考虑各种因素,特别是经济、环境、社会和文化等各个方面的因素,避免各部门利益冲突和环境加剧。
二、方法1.评价的内容和范围:评价的内容必须包括工程项目及其周边环境所涉及的空气、水、土壤、噪声、振动、生态、景观、人口等因素,并按时间、地点和空间范围进行综合研究。
评价范围应该囊括整个项目区域,具体的边界和范围可以根据实际情况而定。
2.数据收集与分析:对于评价项目,需要对环境基础数据、环境敏感性、环境影响等方面进行收集和分析。
数据收集应当包括当地环境的概况、生态系统评价、人口、社会经济等方面信息,分析综合后对项目对环境的影响进行评估。
3.环境影响预测:根据项目规划、建设运营等不同阶段,动态进行环境影响预测,研究预测的影响范围、程度及主要影响因素,并推测环境条件变化后可能出现的影响情况。
4.环境影响评价:根据评价内容和范围,数据收集与分析和环境影响预测,综合评估对环境的影响,对可能存在的环境问题进行排除、降低或控制等措施,减少环境影响,促进环境的可持续发展。
综上所述,环境影响评价是一项综合的技术,需要坚持既定的原则和方法,并注重实践应用,这样才能有效地保护和发展环境,推进可持续发展。
环境影响评价技术原则与方法
环境影响评价技术原则与方法环境影响评价的技术原则包括以下几点:1.科学、客观、公正原则:环境影响评价必须科学、客观、公正,综合考虑规划实施后对各种环境要素及其所构成的生态系统可能造成的影响,为决策提供科学依据。
2.早期介入原则:环境影响评价应尽可能在规划编制的初期介入,并将对环境的考虑充分融入到规划中。
3.整体性原则:环境影响评价应当把与规划相关的政策、规划、计划以及相应的项目联系起来,做整体性考虑。
4.公众参与原则:在环境影响评价过程中鼓励和支持公众参与,充分考虑社会各方面利益和主张。
5.一致性原则:环境影响评价的工作深度应当与规划的层次、详尽程度相一致。
6.可操作性原则:应当尽可能选择简单、实用、经过实践检验可行的评价方法,评价结论应具有可操作性。
环境影响评价的基本方法包括:1.矩阵法:通过建立矩阵模型,分析各种环境因素的变化与环境污染损失的关系,进而计算出各规划方案的污染损失程度。
2.叠图法:将各环境要素的污染程度与行政区划图或土地利用图叠合,得出各区域的污染程度分布图。
3.数学模型法:根据实际资料,建立描述环境污染与经济发展的数学模型,预测规划实施后对环境的影响。
4.类比法:通过对已有类似污染物排放的地区进行调查,预测规划实施后对环境的影响。
这些原则和方法的应用需要根据具体的规划情况进行调整和优化。
除了以上提到的技术原则和方法,环境影响评价还需要遵循以下原则:1.可持续发展原则:环境影响评价应当以可持续发展为目标,不仅要考虑经济效益,还要考虑环境效益和社会效益,实现经济、社会和环境的协调发展。
2.生态完整性原则:环境影响评价应当保护生态系统的完整性,避免因规划实施导致生态系统的破坏和生态功能的退化。
3.污染预防原则:环境影响评价应当贯彻污染预防方针,优先考虑源头控制,减少污染产生,提高资源利用效率,降低环境污染和生态破坏。
4.科学性与可靠性原则:环境影响评价应当以科学数据为依据,确保评价结果的准确性和可靠性。
环境影响评价技术
环境影响评价技术随着社会的发展和工业化的加速推进,环境问题逐渐引起了人们的广泛关注。
为了保护环境,各行各业都需要对其进行评价,以确定各种活动对环境的影响程度,并采取相应的措施进行治理和保护。
因此,环境影响评价技术成为了当今社会不可或缺的一项重要技术。
一、环境影响评价技术概述环境影响评价技术是指通过科学的方法,对规划、设计、建设、改建和拟建工程项目等活动对环境的潜在影响进行系统预测、评价和提前预警的过程。
该技术主要包括环境影响评价的原理、方法、流程和工具。
1、环境影响评价的原理环境影响评价的原理主要是基于环境系统的相互作用和复杂性原理,通过对环境系统及其各组成要素的深入研究,分析环境系统中各种因素对环境产生的污染和破坏作用,进而评价活动对环境的潜在影响。
2、环境影响评价的方法环境影响评价的方法主要包括定性和定量两种方法。
定性方法主要是通过专家经验和专业知识来判断活动对环境的影响程度,而定量方法则是通过采集和分析大量的数据,进行模型计算和预测,更加科学地评估环境影响。
3、环境影响评价的流程环境影响评价的流程一般包括项目立项、调查研究、影响评价、意见征询、公示和审批等环节。
具体包括项目背景调研、环境基线调查、环境影响评价报告编制、专家评审和政府审批等环节。
4、环境影响评价的工具环境影响评价的工具主要包括环境监测设备、环境模型和评估软件等。
其中,环境监测设备用于采集监测数据,环境模型用于定量预测和模拟环境变化,评估软件则用于数据处理和结果分析。
二、环境影响评价技术在各行业中的应用1、建设工程行业在建设工程行业中,环境影响评价技术主要应用于规划和设计阶段,通过对建设项目对土壤、水源、大气、噪音、生态等环境要素的影响进行评估,确定建设项目是否符合环境保护要求,并制定相应的治理和保护措施。
2、能源行业在能源行业中,环境影响评价技术主要应用于煤矿、油田、火力发电厂等项目。
通过评估这些项目对水资源、土地利用、空气质量和生态保护等方面的影响,确定项目实施前后的环境变化,并提出相关的环境管理和保护建议。
规划环境影响评价分析
规划环境影响评价分析发表时间:2017-12-08T13:46:09.147Z 来源:《防护工程》2017年第19期作者:李蕊[导读] 随着社会经济的不断发展,企业污染问题给人们造成了越来越大的影响。
河南源通环保工程有限公司河南省开封市 475000摘要:随着社会经济的不断发展,企业污染问题给人们造成了越来越大的影响。
为了减少对人类的影响,规划环境影响评价可以从源头上控制或减缓这种影响。
本文结合实际工作,就规划环境影响评价进行分析,指出规划环境影响评价的概念,必要性,原则以及具体内容一一阐述,希望对读者有参考意义。
做好规划环境影响评价,可以有效避免项目建设过程中可能产生的环境污染,建设对人类的危害,是我国实现可持续发展战略并落实科学发展观的重要工具。
关键词:规划环境影响评价分析方法1 规划环境影响评价的概念我国现阶段的规划环境影响评价相当于国外的战略环境影响评价,通常来说就是环境影响评价的原则与方法在战略规划层次中的运用,也就是对政策,规划或计划以及其它替代方案的环境影响进行系统的,综合的,规范的评价过程。
任何可能对环境造成重大影响的规划,都需要进行规划环境影响评价。
社会经济的发展不能靠牺牲环保,项目建设过程中,要充分考虑对环境的影响。
规划设计者要制定切实可行的科学规划方案,在保证项目建设的同时,也要照顾环境的要求,维护社会及环境稳定。
科学合理的做好规划环境影响评价,保证项目建设持续发展。
2 规划环境影响评价的必要性规划环境影响评价在我国社会经济发展过程中,已经成为其中不可缺少的一部分,对国家的经济建设和可持续发展具有战略性的意义。
重视环境保护问题,有效预防环境污染。
目前我国十分重视规划环境影响评价,有效的保护了生态环境。
其中做好规划环境影响评价的必要性主要有几下几点:2.1促进社会经济发展从长远来看,社会经济的发展必定要走向低碳化,绿色化。
做好规划环境影响评价工作,不断完善环境保护的内容,经济结构不断调整,节能减排不断深化,社会经济必定不断发展。
国土空间规划环境影响评价的定位与建议
国土空间规划环境影响评价的定位与建议发布时间:2023-03-21T05:37:53.479Z 来源:《建筑实践》2023年第42卷1期作者:阮利男张兵[导读] 党的二十大报告指出阮利男张兵天津大学建筑设计规划研究总院天津 300073摘要:党的二十大报告指出,“要加快构建新发展格局,着力推动高质量发展”“构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系”。
在国土空间规划编制及实施过程中,规划环评将为规划决策提供全面深入的环境影响分析,最大限度地减少国土空间规划实施后带来的生态环境影响,助力构建国土空间开发保护新格局。
关键词:国土空间规划;环境影响评价;定位;建议1国土空间规划环评与“双评价”技术方法和成果的差异1.1技术方法的差异根据《若干意见》和《资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价技术指南(试行)》(2020年),“双评价”是编制国土空间规划、完善空间治理的基础性工作,是对传统规划中生态适宜性评价和土地开发适宜性评价的延续和升级,也是对资源环境承载力在主体功能区规划实践的探索和延伸。
“双评价”中的资源环境承载力是指基于特定发展阶段、经济技术水平、生产生活方式和生态保护目标,一定地域范围内资源环境要素能够支撑农业生产、城镇建设等人类活动的最大合理规模。
“双评价”中的资源环境承载力评价服务于国土空间规划,是在资源环境要素的客观基础上开展的对人类活动规模的评价。
《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(2013年)在中央层面首次提出资源环境承载能力的概念和要求。
国家发展改革委等13个部委联合印发《资源环境承载能力监测预警技术方法(试行)》(2016年),首次明确了资源环境承载能力的基本概念,即在自然生态环境不受危害并维系良好生态系统的前提下,一定地域空间可以承载的最大资源开发强度与环境污染物排放量以及可以提供的生态系统服务能力。
资源环境承载能力评估的对象是资源最大可开发阈值、自然环境的环境容量和生态系统的生态服务功能量,国土空间规划环评中的资源环境承载能力正是基于这样的定义和要求。
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a dmeh d r p s / n to g a o a. p Ie : e ea n g ln i g n i n n a i a t s e s n ;tc n lgc l t o s < ywO g n rl a d i epa nn ;e vr me t l l o l mp c as s me | e h oo ia h d me
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前 言 土地 利用 总体 规划 环境 影 响评 价是土 地利 用 总体规 划编 制 的 组成 部分 ,贯 穿于 编 制规 划 的全过 程 。结合 土地 利 用总 体规 划编 制 工作特 点 ,将 土地利 用 总体 规划 环境 影 响评价 具 体分 为三 个阶 段 :第一 阶段对 上 轮规 划 环境 影 响回顾 性评 价 ,开 始于 土地 利用 规划 编制 工作 前期 研究 中 ,主 要 内容是评 价 上轮 土地 利用 规划 实
地利 用总体规 划环 境影 响技术 方法的 建议 。 关键词 :土地 利 用总体规 划 ;环境 影响 评价 ;技 术方 法 中图分 类号 : X 2 8 文 献标识 码 :A
文章 编号 :10 - 3 0( 0 I 0 - 2 8 0 0 7 07 2 1 ) 7 03- 2
Te h c lM e h d fEI f rG e r l n eP a ni g c nia t o so A o ne a La d Us l n n
轮土 地利 用总体 规 划环 境 影响 评价 工作 提供 建议 ;第 二 阶段对 土 地利 用总体 规划 预 测性 评价 ,主要 内容为 对 土地 利用 总体 规划 方 案进 行环境 影 响评 价 。选 取 对 环境有 利 的最 优方 案 ,并提 出预 防 或者 减轻不 良环 境影 响 的对 策措 施 ;第三 阶 段对 土地 利用 总体规 划 实施评价 , 主要 内 容是从环 境 改善角度 了解规划 实施进 展情况 , 总结 规划实 施期 间 的经验 与 教训 ,明确今 后规 划 实施所 要解 决 的 环境 问题 。
2 评 价 内容
一
个 成功 的土 地 利用 总 体 规 划 环境 影 响 评价 实 例 ,它 应体
现 三 方 面 内容 :第 一 ,对各 规 划 方 案 进 行评 价 ,为 规划 方 案 的 选取 提供 科 学 、客 观 依 据 ,这 也 是 目前 开展 土 地 利用 总 体 规划
环 境影 响评 价 工作 的主 要 内容 ;第 二 ,与上 级 规 划 保 持一 致 , 并能 够 指 导 下 一级 规 划 环境 影 响评 价 工 作 。规 划 环境 影 响 评价 目标 应 不 低 于上 一 级 确 定 的环 境 目标 ,并 能 够起 到约 束 下一 级 1 国 内外研究 进展 土地 利 用 总 体 规划 编 制 的作 用 。 目前仅 开 展 了市 级 以上 的 土地 11 国 外研 究 进展 . 许多 发达 国家 在土 地利 用规 划环 境影 响评 价方 面 已经积 累了 利 用 总 体 规划 环 境 影 响 评价 工 作 ;第 三 ,能 够 制约 规 划 区域 内 些 经验 。如英 国在 《 欧盟 战 略环 境影 响评 价 导则 》生 效前 ,主 建 设 项 目环境 影 响 评价 ,合 理 安 排 建设 用 地 ,为 用 地 布局 优 化 要采 用矩 阵评 价方 法 ,评 价 内容从 单一 的考 虑 土地利 用 的生 态环 提 供 建议 。 境影 响方 面拓 展 到社会 、 经济 、环境 可 持续 发展 方 面 ,环 境评 价 3 技术方 法 工作 与规 划编制 同步进 行 。荷 兰在 土地利 用 规划 环境 影 响评价 工 3 1 核 查 表 法 . 核查 表法 主要运 用在 土 地利 用总体 规划 的环境 影 响识别 中 , 作 中借鉴 了建设 项 目环 境 影 响评价 原则 、方 法 ,同时 推 出了相 关 的环 评法 案 ;美 国联 邦 土地 规划 宗 旨就是 保 护环 境 ,并 采 取手 段 列 出规 划对 经济 、社 会 和资 源环 境可 能产生 的影 响 。核查表 法较 适合 市 、县 、乡基层 土 地利 用总 规划环 境影 响评 价 ,因为特 定 的 调控地方 土地规划 ,促 进地方 规划保 护环境 。 土地 利用 方式 和类 型在 大 区域范 围 内对环境 造成 的影响是 有差异 12 国 内研 究进 展 . 赖 力借 鉴战 略环 境影 响评 价 的方法 ,认 为在 土地 利用 规划 的 的 ,并 且不能表 达其 因子与变化 之间 的因果关系 。 多 目标决策 中 ,采用 逼近 理想解 的排序 方法 ,能取得较 好的效果 ; 32 矩 阵法 - 冯 春 涛认为 层次 分析 法重 点 在于 对复 杂 事物 中各 因子 赋予恰 当的 矩阵 法是将 规划 行为 与环 境 因素联 系起来 ,并 在对应 的位置 权 重 , 别 适合 对 土地 利 用 的环 境 影响 进行 分 析 ;盂爱 云 等 、许 标示 影 响的性 质与程 度 。运 用该 方法 ,可 以直观 地表 示行 为与 因 特 玉各 自应用 生 态 系统 服务 价 值计 算 方法 , 结合 区域实 际确 定单 素之 间 的因果关 系 。在 缺少 基础 图件情 况下 ,运 用该 方法 能够很 在 位 面 积土 地生 态 系统 服务 价 值 的基 础 上 , 别 以崇 左市 、淳 安县 好评 估土 地 规划行 为 的累积 环境 影响 ,较快 速简 洁 。但 对各 规划 分 为例 , 价规划 实施 所 产生 的 生态环 境影 响 ;谢花 林 等 通 过构 行为的累积环境影响进行汇总有难度,需结合专家咨询法判断各 评 建土 地利用 规划环 境影 响评 价 的生 态安全 综合 指数及 其评 价方法 , 个 规划 行为权重 ,得 出规 划方案 的最终环境 影响程度 。
Abs r ct a tn rm h nto c in o ev lpme to e hnc lme h d fEI o e e a a d u e p a i th mea d a o d ta :Strig fo t e i rdu to fd eo n ftc ia t o so A frg n r lln s lnnnga o n bra . s mma ie h e h c la p o c a h d a tg n s d a tg s n ly ac mpeee vrnme tli a to a d u e pa nngtc niu s u rz ste tc nia p r a h h s tea v na e a ddia v n a e .Fial, o lt n io na mp c f n s ln i e h q e l
地 利用 空 问布局 分析 ;另外 ,张 虹波 等基于 P + R模型 和层次
分 析法 建立 了指 标体 系 , 用 优度 评价 法 构建 了 区域 土 地资 源生 采 施后 环境 变化 ,分 析规 划 中是 否考 虑环境 因素 ,总结 经验 为 新一 态 安 全评 价的综 合评 判模 型 , 以彭 阳县 为例进 行 了 土地资 源生 并 态安 全评价 实证研究 。
并基 于 GS对研 究区 进行 了 土地利 用 规划前 后 的环境 影 响评 价; I 陈文 波等 将 目前 规划 环境 影 响评 价方法 归 为指标 法和 格局 分析法
两类 ,认 为两 种方法 各 有侧 重 , 不能 相互 取代 。 国家宏 观层 面的 规 划 环境 影响评 价应 偏重 指标 法 ,二县 市级 环境 影响 评价偏 重土
北方环境
第2 3卷
第 7期
21 0 1年 7月
土地利用总体规划环境影响评价技术方法的研究
官灵彬 ,于 礼 ’ ,张 江
f. 疆农 业大学 , 1新 新疆 乌鲁木 齐 805 ;2 新疆 国土资 源规划研 究院 ,新 疆 鸟 鲁木 齐 80 1) 302 . 30 1
摘要 :从 国 内外土地 利 用总体规 划环境 影 响评价 的技术 方 法研 究出发 总结 了 各技 术 方法 的优 势和缺 点。最后提 出了完善土