关于农村公共产品供给机制的探讨

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浅谈乡村振兴背景下农村公共物品的供给

浅谈乡村振兴背景下农村公共物品的供给 □赵子珊温立洲摘要：中国正处于市场经济高速发展的时期，在城市产品供应越来越丰富的背景下，农村公共物品的提供成为社会学界关注的课题，在一些农村，某些公共产品的供应仍然面临一些困难，从而限制了农村经济的发展，拉大了城乡的经济发展差距。

本文在阐述了公共物品理论的基础上分析了我国在农村公共物品供给上存在的问题，并提出相应的解决方案和可行性建议。

关键词：农村；公共物品；供给一、概念介绍及理论基础（一）概念介绍公共物品是指可以供社会成员共同享用的物品，严格意义上的公共物品具有非竞争性和非排他性。

非竞争性是指在给定的生产水平下，将该产品提供给另一消费者所带来的边际成本为零的情况下，某人消费公共产品并不会影响他人同时消费其所获得的效用。

非排他性是指某人在消费某一公共产品时，不能排除他人(无论是否付费)对该产品进行消费。

农村公共产品是指满足农村社会公共消费需求的产品或劳务，包括农村纯公共产品和农村准公共产品。

农村纯公共物品指在消费过程中具有完全的非竞争性和非排他性，从而应当由政府免费提供的产品，包括农村基层政府(县、乡级)管理服务、农村义务教育、农村发展规划、农村信息系统等方面的内容。

（二）理论基础1．公共产品最优供给理论学者庇古以其公共产品的最优供给理论的认识形成了庇古模型。

他先假设公民是以纳税的形式来获取公共产品，并认为若因取得公共产品而形成的正边际效用等于纳税以后所形成的负边际效用，这时公共产品的最佳供给便能实现。

萨缪尔森学者在庇古模型提出以后，针对公共产品发表了一般均衡理论，对于如何分配公共产品和私人产品的问题进行了解答：通过建立一个抽象模型，如果私人产品和公共产品的边际转换率加起来等于这两种产品的边际替代率，那么则实现了公共产品的最优配置。

林达尔学者的均衡模型提出，获得公共物品的双方通过协商来决定各自的公共物品，以显示出他们各自对公共物品的需求偏好。

综上，如果政府希望达到公共产品的最优供给效果，就要满足公民的现实要求。

完善农村公共产品供给的制度与对策探讨

大国家财政对不发达地区的扶持力度，以平衡各地区财力差异，实现公共产品供给均等化。
农民负担过重，尤其在税费改革完成后，济贫困地区的财经
力显得更加不足，导致农村公共产品供给的资金严重匮乏；
另一方面，由于“自上而下 ” 的决策机制和需求表达机制的缺失，民对公共产品的需求意愿无法及时准确表达，农供给
１进一步加强农村基础设施建设
农村基础设施建设是农村经济发展和农民生活质量提高的基石和条件，是促进经济发展和社会稳定的重要保也
表达机制。这样才能了解农村和农民对公共产品的真实需
求，以此来决定公共产品供给的范围、重点和优先顺序，以
、
完善与创新农村公共产品供给制度
达到供给的有的放矢和物尽其用。首先要推进农村基层民主建设，建立农民对农村公共产品的有效表达机制，健全完
１建立城乡一体化的公共产品供给制度，．形成城乡公
平的制度基础。城乡居民基本公共服务严重失衡的主要原
因在于城乡二元公共服务结构。要积极推进城乡基本公共服务均等化，先必须打破城乡分割的二元公共服务结构，首尽快建立城乡统一的公共服务体制。二是协调城乡公共医疗卫生事业的发展，加财政对农村公共卫生体系建设投增
农民工合法权益的长效机制，营造公平的就业环境。五是
蓝图，应了亿万农民过上安稳美好生活的期望。但是，顺由
于长期以来农村公共产品供给方面欠账太多，要实现党中

农村公共产品供给问题及对策研究

农村公共产品供给问题及对策研究随着我国农村经济的快速发展，农村公共产品供给问题越来越受到人们的关注。

农村公共产品的供给状况直接影响着农村居民的生活水平和社会发展水平。

本文将就目前农村公共产品供给存在的问题进行分析，并提出相应的对策。

一、农村公共产品供给问题1. 资金短缺由于我国农村地区的经济相对较为落后，农村公共产品的供给面临着资金短缺的问题。

许多农村地区的基础设施建设、教育、医疗等公共产品供给不足，直接影响了农村居民的生活质量和发展水平。

2. 供给不足在我国的农村地区，尤其是一些偏远地区，农村公共产品的供给很难满足居民的需求。

有的农村地区缺乏适宜的教育资源，有的农村地区缺乏适宜的医疗资源，这些都导致了农村地区的公共产品供给不足的问题。

3. 质量参差不齐在部分农村地区，虽然存在一些公共产品，但很多都是质量参差不齐的，例如农村的道路、学校、医院、供水等基础设施质量不高，无法满足农村居民的需求。

4. 管理不善农村地区的公共产品供给往往受到管理不善的影响，有的地区甚至存在着公共产品管理混乱的情况，这导致了资源的浪费和农村公共产品供给效率低下的问题。

二、对策研究1. 加大政府投入政府在农村公共产品供给方面应当加大投入，提高投入比例，增加对农村基础设施、教育、医疗等公共产品的投资力度，以保障农村居民的基本生活需求。

2. 引导社会力量参与供给政府应当积极引导社会力量参与农村公共产品的供给，鼓励社会资本进入农村公共产品领域，吸引社会力量投入到农村地区基础设施建设、教育、医疗等公共产品供给中，以弥补政府资金短缺的问题。

3. 加强农村公共产品质量管理4. 完善农村公共产品供给机制政府应当完善农村公共产品供给的机制，建立健全的管理体制和运行机制，加强对农村公共产品供给的规范和监管，提高农村公共产品供给的效率和公平性。

农村公共产品供给问题是制约我国农村发展的一个重要瓶颈。

为了解决这一问题，政府应当加大对农村公共产品的投入力度，引导社会力量参与供给，加强农村公共产品的质量管理，完善农村公共产品的供给机制，从而提高农村公共产品供给的质量和效率，促进农村的经济发展和社会进步。

农村公共产品供给结构研究

参考内容
一、引言
农村公共产品是指为农村社区提供公共服务和基础设施的产品，如农村道路、水利设施、教育、医疗等。这些产品的供给对于促进农村经济发展、提高农民生活水平和缩小城乡差距具有重要意义。然而，当前我国农村公共产品供给存在诸多问题，如供给不足、不均衡等，这些问题制约了农村地区的可持续发展。因此，本次演示旨在探讨农村公共产品供给的现状和问题，并提出解决方案。
二、文献综述
国内外学者针对农村公共产品供给进行了广泛研究。国外学者主要从供给模式、供给效率、供给均衡等方面展开研究，提出了诸多有价值的理论观点和实践经验。国内学者则主要围绕农村公共产品供给的困境、影响因素和政策措施等方面展开研究，并取得了一定的成果。然而，现有研究仍存在以下不足：一是缺乏对农村公共产品供给现状的全面梳理；二是缺乏对农村公共产品供给问题的深入分析；三是缺乏对现有解决方案的评估与优化。
3、供给制度存在的问题与改进方向。综合分析调查结果发现，当前我国农村公共产品供给制度主要存在以下问题：一是供给主体单一，缺乏有效的竞争与监督机制；二是供求失衡，未能充分了解农民需求，导致部分公共产品供过于求，部分供不应求；三是监管不力，导致一些低效甚至无效的公共产品供给难以得到控制。
针对这些问题，提出以下改进方向：一是培育多元供给主体，引入市场竞争机制，提高供给效率；二是建立农民需求表达与反馈机制，实现供求平衡；三是加强监管力度，建立健全相关法律法规，确保公共产品供给的质量与效益。
未来的研究可以从以下几个方面展开：一是深入研究不同地区、不同类型的农村公共产品供给制度；二是探讨如何更有效地引入社会资本参与农村公共产品供给；三是进一步研究如何提高农民在公共产品供给决策中的参与度与影响力。
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试论当前农村公共物品的供给机制

试论当前农村公共物品的供给机制摘要近年来，在社会主义新农村建设的背景下，农村公共产品供给成为热点问题.随着新农村的建设，农民公共服务需求全面快速增长，但目前农村公共服务不到位、公共物品供给短缺的矛盾比较突出。

为此加强农村公共物品供给问题的研究对推进我国社会主义新农村的建设具有着重要的理论和现实意义。

关键词农村公共物品，供给，机制，政府目录一、农村公共物品的概念及分类 (3)（一）公共产品的概念，特征及分类 (3)（二）农村公共产品的概念，特征及分类 (4)二、我国当前农村地区公共物品供给存在的问题 (4)（一）农村公共产品供给效率缺失 (4)（二）供给结构存在矛盾 (5)（三）地区差别巨大 (5)（四）对农村公共产品的质量还不够重视 (6)（五）公共产品供给结构不合理 (6)（六）农村公共物品供给决策程序与农民需求表达不符合 (6)三、完善我国现行农村公共物品供给机制的建议 (7)（一）坚持城乡一体化的机制导向 (7)（二）积极推进农村税费机制改革 (7)（三）推进农村基层民主机制建设 (8)（四）农村公共物品供给与新农村建设结合是必要的 (9)四、结语 (10)参考文献 (11)致谢 (13)改革开放30年以来，我国农村经济社会面貌发生了翻天覆地的变化。

但自从上世纪90年代中后期以来，农村生产力增长趋缓，农民增收幅度下降，很大程度上是由于农村公共物品供给不足，农业投资效益降低造成的。

农村公共物品供给不足已成为我国农业发展的瓶颈，已严重制约了农村发展和“小康建设”。

农村经济社会发展有赖于农村公共财政、公共交通、通信网络、农田水利主干网络、基础教育、公共安全、社会保障、环境等公共产品供给体系的建构与完善。

从理论上说，全国性的公共产品应由中央政府负责提供，地区性的公共产品应由地方政府负责提供。

然而，长期以来，农村公共产品的供给却主要依靠农民自己，这种极不合理的制度安排的直接后果是农村的“边缘化”。

目前我国的客观现实是农村地域宽广、人口众多，农村公共产品供给水平大大低于城市，这不仅使我国“三农”问题更加尖锐，也带来诸多全局性的社会问题。

浅论我国农村公共产品供给存在的问题及解决对策

浅论我国农村公共产品供给存在的问题及解决对策［论文关键词］农村公共产品供给问题对策［论文摘要］近年来，虽然我国农村公共产品供给不断增加，但与城市公共产品供给和农民实际需要相比，还有相当大的差距，这势必会影响到农村经济的发展。

文章对我国农村公共产品供给存在的问题进行探讨，分析其原因并提出对策。

农村公共产品的供给对农村经济的发展具有重要的影响。

然而，长期以来我国农村公共产品处于严重的供给不足、结构不合理状态，已成为制约农村经济稳定发展的因素。

因此，通过分析农村公共产品供给存在的一系列问题及其原因，提出相应的解决思路，对提高农村公共产品供给水平，从而提高农业竞争力、增加农民收入和发展农村经济都具有十分重要的现实意义。

一、农村公共产品的内涵及特征公共产品是用来满足社会公众的共同需要，在消费上具有非排他性和非竞争性的产品和服务的总称。

农村公共产品是用来满足农业、农村和农民生产、生活共同需要，具有非排他性和非竞争性的产品或服务的总称。

比如农村的基础设施、医疗卫生、义务教育、环境保护都属于农村公共产品。

相对于城市公共产品，农村公共产品除了具有非排他性和非竞争性之外，还具有需求量大和供给困难的特征：1.从农村公共产品的需求量看。

我国是一个农业大国，农民人口众多且科学文化素质较低，农村地域广阔、农业生产规模小、生产方式落后，再加上有些公共产品是城市所没有的，如动物疫病防治、水利灌溉等等。

这就决定了农村经济的发展对农村公共产品，特别是农村的基础设施和基础建设，具有很大的需求量。

2.从农村公共产品供给困难看。

某些在城市中可以由私人提供的产品，如新产品、新技术的推广等等，在农村则需要政府以公共产品的形式来提供。

而政府作为主要的农村公共产品供给主体，在有限财力约束的条件下，很难有效地满足农村公共产品的供给。

二、我国农村公共产品供给存在的问题（一）我国农村公共产品供给总量不足目前，我国农业生产力比较落后，还是弱质产业，农业的发展需要国家的大力支持。

农村公共服务供给机制问题分析

农村公共服务供给机制问题分析【摘要】农村公共服务供给机制是农村社会经济发展的重要保障，但目前存在着种种问题。

本文首先分析了农村公共服务供给机制的现状，包括服务内容单一、供给不均衡等问题。

然后探讨了存在的问题，包括政府投入不足、服务质量低下等。

接着提出了改善的措施，如增加政府投入、完善服务机制等。

同时还探讨了创新的方向，包括引入社会力量、建立多元化服务体系等。

最后分析了问题的影响，影响了农村居民的生活质量和经济发展。

针对这些问题，本文提出了一些建议，包括加大政府投入、鼓励社会公益机构参与等。

展望未来，希望通过不断改进和创新，能够构建更加完善的农村公共服务供给机制，为农村居民带来更好的生活。

【关键词】农村公共服务供给机制、问题现状、存在的问题、改善措施、创新方向、影响、建议、未来展望1. 引言1.1 研究背景农村公共服务供给机制问题分析引言：农村公共服务是指由政府或社会组织向农村居民提供的基本公共产品和服务，包括医疗卫生、教育、社会保障、文化体育等方面。

随着我国农村经济社会的快速发展，农村公共服务供给机制问题日益凸显。

当前，农村地区存在着服务不均衡、供给不足、质量不高等问题，制约了农民群众的获得感和满意度。

为了更好地改善农村公共服务供给机制，提高农民群众的生活质量，有必要对当前问题进行深入分析和探讨。

本文将针对农村公共服务供给机制问题展开研究，提出相应的改进措施和创新方向，以期为解决目前存在的问题提供参考和建议。

1.2 研究意义农村公共服务供给机制是农村社会管理体系中的重要环节，对于保障农民群众的基本生活和促进农村经济社会发展具有重要意义。

当前，农村公共服务供给机制存在着一系列问题，如服务内容不足、服务质量不高、服务范围不全面等。

这些问题严重影响了农村居民的生活质量和幸福感。

对农村公共服务供给机制的问题进行深入分析，寻找解决途径，对于完善农村社会管理体系，改善农村居民生活水平，推动农村经济社会发展具有重要意义。

对农村公共产品供给现状的思考

信息化服务不足：农村地区的信息化水平较低，缺乏有效的
信息传播和服务渠道。
农村公共产品供给不足的原因
农村公共产品供给不足的原因主要有以下几点
资金使用不透明：有些地方存在挪用、侵占、贪污公共资金的现象，导致实际用于农村公共产品的资金减少。
政府投入不足：相对于城市，政府对农村地区的投入较少，导致农村公共产品供给不足。
农村公共产品具有地域性、外部性、非排他性和非竞争性等特点。
农村公共产品供给的现状
01
02
03
04
当前，我国农村公共产品的供给不足，主要表现在以下几个
方面
基础设施建设滞后：如道路、桥梁、水利、电力等基础设施不能满足农村发展的需要。
公共服务缺失：如教育、医疗、文化、体育等公共服务在很
多农村地区较为缺乏。
建立健全市场机制和社会参与机制，鼓励更多的市场主体和社会力量参与农村公共产品供给，提高竞争性和创新性。
加强人才队伍建设
加强农村公共产品供给领域的人才队伍建设，培养更多的专业人才和技术骨干，为市场化和社会化提供人才保障。
强化监督和评估机制
建立健全农村公共产品供给的监督和评估机制，对市场化和社会化的效果进行科学评估和监督，及时发现问题并加以解决。
市场化和社会化的改进空间
尽管已经取得了一些进展，但市场化和社会化在农村公共产品供给中仍有很大的改进空间，需要进一步探索和实践。
市场化与社会化的改进建议
加强政策支持和法律法规建设
政府应加大对农村公共产品供给的政策支持和法律法规建设力度，为市场化和社会化提供良好的制度保障。
完善市场机制和社会参与机制
财政支持力度不足
当前农村公共产品的供给中，财政支持力度相对较小，无法满足农村公共产品的需求。

农村公共产品供给现状原因及对策分析

农村公共产品供给现状原因及对策分析农村公共产品供给是指为满足农村居民的基本需求，提供社会公共服务的一种机制和行为。

然而，目前农村公共产品供给存在一些问题，主要包括供给不足、不均衡、质量不高等。

这些问题的存在主要原因包括经济发展不平衡、政府投入不足、管理体制不完善等。

为了解决这些问题，可以采取一系列措施，包括优化资源配置、加大政府投入、推进农村等。

目前农村公共产品供给存在的问题主要体现在供给不足、不均衡和质量不高几个方面。

首先，农村公共产品供给普遍不足。

由于农村地域广阔、人口分散，导致公共产品供给相对较少，难以满足农村居民的需求。

其次，农村公共产品供给不平衡。

一方面，地区之间的差异较大，一些地区的公共产品供给相对较好，而另一些地区供给不足。

另一方面，农村公共产品供给与城市相比存在明显的差距，农民在教育、医疗等方面的待遇较差。

此外，农村公共产品的质量也较低，例如教育资源稀缺、医疗技术落后等问题。

农村公共产品供给问题的产生主要原因有三个方面。

首先，经济发展不平衡是导致农村公共产品供给不足的根本原因。

由于经济发展不平衡，一些地区的财政收入较低，导致其无法提供足够的资金来支持农村公共产品供给。

其次，政府投入不足也是农村公共产品供给不足的重要原因。

农村地区的公共产品供给多由政府负责，但由于财政收入有限，政府在农村公共产品供给方面投入不足。

最后，农村公共产品供给缺乏有效的管理体制和机制也是问题的重要原因。

由于缺乏监管和激励机制，导致一些农村公共产品的质量不高，甚至存在浪费和腐败现象。

为了解决农村公共产品供给问题，可以采取以下对策。

首先，优化资源配置是解决农村公共产品供给问题的关键。

可以通过地方政府间的合作与协调，优化资源配置，将资源向农村地区倾斜，提供更多的公共产品。

其次，加大政府投入是保障农村公共产品供给的基础。

政府应当增加对农村公共产品的投入，并加大对农村地区的财政支持，确保农民能够享受到与城市居民相当的公共产品供给。

农村公共服务供给机制问题分析

农村公共服务供给机制问题分析【摘要】农村公共服务供给机制是关系到农村居民基本生活的重要问题。

本文主要探讨了农村公共服务供给机制的理论基础、存在的问题、影响因素、改善对策和优化措施。

通过分析发现，农村公共服务供给机制存在着需求不足、服务不均等、管理不规范等问题，其中主要原因是资源分配不公平和管理体制不够完善。

为解决这些问题，本文提出了加强政府投入、优化服务机构设置、提高农民参与度等对策措施。

未来的研究应该加强对农村公共服务供给机制的深入研究，完善相应政策和措施，促进农村公共服务供给机制的持续优化，为农村居民提供更好的公共服务保障。

【关键词】农村公共服务供给机制、理论基础、问题、影响因素、对策、优化措施、解决方案、展望、总结、评价。

1. 引言1.1 研究背景农村公共服务供给机制是指在农村地区提供各类公共服务的运行机制。

随着我国农村改革和发展的不断推进，农村公共服务供给机制逐渐成为学术界和政府部门关注的热点问题。

在当前经济社会发展的大背景下，农村公共服务供给机制的有效性直接关系到农村居民的生活质量和农村经济社会的稳定发展。

随着城乡发展差距的逐渐拉大，农村公共服务供给机制面临着诸多挑战和问题。

一方面，由于资源配置不均衡和政府主导的公共服务供给模式难以满足多样化的需求，导致农村公共服务质量和覆盖面严重不足；农村公共服务供给机制中存在着利益分配不合理、管理体制不完善等诸多问题，制约了农村公共服务的提高和发展。

对于农村公共服务供给机制的深入研究和系统分析，不仅有助于揭示其中存在的问题和矛盾，更有助于提出有效的改革措施和政策建议，从而推动农村公共服务供给机制的持续改善和优化。

本文旨在系统分析农村公共服务供给机制的问题和挑战，提出改进和优化的对策和措施，为促进农村公共服务发展提供参考和借鉴。

1.2 研究目的研究目的是为了深入分析农村公共服务供给机制存在的问题，探讨影响这些问题的因素，提出改善和优化农村公共服务供给机制的对策和措施。

我国农村公共产品供给现状及对策

我国农村公共产品供给现状及对策随着我国城市化进程的加快，农村地区的发展问题日益凸显。

农村公共产品供给不足一直是制约农村发展的重要问题之一。

本文将从农村公共产品供给的现状入手，分析存在的问题，并提出相应的对策措施，以期为解决这一问题提供一些思路和建议。

一、农村公共产品供给现状1. 农村公共产品供给不足农村地区的公共产品供给相对城市地区明显不足。

在农村地区，教育、医疗、交通、文化娱乐等公共产品供给水平较低，很多地方甚至无法满足基本需求。

2. 资金投入不足农村地区的财政收入相对城市较低，政府的财政投入也很难满足对农村公共产品的需求。

由于农村地区利益相关方众多，政府投入资源所面临的困难也更多。

3. 供给结构不合理目前，农村公共产品的供给结构以基础设施为主，对于教育、医疗等社会服务类公共产品的供给不足，这从根本上影响了农村地区居民的生活质量和发展水平。

二、存在的问题1. 农村公共产品供给不足由于农村地区发展相对滞后，对于农村居民的需求很难得到满足，这导致了农村地区的人口外流，农村经济的发展也受到了一定的制约。

2. 农村地区经济发展不平衡农村地区公共产品供给不足，导致了农村地区经济发展不平衡，一些地区的基础设施建设滞后，而一些地区则有着较好的设施条件。

这种不平衡的发展会导致社会资源的浪费，出现一些地区的资源空心化现象。

3. 农村公共产品供给与城市有差距农村地区的公共产品供给水平明显不及城市地区，这导致了农村地区的居民在教育、医疗等方面的待遇欠佳，地区的人才流失问题也比较严重。

三、对策措施1. 加大政府投入力度要解决农村公共产品供给不足的问题，首先要加大政府的财政投入力度。

可以通过优化财政体制，增加政府财政收入，保障农村公共产品供给的基本需求。

2. 完善供给结构在加大财政投入的也要优化农村公共产品的供给结构，加大对于教育、医疗、文化等方面的投入。

要为农村地区居民提供良好的教育医疗条件，提高他们的生活质量。

3. 引入市场机制在政府财政投入的也可以引入市场机制来提高农村公共产品的供给水平。

农村公共产品供给

农村公共产品供给一、概述农村公共产品是指为满足农村居民的基本生活需求和社会公共服务需求而提供的一类产品。

农村公共产品的供给对农村经济和社会发展具有重要意义，能够促进农村居民的生产、生活和社会参与，并提升农村整体发展水平。

二、农村公共产品的类型农村公共产品主要包括以下几个方面：1. 基础设施建设农村基础设施建设是农村公共产品供给的重要组成部分。

包括道路交通、供水供电、农田水利、通信网络等基础设施建设。

这些基础设施的完善将为农村居民提供便捷的交通、安全的供水和电力、良好的农田灌溉条件，为农村经济发展提供有力支撑。

2. 公共服务设施农村公共服务设施包括医疗卫生、教育文化、社会保障等方面的设施。

例如农村卫生院、学校、图书馆、养老院等。

这些公共服务设施的供给能够满足农村居民的基本生活和社会参与需求，提高农村居民的素质和福利水平。

3. 产业扶持农村公共产品的供给还包括对农村产业的扶持和发展。

通过疏通农业产业链条、提供技术支持和培训、提供财政支持等方式，促进农村产业的发展，提高农民的收入水平和财务稳定性。

4. 环境保护农村公共产品的供给还应注重农村环境的保护和改善。

加强农田水土保持、农村污水处理、农业生产环境治理等措施，提高农村环境品质，保护农民身体健康和生存环境。

三、农村公共产品供给的挑战与问题农村公共产品供给存在一些挑战和问题，主要包括以下几个方面：1. 基础设施落后部分农村地区的基础设施建设相对滞后，道路交通不便，供水供电不稳定，通信网络不畅。

这对农村居民的生产和生活带来不便，也制约了农村经济的发展。

2. 公共服务不平衡农村公共服务设施的供给不平衡，一些地区和农村居民仍面临医疗、教育、社会保障等方面的困难。

这对农村居民的福利水平和社会参与能力产生不利影响。

3. 产业发展不充分一些地区的农村产业基础薄弱，缺乏技术支持和财政支持，产业结构单一，缺乏创新和竞争力。

这制约了农村产业的发展和农民收入的提高。

4. 环境污染问题一些地区的农业生产对环境造成不可忽视的污染，农村环境品质下降，影响农民身体健康和生存环境。

试论农村公共产品供给体制：现状、问题与改革

试论农村公共产品供给体制：现状、问题与改革〔内容提要〕我国现行的农村公共产品供给体制是在人民公社时期公共产品供给体制的基础上形成的，其基本特征是公共产品供给的制度外筹资机制和自上而下的公共产品供给决策机制。

随着农村经济社会环境的变迁，这种体制暴露出了公共产品供给效率低下、地区间公共产品供给不平衡等问题，影响了农村经济和社会发展。

因此，应该积极探索新的改革方案，重构统一、规范和公平的农村公共产品供给体制，具体包括建立充分体现农民需求的自上而下的公共产品供给决策体制；明确各级政府的财政职能，建立针对农村公共产品供给的转移支付制度；鼓励企业和私人参与公共产品供给，建立多元化的供给主体结构及加强对公共资源使用的监督，在公共产品供给中引入竞争机制等。

近年来，“三农”（农业、农民、农村）问题成为我国经济社会发展中迫切需要解决的一个问题，尤其是农民负担过重问题，几乎到了非解决不可的地步。

为了解决“三农”问题，特别是农民负担问题，从中央到地方，从官员到学者都做了不少探索和努力，但是效果却总是不尽人意。

如2001年在安徽启动的农村税费改革，尽管减轻了农民负担，但造成了县、乡政府可支配财政收入的剧减，并导致了政府提供公共产品和公共服务能力的下降①。

究其原因，在于这些努力没有触及问题的实质，即对现行农村公共产品供给体制进行改革和重构。

一、我国现行的农村公共产品供给体制我国现行的农村公共产品供给体制是在继承人民公社时期制度框架的基础上形成的。

在政社合一的人民公社制度下，无论是生产队、生产大队还是公社本身，都具有政权实体和经济组织的双重身份。

在该制度下，农村的基本生产资料都归集体所有，农村的公共产品供给由集体统一组织和安排，农民仅仅是集体组织内的劳动者。

由于制度内通过税收手段筹集到的公共财源非常有限，并且只限于公社本级，因而，造成了制度内公共产品供给①的不足。

人民公社及生产队正常运转所需的公共产品不得不主要依靠制度外筹资供给。

我国农村公共品供给问题探析

农村公共品
新疆农星经济
２１３００
．
我国农村公共品供给问题探析
张宏杰张娟娟
（河子大学经济贸易学院新疆石河子８２０）石３０３
［摘
要］农村公共品的供给是农村经济社会发展的重要制约因素，文主要围绕我国农本
因为城市居民的公共品供给主要由中央和城市政府负责，足够的工商税收做保证，以有所城市居民可以享受到低廉的基础教育、发达的交通、越的市政设施以及整洁的环境，农村居优但民不仅与此无缘，而且在农村公共品供给条件远低于城市的状况下，还要为享用这些公共品交
村公共品供给存在的问题诸如公共品供给不足、给结构失衡等展开析，最后提出促进我国农村公共品有效供给的相关对策。
［键词］关农村公共品供给
改革开放３Ｏ多年来，我国农村发生了翻天
共品供给不足的矛盾依然非常严重。这一问题的
、
相关概念界定
公共品亦称公共物品，论界对公共品进行理
解决，一项艰巨而庞大复杂的系统工程，能是可需要十几年或者更长时间。所以说目前我国农村公共品的供给问题仍然十分棘手，主要体现在以
二、当前我国农村公共产品存在的主要问题
覆地的变化，其是广大农民的生活水平和收入尤状况都得到了很大的改善和提高。但与城镇相比，存在相当大的差距，民对农村公共品的还农需求，一定程度上得不到有效的满足。本文主在

关于我国农村公共产品供给机制的探讨

～
、
公共产品包括：层政府的行政管理，村计划生育，务教基农义育，共卫生，公国防等；公共产品包括：准农村道路建设，村高农
中教育，职业教育和成人教育，会保险冬社。农村公共产品供给问题直接关系到农民生产、活条件和生农村的可持续发展。是，目前农村实际情况来看，国农村可从我公共产品供给的状况不容乐观，存在的问题主要集中在以下其
农村的贫困。我国农村公共产品供给的不公平性，要表现在主城乡之间的供给不公平和农村各地区间的供给不公平两方面。在现行公共产品供给体制下，于城市居民的公共产品供给主由要由中央和城市政府依靠工商税收来提供，以城市居民可以所享受到发达的交通、美的市容环境和基本的社会保障。但农优村居民与此无缘，这对于农民和农村地区来讲，显然是不公平的。同时，由于全国各地区农村经济发展的不平衡，必然会出现
３农村公共资源的使用过程缺乏有效的监督．
农村公共产品供给机制，广大农村和农民提供基本的公共产为
品已成为当务之急。
目前，级公共资金管理透明度不高，村农村公共资金管理

农村公共产品供给问题博弈论模型

农村公共产品供给问题博弈论模型
农村公共产品供给问题可以建立如下博弈论模型：
假设有两个农村，每个农村都需要一定数量的公共产品来满足居民的需求，但是公共产品的供给需要耗费一定的资源和成本。

假设两个农村可以选择不同的供给策略，即提供不同数量的公共产品，同时也可以选择合作或竞争关系。

如果两个农村都竞争，即每个农村都尽可能提供更多的公共产品，那么最终的结果是两个农村都会面临成本增加和资源耗费的问题，产生损失。

如果两个农村都合作，即协商合作提供公共产品，可以减少成本和资源耗费，最终得到更高的效益。

如果一个农村竞争，而另一个农村合作，那么竞争的农村可能会比合作的农村得到更多的利益，但是这也会导致资源耗费和成本增加的问题。

因此，农村公共产品供给问题的博弈论模型建议采取协商合作的策略，通过合作来减少成本和资源耗费，最终实现共赢的局面。

同时需要引导农村居民意识到公共产品的重要性，积极参与公共产品的供给和管理，以确保公共产品的供给效益最大化。

关于农村公共产品供给的探讨

一
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农村公共产品供给现状分析
的健康体育文化教育体系等，农村公共产品的供应主要靠而农民自己来解决，自己承担养老、教育、医疗等开支。近由
我国是一个拥有９多农村人口的大国，且是一个经年来，府对非平衡的发展模式进行了调整，是并没有从亿并政但济欠发达的发展中国家，就意味着我国农村公共产品的供根本上改变由基层政府主导的农村公共产品的供给制度。这给不可避免地存在各种问题，由于受到历史因素以及政治经（）方政府事权，财权不统一二地济社会体制等各方面因素的影响，国农村公共产品在供给我改革开放后，收统支的财政体系被打破，应由中央统把方面仍存在很多问题，出表现在以下几个方面；突政府自己供给的公共产品，过转移事权交由县乡政府和农通（）村公共产品供给不足一农村基层。由于中央政府在下放事权的同时，并没有相应地赋新中国成立后实施优先发展重工业的非均衡发展模式，予农村基层政府和社区财权，在规范的转移支付未建立起来实行了城乡分割的二元经济结构。产业资本的积累和城市的情况下，扩大预算外资金和制度外收费就成为了各级政府经济的建设是国家通过提取农业剩余价值来完成的。政府自求资金平衡的办法。由于农业税的取消，乡镇财政的来源对城乡的投入有着巨大的差异，府一直在负担城市的公共被切断，级以下的转移支付缺少监督，为保证城市建设政省在产品，而农村公共产品却由自身解决。多年来，农村基础建的前提下，乡镇地区获得的资金很少。设投资始终偏低，整的医疗保险并未完全覆盖，完也极少有（）合理的农村公共产品供给决策制度三不

我国农村公共产品供给研究观点综述

我国农村公共产品供给研究观点综述农村公共产品供给问题是涉及农民增收、农业增产的重大问题。

近些年来，我国学者从不同的角度对此问题进行了研究。

本文对这些观点综述如下。

一、农村公共产品供给制度的变迁改革开放以来，我国农村公共产品供给制度发生了相应变化。

张军、何寒熙(1996)认为，农村制度的变迁在为促进农业生产高速增长提供了很强激励的同时，也引致了农村公共产品供给制度的变迁，即由国家财政承担、动员并组织群众以劳代资的供给模式，转变为政府与私人共同承担的农村公共产品供给模式，且私人参与的程度与经济发展水平、农民受教育程度和地方政府参与程度呈正相关关系。

叶兴庆(1997)认为，农村公共产品供给制度是在农村实行家庭联产责任制后的制度内公共产品供给不足、农村发展又迫切需要公共产品时应运而生的。

尽管成本分摊方式与人民公社时期有所不同，但是就资金的筹措和使用看，实际上是人民公社制度的延续，属于制度外供给。

林万龙(2001)认为，家庭承包制实施后，在部分农村地区已经发生农村公共产品供给制度的诱致性变迁，变迁的基本特征是公共产品供给主体不再限于政府，而是民间供给主体，主要由他们承担变迁成本，并享有变迁收益。

二、现行农村公共产品供给存在的问题(一)农村公共产品供给总量不足。

在这个问题上，主要有以下几种观点1.公共产品供给的财政体制不合理。

贾晓俊(2006)认为，由于事权划分脱离于财权划分，在财权呈现上收态势的同时，事权却呈现下放态势，基层政府承担了与其财力极不相称的事权，这种不对称成为农村公共产品供给不足的体制性诱因。

寇铁军、任晓东(2006)认为，政府间财权事权的非均衡性导致农村公共产品供给匮乏。

2.农村公共产品供给财力有限。

熊巍(2002)认为，由于我国分税制具有的制度缺陷，使得乡镇财政收入极其有限，而且省级以下的转移支付缺少监督，乡镇政府取得的转移支付数额很少。

另一方面，我国农业基础设施严重不足，而多年来国家对农业基本建设的投人数额始终偏低，我国财政支农支出徘徊不前。

我国农村公共产品供给现状及对策

我国农村公共产品供给现状及对策随着我国农村经济的快速发展，农村公共产品供给成为了当前社会关注的热点问题。

农村公共产品供给不足导致农村基础设施滞后、公共服务匮乏、农民收入水平低等问题，严重影响了农村经济社会发展。

如何改善农村公共产品供给现状，已成为国家政府和社会各界共同关注的重要议题。

本文将从农村公共产品供给现状、存在问题及改善对策等方面进行分析和探讨。

一、农村公共产品供给现状1.基础设施建设滞后农村公共产品供给现状中，基础设施建设滞后是一个突出的问题。

包括道路、桥梁、水利设施、通讯设施等基础设施建设滞后，存在设施老化、质量不达标、覆盖面不足等问题，严重影响了农村生产和生活。

2.公共服务匮乏农村公共产品供给现状中，公共服务匮乏是另一个突出的问题。

如教育、医疗、社保等公共服务资源严重不均衡，在各项公共服务机构普遍匮乏、服务水平不高、服务质量不稳定等问题。

3.农民收入水平低由于农村公共产品供给不足，导致农民收入水平低，生活条件较为艰苦。

在农村地区，因公共产品供给不足，导致农民缺少公共服务支持，影响了他们的生产和生活水平。

二、存在问题1.政策体系不完善农村公共产品供给不足的问题，部分是由于政策体系不完善所致。

现行政策体系中，对农村地区的支持力度不够，导致了农村公共产品供给不足的问题。

2.资金投入不足资金投入不足也是导致农村公共产品供给不足的一个重要原因。

由于资金投入不足，导致了农村地区基础设施建设滞后、公共服务匮乏等问题。

3.服务水平不高三、改善对策1.加大政府投入为解决农村公共产品供给不足问题，首先需要加大政府投入。

加大政府投入是改善农村公共产品供给现状的基础。

通过适当的政府投入，可以促进农村地区基础设施建设，增加公共服务资源，提高服务水平，从而改善农村公共产品供给现状。

2.建立健全政策体系其次需要建立健全政策体系。

政策体系的完善对于改善农村公共产品供给现状至关重要。

通过建立健全的政策体系，可以加大对农村地区的支持力度，从而推动农村公共产品供给现状的改善。