公共组织绩效管理
公共组织绩效管理的基本内容
公共组织绩效管理的基本内容
以下是 8 条关于公共组织绩效管理的基本内容：
1. 目标设定呀，这就好比你要去一个地方，得先知道目的地在哪儿！比如学校要设定提升学生综合素质的目标，那老师们就知道该往哪个方向努力啦！
2. 绩效评估可不是随随便便打分哟！这不就像给运动员打分一样，得有科学的标准和方法呀！像公司评估员工的工作表现，得公正公平才能让大家心服口服嘛！
3. 资源分配也很关键呢！就好像给一支球队分配球权，得合理安排才能发挥最大作用。
政府在不同项目上分配资金，不也得考虑清楚哪里最需要嘛！
4. 激励机制很重要呀，这就跟给孩子奖励小红花一样，能让大家更有动力呢！单位给表现好的员工发奖金，那大家肯定更积极工作啦！
5. 沟通反馈不能少哇，这不就像朋友之间聊天交流感受么！上级和下属及时沟通工作进展和问题，才能及时调整呀！
6. 培训与发展多重要哇，这就如同给小树施肥让它茁壮成长呀！组织给员工提供培训机会，他们就能不断进步啦！
7. 流程优化可不能马虎呀，好比让赛车在更顺畅的赛道上跑！医院优化就诊流程，患者不就能更快得到治疗了么！
8. 持续改进多有必要哇！就像你每天都要进步一点点一样，公共组织也得不断让自己变得更好呀！
我的观点结论就是：公共组织绩效管理的这些基本内容都非常重要，只有把它们都做好了，公共组织才能更好地服务大家！。
公共管理的绩效管理与评估
公共管理的绩效管理与评估公共管理是一个复杂而庞大的系统，它涉及到政府和公共组织对社会资源进行合理配置和管理，以实现社会公共利益的最大化。
在这个过程中，绩效管理和评估起着至关重要的作用。
绩效管理是指通过制定明确的目标和标准，并采取适当的管理方法来提高组织绩效的过程。
而评估则是对绩效进行定量和定性的评价，以了解组织是否达到了预期目标并能够找出问题所在。
绩效管理包括目标设定、绩效评估和奖惩机制等方面。
首先，目标设定是绩效管理的核心环节，通过设定明确的目标，公共组织可以在实施过程中有明确的方向和依据。
这些目标可以是针对特定政策或项目的，也可以是针对整个公共组织的。
目标的设定应当具体、明确且可衡量，以便后续的绩效评估。
其次，绩效评估是对组织绩效进行定期审查和检查的过程。
通过对绩效指标的收集和分析，可以了解组织在实施过程中是否达到了预期目标，以及问题所在。
评估的结果应当及时反馈给相关管理人员，以便他们对问题进行相应的调整和改进。
最后，奖惩机制可以激励组织成员积极参与绩效管理。
通过给予优秀绩效者一定的奖励和表彰，可以激发其积极性和创造力；而对表现差劲者进行惩罚，则能促使其改进和提高。
在公共管理中，绩效评估是至关重要的一部分。
通过对绩效进行评估，可以及时发现问题并采取相应的措施。
在评估过程中，有一些关键的要点需被关注。
首先，评估的内容应当全面和客观。
除了定量指标外，还应考虑到组织在公共服务过程中的实际情况和效果。
其次，评估的方法应当科学合理。
可以采用定性和定量相结合的方式，综合运用问卷调查、观察、访谈和数据分析等方法，以保证评估结果的准确性。
此外，评估的过程应当透明和参与。
相关利益相关者应当有机会参与评估的制定、实施和监督过程中，以保证评估的公正性和有效性。
公共管理的绩效管理与评估并非是一件容易的任务，会面临一系列的挑战。
首先，绩效管理和评估涉及到多个参与方。
政府、公共组织、利益相关者等各方的利益和目标可能存在差异，如何协调各方的关系并达成一致是一个难题。
公共部门绩效管理
观评估和微观评估； 从评估的指标上看，可以分为定量评估和定
性评估； 从评估的内容上看，可以分为政治效益评估、
经济效益评估和社会效益评估等等。
正式评估是指事先制定完整的评估方案，严格 按规定的程序和内容执行，并由确定的评估者进 行评估。非正式评估是指评估者、评估形式、评 估内容没有严格的规定，对评估的最后结论也不 做严格的要求，人们根据自己掌握的情况对公共 组织的管理绩效进行评估。
规则、民众参与率、社会秩序等）评估指标
经济绩效（宏观经济政策作用下的经济增长、结构、
价格、收入、可持续发展等）评估指标
社会绩效（公共规制下的国家安全、公共福利、充
分就业、稳定、生活水平，反犯罪、反洗钱、反动乱、反 恐怖、防灾等）评估指标
文化绩效（识字率、教育率、技术进步率、精英文
化与大众文化的融合、文化进步）评估指标
这正如，美国国家绩效评估中的绩效衡 量小组所解释的那样，绩效管理就是利用 绩效信息协助设定一定的绩效目标，进行 资源配置与优先顺序的安排，以告知管理 者维持或改变既定目标计划，并且报告成 功符合目标的管理过程。
据此，我们可以认为绩效管理乃是对公 共服务或计划目标进行设定与实现，并对 实现结果进行系统评估的过程。
绩效管理过程一般包括三个最基本的功能活 动：
（1）绩效评估(Performance evaluation) 。系指 一个组织试图达成某种目标，如何达成以及是否 达成目标的系统化过程。
（2）绩效衡量(Performance measurement) 。 为了进行绩效评估，管理者必须设计一套足以衡 量组织目标实现的指标系统，也就是衡量组织绩 效的标尺，这样才能进行不同机关与不同时期的 比较。
第六章公共管理的绩效
第六章公共管理的绩效
二、公共部门绩效评估指标体系 的构建
• 3、公共部门绩效评估指标体系 • 业绩 • 效率 • 效能 • 管理成本
第六章公共管理的绩效
三、公共管理绩效的改进
• 许多学者皆认为绩效不易衡量为公共组 织之特征。学者林奇和戴伊认为实际上 常常存在如下限制：
1、内部无能的反功能； 2、政府绩效的因果关系难以确认； 3、公共部门组织很少能控制环境的因素； 4、政治考量经常是资源配置的重心
◈美国生产力和质量中心：标杆管理是不断进行比较和绩 效评估的过程。方法是，一个组织对照世界任何地方的 本行业领先者，以获得有助于该组织改善其自身绩效的 信息。 ◈美国会计师学会财克特顾问协会：对组织、公司和行业 中相似的程序进行比较，以确定做出改善的机会。
第六章公共管理的绩效
标杆管理与绩效管理
• 所谓的标杆管理，即追求卓越的管理模 式，并将之学习转化，以提高组织绩效 的管理工具。
第六章公共管理的绩效
• 效果。效果指公共服务符合政策目标的 程度，通常以产出和结果之间的关系加 以衡量，关心的是“目标或结果”
第六章公共管理的绩效
• 公平。它关心的主要问题在于“接受服 务的团体和个人都受到公平的待 遇”“需要特别照顾的弱势群体能够享 受到更多的服务”。弗里德里克森还提 出了社会公平的复合理论
效进行评估，并确定它与最佳绩效之间的差距； 第六步：详细说明为弥补这种差距而采取的具体行动
和实施的具体计划； 第七步：实行议程并监察结果（每年重新校准一次）
• 绩效管理过程一般包括绩效评估、绩效衡量、 绩效追踪三个最基本的功能活动。
第六章公共管理的绩效
◈绩效管理：组织系统整合组织资源达成目标的 行为，与其他方面的管理的不同之处在于它强 调系统的整合，从全方位对组织所有方面的绩 效进行监控和评估。
公共部门的绩效管理
分析结果，提出绩效改进的方案
公共组织的性质、 宗旨和发展规划
公
共
部
门
绩
效
评
绩效评估的准备
估
流
程
图
二、绩效评估的评价标准和说明性指 标
▪ （一）评价标准：4“E”指标
▪ 从理论上讲，建构绩效指标，可以使用一个包括 下面四个因素的模式：一是输入，包括提高服务 所需的资源，如人员、物力、财政；二是过程， 包括传送服务的路途；三是输出，即组织活动或 提供的服务；四是结果，是每一个产出或服务所 产生的影响。 这种模式虽然可以反映一个组织的 绩效，但更为常用的指标模式是用具体的概念来 构建的。
相关信息的一种方法，比如关于某一问题，关于 为解决或缓解该问题所采取策略的相对有效性， 关于特定方案的实际有效性。” ▪ 微观层面：对个人工作业绩、贡献的认定； ▪ 中观层面：评估政府各部门履行其被授权的职能 的情况； ▪ 宏观层面：对整个公共部门特别政府绩效的测评。
绩效、绩效评估与绩效管理
▪ 3、绩效管理 ▪ 绩效管理：组织系统整合组织资源达成目标的行
与民意测验的一致性
4“E”指标
▪ 经济（economic ）： ▪ 在评估一个组织的绩效时，首要要问的
是“某组织在既定的时间内，究竟花费了 多少钱？是不是按照法定的程序花费金 钱”。经济指标关心的是“投入”的项目， 以及如何使投入的项目作最经济的利用。 换言之，经济指标要求的是以尽可能低的 投入，提供与维持既定数量和质量的公共 产品或服务。经济指标并不关注服务的品 质问题。
效； ▪ 第五步：确定绩效差距； ▪ 第六步：制定并实施行动计划。
第八章公共部门绩效管理.pptx
该方案的预期效果： 一是在政府宏观调控下，逐步扩大民航运输
企业定价自主权，通过合理竞争，优化资 源配置； 二是机票“明折明扣”，提高了消费者与航 空公司之间的透明度，消费者可名正言顺 地购买打折机票，保护了消费者的合法权 益，机票销售代理商没有了市场； 三是建立通过市场竞争形成的价格机制，鼓 励航空公司降低成本，拓展航空运输市场。 民航价格听证会所引发出来的问题： 政府该不该管民航价格？ （1）与会代表的意见还是比较统一的， 即政府应该管。
在整个绩效评估的过程中，评估指标就是工 具，没有指标就无法进行评估。因此，设计 评估指标是公共部门管理绩效评估的前提。 绩效评估的指标 A、费用指标；B、时效指标；C、数量指标； D、结构指标；E、质量指标 绩效评估的方法 A、逻辑框架法；B、对比法； C、快速农村评估法； D、参与式评估法；
❖ 公共组织管理绩效的评估主体主要可以归结为 两大部分：一是公共组织服务的对象——社会 公众，二是公共组织自身。但无论由谁来评估， 客观性和准确性都应放在重要的位置上。
民航运营成本到底是多少？
成本主要有两个方面的内容构成：
一种是航空公司控制不了的，例如航空油料价格、
飞机进口费、折旧费、租赁费、维修费，以及停
机费等；
另一种是航空消费水平和成本结构不同，中国航空业的固
定成本与西方发达国家没有可比性
40%
占 总 30% 成 本 20% 的 比 10% 例
营销需要，自主制定价格，向政府申报或备案后执行。 当然，这些国家对民航运价的管理也是分阶段放松的。
•如德国、日本、巴西等国，自20世纪90年代起，开始逐步 放松对民航运价的政府管制：第一阶段：由各航空公司严 格执行政府定价，改为允许航空公司在附加限制条件的情 况下，对部分旅客实行优惠折扣票价，限制条件由政府规 定或审批；第二阶段：过渡到不再规定限制条件，而由政 府规定幅度范围，航空公司自主有限浮动的票价制度，并 逐步扩大航空公司自主浮动范围；第三阶段：取消对航空 公司自主定价的幅度限制。各国政府机构中仍保留专门机 构，实行必要监管，防止票价过高损害消费者利益。 •在我国，从20世纪90年代起，也经历了从政府严格管制到 逐渐放松管制的反复探索过程。从国家定价、一条线管理， 到设立上下限浮动管理，最终走向只管上限，这是民航价 格管理的方向。但近期内票价不可能全部放开。假如全部 放开，结果是航空运输企业将不计血本地开打“价格恶 战”，一些经营业绩差的航空公司就会倒闭。届时，就会 发生“多米诺”效应，作为政府不能袖手旁观。所以，至 少在一段时期内，政府仍然会对市场价格进行监管，以维
公共管理中的组织绩效管理
公共管理中的组织绩效管理在公共管理领域中，组织绩效管理是一项至关重要的工作。
它涉及到政府机构、非营利组织以及其他类似组织的运营和效率评估。
通过对组织绩效的全面管理和评估，可以提高组织的工作效率、满足公众需求、优化资源分配等方面产生积极作用。
首先，组织绩效管理需要基于清晰的目标和指标体系。
组织的目标应当明确、具体，并与公众需求相契合。
只有确立了明确的目标，才能更好地进行绩效评估，找出问题并采取相应的措施。
指标体系应当科学合理，能够客观地反映组织运营的各个方面。
例如，政府机构可以通过指标来衡量政策执行效果、行政效率和资源利用率等。
其次，组织绩效管理需要建立有效的评估机制。
评估可以通过定期的绩效考核、内部审查以及外部独立评估等方式进行。
在评估过程中，应当充分考虑公众的意见和反馈，以确保评估结果的客观性和公正性。
同时，评估结果应当能够及时反馈给组织内部，并用于改进工作方法和流程，推动组织的持续改进。
在组织绩效管理的过程中，人力资源管理也起着关键的作用。
组织应当重视员工的能力培养和职业发展，提供良好的工作环境和激励机制，以增强员工的工作动力和创造力。
同时，组织应当建立有效的绩效考核制度，以客观、公正的方式评估员工的绩效，并将其与薪酬、晋升等机制相结合，形成相互促进的关系。
除了内部管理机制，组织绩效管理还需要积极与外部利益相关者进行合作。
政府部门、非营利组织、市民等都是组织的重要利益相关者，其意见和需求应当纳入绩效管理的考量范围。
通过广泛开展合作和沟通，组织可以更好地了解公众需求，发现问题，并及时做出相应的调整和改进。
组织绩效管理旨在实现公共管理领域的有效治理。
有效的组织绩效管理不仅能够提高组织的工作效率和公众满意度，还可以为公众提供更好的公共服务和资源利用。
同时，它还能够为政策制定和决策提供科学的依据，推动公共管理改革和创新。
尽管组织绩效管理在理论和实践中都存在一定的挑战和困难，但是通过不断完善管理机制、加强员工培训以及与外部相关方的合作，可以逐步实现组织绩效管理的目标。
公共组织绩效评估名词解释
公共组织绩效评估名词解释公共组织绩效评估是指对公共组织的管理绩效进行评估和考核的过程。
以下是对公共组织绩效评估中常见名词的解释。
1. 公共组织：指为提供公共服务而设立的政府部门、事业单位、国有企业等组织形式，以满足公民的基本需求和提供公共产品。
2. 绩效：指组织在实现目标和任务过程中所表现出的成绩和效果，可以通过量化和定性的方法进行度量和评估。
3. 评估：指对组织、项目或政策等进行全面的、系统的、客观的审查和判断，以确定其是否达到预期目标和要求。
4. 管理绩效：指具体由公共组织的管理层制定和实施的目标和策略实施后所取得的成绩和效果。
5. 绩效评估体系：指用于对公共组织绩效进行评估的一系列评估指标、方法、工具和流程的集合，包括指标体系、评估方法和数据收集等。
6. 绩效评估指标：指用于度量和评估公共组织绩效的具体度量项和指标，可以分为效果指标、效率指标、公信力指标等。
7. 效果指标：指评估公共组织达成的结果和成果的指标，包括目标完成情况、公共服务质量、社会影响等。
8. 效率指标：指评估公共组织资源利用效率的指标，包括预算执行率、人力资源利用率、资产利用率等。
9. 公信力指标：指评估公共组织公信力和形象的指标，包括透明度、廉政风险、社会满意度等。
10. 评估方法：指用于对公共组织绩效进行评估的具体方法和技术，包括问卷调查、访谈、案例分析、数据分析等。
11. 指标权重：指对绩效评估指标进行权衡和重要性排序的过程，以确定各个指标在评估中的相对重要性。
12. 数据收集：指对公共组织绩效评估所需的数据进行收集和整理的过程，包括从内部获取数据和从外部获取数据。
13. 绩效报告：指对公共组织绩效评估结果进行撰写和呈现的报告，以便于组织管理层和相关利益相关者了解和分析绩效情况。
14. 绩效改进：指根据绩效评估结果，对公共组织的管理过程和绩效进行改善和提升的过程，以实现组织目标和提高绩效水平。
公共组织绩效评估通过评估和考核公共组织的绩效，有助于提高组织的管理水平和运行效率，提供科学依据和参考意见，以促进公共服务的质量和满意度的提高。
公共部门的绩效与绩效管理概念
学习要点 绩效与绩效管理的概念 公共部门绩效评估的“4E”取向 公共部门绩效评估的标准、方法和主要指标 公共部门绩效评估的主要困难及其改进策略 公共部门目标管理的含义及过程 目标管理的优缺点及在公共部门运用的限制
第一节 公共部门的绩效管理
一、绩效管理概述 （一）公共管理中的绩效概念
所谓绩效，是效率（efficiency）和效能 （effectiveness）总和，其中效率是对产出与 投入的比率进行测量，效能则是将实际成果 与原定的预期成果进行比较，前者适用于一 切能将投入和产出量化或货币化的场合，后 者则可用于那些收益无法用货币来计量的场 合。
二、公共部门绩效评估指标的选择
常见的，是用反映公共部门绩效的价值取向 的“4E”（Economic，Efficiency，Effectiveness
， Equity）概念来构建指标体系。
1．经济（Economic） 经济指标要求的是以尽可能低的投入或成
本，提供与维持既定数量和质量的公共产品或服 务。
四、公共管理绩效的改进 （一）影响公共部门绩效的因素
1. 外部因素 （1）政治因素。 （2）经济因素。 （3）社会因素。 （4）科学技术因素。
2.内部因素
（1）组织因素。影响公共部门绩效的组织因 素主要有3个。第一，机构设置。第二，职 位的设置。第三，管理各环节的衔接。
（2）人员因素。
（二）公共部门绩效管理中的困难 1. 绩效管理的一个重要前提就是将所有绩效
公共管理的绩效概念包含3方面内容 ： 1.公共管理的成本或目标 2. 公共部门的产出与效益 3. 公共管理成本（或目标）与收益（或后果） 的比较
（二）公共服务中的绩效管理 1.绩效管理的概念及内容 所谓绩效管理（Performance
公共部门绩效管理书籍
公共部门绩效管理书籍
以下是一些关于公共部门绩效管理的书籍推荐：
1. 《绩效管理：原理与应用》- 郝杨、杨小巍、段春龙：本书
详细介绍了绩效管理的基本原理和在公共部门的应用，包括绩效管理的理论、概念、评估和改进方法等。
2. 《行政组织与绩效管理》- 彭光谦：本书从组织设计和绩效
管理的角度探讨了公共部门绩效管理的核心问题，包括组织结构、目标设定、考核评估、激励机制等。
3. 《公共绩效管理》- 杨鲁宾：本书介绍了公共部门绩效管理
的基本概念、意义和方法，以及在实践中的案例研究和经验总结。
4. 《公共部门绩效管理导论》- 蔡建华：本书系统地介绍了公
共部门绩效管理的基本理论和方法，包括目标英明、绩效指标设定、绩效评价和绩效改进等。
5. 《政府绩效管理与评价》- 季秀峰：本书提供了一个全面的
绩效管理框架和流程，以及相关的工具和方法，旨在帮助公共部门提高绩效和满足社会需求。
这些书籍都是公共部门绩效管理领域的经典著作，可以帮助读者深入理解绩效管理的原理和实践，提高公共部门的工作效能。
公共组织绩效管理阐述
公共组织绩效管理阐述一、公共组织的概念公共组织就是以管理社会公共事务，提供社会公共产品和公共服务，维护和实现社会公共利益为目的，拥有法定的或授予的公共权力的所有组织实体。
公共组织包括政府与非营利组织。
二、公共组织的特点公共组织是与私营组织相对的概念，是现代社会一种极为重要的组织形态。
公共组织和私营组织在本质上存在着相当大的差异性，公共组织的特性归纳起来主要有以下几点：（一）公共组织是以管理社会公共事务，维护和实现公共利益为基本职责。
社会公共事务是相对于私人事务而言的，是指涉及全体社会公众整体的生活质量和共同利益的一系列活动，其具体内容包括社会问题、公共项目和公共财产与资源。
公共利益就是一定范围内的所有社会成员利益的共同部分。
因此，公共利益不是单个社会成员或者单个组织的特定利益，而是全体社会成员的共同利益。
公共利益的构成在价值上具有多元综合性，具体体现为公共产品、公共服务、公共安全、公共秩序、公正、民主等。
这些价值是保证社会成员进行正常有序的共同生活基础。
能不能有效地为社会提供所需的公共产品、公共服务、公共安全、公共秩序以及公正、民主的政治经济环境，是公共组织存在和发展的依据，也是其存在和发展的合法性基础。
（二）公共组织是不以营利为目的。
公共组织在从事组织生产和提供公共产品和公共服务的过程中，其主要的目的与动机，是在谋求社会的“公共利益”，一切的措施都是在顾及全局公平、公正、公开的原则下来为全体民众服务，并以最好的服务来争取民众的拥护与支持，不以营利为目的。
但是，为了弥补提供公共事务过程中的经费不足，或者为了平衡在享受公共事务的物品和服务方面实际存在的差异，公共组织有时也会采用收费的办法。
但是，这种收费绝不以营利为目的。
公共组织的活动经费来源于三个方面：一是公共财政开支；二是有偿服务收入（按产品和劳务费的成本收取的费用）；三是通过社会的赞助、资助、捐助、彩票等筹措的资金。
（三）公共组织通过行使公共权力来管理公共事务。
绩效管理在公共事业组织中的应用与优化
绩效管理在公共事业组织中的应用与优化绩效管理是指通过设定明确的目标、进行监测和评估，以实现组织目标的过程。
在公共事业组织中，绩效管理具有特殊的意义和作用。
本文将重点探讨绩效管理在公共事业组织中的应用与优化，旨在提高绩效管理的效果和质量。
一、绩效管理在公共事业组织中的应用1. 设定明确的目标：在公共事业组织中，设定明确的目标是绩效管理的首要任务。
目标的设定应该与组织的使命、愿景和价值观相一致，并能够激励员工的工作动力。
同时，公共事业组织应该将目标分解到各个部门和个人，确保目标的具体性和可衡量性。
2. 监测和评估绩效：公共事业组织需要建立有效的绩效监测和评估机制，以实时了解组织的绩效状况。
监测和评估可以通过定期的绩效考核、测量指标的收集和分析来完成。
针对不同的岗位和职责，可以制定不同的评估标准和方法，以确保评估的公正性和准确性。
3. 提供及时的反馈和奖励机制：公共事业组织应该建立良好的反馈机制，确保员工能够及时了解自己的工作表现和改进的方向。
同时，通过激励措施，如工资奖励、晋升机会等，来鼓励和激发员工的工作动力和积极性。
4. 培训和发展：公共事业组织应该为员工提供必要的培训和发展机会，以提升他们的工作能力和绩效水平。
培训和发展可以包括内部培训、外部培训、导师制度等多种形式，以满足员工的不同需求和发展方向。
二、绩效管理在公共事业组织中的优化1. 建立绩效管理的文化：公共事业组织应该将绩效管理视为一种文化和价值观念，通过各种方式来强化和宣传。
例如，可以组织绩效管理培训、制定奖励机制、表彰优秀绩效等，以增强员工对绩效管理的重视和参与度。
2. 定期评估和改进：公共事业组织应该定期对绩效管理的效果进行评估和改进。
通过沟通和反馈机制，了解员工对绩效管理的看法和建议，并及时采取措施进行改进。
同时，不断更新和完善绩效评估指标和方法，以适应组织发展和变革的需求。
3. 引入科技手段：公共事业组织可以借助科技手段来优化绩效管理的效果。
论当代公共管理的绩效评估方法
论当代公共管理的绩效评估方法当代公共管理的绩效评估方法是评价公共组织或政府部门在执行业务过程中所取得的成果和效能的一种客观化的手段。
绩效评估旨在提高公共组织的绩效水平，并为决策者提供实现目标所需的信息，以便改进公共服务的质量和效率。
1. 键绩效指标：通过选择一组关键绩效指标，对公共组织的绩效进行评估。
这些指标可以是数量指标（如办理业务的数量、处理时间等），也可以是质量指标（如用户满意度、效果评估等）。
键绩效指标方法可以帮助公共组织确定关键业务环节，并跟踪其绩效的变化。
2. 对标法：将公共组织与行业内其他类似组织进行比较，在比较中发现优劣势并改进。
对标法可以通过比较不同组织的绩效指标、管理方式、流程等方面来确定改进方向。
通过学习行业内优秀组织的经验和做法，公共组织可以提高绩效和效率。
3. 成本效益分析：通过评估公共组织的业务成本和业务效益，分析业务投入与产出的比例，确定其绩效水平。
成本效益分析主要关注于公共组织的财务指标，如成本控制、投资回报等。
通过这种方法，公共组织可以评估其资金的使用效果，合理配置和控制资源。
4. 自评和外部评估：公共组织可以通过自评的方式进行绩效评估。
通过自行评估，公共组织可以发现问题、改进业务流程和管理方式。
还可以通过外部评估，如第三方评估机构、专家评估等，来提供客观的评估意见和建议。
5. 数据分析：通过对公共组织的业务数据进行分析，评估绩效水平。
数据分析可以包括数据挖掘、统计分析、预测分析等技术手段。
通过对数据的分析，可以发现绩效指标的变化趋势、业务问题的根源等，并提供相应的改进措施。
6. 专家评估：邀请相关领域的专家对公共组织的绩效进行评估。
专家评估可以直接参与公共组织的工作过程，深入了解业务情况，并提供专业的意见和建议。
这种方法可以充分利用专家的经验和知识，提高绩效评估的准确性和实用性。
当代公共管理的绩效评估方法是多样化的，可以根据不同的管理需求和评估目标选用适合的方法。
公共组织的绩效管理
✓ 教育体制 ✓ 资源使用 ✓ 入学和就业 ✓ 成本和生产率 ✓ 质量和效果
公共服务绩效评估的内容和指标
➢ 例：荷兰学者对欧洲国家医疗卫生服务的绩效 评估与比较涉及：
✓ 医疗卫生体制
✓ 资源使用 ✓ 病人治疗
✓ 成本和生产率
✓ 医疗质量
✓ 有效性
确立部门职责:部门为实现其宗旨而应履行的工作责任和应承担的工作项目,它确定 了部门在组织流程中的工作范围和职责边界。
建立工作流程：工作本身的过程、信息与管理控制过程。它在部门内部、在独立
的部门与部门之间、处与处之间，建立职责的联系、规章和规范。
制定岗位职责：将具体职责最终落实到每个岗位。比如一个部门领导的职责 由三部分组成—本人具体完成的；将一部分职责分解为下属承担的；由本部门牵头， 并由几个部门共同承担的。
公共服务绩效评估的内容和指标
➢ 三类指标的内涵与特点： ✓ 结果指标：反映提供公共服务的产出和效果
✓ 包括：直接产出（服务的有效性、效率、便利性、公 平性）和综合效果（服务对象满意度、主管部门满意 度），构成二级指标
✓ 特点：综合、易量化
➢ 每个二级指标包括多个具体指标（三级指标）。
公共服务绩效评估的内容和指标
二是动态目标分解（一个岗位仅仅知道 “做什么”“怎么做”还不够，还要知道 什么时间要做到什么程度、达成什么目标）
按“能量化的量化，不能量化的细化”的原则， 通过层层分解将组织的战略落实到每个层级、每个部 门、每个员工，形成对每项组织活动的强力监控、约 束及激励。
2、绩效要与组织的目标有关，对组织的目标应当有直接的影响 作用。
3、绩效应当是能够被评价的工作行为和工作结果。
简述公共组织绩效管理的基本内容
简述公共组织绩效管理的基本内容公共组织绩效管理是公共管理的一个重要方面，它通过规定目标和指标、制定计划和评估方法、分析和解释结果等手段，评估公共组织的绩效，以确保公共组织达到预期的目标，并为公众和利益相关方提供高质量的公共服务。
本文将从公共组织绩效管理的定义、意义、基本内容、关键成功因素等角度进行论述。
一、公共组织绩效管理的定义及意义公共组织绩效管理是指公共组织通过制定绩效目标和指标、制定绩效评估方法和评价标准、分析和解释绩效结果，以达成组织目标，提高绩效水平和公众满意度的一种管理方式。
绩效目标和指标是公共组织的预期成果和成效，绩效评估方法和评价标准是公共组织评估绩效的标准和方法，绩效分析和解释是针对绩效评估结果，对其背后的原因进行分析和解释，以实现持续改进的目的。
公共组织绩效管理的意义是多方面的。
它有助于公共组织实现组织目标和使命，确保组织的持续发展。
它有助于提高公共服务的质量和效率，以满足公众需求。
它有利于提高公共组织的责任和透明度，加强组织和公众之间的互动和沟通。
它可帮助政府部门进行绩效监督和管理，以确保政府资源的有效利用和公共利益的最大化。
公共组织绩效管理的基本内容包括制定绩效目标和指标、制定绩效评估方法和评价标准、分析和解释绩效结果和持续改进。
1. 制定绩效目标和指标制定绩效目标和指标是公共组织绩效管理的重要一环。
绩效目标是公共组织为实现其使命和目的而设定的目标，通常包括社会效益和经济效益两个方面。
社会效益包括环保、公共安全、公平正义等方面；经济效益包括财政稳健、资源利用效率等方面。
绩效指标是用来衡量绩效目标是否实现的量化指标，通常包括定性指标和定量指标两个方面，如环保指标可包括空气质量、水质量等；财政指标可包括支出效益、收入效益等。
2. 制定绩效评估方法和评价标准制定绩效评估方法和评价标准是公共组织绩效管理的关键操作。
绩效评估方法是指用来衡量绩效指标的方法和工具，通常包括问卷调查、评估报告等；评价标准是对绩效评估结果的量化标准，通常包括成本效益、资源利用效率等方面。
简述公共部门绩效管理的作用
简述公共部门绩效管理的作用：公共部门绩效管理的作用主要表现在以下几个方面：1.提高组织效率和效益：通过设定明确的绩效目标和指标，可以使公共部门组织更专注于实现政策目标和提供公共服务，从而提高了工作效率和效益。
2.提升公共服务质量：绩效管理可以通过评估工作绩效，促使公共部门员工提升工作质量和服务水平，从而满足民众的需求。
3.激发员工积极性和工作动力：设定明确的绩效目标和奖惩机制可以激发公共部门员工的积极性和工作动力，使其更有动力地为公众服务。
4.提升员工职业发展和成长空间：通过绩效管理，可以识别出高绩效员工，并为其提供更多的发展机会和职业晋升空间，以保持员工的工作动力和忠诚度。
5.提高决策的科学性和准确性：绩效管理通过数据和指标的反馈，可以为公共部门的决策提供科学依据，使决策更具准确性和针对性。
6.建立透明和负责任的管理机制：绩效管理制度可以使管理过程更加透明，公众可以清晰了解公共部门的工作成绩和绩效表现，同时也强调了管理者的责任和义务。
7.促进资源分配的合理性：通过绩效评估，可以清晰地了解到各个项目和部门的绩效表现，从而合理地配置资源，优先支持表现优秀的项目或部门。
8.建立学习型组织：绩效管理可以促进知识和经验的共享，使公共部门变成一个学习型组织，不断改进和提升绩效水平。
9.有利于提高公共部门的绩效；有利于明确公共部门的责任；有利于强化激励机制；有利于资源有效配置；有利于改善公共部门的形象。
10.有利于提高组织的管理效率和发挥行政职能：有利于体现国家良好的政治形象与政治风貌，也有利于促进社会和谐发展。
同时确保了政策的延续性和持续性及公共服务的长期性。
公共部门绩效管理与考核
公共部门绩效管理与考核绩效管理是公共部门管理中的关键环节，它旨在提高组织的整体效能和工作绩效。
公共部门绩效管理主要包括目标设定、绩效测量、绩效评估和绩效奖励等环节。
通过对绩效管理的全面实施，公共部门可以更好地实现工作目标，提高服务质量，提升工作效率。
目标设定是公共部门绩效管理的第一步。
目标设定要求明确、具体、可衡量，并与组织的使命和战略一致。
同时，目标设定应该是可被公共部门员工接受和理解的，以激发他们的积极性和动力。
在设定目标时，应该考虑到各类利益相关者的需求，确保公共部门的工作符合社会期望。
绩效测量是评估公共部门工作绩效的重要手段。
通过建立指标体系和采集数据，可以客观地评估公共部门的绩效水平。
绩效指标应该具备可操作性、可比性和准确性，以确保测量结果的有效性和可靠性。
同时，绩效测量要求及时、动态地进行，以帮助公共部门及时调整工作策略和措施，提高工作效果。
绩效评估是公共部门绩效管理中的核心环节。
绩效评估要求依据事先确定的目标和评价标准，对公共部门的工作进行全面、公正、客观的评估。
评估结果应该能够客观地反映工作的质量和效率，为公共部门的决策提供依据。
绩效评估还包括员工的个人绩效评估，以激励他们不断提升自己的工作水平。
绩效奖励是激励公共部门员工的一种重要方式。
通过对绩效优秀的员工给予奖励和认可，可以提高他们的工作满意度和归属感，促进工作积极性和创造力的发挥。
绩效奖励应该公正、公平地进行，避免人为因素的干扰，确保奖励的有效性和可持续性。
在公共部门绩效管理与考核中，还应该注重建立良好的绩效文化。
绩效文化是指以绩效为导向的工作理念和价值观念。
公共部门应该鼓励员工追求绩效优异，倡导结果导向和质量导向的工作态度，营造公平、公正、竞争和奖励的氛围。
通过建立良好的绩效文化，可以提高整个组织的执行力和创新能力。
绩效管理与考核对于公共部门的发展至关重要。
它既可以提高公共部门的工作效能，又可以满足社会对公共服务的需求。
公共部门应该充分重视绩效管理与考核工作，积极创新绩效管理制度和方法，不断提升自身的绩效水平，为社会提供更优质的公共服务。
公共管理中的组织绩效评估研究
公共管理中的组织绩效评估研究随着社会的发展和进步，公共管理领域对于组织绩效的评估日益受到关注。
公共管理组织的绩效评估研究是一项重要的工作，旨在提高组织的运营效率、提供公共服务的质量，并为决策者提供科学依据。
本文将探讨公共管理中的组织绩效评估研究的现状、方法和挑战。
一、绩效评估的定义和目的绩效评估可以理解为一种对公共组织的绩效进行测量、评估和监控的过程，旨在评估组织是否达到了其目标，并为后续决策提供数据支持。
绩效评估的目的是为了提高组织的工作效率、服务质量和公共价值，从而满足公众的日益增长的需求。
二、绩效评估的指标体系在进行绩效评估时，需要建立科学合理的指标体系。
在公共管理领域，指标体系包括输入、过程和输出三个方面。
输入指标反映了组织获得资源的情况，过程指标反映了组织内部运营的情况，输出指标反映了组织提供的服务和实现的目标的情况。
这三个方面相互补充，为绩效评估提供了全面而深入的信息。
三、绩效评估方法的选择在进行组织绩效评估时，可以采用多种方法。
常见的包括定性方法和定量方法。
定性方法主要包括案例研究、访谈和文献分析等，这些方法可以帮助研究人员深入了解组织各个方面的情况。
定量方法则主要通过数据收集和分析，例如问卷调查、统计分析等，以客观的方式衡量绩效指标。
根据具体的评估目的和研究问题，可以选择适合的方法或者综合运用多种方法。
四、绩效评估的挑战和解决在进行公共管理组织绩效评估的过程中，也面临着许多挑战。
首先，指标的选择和定义是非常关键的，需要根据组织的特点和目标进行合理的调整和优化。
其次，数据的收集和分析需要付出大量的人力和物力，同时还需要保证数据的可靠性和可比性。
最后，绩效评估的结果如何传达和应用也是一个重要的问题，需要与决策者和组织内部进行充分的沟通和交流。
为了克服这些挑战，可以采取一系列措施。
首先，加强研究方法的研究和应用，提高评估的科学性和可操作性。
其次，利用信息技术提高数据收集和分析的效率，并确保数据的准确性和稳定性。
公共部门绩效管理
有效的绩效考核体系特征
绩效评估体系必须科学化和符合实际 绩效管理评估体系必须具有敏感性和可靠性 绩效管理实施主体的角色必须准确定位 把实施组织战略目标视为绩效考核的最根本出发 点 员工的职责履行情况是绩效考核的主要依据 绩效考评应尽可能通过量化方式来进行 重视绩效考核结果的运用 重考核，更重沟通
公共部门绩效管理
一、绩效、绩效管理 以及绩效评估
绩效与绩效管理
绩效，一般可理解为成绩或成效。 公共部门的绩效：是指公共部门在管理活 动中的结果、效益及其管理和服务工作的 行使效率、效能，是公共部门在行使其功 能、实现其意志过程中体现出的管理能力。 公共部门的绩效由个人绩效和组织绩效构 成。
评估主体须注意的问题
抵制考核 评价标准的不清晰、内容的不完整 评定者产生的问题（晕轮效应、偏紧和 偏松倾向、趋中倾向、首因效应、近因 效应、对比效应
三、绩效考评的工具
硬指标型的绩效评估方法
工作数量统计法 工作质量效果法 工作安全记录法 日常工作出勤比率法
软指标型的绩效评估方法
两者概念的比较（双向沟通过程、一段时 间的工作总结） 两者之间的区别：（完整系统、一部分； 前瞻性、不具备前瞻性；完善的计划、监 督和控制的手段和方法、考核手段；能力 的培养、成绩大小；合作伙伴关系、对立 面。 两者之间的联系：绩效考核是绩效管理一 个不可或缺的组成部分。
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公共组织绩效管理公共组织绩效管理第一章一、多选题1.在公共部门绩效管理中，一般会将绩效划分为哪两个层面（CD ）A.作为结果的绩效B.作为过程的绩效C.组织绩效D.个人绩效二、填空题1.1993年，博尔曼和莫托威得用演绎的方式对以往绩效研究成果进行研究，提出了任务绩效和关系绩效的概念。
2．对于绩效内涵的理解，学术界曾存在着两种基本观点，一是作为结果的绩效，一是作为行为的绩效。
三、简答题1．什么是绩效管理？答：是指各级管理者和员工为了达到组织目标共同参与的绩效计划制定、绩效辅导沟通、绩效考核评价、绩效结果应用、绩效目标提升的持续循环过程，绩效管理的目的是持续提升个人、部门和组织的绩效。
第二章一、单选题1.公民宪章运动是由英国哪位首相发动的？（B ）A．撒切尔 B.梅杰 C.布莱尔 D.丘吉尔2.政府绩效与结果法(GPRA)是有美国哪位总统签署的？（B ）A.肯尼迪B.克林顿C.科尔D.布什二、多选题1. 政府未来的治理模式包括（ABCD ）A.市场式政府B.参与式政府C.解制型政府D.弹性化政府2．哪种理念政府治理模式认为对公共行政部门的过多限制导致公共行政部门办事效率低下（ABCD ）A.市场式政府B.参与式政府C.解制型政府D.弹性化政府第三章一、不定项选择1.公共部门绩效管理的角色包括( ABCD )A.公共部门B..第三部门机构C. 社会公众D.公共部门人力资源管理部门2. 公共部门的三E目标不包括：（D ）A.EconomicB.EfficiencyC.EffectivenessD.Equity3.绩效目标制订的具体流程包括( ABC )A.拟订目标B.复审目标C.确认目标D. 预算4.工作分析结果包括两个方面的内容，它们是（AB ）A.工作描述B.职位说明书C.招聘简章D.人力资源战略第四章一、多选题1．绩效指标包括哪些要素？( ABC )A考评要素B考评标志C考评标度D考评维度二、简答题1．良好而有效的绩效指标应该具备怎样的特征？答：1、可衡量性2、全面性3、独立性4、民主性5、一致性6、变动性2．设置公共部门绩效评估的通用指标，应遵循哪些原则？答：1、目的性原则2、客观性原则3、公平性原则4、“硬”指标与“软”指标相合的原则3．建立公共部门绩效指标体系可分为哪几个步骤？答：1、工作分析（岗位分析）2、工作流程分析3、初步确定绩效指标4、修订绩效指标4．试简述我国公共部门绩效指标体系的建立主要存在的问题。
答：第一，公共部门绩效指标的客观、全面和量化程度很难把握；第二，在绩效指标体系制定过程中很容易受到领导因素的影响；第三，把绩效指标体系设计仅仅看成是公共部门人力资源管理部门的职责。
第四，绩效指标体系不统一。
第五章一、多选题1．以下方法属于公共部门绩效诊断方法的有？( ABC )A面谈法B问卷调查法C行为观察法2．标杆管理有哪几个关键步骤？( AB )A取得共识B确定标准C严格实施。
二、简答题1.试分析为何绩效的涵义在公共部门中显得更为复杂？答：在公共部门中，绩效的涵义更为复杂的原因在于：第一，政府的职责主要是社会管理与公共服务；第二，长期以来把公务员置于为社会服务的官僚地位，忽视了公务员个人绩效衡量。
2.对公共部门当前绩效的正确认识需要注意哪些因素？答：首先，部门管理者对绩效管理的态度和自我评估的素质影响到公共部门绩效管理开发，并影响到该公共部门对当前绩效情况能否形成正确的认识。
其次，公共部门的高层领导对绩效管理开发起决定性作用；第三，组织内的民主氛围和民主程度会影响到对公共部门当前绩效情况的了解；同时，公共部门要形成对当前绩效状况的正确认识，也需要使用恰当的操作方法和技术手段。
3.公共部门实施标杆管理需要进行哪些组织准备工作？答：首先是标杆管理方面的准备；二是文化方面的准备；三是实施方面的准备；四是动作方面的准备；五是技术方面的准备第六章一、多选题绩效管理试实施中实验对象的选择应遵循什么原则？( AB )A实验规模适当B实验对象典型C实验过程可控二、简答题1．信息收集在实际操作过程中面临哪些困境？答：第一，成本问题；第二，技术问题；第三，权力问题。
2．试对公共部门绩效管理信息收集的内容进行简单分类。
答：首先，按照公共部门信息的层次划分可以分为公务员个人的信息、团队信息和部门信息；第二，按照公共部门信息收集的内容划分可以分为组织结构信息、人力资源信息、绩效信息、管理运作程度信息和环境信息；第三，按照公共部门信息收集的来源划分可以分为内部信息和外部信息。
3．信息收集时面临的技术问题主要表现在哪些方面？答：首先，不同的公共部门具有不同的工作任务和工作对象，过于复杂的公共服务使建立统一的信息系统成为困难；第二，建立信息系统的前提是要掌握公共部门的信息，而掌握这些信息需大量的问卷调查、文献资料、访谈等，这不仅存在人力物力问题，还有个专业性问题，即如何保证信息的准确性。
第三，对于跨部门工作任务的绩效结果数据收集困难，国为很难划分清楚结果的产生是基于哪一部门的行为。
4．绩效管理试实施中选择典型实验对象应注意什么问题？答：选择典型的实验对象要注意两点：一是要全面了解实验对象的各种情况，如该部门的工作程序、组织制度、管理人员队伍、团队气氛等；二是掌握别的部门对所选实验对象的看法，如其他单位是否认为该实验对象是一个有代表性的实验地点。
第七章一、选择题下列不属于早期内容型激励理论的是（B ）A. 赫茨伯格的“双因素理论”B. 亚当斯的公平理论C. 麦克利兰的成就激励理论D. 马斯洛的需求层次理论二、判断题1. 由于公共部门追求的价值取向多元化，并且其产出往往无法进行有效衡量，因此在公共部门不可能建立有效的激励机制。
( Х)2. 非营利组织的规范运行主要依靠内部机制，外部激励机制相对来说并不重要。
( Х)3. 在企业生产团队中，团队成员彼此之间只存在“搭便车”的激励，而不存在相互合作、相互促进的激励。
( Х) 三、简答题当前我国非营利组织的发展存在哪些方面的问题？答：第一，“非营利而营利”的尴尬。
由于非营利组织可以收取一定数额的服务费，且标准自定，导致一些非营利组织实际上在进行营利活动。
第二，“制度工具”困扰。
许多非营利组织承担着原本由政府部门履行的公共服务职能，一味依附政府、以满足政府和党的需要为目的，失去了使用公共资金承担公共职能、服务社会的优势。
第三，资金问题。
目前我国非营利组织资金有限，难以有效开展工作。
第四，公益事业公益性的缺失。
我国公益性组织中很多并非是为真正的弱势群体服务的，而是为中间群体和优势群体服务的。
第五，制度规范不健全。
我国非营利组织还没有建立有效地制度规范。
第八章一、选择题1. 公共部门与私人部门绩效评估标准的差异表现在（D ）A. 经济性B. 效率性C. 效益性D. 公平性2. 公共部门平衡计分卡中哪一个维度居于弱势（C ）A. 顾客维度B. 内部业务流程维度C. 财务维度D. 员工学习与成长维度3. 以下公共部门绩效评估的功能中，哪一项不属于内部管理功能（A）A. 凸显绩效管理的价值取向B. 为公共部门提供控制机制C. 为公共部门提供监督机制D.为公共部门提供激励机制二、简答题1. 在公共部门绩效考核中，360度绩效评估方法存在哪些局限性？答：第一，长期形成的公务员文化使得即使在匿名评估中，公务员也不会表露自己的真实想法。
公共部门的权力体制、官僚集团和部门利益等特殊因素，也会制约360度绩效评估发挥正常作用。
第二，360度绩效评估要求组织中的人员具有知识型的特征，及具有较强的责任心和使命感，能够积极地参与到公司的管理中去，从而实现自己的职业生涯发展计划和获得较高的成就感。
公务员显然并不具有这样的特征。
2. 简述公共部门绩效评估存在的技术困境。
答：公共部门绩效评估存在的技术困境主要表现在两个方面：（1）政府提供的许多公共产品具有不可测量性和不可计算性一方面，由于政府公共管理属性的多元化和政府管理目标的复杂化，而且它随着社会经济、政治文化的变化而不断地变化，导致了政府目标比较的抽象性、笼统和难以量化的。
另一方面，政府产出具有垄断性、非盈利性和不可分割性的特点，这种非商品性决定了其进入市场交易体系后很难形成反映生产机会成本的货币价格。
（2）政府部门绩效数据收集困难政府部门绩效评估要求有大量客观、量化的绩效指标和数据，但实际上收集足够的数据是十分困难的。
首先，统计数据需要一定的成本，而且这个成本往往是十分巨大的。
其次，项目实施效果的显现有一定的滞后性，有些项目需要经过十年甚至更长时间才能见效，因此无法在年度计划或五年规划中体现。
第三，对于跨部门工作任务的绩效结果数据收集困难，因为很难划分清楚结果的产生是基于哪一部门的行为，再加上政府内部各部门在职能划分上的交叉或重叠及由此引起的责任归属不清，使得使政府工作的成效难以通过一套指标来加以衡量和判断。
第九章一、名词解释1. 服务型政府：是在市场化经济条件下，政府部门尤其是地方政府通过制度安排、信息建设等途径迅速回应民众需求，提供高速、便捷、有效率的公共服务。
2. 新公共管理运动：是20世纪70—80年代西方各国政府面对财政困境和社会对政府提供服务需求的扩大所实行的政府改革运动。
包括撒切尔夫人实行的英国行政改革、美国“创造一个少花钱多办事的政府”的行政改革、新西兰的行政改革、澳大利亚“竞争、绩效、透明”的行政改革和韩国的亲切服务运动等。
这场涉及西方大多数主要发达国家的行政改革无一例外地都引入了市场竞争机制、强调顾客导向以及提倡服务质量的提高。
3. 条块分割：指我国在政治经济等许多领域内长期实行的按照行政区域分成块块管理与按照中央到地方的不同部门内部上下层次系统分成条条管理相结合的管理体制二、选择题杭州市城市管理行政执法部门在绩效考核中应用了哪一种员工与员工横向比较的方法（C ）A. 两两对比法B. 排序比较法C. 强迫分配法D. 关键事件法三、简答题磐安县尖山镇机关效能建设的实践对乡镇效能建设有何启示？答：一，应理顺条块分割的乡镇管理体制，转变政府职能第二，应抓重点领域，以点带面提高乡镇机关的整体效能第三，应加强干部队伍建设，提高乡镇干部整体素质第四，应加强制度建设，着力于形成长效管理机制第五，应深化政务公开，推行“阳光政府”六，应完善效能监督方式，增强监督合力七，应突出群众主体地位，深化政府绩效评估。