海南农垦系统盘活存量土地万余亩
海南农垦改革实施方案
海南农垦改革实施方案一、背景介绍。
海南是我国的热带岛屿，气候温暖，土地资源丰富，是农业发展的重要区域。
然而，长期以来，海南农垦在土地利用、产业结构、管理体制等方面存在一些问题，制约了农业的发展。
为了促进海南农垦的改革和发展，制定了海南农垦改革实施方案。
二、改革目标。
1. 调整土地利用结构，优化农业产业布局，提高土地利用效率；2. 改革农垦管理体制，提高农垦管理效能，增强农垦的活力和竞争力；3. 推动农业产业升级，提高农产品质量和品牌效应，促进农业可持续发展。
三、改革内容。
1. 调整土地利用结构。
根据海南的自然资源特点和农业发展需求，调整土地利用结构，优化种植结构和养殖结构，提高土地利用效率。
加大对高效农业生产的支持力度，鼓励发展绿色有机农业，推动农业产业的可持续发展。
2. 改革农垦管理体制。
建立健全现代化的农垦管理体制，完善农垦管理制度和政策，提高农垦的管理效能。
加强对农垦人才的培养和引进，提升农垦管理水平和服务能力，推动农垦的现代化管理。
3. 推动农业产业升级。
加大对农业科技创新和技术推广的支持力度，提高农业生产水平和质量。
鼓励农业企业加大科研投入，推动农业产业的升级和转型，提高农产品的品质和品牌效应，提高农业经济效益。
四、实施措施。
1. 制定相关政策。
制定支持农垦改革的政策和措施，包括土地利用政策、农垦管理政策、农业产业政策等，为农垦改革提供政策保障。
2. 加大投入力度。
加大对农垦改革的投入力度，包括财政资金、科技支持、人才培养等方面的支持，为农垦改革提供资金和技术支持。
3. 强化组织领导。
建立健全农垦改革的组织领导机制，明确改革责任，加强改革工作的组织协调和督导检查，确保改革工作的顺利推进。
五、总结。
海南农垦改革实施方案的制定，是为了促进海南农垦的改革和发展，提高农业生产水平和经济效益。
通过调整土地利用结构、改革农垦管理体制、推动农业产业升级等措施，将进一步促进海南农垦的发展，实现农业的可持续发展和现代化。
垦区集团化、农场企业化背景下的农垦自主创新实施土地综合整治研究——以海南农垦为例
垦区集团化、农场企业化背景下的农垦自主创新实施土地综合整治研究——以海南农垦为例发布时间：2021-09-06T16:28:20.680Z 来源：《城市建设》2021年9月上17期作者：桂一文苏恩飞杨大海陈学能[导读] 土地综合整治是在一定的区域内，按照有关规划确定的目标和用途，以土地整理、复垦、开发和开垦为平台，推动田、水、路、林、村综合整治，改善农村生产、生活条件和生态环境，促进农业规模经营、产业聚集发展，统筹城乡发展，促进乡村振兴的一项系统工程。
海南农垦投资控股集团有限公司桂一文苏恩飞杨大海陈学能海南海口 511000摘要：土地综合整治是在一定的区域内，按照有关规划确定的目标和用途，以土地整理、复垦、开发和开垦为平台，推动田、水、路、林、村综合整治，改善农村生产、生活条件和生态环境，促进农业规模经营、产业聚集发展，统筹城乡发展，促进乡村振兴的一项系统工程。
一直以来垦区农地资源未能真正融入市县产业规划、土地碎片化、综合利用不充分，投入产出水平不高，资金投入不足，难以支撑垦区农业现代化发展，资源价值未能得到充分体现。
近年来，国家对各地农垦提出了垦区集团化、农场企业化的工作要求，在此背景下，本文以垦区集团化、农场企业化较为充分的海南农垦为例，分析和探索一条垦区自主创新实施土地综合整治的新视角和新路径。
关键词：土地综合整治；农垦改革；基础设施；农田水利1.海南农垦自主创新实施土地综合整治的背景海南自由贸易区（港）和“三区一中心”建设启动以来，全省上下深入学习贯彻习近平总书记 “4.13” 重要讲话和中央12号文件精神，根据省委省政府有关部署，在落实总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神的356项任务中，海南农垦作为海南省最大的国有农业企业集团，涉及了热带高效农业、南繁科研育种基地等29项任务(4项牵头任务、25项配合任务)。
习近平总书记“4.13”重要讲话指出，海南要发挥热带地区气候优势，做强做优热带特色高效农业，打造国家热带现代农业基地，进一步打响海南热带农产品品牌。
海南农垦是一张永不褪色的名片
粒粒往 嘴里塞 ，真是 “ 不辣不革命 ” 。北方来的同志 喜欢 吃面 ，连老 红 军 王 昌虎 局 长 下农 场 时 ，也往 往 到老 乡茅 屋 里 吃碗 面 条 。人 们 不会 忘 记 ，每 当 出差 经过广青农场时，总会想起农场招待所那位安徽籍 老兵 的饺子手艺，那是一种非常难得的享受。广州 知青 礼 拜 日喜欢 聚 餐 ，他 们对 野生 塘 虱鱼 非 常感 兴 趣 ，始终认 定塘虱煲黑豆为极品。 自 从广州知青来 农场后 ，当地原先每斤才两角钱 的塘 虱鱼一下子贵
中央 的 战略决策 。 ６ 年 来 ，橡胶 不 可 争辩地 成 为 海南 农 垦 的代名 Ｏ
了这样一个结论 ：台风并不可怕 ，一个布遍琼岛的 大橡 胶产 业 ，不可 能 被一 个 超 强 台风 同 时摧 毁 ，信 心 比金子 更宝贵 。 在实施海南橡胶发展战略 中，农垦人冲破北纬 １ 度禁区，成功建立 了大片胶 园，不仅扩宽了资源 ７ 利用 范 围 ，更为 重要 的是敢 于挑 战 自然 、驾驭 自然 。 经过 长时间对琼岛台风登陆路线的观察，垦区做出
坚定 实施 大 橡 胶 发展 战 略增 强 了信 心 。历 史 已经 下
建 国初 期 ，为 了打 破帝 国主 义封 锁 ，党 中央决 定组 建 林 一 师 ，在 海 南 岛 大面 积 种植 橡 胶 ，海 南农 垦成 为 执行 党 中央 战略 决 策 的主 力 军 。通 过 三 代人
的艰苦创 业，用青春凝聚成这 张永不褪色 的名片。 从这 个 意 义上 讲 ，这 张 名 片分 量 最重 的 是记 录 着党
了橡 胶植 区 向中西 部 转移 的 战略 布 局调 整 ，重 风 区
词，橡胶在各时期代表着海南农垦无数 的荣耀 ，建 成我国最大天然橡胶生产基地 ，累计生产橡胶５ ５ ８
海南省人民政府办公厅关于开展全域土地综合整治试点的意见
海南省人民政府办公厅关于开展全域土地综合整治试点的意见文章属性•【制定机关】海南省人民政府办公厅•【公布日期】2020.11.02•【字号】琼府办函〔2020〕321号•【施行日期】2020.11.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文海南省人民政府办公厅关于开展全域土地综合整治试点的意见琼府办函〔2020〕321号各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：开展全域土地综合整治试点是深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记对浙江“千村示范、万村整治”批示精神的重大举措，是党中央、国务院在决胜全面建成小康社会关键时期作出的重要战略部署。
为贯彻落实《自然资源部关于开展全域土地综合整治试点工作的通知》(自然资发〔2019〕194号)，规范推进全域土地综合整治国家和省级试点，充分发挥土地综合整治对促进乡村振兴战略实施和生态文明建设的重要平台支撑作用，助力海南自贸港建设，经省政府同意，现就开展全域土地综合整治试点提出如下意见。
一、坚持规划引领、综合治理全域土地综合整治要以科学合理规划为前提，在国家确定的试点范围外，从全省再选择不超过20个省级试点乡镇(农场)，以乡镇(农场)为基本实施单元，以乡镇(农场)全部、部分行政村(连队)、单个行政村或部分自然村组为实施范围，以三年时间为实施周期，开展省级试点，参照执行国家试点支持政策。
市县统筹编制“多规合一”的实用性村庄规划，对生产、生活、生态空间进行全域化布局，将整治任务、指标和布局要求落实到具体地块，确保整治区域内耕地质量有提升、新增耕地面积原则上不少于原有耕地面积的5%，并做到建设用地总量不增加、生态保护红线不突破。
开展全域土地综合整治，确需对整治区域内建设用地、耕地、园地、林地等进行优化布局的，可对规划进行布局调整。
通过高起点规划、高标准设计，整体推进农用地整理、建设用地整理和乡村生态保护修复，优化耕地格局，整治废弃土地，盘活存量建设用地，修复治理水体、土壤等生态环境，提升土地节约集约利用水平和生态服务功能，构建全域生态宜居与集约高效的土地保护和利用新格局，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。
海南省人民政府办公厅关于印发《海南省农垦经营性建设用地入市试点办法》的通知
海南省人民政府办公厅关于印发《海南省农垦经营性建设用地入市试点办法》的通知文章属性•【制定机关】海南省人民政府办公厅•【公布日期】2021.11.30•【字号】琼府办〔2021〕66号•【施行日期】2022.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理正文海南省人民政府办公厅关于印发《海南省农垦经营性建设用地入市试点办法》的通知琼府办〔2021〕66号各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位:《海南省农垦经营性建设用地入市试点办法》已经2021年11月22日七届海南省人民政府第89次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻实施。
海南省人民政府办公厅2021年11月30日(此件主动公开)海南省农垦经营性建设用地入市试点办法第一条为贯彻落实《中华人民共和国海南自由贸易港法》《海南自由贸易港建设总体方案》精神，进一步将农村土地入市改革试点拓展到农垦，积极推进城乡及垦区一体化协调发展，根据《中华人民共和国土地管理法》等有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条本办法所称农垦经营性建设用地，是指土地使用权登记在省农垦投资控股集团有限公司或其下属二级企业名下，依据市县国土空间规划(含控制性详细规划及村庄规划)中确定为工矿、仓储、商业服务业以及租赁性住房等经营性用途的土地。
第三条农垦经营性建设用地入市试点范围是指经自然资源部或者省自然资源和规划部门批准的全域土地综合整治试点所在区域，具体范围以经批准的全域土地综合整治试点实施方案确定，并确保试点范围内建设用地总量不增加、生态保护红线不突破。
第四条分类编制农垦国土空间详细规划。
城镇开发边界内的农场场部、生产队居民点纳入城镇或产业园区规划范围，由市县自然资源和规划部门组织编制详细规划，充分征求省农垦投资控股集团有限公司意见后，报有权限的人民政府批准。
城镇开发边界外的生产队居民点与周边乡村用地毗邻、集中连片且具备集中配套公共服务设施和基础设施条件的，可由乡镇人民政府将生产队居民点与周边乡村用地一并编制村庄规划。
海南农垦改革
海南农垦改革的“国退民进”思考2008年6月18日，国务院常务会议通过《关于推进海南农垦管理体制改革的意见》，海南农垦一场前所未有的改革就此启动。
从2010年海南省农垦总局与海垦集团实现政企分离，到2011年海南橡胶成功在上海A股交易所挂牌上市，再到2012年海南农垦控股海南大宗商品交易中心开业，海南农垦集团在短短五年间尝试多元化发展，从年亏损五千万到年净利逾八亿元，海南农垦骄人的改革成绩获得党和国家的赞许和肯定。
然而，万事皆有两面性，海垦改革力度之大、范围之广、速度之快，虽一举创造诸多奇迹，却也难以掩盖改革背后的诸多弊端和矛盾。
众所皆知，海南农垦坐拥海南岛四分之一土地资源，人口数量占据全省人口总数的八分之一，实为海南首屈一指的大“地主”，但管理体制的滞后已然不适应新形势下经济社会的发展需求，海南农垦体系日渐成为海南经济社会协调发展的巨大“包袱”。
海垦改革实现政企分离，原属诸国营农场约380万亩橡胶林地划归海垦集团租用经营，尤以旗下的海南橡胶占据绝大多数，海垦集团下属的24家农场投资公司亦分获数量可观的优质土地资源独立运转，依托原农垦总局的可开发性土地资源，海垦改革经济效果由此凸显。
与此同时，部分尚未加入海垦集团的国营农场仍以老模式运作，效率低下；已进行分离、合并的诸农场却已失去橡胶主业支撑，地方政府又难以完全接纳国营农场社会、行政管理职能，仅以农垦总局输血性支持而难以为继。
宏观而言，海垦改革政企分离成绩斐然；微观而言，国营农场、海南橡胶、投资公司三方之间利益矛盾日益尖锐。
以2012年数据为依据，海南农垦集团租用土地约389万亩，海南农垦国营农场现存土地约680万亩，其中农场职工承包地占据半壁江山，余下约320万亩为难以进行开发利用的荒地、河湖等。
海南农垦改革数年，海南橡胶的多元化发展尚可圈可点，但下属农场投资公司对集团负责，缺乏市场竞争和有效激励，企业运作缺乏活力，仍旧未能克服国企臃肿低效的弊端，与国营农场现今的窘境遥相呼应，长期以往，海垦改革的成果终将丧失。
海南省人民政府关于严格规范土地一级开发管理的通知-琼府〔2015〕28号
海南省人民政府关于严格规范土地一级开发管理的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 海南省人民政府关于严格规范土地一级开发管理的通知琼府〔2015〕28号各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：为规范我省土地一级开发，促进土地资源合理利用，按照省委《关于贯彻落实党的十八届三中全会精神推动海南全面深化改革的实施意见》精神,现就加强和规范我省土地一级开发管理的有关事项通知如下：一、明确土地一级开发的范围和基本原则（一）合理确定土地一级开发的范围。
本通知所称土地一级开发，是指按照城乡规划、土地利用总体规划的要求，对集中连片、面积达60公顷以上的土地进行统一征收（收回）、统一实施基础设施配套建设，使区域内的土地达到开发建设条件后依法进行土地供应的行为，包括对政府储备土地、园区土地、农垦系统利用的国有划拨土地实施的土地一级开发以及省政府批准的其他土地一级开发。
（二）坚持土地一级开发政府主导原则。
土地一级开发应当坚持政府主导，由政府组织对一级开发区域内的土地进行统一规划、统一收储、统一整理和统一供应；坚持市场运作，通过公开的市场运作方式选取有资质的单位进行土地整理、基础设施配套建设。
严格执行土地使用权招标、拍卖、挂牌出让制度，不得以项目出让的方式代替土地使用权出让；坚持集约节约利用土地，严格控制新增建设用地，积极盘活存量建设用地，优化土地利用结构，提高土地利用效率。
二、加强土地一级开发规划引导和管控（一）科学编制土地一级开发建设相关规划。
推进国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划等相关规划“多规合一”，促进相关规划的相互衔接。
市县政府应当依法组织编制土地一级开发区域的城乡规划等相关规划，禁止由企业主导土地一级开发区域相关规划编制工作。
土改政策解读
农村土改释放政策红利投资机会解析自贸热刚刚出现分化，土改概念就接棒而上，据媒体报道，一份事关农村土地改革的重要文件已下发至河北、辽宁、吉林等18个省市；而早在一个多月前，习近平总书记就到武汉农村综合产权交易所了解涉农产权交易尤其是土地流转交易情况。
近来，土地管理制度改革的号角再次吹响，这已经成为2013年社会最为关注的热点。
业内人士表示，新一轮土地改革的核心，无疑是打破土地二元结构限制，推进农村土地的改革。
而对于占有土地资源的上市公司来说，红利或许不在资源本身，在于“改革”本身。
农村土地改革重要文件已下发18省份农业股大涨自贸热刚刚出现分化，土改概念就接棒而上，昨日辉隆股份、北大荒、亚盛集团等多只土地储备较多的个股大幅上涨。
据媒体报道，一份事关农村土地改革的重要文件已下发至河北、辽宁、吉林等18个省市；而早在一个多月前，习近平总书记就到武汉农村综合产权交易所了解涉农产权交易尤其是土地流转交易情况。
事实上，海南在涉农土地改革上已经走在了前列，据报道，海南省国土环境资源厅研究制定了《海南省农民集体建设用地管理办法》，现已上报海南省政府审议。
在此背景下，拥有土地储备的部分海南本地股值得持续关注，如罗牛山（000735）、海南橡胶（601118）、罗顿发展（600209）及海南高速（000886）等。
农村土地改革释放政策红利近来，土地管理制度改革的号角再次吹响，这已经成为2013年社会最为关注的热点。
业内人士表示，新一轮土地改革的核心，无疑是打破土地二元结构限制，推进农村土地的改革。
此前，国土资源部相关人士在年度工作会上曾表示，土地管理制度改革具体包括，研究出台集体经营性建设用地流转指导意见、部署开展宅基地制度改革试点，以及总结推广农村土地股份制改革经验和做法。
其中，指导意见有望就土地利用规划城镇建设用地范围以外的经营性集体建设用地的有偿出让、交易方式、收益分配方式等方面做出具体规定。
而今年“一号文件”提出，要用五年的时间基本完成农村土地承包经营权确权、登记、颁证工作，其意在为农地改革推进铺路。
积极落实土地出让金返还 保障农垦国有土地合法权益
232018.9 中国农垦积极落实土地出让金返还保障农垦国有土地合法权益海南省农垦投资控股集团有限公司为支持新一轮农垦改革发展，《中共海南省委、海南省人民政府关于推进新一轮海南农垦改革发展的实施意见》（以下简称“海南省委12号文件”）明确指出，到2020年，对农垦国有划拨建设用地使用权转让、租赁、抵押、作价出资(入股)、授权经营及改变土地用途，依法补交的土地出让金和租金收入全额缴入省本级国库，全部安排给省农垦控股集团。
到2020年，农垦土地被市县政府依法收回再出让的，其出让收入全额缴入省本级国库，省财政按照《关于加强农垦土地利用管理的意见》（琼办发〔2014〕29号）有关规定，将土地净收益按照海垦控股集团和市县5∶5比例进行分配。
海垦控股集团上述两项收入统筹用于解决农垦历史遗留问题、支持农垦产业发展、基础设施建设等。
2016年以来，海垦控股集团积极对接省直相关部门以及各市县政府，采取多种方式保障农垦土地出让金返还，为全面打赢农垦改革攻坚战提供了坚实的物质保障。
一、主要工作和成效（一）加强顶层设计，从政策层面切实保障土地出让金返还。
为贯彻落实海南省委12号文件精神，保障海南农垦改革顺利推进，理顺农垦国有土地涉及的土地出让收入、土地租金及土地净收益的收缴与分配事宜，2017年2月，海南省财政厅、省国土资源厅于出台《海南农垦国有土地使用权出让收入征缴及分配暂行操作办法》，一是规定海南农垦土地出让金的征缴范围，二是规定海南农垦土地出让金收入应全额缴入省级国库，三是明确两种土地出让类型的返还方式。
即对农垦国有划拨建设用地依法补交的土地出让金，由海垦控股集团向省财政厅提出申请，省财政厅通过预算安排给海垦控股集团；对农垦土地依法收回再通过“招拍挂”方式所取得的土地出让金，返还申请须由海垦控股集团与土地所属市县政府对土地出让金净收益达成一致意违法侵占农场土地现象尚未得到完全遏制，回收被占地任务还很艰巨。
（二）下一步工作重点1.保护好管理好利用好垦区土地。
海南耕地种植情况汇报
海南耕地种植情况汇报海南耕地种植情况汇报尊敬的领导、各位专家：我作为海南省农业发展局的一员，非常荣幸能够向大家汇报海南省耕地种植情况。
以下是我们对海南省耕地种植情况的综合分析和总结。
首先，根据最新数据统计，海南省拥有约150万公顷的耕地，占全省总土地面积的53%。
耕地资源丰富，为农业发展提供了坚实的基础。
同时，我省优质的土壤和气候条件也为农作物的种植提供了有利条件。
其次，海南省耕地种植以热带水果、蔬菜和经济作物为主导。
海南省的热带水果种植以椰子、菠萝、香蕉、木瓜等为主，其中椰子种植面积最大，质量也最好。
同时，蔬菜种植也是我省农业的重要组成部分，包括青菜、花菜、茄子、豆角等。
经济作物方面，橡胶、草木香、咖啡等种植也有一定规模。
在耕地面积和种植品种方面，我们已经取得了可喜的成绩。
然而，海南省在耕地种植过程中仍然存在一些问题和挑战。
首先，种植结构不合理，大部分农民只重视品种的种植，而缺乏系统的农业生产计划和交流。
这导致了品种重复和单一化，对市场需求的适应能力不足。
其次，耕地水平利用率还有提高的空间。
虽然海南省有丰富的耕地资源，但由于土地资源不均衡分布和迅速城市化的发展，使得有些地区的耕地得不到很好的开发利用。
此外，病虫害的防治和灾害的应对也是我们面临的重要问题。
针对以上问题，我们已经采取了一系列的政策和措施。
首先，加强农业技术的培训和指导，提高农民的种植技术。
我们成立了农业技术培训中心，为农民提供最新的科学技术和种植经验。
同时，我们还推广了耕地的水利设施建设，提高了耕地水平利用率，并加强了病虫害的预防和防治措施。
展望未来，海南省将进一步加大对耕地种植的支持和投入。
我们将继续完善农业生产体系，推动农民转变种植观念，倡导绿色种植和有机种植方式，提高农产品质量和品牌价值。
同时，我们还将加大对农业科技创新的支持力度，提高农业科技含量，推动农业可持续发展。
总结起来，海南省耕地种植情况在持续改善中，但也面临一些问题和挑战。
海南农垦改革方案
海南农垦改革方案摘要：近年来，海南省农垦改革取得了显著的成就，但也面临着一系列的挑战和问题。
本文以海南农垦改革方案为主题，从政策、技术、产权和机制等多方面进行分析和研究，旨在促进海南省农垦改革的持续发展和进一步提升农业生产能力。
一、引言海南省作为我国的热带农业和特色农业示范区，拥有丰富的农业资源和优势。
然而，由于历史原因和制度限制，海南省农垦发展一直相对滞后。
为了推动海南农垦改革，提高农业竞争力和可持续发展能力，海南省制定了一系列的农垦改革方案，并取得了显著的成果。
二、政策支持1. 加大对农垦改革的资金投入，支持农垦企业的发展和技术改造。
2. 减少农垦企业的行政干预，鼓励企业自主经营和自主创新。
3. 改革土地流转制度，鼓励农户合作社、农业企业等参与土地流转。
三、技术创新1. 提高农业生产效率，加大对农业科技研发的投入。
2. 推广先进的农业技术和管理模式，提高土地的利用效率和农产品的质量。
3. 优化农业生产结构，鼓励农民转变种植方式，发展适应市场需求的农产品。
四、产权改革1. 推进土地制度改革，建立健全的农村土地产权制度。
2. 加强土地交易和流转市场的建设，促进土地的有效配置和优化利用。
3. 鼓励土地经营权的有序流转，改善农民土地经营效益。
五、机制创新1. 加强农村金融服务，提供专业的信贷和融资服务。
2. 改善农村基础设施，提高农民生活条件和生产环境。
3. 完善农业支持政策，为农民提供必要的保障和帮助。
六、问题与挑战1. 农垦企业规模小、经营效益低的问题。
2. 农业科技研发能力不足的问题。
3. 农村土地流转的难题。
七、展望与建议1. 加强农垦企业的整合和规模化经营。
2. 加大对农业科技研发的投入，提高农业生产力和竞争力。
3. 完善农村土地流转制度，提高土地利用效率。
结论：海南省农垦改革的顺利进行对于推动海南省农业发展、促进农民增收和保障国家粮食安全具有重要意义。
必须进一步健全和完善相应的政策体系，加强资源整合和创新能力，提高农业生产效率和农产品质量，努力实现海南农垦改革的可持续发展。
海南省住房和城乡建设厅、海南省自然资源和规划厅关于进一步推进农房建设规划报建管理工作的通知
海南省住房和城乡建设厅、海南省自然资源和规划厅关于进一步推进农房建设规划报建管理工作的通知文章属性•【制定机关】海南省住房和城乡建设厅,海南省自然资源和规划厅•【公布日期】2018.11.13•【字号】琼建村〔2018〕267号•【施行日期】2018.11.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农村科技与社会发展正文海南省住房和城乡建设厅、海南省自然资源和规划厅关于进一步推进农房建设规划报建管理工作的通知琼建村〔2018〕267号各市、县、自治县人民政府，省政府直属有关单位：为进一步优化农村规划布局，强化农村宅基地管理，规范农村建设秩序，推进农房建设规划报建管理，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《海南省城乡规划条例》、《海南经济特区土地管理条例》、《海南省村镇规划建设管理条例》、《海南省人民政府办公厅关于加强农房建设规划报建管理工作的通知》（琼府办〔2016〕165号）等法律法规、文件精神，经省政府同意，现就进一步推进农房建设规划报建管理工作通知如下:一、加强农村住房建设规划引导（一）加快村庄规划编制。
根据“多规合一”成果划定的村庄开发边界、乡村建设发展需要以及地方实际，分期分批对村庄建设规划进行优化和提升，村庄规划应广泛征求群众意见并按规定进行公示，着力解决村庄规划不接地气、难以实施等突出问题，切实提高村庄规划的可操作性；增强村庄规划的前瞻性，为村庄有序建设和自然发展预留合理空间。
尚未编制村庄规划的地区，要抓紧开展规划编制工作，2020年12月底前全面完成全省村庄建设规划修编工作。
做好村庄规划成果公示和宣讲，引导农户按规划要求有序开展农房报建。
（责任单位：各市县政府、省自然资源和规划厅、省住房和城乡建设厅）（二）农房建设集中规范。
城镇、旅游度假区、产业园区开发边界内的农民建房要纳入城镇、旅游度假区、产业园区建设管控，建设布局、房屋高度、风貌等应符合规划要求；在规划撤并的村庄范围内，依法停止审批新建、重建、改建住宅。
海南农垦改革实施方案
海南农垦改革实施方案
海南是我国的热带岛屿，拥有得天独厚的自然资源和气候优势，但长期以来，
海南的农垦体制存在着一些问题，制约了当地农业的发展。
为了解决这些问题，海南农垦改革实施方案应运而生。
首先，针对海南农垦体制存在的问题，我们需要对土地资源进行合理配置和利用。
通过实施土地整治和流转政策，优化土地利用结构，提高土地利用效率，确保土地资源的可持续利用。
同时，要加强对土地流转过程中的监管，防止土地资源流失和滥用。
其次，海南农垦改革需要加强农业科技创新，提高农业生产的技术水平和效益。
通过加大科技投入，推动农业科技成果的转化和应用，提升农业生产的科技含量和智能化水平，实现农业生产方式的转型升级。
此外，海南农垦改革还需要加强农业产业结构调整，促进农业产业的多元化发展。
通过发展现代农业产业，推动农业产业链的延伸和健全，培育新的农业经济增长点，提高农业产业的综合效益和竞争力。
另外，海南农垦改革还需要加强农民素质和技能培训，提高农民的综合素质和
职业技能水平。
通过开展农民培训和教育，提升农民的科学文化素养和职业技能，增强农民的就业创业能力，实现农民增收致富。
最后，海南农垦改革还需要加强农村基础设施建设，改善农村生产生活条件。
通过加大基础设施投入，完善农村交通、水利、电力等基础设施建设，提高农村生产生活水平，促进农村经济社会的全面发展。
总之，海南农垦改革实施方案的出台，将有力地推动海南农业的转型升级和可
持续发展，为海南农业注入新的活力和动力，实现农业高质量发展的目标。
希望通过全社会的共同努力，海南农垦改革能够取得实质性的成效，为海南的农业发展注入新的活力和动力。
三亚市人民政府关于印发《三亚市2024年度土地供应计划》的通知
三亚市人民政府关于印发《三亚市2024年度土地供应计划》的通知文章属性•【制定机关】三亚市人民政府•【公布日期】2024.03.30•【字号】三府〔2024〕104号•【施行日期】2024.03.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文三亚市人民政府关于印发《三亚市2024年度土地供应计划》的通知各区人民政府、育才生态区管委会，市各有关单位：《三亚市2024年度土地供应计划》于2024年3月28日经八届三亚市人民政府第54次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
三亚市人民政府2024年3月30日三亚市2024年度土地供应计划一、编制目的、意义和编制依据（一）编制目的充分发挥土地政策参与宏观调控，促进土地节约集约利用和优化配置，推进我市产业结构优化升级，为三亚社会经济快速健康发展提供有效的用地保障。
审慎稳妥推进农村集体经营性建设用地与国有建设用地同等入市、同权同价，激活农村土地资源要素，为海南自贸港建设拓宽用地来源渠道，壮大村集体经济，有力促进乡村振兴，服务海南自由贸易港建设。
（二）编制意义制定实施年度土地供应计划是贯彻落实国家关于产业用地发展政策及房地产市场宏观调控政策措施的重要保障。
通过实施年度土地供应计划有利于确保落实国家宏观调控政策，引导和稳定土地市场预期，促进全市产业升级、协调和统筹城乡发展。
制定实施年度土地供应计划是政府科学把握和灵活调控区域建设用地供应总量、结构、布局和时序的有效措施。
通过年度土地供应计划，可合理安排政府投资项目、有力引导社会投资项目按社会经济发展的规划及计划有序落地、建设发展。
制定实施年度土地供应计划是建设诚信政府、规范土地市场的有力举措。
制定实施年度土地供应计划将有效避免土地资源供应的随意性和不规范做法，确保土地资源配置取得最大效益，有利于建立规范有序、公平公正公开的土地市场。
（三）编制依据1.《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国城市房地产管理法》等国家土地管理法律法规；2.《国务院关于促进节约集约用地的通知》《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》等国务院有关土地管理的规定；3.《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》（第39号令）、《协议出让国有土地使用权规定》（第21号令）、《划拨用地目录》（第9号令）等原国土资源部关于国有建设用地供应管理的规定；4.《海南省人民政府关于进一步深化“两个暂停”政策促进房地产业平稳健康发展的意见》（琼府〔2017〕76号）；5.《海南省人民政府关于进一步加强土地宏观调控提升土地利用效益的意见》（琼府〔2018〕3号）；6.《关于实施产业项目发展和用地准入协议的指导意见》（琼国土资规〔2018〕8号）；7.《海南省人民政府关于支持产业项目发展规划和用地保障的意见》（琼府〔2021〕44号）；8.《海南省人民政府办公厅关于完善海南自由贸易港住房保障体系的指导意见》（琼府〔2022〕25号）；9.《海南省人民政府关于印发海南省土地节约集约利用办法的通知》（琼府〔2023〕9号）；10.关于印发《海南省产业用地控制指标》的通知（琼自然资用〔2023〕12号）；11.《海南省人民政府办公厅关于印发海南省深化农村集体经营性建设用地入市试点工作实施方案的通知》（琼府办函〔2023〕141号）；12.《三亚市人民政府办公室关于印发三亚市深化农村集体经营性建设用地入市试点工作推进方案的通知》（三府办〔2023〕77号）。
宁夏探获5·5亿吨煤炭资源
・亿 存 量房用 地情 况 调研 中了解 到 ，元 旦 、春 节将 宁 夏探获５ ５ 吨煤 炭资源 住 土 地 万 余 亩
至 ，海 南 农垦 系统 ６ 职 工 搬 迁 到新 建 的 保 万
障 性住 房 。在 保障 房 建设 中 ，共 盘活 存量 土 经过 近 １ 个 月的普查 勘探 ，宁 夏东部 甜水河 地 区 ０
魏格 平在 接 受记者 采 访时 表示 ，矿 主 将开 采环 节 承包 该项 目负 责 人李 云 告诉 记 者 ，他们 共 有４ ０ 人在 矿 上 工 ０多 给专 业采 矿公 司 负责 ，矿 主只 是作 为 煤矿 的所 有者 出现 ，
并 负责 销售 。 “ 们和 矿主 签订 矿 山开 采合 同 ，采矿 人 员 、技 术和 我 设备都 由采 矿 公 司承担 ，并 全 部按 照 国家统 一标 准 实施 ， 样 ，他 们 同样需 要 雇用 工程 队干 活 ，我 们就 是矿 主 的工 程
矿 产服务企业 欲将 采矿业 带 出 “ 血色 ”漩涡 。 作为 专业 采矿公 司 ，安泰在 内蒙 古鄂 尔 多斯 孕 育而生 。安 泰采矿 公 司总裁魏 格
平 认 为 ，采 矿 公 司 是
投 入与产 出是 １： ，即 多花 １ ５ 元钱将 会 降低５ 元的成 本 。
记 者 在 位 于 鄂
资 ３ ． ｔ 。 目前 ， 已建成 保 障 性 住 房６． ６ ７Ｌ元 １ 万 套 ，建筑 面 积达４ ３ 平 方米 ；在 建 １ ２ ６万 ． 万
套 ，建 筑面 积达 ９ ． 万平 方米 ，需动 用土 地 ４８ 面积达 １２ ．万亩 。圉
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平 均厚 度 １ ．３ ，获煤 炭资 源量５ ５ 吨 ，其 中 ，控 ３２ 米 ．亿 制 的 内蕴 经 济 资源量 １ ４ 吨 ，推 断 的 内蕴经 济资 源 ．亿 量４ １ ． 亿吨 。此次 在 勘查 区 发现 的 煤层 厚 度大 ，了 ＿
逐浪先行海天阔——海南农垦改革十年
逐浪先行海天阔——海南农垦改革十年作者：李春艳来源：《农村工作通讯》 2018年第19期海南农垦有着无比辉煌闪耀的历史。
半个多世纪以来，海南农垦人艰苦奋斗，在南海之滨的贫困之地挥洒青春和汗水，将荒滩变成了绿洲，圆满完成了囤边戍垦的历史使命，成为我国第三大垦区。
在海南建省之前，海南农垦是海南先进生产力的代表，GDP 占全省的1/3，管理着海南1/4 的土地、1/8 人口，是海南最大的国有农业企业集群。
66 年的坚守，海南建成了我国最大的天然橡胶生产基地，创造了北纬18 度以北大面积种植橡胶成功的奇迹，确保了国家战略物资的供应安全。
同时，海南农垦以天然橡胶及热作为主，带动和辐射周边农村的经济和社会发展，为开发建设海南和维护社会稳定作出了重要贡献。
然而，时光荏苒，时过境迁。
新世纪之初，完成历史使命的海南农垦却由于体制不顺、机制不活、管理不严、分配不公、一胶独大、人才不强，陷入了发展困境：曾经是海南先进生产力的代表，却与地方的发展出现不小的差距；坐拥丰富的农业资源，却仍手捧金饭碗过着穷日子，许多农场社会包袱沉重，发展艰难。
“惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜”。
2008 年，中央决定将海南农垦从省部共管改为由海南省全面管理，从此拉开了海南农垦改革的大幕，自此，海南农垦下放海南省全面管理，体制上融入地方、管理上融入社会、经济上融入市场。
2015 年，在中央的统一部署下，海南农垦改革进入新时期，在农垦集团化、农场企业化及农场办社会职能改革上持续发力，这场深入、彻底的改革，全面激活了海南农垦发展的一池春水。
集团化改革，组建新“航母”农场转企改制，建立现代企业管理制度农垦总局和农垦集团分设，政企不分“两张皮”，相互掣肘、资源难以整合、凝聚力不强；垦区所属农场（所）各自为政，产业结构单一，缺乏活力，亏损严重……新一轮改革启动前，海南农垦身处发展窘境，与全国大多数垦区情况差不多。
不改革就难有出路。
2015 年《中共中央国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见》出台后，海南应时应势而动，迅即做出反应。
海南省财政厅关于提前下达2024年农业产业发展资金的通知
海南省财政厅关于提前下达2024年农业产业发展资金的通知文章属性•【制定机关】海南省财政厅•【公布日期】2023.12.01•【字号】琼财农〔2023〕1357号•【施行日期】2023.12.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理其他规定正文海南省财政厅关于提前下达2024年农业产业发展资金的通知各市县财政局：根据《财政部关于提前下达2024年农业相关转移支付资金预算的通知》（财农〔2023〕87号）有关规定，现提前下达你市县2024年中央农业产业发展资金（具体金额见附件），并就有关事项通知如下：一、该项资金收入列2024年政府收支分类科目“1100252-农林水共同财政事权转移支付收入”，支出列“2130122-农业生产发展”。
待2024年预算年度开始后，按程序及时拨付使用，其中，国家农业产业园认定资金、优势特色产业集群中期评估资金、农业产业强镇认定资金，待农村农村部下达评估、认定文件后方可使用。
二、各市县要认真做好资金拨付和项目组织实施等工作，按照《财政部农业农村部关于印发农业相关转移支付资金管理办法的通知》（财农〔2023〕11号）有关规定使用资金，加强资金监管，全面落实公开公示有关规定，切实提高资金使用效益。
请相关市县填报《农业产业发展资金区域绩效目标表》（详见附件2），于2023年12月30日前报送省农业农村厅审核汇总，并在预算执行中加强预算绩效管理，对照绩效目标做好绩效监控和绩效评价，确保年度绩效目标如期实现。
请省农业农村厅指导市县农业农村主管部门做好绩效目标细化完善工作，于2024年1月10日前将审核汇总形成的我省2024年农业生产发展资金绩效目标表报送我厅。
附件：1.提前下达2024年农业产业发展资金分配表2.农业产业发展资金区域绩效目标表海南省财政厅2023年12月1日附件1提前下达2024年农业产业发展资金分配表单位：万元附件2。
海南省人民政府关于农垦改革中国土环境资源管理若干问题的通知-琼府[2008]28号
![海南省人民政府关于农垦改革中国土环境资源管理若干问题的通知-琼府[2008]28号](https://img.taocdn.com/s3/m/d548fbf40875f46527d3240c844769eae009a3a7.png)
海南省人民政府关于农垦改革中国土环境资源管理若干问题的通知制定机关公布日期2008.04.30施行日期2008.01.01文号琼府[2008]28号主题类别农业管理综合规定效力等级地方规范性文件时效性现行有效正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 海南省人民政府关于农垦改革中国土环境资源管理若干问题的通知（琼府〔2008〕28号）各市、县、自治县人民政府、省政府直属各有关单位：为贯彻落实省第五次党代会精神，推进海南农垦体制改革，促进农垦经济社会发展，切实解决垦区民生问题，现就农垦系统在今后三至五年的改革过渡期内的国土环境资源管理若干问题通知如下：一、在土地利用规划方面，赋予农垦一定的自主权，支持垦区按照自身产业结构特点优化土地利用结构，合理调整土地利用空间布局（一）在新一轮土地利用总体规划修编中，农垦系统各农场的规划控制指标分列，由农垦总局向所在市县申报，经省级平衡后，再由市县政府审核，统一纳入所在市县土地利用总体规划。
（二）在新一轮土地利用总体规划修编完成前，在符合相关市县的城乡建设规划的前提下，垦区确需安排的建设项目用地，涉及到调整土地利用总体规划的，其规划调整方案由农垦总局负责组织编制，省及市县两级政府和国土环境资源部门要及时优先办理规划调整手续。
二、优先考虑农垦年度用地计划指标和土地供应（三）省农垦总局可以根据垦区经济社会发展需要，在统筹平衡后，统一拟订年度建设用地计划，并单独申报。
省政府在省级土地利用年度计划安排时，按照具体项目落实情况，优先保障垦区用地指标，可根据实际情况戴帽下达农垦系统年度用地计划指标。
（四）垦区土地的农用地转用、划拨土地使用权转让等用地手续，由县级以上人民政府根据审批权限，予以优先办理，确保农垦系统各类建设用地的及时供应。
海南农垦改革发展情况
海南农垦改革发展情况海南省农垦总局【期刊名称】《中国农垦》【年(卷),期】2015(000)012【总页数】2页(P72-73)【作者】海南省农垦总局【作者单位】【正文语种】中文海南农垦创建于1952年1月，土地面积1041.29万亩，约占全省；总人口92.95万人，约占全省，是我国最大的天然橡胶生产基地和热带作物生产基地，是海南省最大的国有农业企业群体，一直承担着生产供应天然橡胶国家战略物资的职能。
63年艰苦砥砺，风雨兼程。
海南农垦现拥有橡胶面积373.86万亩，热带作物茶叶、胡椒、槟榔、荔枝、龙眼、菠萝蜜、椰子、瓜菜等面积150万亩，建成22个国家级热带标准化示范园、10个绿色食品生产基地、47个无公害农产品生产基地，是全国最大的热带作物生产基地。
63年来，海南农垦为国家经济建设，开发建设海南，保卫祖国南疆，增进民族团结和维护社会稳定做出了重要贡献。
2008年以来，海南农垦认真贯彻落实国务院《关于推进海南农垦管理体制改革的意见》，按照“政企分开、社企分离、建立现代企业制度”的总体要求，基本完成了“体制融入地方、管理融入社会、经济融入市场”等阶段性目标任务，海南农垦体制改革、经济发展、民生建设取得了较大成绩。
海南农垦实现政企分开，农垦总公司改制为农垦集团有限公司，并于2013年跻身中国企业500强，2011年海南农垦集团控股的“海南橡胶”上市，海南农垦成为海南省支撑国际旅游岛建设的重要力量。
（一）加强对海南农垦改革的领导。
海南省委省政府高度重视和关心农垦改革，2008年成立了海南省深化农垦管理体制改革领导小组，海南农垦总局也成立了相应的领导机构，按照国务院关于海南农垦改革发展的战略部署，在省委省政府的领导下积极推进各项改革。
（二）积极推进农垦内部政企分开。
2010年9月，按照政企分开的原则，海南省农垦总局与省农垦总公司分开独立运作。
（三）逐步移交部分社会管理职能。
2009年1月，海南农垦职工社会保险实现地方统筹；2009年7月至2010年9月，垦区近500所中小学校全部移交市县管理；2010年11月，农垦民政职能移交市县管理；农垦27个气象站整体移交省气象局管理；科技110纳入属地管理。
海南省农村土地流转研究
海南省农村土地流转研究随着农村人口的流动和城市化的加速，农村土地流转是现代农业发展的必然趋势。
作为我国农业大省，海南省也在积极推进农村土地流转，以促进农业现代化和农民收入增加。
本篇文章旨在探讨海南省农村土地流转的现状、问题和未来发展方向。
1、流转面积较小根据海南省土地流转管理信息系统统计，截至2021年底，海南省农村土地流转面积为29.36万亩，占全省耕地面积的3.43%，较其他省份偏低。
2、流转主体以家庭农场和企业为主在海南省农村土地流转中，家庭农场和企业是主要流转主体。
其中，家庭农场占比较大，约占流转面积的60%，企业占比约为30%。
3、流转方式单一海南省农村土地流转以承包和租赁为主，转包和股份合作等方式比较少见。
其中，承包的流转方式占比较大，约占流转面积的80%。
4、流转效益待提升由于流转面积相对较小，流转主体的经营水平和管理能力有限，使得农村土地流转的效益待提升。
同时，一些流转主体的信誉度和资金实力也需要增加，才能更好地保障流转农户的利益。
1、流转意识不足由于传统观念的影响和市场信息的不对称，一些农户对土地流转仍存在疑虑和顾虑，流转意识不足，导致流转面积较小。
2、土地利用方式单一部分流转主体在实际落实流转项目时，往往只考虑到土地的种植利用，没有充分发挥土地的多种资源综合利用的潜力，导致土地利用方式单一、利益收益有限。
3、市场运作机制不完善土地流转之间的信息沟通渠道不畅，价格形成机制和合同制度不健全，以及流转主体自身管理和运作能力不足，都影响了市场运作机制的发挥，导致土地流转效益不理想。
1、优化流转政策完善农村土地流转政策，促进土地高效利用和农业产业的健康发展。
例如：采取税收优惠措施、建立土地流转市场等，切实提高流转效益。
2、加强流转主体培训政府应加强对农村土地流转主体的培训和指导，提高流转主体的管理和运作能力。
同时，加强与流转主体之间的信息沟通和交流，让农户更好地了解土地流转的优势和收益。
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煤 炭是 关乎 国计 民生 的 行业 ，能 否用 一种 全 新 的方式 司的本 钱 和生存 之 道 ，可是 煤 老板 担心 利润 被 外人 抽取 。 规 避矿难 风 险？ 在 内蒙古 鄂 尔多 斯 ，一种 处 于萌 芽阶 段 的 但 统计 数据 显示 ，企业 采用 专 业采 矿 公司进 行爆 破 开采 ，
海南农垦系统盘活
・亿 存 量房用 地情 况 调研 中了解 到 ，元 旦 、春 节将 宁 夏探获５ ５ 吨煤 炭资源 住 土 地 万 余 亩
至 ，海 南 农垦 系统 ６ 职 工 搬 迁 到新 建 的 保 万
障 性住 房 。在 保障 房 建设 中 ，共 盘活 存量 土 经过 近 １ 个 月的普查 勘探 ，宁 夏东部 甜水河 地 区 ０
矿 产服务企业 欲将 采矿业 带 出 “ 血色 ”漩涡 。 作为 专业 采矿公 司 ，安泰在 内蒙 古鄂 尔 多斯 孕 育而生 。安 泰采矿 公 司总裁魏 格
平 认 为 ，采 矿 公 司 是
投 入与产 出是 １： ，即 多花 １ ５ 元钱将 会 降低５ 元的成 本 。
记 者 在 位 于 鄂
河北 硝缺 驴窝
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开 发 局第 四地 质大 队 承担 实 施的 “ 兴 隆 县 火 鸟苏 南沟 铁矿 普 查 ” 、 “ 承德
县 东大 洼 铁矿 普 查 ” 及 “ 德 黑 山铁 承
河 北省 国土 资 源厅 提 供的 最新 铁 矿 为 重 点 ，以 基础 地 质工 作 为支 撑 ， 矿勘 查成 果 显示 ，近 年 来 ，河 北新 增 积 极开 展地 质勘查 工作 。
承 包队 。”
我 们 只是获 取一 定 的开采 费用 。其 实和 房地 产开 发 公 司一 新 鲜事物 的 。”魏 格平并 不担 心 自己的公 司会 出现危机 。
据 魏格 平 介绍 ，矿难 频 发 的深 层次原 因主要 是责 任安 司实 际是 一种 中介 服 务公 司 ，可 以节 省企业 的 生产 成本 ， 全 不到 位 ， “ 直都 是左 手 管朽 手 ” ，如 果 将采 矿权 进 行 通 过专 业 公 司提 供的专 业 技术 人 员和 设备 ，弥 补 了矿 主的 …
资 ３ ． ｔ 。 目前 ， 已建成 保 障 性 住 房６． ６ ７Ｌ元 １ 万 套 ，建筑 面 积达４ ３ 平 方米 ；在 建 １ ２ ６万 ． 万
套 ，建 筑面 积达 ９ ． 万平 方米 ，需动 用土 地 ４８ 面积达 １２ ．万亩 。圉
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平 均厚 度 １ ．３ ，获煤 炭资 源量５ ５ 吨 ，其 中 ，控 ３２ 米 ．亿 制 的 内蕴 经 济 资源量 １ ４ 吨 ，推 断 的 内蕴经 济资 源 ．亿 量４ １ ． 亿吨 。此次 在 勘查 区 发现 的 煤层 厚 度大 ，煤 层
矿 接 替资 源 勘查 ” ；河 北 省地 质 矿 产
勘 查 开发 局第 十 一地 质大 队承 担 实施
铁矿 资源 探 明储量 ２ ．亿吨 ，新增 超 ２７ 三年 来 ，河 北 省 累 计实施 ８ 个 铁 的 “ 河 市 白涧 铁矿 详查 ” 等 ，先后 ５ 沙 贫铁矿 资源探 明储量 ３ ｛ 吨 。 ５Ｌ 矿 资 源勘 查 项 目，安排 使 用 省本 级地 提 交 供 勘查 开 发利 的 大 中型 铁矿 近 年 来 ，河 北 省坚 持 以铁 、煤 为 勘 专 项 资 金 ３ ４ ２ 元 ，还 积 极 争取 ４ ７万 产地 １ 余 处 。圉 ０ 重点矿 种 ，以重 要成 矿 区 （ ）为 主 使 用 国家 危机 矿 山接替 资 源找 矿 等 专 带
产开采 环节 ，无疑 将会有效 地降 低采矿 风险 。” 显得 十分 谨慎 。按 照魏 格 平所 说 ，安全 １ 词题是 专业 采 矿公 质找 矿成 果 。如 河 北 省地 质 矿产 勘查
专家 认为 ，围绕 矿产 开发 伴生 的诸 如绿 化 、采 矿设 备
记者 采访 时 获悉 ，一 些煤 老板 对 专业 采矿 公 司的 出现 维护 等 多种 类 型的服 务公 司将会应 运 而生 。圉
魏格 平在 接 受记者 采 访时 表示 ，矿 主 将开 采环 节 承包 该项 目负 责 人李 云 告诉 记 者 ，他们 共 有４ ０ 人在 矿 上 工 ０多 给专 业采 矿公 司 负责 ，矿 主只 是作 为 煤矿 的所 有者 出现 ，
并 负责 销售 。 “ 们和 矿主 签订 矿 山开 采合 同 ，采矿 人 员 、技 术和 我 设备都 由采 矿 公 司承担 ，并 全 部按 照 国家统 一标 准 实施 ， 样 ，他 们 同样需 要 雇用 工程 队干 活 ，我 们就 是矿 主 的工 程
Hale Waihona Puke 近 来 ， 国家 土 地 督 察 广 州 局 在 保 障 性
地 １４ ０ ，新 增建 设用地 １ ７ 亩 。 ０ ３亩 ５０
探获５５ ．亿吨 大 型煤 炭矿 产 地 。这 一新 增矿 产 地 为宁 据 介 绍 ，海 南 农 垦 在 改 善 职 工 住 房 建 东 重化 工基地 腾飞 提供 了新的 资源 保障 。 设 中 ，落 实 中央 投 资 ３ ９ 元 ， 自行 配套 投 ．亿 截至 目前 ，已查 明勘 查 区可 采煤 层 ５ ，煤 层总 层
尔 多 斯 市 准 格 尔 旗 神 山煤 矿采访 时 ，并 没 有见 到真正 的煤矿
主 ，却 发 现 隶 属 于 安
朝 阳产 业 ，某种 意义 上正在 弓 领采 矿业 的方 向。 ｆ
泰采 矿 人 员与神 华集 团金峰 煤炭 分 公司 合作 开采 该煤 矿 。 作 ，７ ％以上 员工具 有大 专 以上 学 历 ，并 配有 先 进的 机械 ０
设备 用于煤炭 开采 和装 卸 。 “ 然 在 采 矿行 业 内 ，我们 这 样 的 公 司还 没 有 形成 气 虽 候 ，但这 是采 矿业 发 展的 大 势所趋 ，他 们会慢 慢 接受这 个 业 内人 上认 为 ，专业 采矿 公 司 的出现 是 市场 经济 条件 下 ，内蒙 古采 矿业 市场 走 向成 熟化 的 表现 。 “ 专业 采矿 公
剥离， “ 把这 个 危险 环节 单独 拿 出来 形成 一个 产 业 ， 由一 人 才不 足 问题 ，可 以 降低 采矿风 险 。 ” 中国煤炭 经 济研 究
支 专业 队伍承 担 ，再 由矿 主 、政府 、社会 多方 力 量监 管矿 会 秘书长 赵家 廉表示 ，矿 产服务 业在 中国基 本 是 空 白。