高校校办企业的改制与发展
教育部关于加强直属高等学校校办企业国有资产管理的若干意见
二、对校办企业全面进行清理规范
.建立退出机制。逐步实现高校与校办企业剥离，今后高校 原则上不再投资新办企业。对管理不规范、长期亏损、扭亏 无望的校办企业，要实行关、停、并、转。尽快妥善解决校 办企业的历史遗留问题，消除可能影响高校稳定的重大隐患。 对高校教学科研无促进作用或长期不分红的校办企业，高校 要尽快撤出投资。严禁以土地、房屋对外投资，未经教育部 批准，不得以货币资金对外投资。
九、加Байду номын сангаас绩效考评
.加强企业综合绩效评价工作。领导小组（经资委）制定资 产经营公司综合绩效评价办法，资产经营公司制定下属各级 独资、控股公司综合绩效评价办法。通过建立综合评价指标 体系，对照相应行业评价标准，对企业特定经营期间的盈利 能力、资产质量、债务风险、经营增长以及管理状况等进行 综合评判。对企业综合绩效评价揭示和反映的问题，应当及 时反馈企业，并要求企业及时整改。
.加强企业负责人经营业绩考核工作。领导小组（经资委） 制定资产经营公司负责人经营业绩考核办法，资产经营公司 制定下属各级独资、控股公司负责人经营业绩考核办法。经 营业绩考核结果应作为企业负责人岗位调整、职务任免、薪 酬待遇奖惩的重要依据。
十、加强企业负责人薪酬管理
.深化校办企业负责人薪酬制度改革。综合考虑校办企业负 责人的经营业绩和承担的政治责任、社会责任，建立符合校办 企业负责人特点的薪酬制度，规范校办企业收入分配秩序，对 不合理的偏高、过高收入进行调整，实现薪酬水平适当、结构 合理、管理规范、监督有效，促进校办企业持续健康发展。参 照中央关于深化国有企业负责人薪酬制度改革有关精神，加强 和改进校办企业负责人薪酬管理。
.继续做好出版社改制工作。高校所属出版社尚未改制的， 应按照国家关于出版改制的有关规定积极进行改制。改制后的 出版社，应划入高校资产经营公司进行管理。已经改制的出版 社公司，涉及资本结构变更、合并或分立等行政许可事项，须 报出版行业主管部门审批。
高校校办企业改制的对策研究
老 办 法 、 人 新 办 法 ” 原 则 ， 合 本 校 实 际 情 新 的 结
况 ， 妥处理 高 校与企 业 的人 事关 系 。 稳 成 立学 校 资产 公 司 ， 负责 学校 国有 资产 的 管
收 稿 日期 ：０８ ０ —７ ２０ —８ ０ 基 金 项 目 ： 宁 省 教 育厅 科研 项 目（０ ６６５ 辽 ２０ ０９ ） 作者简介 ： 刘革 （９ ９ ）男 ， 宁沈 阳人 ， 研 究 员 。 １５一 ， 辽 副
带 动相关 行业 技术 进 步 、培 育新 的经 济增 长 点 、 增 加 国家 税 收 和促 进 社 会 就业 方 面 做 出 了重 要 贡献 ；对 于调 整高 校学科 专业 结 构 和科研 方 向 、 为学 生 提供教 学 实践基 地 、提高 科研 综合 水 平 、
பைடு நூலகம்
理， 以进 一步 推 动经济 的 改革 和发 展 。
企业 清产 核 资产 权 界定 工 作要 坚 持“ 依法 确 认、 尊重 历史 、 严适 度 、 宽 有利 监管 ” 的原则 ， 既要 体现 “ 谁投 资 、 所 有 、 受 益 ” 又 要 保证 国 家 、 谁 谁 ，
集 体 和个 人 的权益 。对 待历 史遗 留问题 ， 从 促 要
进 企 业发 展 的大局 ， 重 当时特 定 的历 史情 况 出 尊 发 ， 到“ 做 宜粗 不宜 细 ” 。 对 于高 校 企 业 的各 种 复 杂 的 产权 问题 也 应 本 着 上述 目标 和原 则进 行 ，如注 册 资本 金 问题 、 技 术 合 作 与开 发 问 题 、 头 费 问题 、 益 分 配 问 人 收 题 、 校编 制职 工 的控制 问题 、 学 资产 折 旧问题 、 呆
对高校校办企业管理体制改革的思考
企 业制度建 设校 办企 业是指 大学在创 办企业 的过程 中， 要
用 企业和 市场 的标准 来发展 企业 ， 而不是 用大学和 学术的
标 准来 办企 业。 就 是说 ， 也 大学 办企 业要 以企 业的治理 方
２００ ９ ８．
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对 高校 校 办 企 业 管 理体制 改革 的 思考
孵 化 小型 科技 企 业 ， 出校 门， 走 积极 与社会 结 合， 出一 走
条社 会化 、 市场化 的发展道 路。
２高校 校办企 业管理体制改革的指导思想 ．
坚 持 “ 极 发展 、 范管 理”的 指导 方针 ， 积 规 以改革 促
进 发展 ， 靠发展 带动 改革 。 过高校 校办 企业改 制工作 ， 通 理 顺学 校和企 业关 系， 进一 步促 进高校 教学、 研事业 和 科
文化 建 设
二 、部分高校校办企 业的改制方案
北 大将 组 建北 京大 学 国有资产 管理 委 员会 和 北京 大 学 国有资产经 营有 限公司， 负责对北 大现有 的校办 企业进 行规范管理 ； 华大学将设 立 “ 华大学产业领导小组”， 清 清
求 ， 立健 全企 业内部 法人治 理结 构 ， 建 使其 真正 成为 自 主
关键 词：高校 ；校 办企业 ；管理体制 ；改革
一
、
高校校办企 业管理体制改革的 内容和指导 思想
股 本设 置 、 股 等一 系列 问题上 ， 切从 实 际出发 ， 配 一 坚持 实 事求 是 ； 持重 点 突破与 整体 推 进 相结 合， 坚 有计划 有步 骤地 分步 实施 改组改制 ， 区分不 同企业 和不 同情况组 织实
高 校校 企 改制 工作 遵 循 的主 要原 则是 ： 坚持 校办 企 业以科技 成果转 化和高 新技 术产业化 为主的原 则； 坚持 改
高等学校所属企业体制改革方案
高等学校所属企业体制改革方案河南省高等学校所属企业体制改革工作实施服务方案根据《国务院办公厅关于高等学校所属企业体制改革的指导意见》（国办发〔2018〕42号）、《关于印发河南省高等学校所属企业体制改革工作实施方案的通知》豫政办〔2020〕40号、《河南省高等学校所属企业体制改革工作实施方案》、《企业国有资产交易监管管理办法》（国资委财政部令第32号）、《上市公司国有股权监督管理办法》（国资委财政部证监会令第36号）规定政策解读的精神，推进我省公办普通高等学校（以下简称高校）所属企业体制改革工作，结合实际情况，制定本实施方案。
第一部分政策背景一、总体要求（一）指导思想。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央、国务院决策部署以及省委、省政府工作要求，坚持科技体制改革、国有企业和国有资产管理体制改革方向，尊重市场经济规律和教育发展规律，进一步改革完善高校科技成果转化体制机制，推动高校所属企业清理规范、提质增效，推动高校聚焦教学科研主业，促进高等教育内涵式发展。
全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，遵循科技体制改革、国有企业和国有资产管理体制改革方向，尊重教育规律和市场经济规律，改革完善高校科技成果转化机制，推动高校所属企业清理规范、提质增效，促进学校聚集教学科研主业和内涵发展，提升高校治理体系和治理能力现代化水平。
（二）基本原则。
一是强化责任、明确目标。
二是分步实施、重点突破。
三是统筹规划、分类施策。
四是保障权益、平稳过渡。
五是依法监管、严防流失。
（三）主要目标。
高校所属企业体制改革的首要任务是把附着在高校身上的社会职能、沉重负担剥离，让高校可以清清爽爽的搞教育现代化，推进四个“回归”，建设教育强省。
通过清理关闭一批、脱钩剥离一批、保留管理一批、集中监管一批等方式,稳步推进高校经营性国有资产集中统一监管，更好地服务高等教育。
二、改革范围与方式（一）改革范围。
公办普通高校投资设立的国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股公司、国有资本参股公司及所属各级企业均纳入改革范围。
促进高等学校校办企业改革与发展的若干意见
山东省教育厅关于《促进高等学校校办企业改革与发展的若干意见》山东省发展和改革委员会山东省科学技术厅山东省财政厅山东省人事厅山东省人民政府国有资材监督管理委员会山东省工商行政管理局鲁教办字 [2005]5 号关于促进高等学校校办企业改革与发展的若干意见各市教育局、发改委（计委）、科技局、财政局、人事局、国资监管机构、工商局、各高等学校：高等学校（以下简称高校）校办企业是高校技术创新和科技成果转化的基础、产学研结合的基地。
在带动行业技术进步、促进高校教学科研与国家经济建设实际相结合、弥补教育经费不足以及促进教育事业和经济建设发展等方面发挥着重要作用。
为进一步规范校办企业管理，推进校办办企业改革，实现投资注义多元化和高新技术产业化，有效规避学校及校办企业的经营风险，根据党的十六大、十六届三中全会以及国家和省有关文件精神，结合实际，现就促进我省高校校办企业改革与发展提出如下意见。
一、高校校办企业改革与发展的指导思想、基本原则和主要目标．指导思想以“三个代表”重要思想和党的十六届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，依据《中华人民共和国公司法》（以下简称《公司法》）、《山东省人民政府关于深化省属国有企业改革的意见》（鲁政发 [2003]62 号）及相关法律、法规，重点突破高校校办企业产权制度改革，盘活存量资产，优化资本结构，建立新型的校办企业管理体制和运营机制，促进全省高校校办企业的发展。
. 基本原则1 坚持“校企分开、规范管理，政府推动、学校运作，明确职责、确保稳定”的原则，促进高校教学、科研和产业的协调发展。
2 坚持产业结构调整的原则，以发展高校高新技术产业为重点，多种形式促进高校具产权的高新技术成果与社会资本的结合，推动投资主体多元化和科技成果产业化，加快校办企业建立现代企业制度。
3 坚持解放思想、实事求是、因地、因校、因企制宜的原则。
区分不同企业和不同情况，多种形式，分类指导，维护学校、企业、投资者和员工的利益，有计划有步骤地组织企业的改组改制，成熟一个改制一贯，不搞一刀切。
华南农业大学校办企业改革方案实施细则
华南农业大学校办企业改革方案实施细则华南农办〔2002〕30号根据《华南农业大学校办产业改革方案》（华南农办[2002]12号）的精神，我校的校办企业改革应在2003年12月底前基本完成。
为了使企业改革顺利进行，促进学校企业更好地发展，特制定本细则。
一、机构设置学校成立校办企业改革领导小组，领导小组下设企业改革办公室。
企业改革办公室挂靠科技实业发展总公司。
二、企业改革的实施步骤1．各学院对本学院的创收情况进行调查、总结；2．各学院通过讨论形成企业改革方案并提交给学校企业改革领导小组；3．学校企业改革办公室在各学院企业改革方案的基础上制定学院企业改革实施计划；4．学校校办企业改革领导小组讨论审批各学院的企业改革方案和企业改革实施计划；5．对经校办企业改革领导小组批准改革的企业进行清产核资和改革；6．学校企业改革完成后，经学校批准，由学校统一发放奖酬金。
三、学院创收调查、总结的内容1．企业情况：企业名称、企业职工情况、创办日期和初始投入，2001年产值或销售额、2001年总利润和上交学校的利润，到2002年2月底的企业资产情况（固定资产、流动资产和货币资金），使用学校土地房屋的面积和地点，主要经营业务的内容和产品，企业的发展规划和拟开展的新项目等；2．非企业经营的生产销售项目：由教研组、课题组、教师开展的科技产品生产经营的内容、人员、场所、管理模式、2001年上交给学院的利润，学院给项目经营人员制订的管理规章等；3．2001年其它创收情况，包括：成人学历教育、非学历教育、技术培训班、考证班、科技咨询和服务、技术转让、科研产品中试销售收入、对外服务（含测试分析、实验室对外开放和其它服务）、派出职工的劳务输出收入等；4．2001年创收总计和奖酬金状况，包括：2001年学院各种创收收入累计数，学院教职工奖酬金发放的累计数和相应的水平值，奖酬金的来源渠道等。
四、学院企业改革方案的内容1．企业和开发经营实体的管理体制改革意见，即按照学校校办产业改革方案，选择淘汰、托管或股份制改制其中一种方式，明确实施改革的时间，并对企业管理体制改变的投入和回报作出建议和预测；2．企业改革时，拟移交给科技实业发展总公司的人、财、物情况，对兼职职工的建议；3．企业改革后，学院从技术上支持企业发展的计划，拟通过校内企业将科技成果转化、开发的设想；4．如何更好地开展非企业的创收开发工作，保证学校统发奖酬金的经济来源。
校办企业改制的实践
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２０ ０ ６年 第 ｌ 期
现 代 教 育 科 学
ＭｏＤＥＲＮ ＥＤＵＣＡＴｌ ｏＮ Ｓ ＥＮＣＥ ＣＩ
Ｎｏ １２ （ ． －０ ） ６
（ 总第 ６ ５期）
Ｇ ｎｒｌＮ ．５ ｅｅ ｏ６） ａ
校 办 企业 改制 的实践
邹 长 英
、
校 办 企 业 改 制 的 必 要性
在党的路线 、 方针 、 政策的指引下 ， 国社会 主义市场经 我 济体制已经初步建立。此问 ， 国家 、 、 省 市为加快经 济体制改 革步伐 ， 采取 了一 系列措施 ， 制定和完善 了相关政 策 ； 国企改 革 ，大中型骨干企业扭亏脱困 ，抓大放小” “ “ ， 国退 民进 ” 中 ， 小 企业放开搞 活 ，进一 步深化小企 业改革 和加快 小企业 发 展， 所有制结构进 一步调整完善等等 。在 这样的大环境 大背 景 下， 校办企业深化改革 ， 强活力， 增 建立健 全与市场经济相 适应并为素质教 育的运行机制和管理体制 ， 是历史 的必然 。 企业改制 ， 是要 打破 计划经济体制下形 成的“ 就 所有 制” 为核心 的企业制度 ， 立新的符合 市场经济 规律 的“ 权清 建 产 晰、 权责 明确 、 政企分开 ， 管理科学 ” 的现代企业制度 。客观分 析 ，校办企业不仅存在一般 中小企业发 展中的诸多问题 ： 规 模小， 产品档 次低 ， 术与设 备落后 ， 技 布局分 散 ， 资金严重 不 足； 而且现行体 制的弊端 ， 明显表现 为校 企不分 和实际 上的 产 权不明 ，学 校对企业承担 缺乏 法律保障 的无限 责任 与风 险， 企业受学校牵制成无法为真正独立 的法人实体 。不少 校
校办企业改制方案
1. 背景随着社会主义市场经济的发展，高校的校办企业日益增多，面临着新的发展和管理挑战。
校办企业作为高校经济的重要组成部分，不仅为学校提供经济支持，也为师生提供就业和实践机会。
然而，由于传统的校办企业管理模式存在一些问题，不利于其发展和提高效益。
因此，有必要对校办企业进行改制，以提升其市场竞争力和可持续发展能力。
2. 目标本方案旨在通过改制校办企业，实现以下目标：•提升校办企业的经营效益和市场竞争力；•完善校办企业的管理体制和运营机制；•加强校办企业与高校教学科研的结合，促进产学研用一体化发展；•实现校办企业的可持续发展。
3. 战略方向为实现上述目标，制定以下战略方向：3.1 提升经营管理水平•引入专业的管理团队，提升企业的管理水平和专业能力；•建立科学的绩效评价机制，激励经营者和员工的积极性和创造性；•加强市场调研和营销策划，提高产品和服务的市场竞争力。
3.2 优化经营结构•重新评估现有业务，淘汰低效、亏损的业务，集中资源发展核心业务；•拓展新的业务领域，探索市场需求，开拓创新经营模式；•与高校教学科研资源对接，推动校办企业产学研用一体化发展。
3.3 完善治理结构•建立健全董事会、监事会和经营层之间的协作机制；•加强内部控制和风险管理，确保企业运作的合规性和稳健性；•提高企业的透明度，加强对外沟通和信息披露。
4. 实施步骤4.1 确定改制方案结合实际情况，制定针对校办企业的改制方案，明确目标、任务和时间表。
4.2 调整管理团队根据改制方案，对管理团队进行调整和补充，确保专业能力和管理水平的提升。
4.3 优化经营结构对校办企业的业务进行评估和调整，淘汰低效、亏损的业务，集中资源发展核心业务，并积极开展新的业务拓展。
4.4 完善治理结构建立健全董事会、监事会和经营层之间的协作机制，加强内部控制和风险管理，提高企业的治理能力和透明度。
4.5 推动产学研用一体化发展加强校办企业与高校教学科研的紧密合作，促进科技成果转化和产业化，推动校企合作的深入发展。
新时期高职院校校办企业改制的探索与实践——以深圳某职业技术学院为例
1新时期高职院校校办企业改制的探索与实践——以深圳某职业技术学院为例王 雪 张 兵（深圳职业技术学院，广东 深圳 518055）摘 要：自2018年5月开始，党中央、国务院，以及各省市陆续出台了高校校办企业改制的相关文件。
本轮改制以建立高校资产经营为重点，通过一系列的企业关停并转，理顺高校和企业的内部管理关系，促使高校回归主业，用市场手段发挥对高校教学、科研的促进作用。
高职院校如何按照省市文件精神，顺利推进自身校办企业改革，并针对自身成果转化的科技含量低、专业从事科技成果转化人才缺乏、社会影响力不够等问题，强化监管、服务功能，探索适合新一轮高职院校大发展的战略要求，需要对资产经营公司的功能定位、职权划分、人员配置、市场运作机制等进行有效探索。
关键词：企业改制；成果转化；资产经营公司自2018年5月起，党中央、国务院陆续颁发有关高校校办企业改制文件，各地迅速出台符合本省实际的相关文件，就本轮高校校办企业改制的操作方式和路径进行了明确。
本轮改制的主要指导思想是什么？改制的方向和目标是什么？高职类院校如何顺利完成本次改制，并在改制后如何完成自身功能定位，高职类院校如何针对自身特点，发挥好资产监管、促进科技成果转化，不断强化自身功能定位，是非常值得探讨的话题。
一、新时期高校校办企业改制的主要精神（一）做强做实是目标对比不同时期国家省市对高校所属企业改制的基本要求和内容，我们可以清晰地看到：2005年启动的校办企业改制以规范管理为主，通过初步设立国有独资企业性质的资产经营公司，并以之为主要方式，建立了新型的高校产业管理体系，初步建立了现代企业制度。
但之后高校有关后勤管理、投资运营、创业园管理、科技创新的多种所有制形式的企业仍大量存在，部分企业未完全转移至资产经营公司，高校对保留企业的管理权和功能使用存在担忧，部分省市在改制过程中存在畏难情绪、认识不清等问题，存在改革不彻底、未完成等情况。
而自2018年开始的第二轮高校所属企业改革，则是在充分总结上一轮改制经验的基础上，充分发挥高校企业在成果转化方面的重要作用，剥离和关闭与高校企业协同发展不强的企业，促使高校充分发挥自身优势，聚焦主业，同时实现经营性国有资产的集中统一监管，其主要目的是做强、做实高校企业。
新版高校企业管理体制改革改制具体操作指引
高校企业管理体制改革改制具体操作指南来源：第一节组织实施第二节全面清查第三节清产核资和财务审计第四节资产评估第五节股权资产划转第六节制定方案第七节名称核准第八节主管部门审批第九节非经营性资产转经营性资产第十节评估备案第十一节产权登记第十二节公司登记注册第十三节校企分开第十四节制度建设第一节组织实施一、学校应成立包括校领导在内的高校企业改革改制领导小组和工作小组，具体负责校办企业管理体制改革改制工作（一）领导小组高校企业改革改制领导小组必须由学校主要负责人挂帅，并由学校相关职能部门负责人组成。
主要负责研究确定改革改制方案，制定有关政策，协调解决改革改制中的重大问题，处理好改革、发展和稳定的关系，协调同级财政、国资、劳动保障、工商和税务等部门，支持高校企业改革改制，确保高校企业改革改制和规范化建设有序进行。
（二）工作小组在领导小组的指导下，具体落实各项工作，配合中介机构，有计划、按步骤地完成改革改制任务。
二、由领导小组和工作小组制定改革改制实施方案实施方案是校办企业改革改制的指导性文件，应报学校批准，并同时与学校上级主管部门做好沟通，确保实施方案的可行性。
实施方案中应明确的主要内容有：关于企业的领导管理体制；关于经营性国有资产的管理与经营；关于对企业的规范管理；关于企业职工劳动人事关系的处理原则；关于对企业员工的激励政策；关于实施工作的领导和组织落实等内容。
第二节全面清查全面清查是校办企业管理体制改革的重要一步，学校应在全校范围内开展一次校办企业的普查，普查的重点包括两个方面：一是由学校或学校下属单位出资兴办的企业（包括子公司、孙公司和参股企业）；二是冠有学校名称或简称的企业。
一、工作目的1.摸清学校投资企业的现状，为校办企业管理体制改革与改制提供详实的基础资料，以制定有针对性、有较强可操作性的改革改制方案。
2.全面清理资产，特别是被校办企业无偿占用的学校资产的情况，明确界定、划分经营性资产与非经营性资产。
校办企业改革案例
校办企业改革案例
以下是部分高校校办企业改革的案例：
1. 北京师范大学，根据改革要求，保留15家，注销67家。
这些企业大多数处于非经营状态或已经停止运营多年，注销这些企业有助于提升资产运营效率。
2. 北京林业大学，清理出47家僵尸企业，对27家“低效无效”企业进行清退处理。
这些企业的清理工作，有助于优化学校资源配置，提高校办企业运行效率。
3. 华东师范大学，改革前共有24家企业，改革后仅保留5家企业。
改革工作实现了人员、资产、业务的平稳过渡，保留的企业全部实现了盈利。
校办企业改革有利于促进学校科技成果转化，推动经济社会发展。
在改革过程中，高校应加强资产、人员、业务等方面的管理，确保改革工作的顺利进行。
校办公司管理制度
校办公司管理制度第一章总则第一条根据《关于加强事业单位管理的意见》和《高校院系管理制度》，为更好地管理和发展学校的各项事业，校办公司管理制度制定本管理制度。
第二条本管理制度适用于学校的各个相关事业单位和校办企业，在第二十八条之前提到的有关内容。
第三条校办公司是学校的经济实体，是学校推动资源配置、产业结构调整、企业改制、人才培育的具体体现，是学校实施大学生创业项目的平台，也是学校教育、科研资源的转化器。
第四条校办公司必须有明确的发展目标，实行科学管理，不断提高自身的运转效率。
第五条校办公司要与学校相关院所密切联系，积极开展科研合作，推动科技成果的转化和应用。
第六条校办公司要积极引进、培养高层次的人才，建立科学的人才激励机制，保障公司的可持续发展。
第七条校办公司要严格遵守国家法律法规和学校有关规章制度，经营活动要遵循诚信原则，增强社会责任感。
第八条校办公司必须接受学校相关部门的监管和指导，主动接受学校的考核和评估。
第九条校办公司要不断改进管理水平，提高经营绩效，为学校的事业发展做出积极贡献。
第二章组织机构第十条校办公司的组织机构由董事会、监事会、经营管理层等组成。
一、董事会是校办公司的最高决策机构，负责制定公司的发展战略、业务计划和预算，对公司的经营管理工作进行监督。
二、监事会是负责监督公司经营管理工作的机构，独立于董事会，对公司的经营活动进行监督、检查和评估。
三、经营管理层是公司的日常管理机构，负责公司的具体经营工作，执行公司董事会和监事会的决策。
第十一条董事会由公司的所有股东共同选举产生，设主席、副主席、董事等职位。
第十二条监事会由公司的监事共同选举产生，设主席、副主席、监事等职位。
第十三条经营管理层由公司董事长、总经理、副总经理等职位组成，具体任命由公司董事会决定。
第十四条校办公司设立各项部门和岗位，具体设置由董事会和经营管理层共同商议确定。
第三章职责和权限第十五条校办公司的董事会和经营管理层分工明确，各司其职，共同推动公司的发展。
校办企业改制程序是怎样的？
校办企业改制程序是怎样的？1、宣传动员。
2、制订、审批改制方案。
3、清产核资。
4、财务审计和资产评估。
5、妥善安置职工。
6、重大事项社会稳定风险评估。
7.总结备案。
各单位要及时总结经验，及时上报改制中出现的问题，研究相应对策，确保顺利、圆满完成校办企业的改制任务。
在计划经济时代，一些学校作为事业单位，为了增加办学费用，办了不少企业。
随着社会经济的发展，这些企业大多处于经营困难的境地，因此，有必要对其进行改制，使其在市场竞争中处于不败之地。
那么校办企业改制程序是怎样的？下面小编就给大家做个简单介绍。
▲一、校办企业改制程序是怎样的？1、宣传动员。
各单位要高度重视校办企业改制工作，认真做好改制工作的宣传发动、组织实施和职工的思想工作，提高全体教职工对改制重要性的认识，营造有利于改制工作的舆论环境，尽早、尽快完成改制工作，确保企业和学校在校办企业改制过程中的稳定。
2、制订、审批改制方案。
根据改制工作要求，各单位邀请法律顾问全程参与校办企业的改制工作，结合实际制订改制方案，要明确改制的具体形式、债权债务落实情况、职工安置方案等工作，由学校的法律顾问或聘请律师事务所对改制方案进行合法性审查，经教代会、职代会审议同意后，经审批同意并报请市财政局核准后，按规定程序进行企业改制工作。
3、清产核资。
各单位要对企业资产进行全面清理、核对和查实，盘点实物、核实账目，核查负债和所有者权益，做好各类应收及预付账款、各项对外投资、账外资产的清查，做好有关抵押、担保等事项的清理工作。
4、财务审计和资产评估。
各单位要按照市财政局《国有资产管理业务选聘中介机构管理办法》的有关规定，确定中介机构进行财务审计和资产评估。
涉及企业国有产权转让的，应严格按照国家有关法律法规和《企业国有产权转让管理暂行办法》(国资委、财政部令第3号)及相关配套文件的规定执行。
5、妥善安置职工。
各单位要认真确认校办企业现有职工身份，严格履行《劳动法》、《劳动合同法》等相关法规，采取积极有效措施，妥善做好职工安置工作，依法维护职工合法权益。
高校校办企业改制的意义是什么
高校校办企业改制的意义是什么1、通过改制，校办企业可以成为自主经营，自负盈亏，自担风险，“责、权、利”相统一的独立法人。
2、通过改制，可以促使校办企业更加适应市场变化，增加经营灵活性，克服校办企业国有机制的弊端，增加校办企业的活力，调动校办企业所有者和经营者的积极性，提高校办企业的经济效益。
在我国，高校校办企业在建立之初，就是秉着为高校学生提供服务的一个单位。
但是，现如今的时代，不仅是学校，学生都发生了翻天覆地的变化。
所以，高校校办企业在经营的时候，也需要对自身做一定的修正和改制。
对于高校校办企业改制的意义是什么的问题，365小编将为大家作出详细的介绍。
▲一、什么是校办企业?校办企业是由各级学校举办的、以便于学生从事就业准备和进行生产劳动技术教育为目的的企业。
目前校办企业的主要形式是工厂和农场。
既培养人又出产品，这是校办企业与社会企业的根本区别，也是校办企业的主要任务。
中国把办好校办企业看作是贯彻党的教育方针，实施劳动技术教育，实现教育与生产劳动相结合的重要途径。
[1]对高校校企存在的问题，研究高校校企的改制。
改制的目标有二：一是通过明晰校办企业产权关系，理顺校办企业管理体制，完善校办企业各项管理制度，建立以资本为纽带，产权清晰、权责明确、校企分开、管理科学的现代企业制度。
使校办企业成为承担有限责任、自主经营、自负盈亏、照章纳税的市场主体，并对国有资产承担保值增值责任，依法保护学校合法权益，有效规避校办企业经营风险。
二是逐步建立和完善学校在创办高科技企业中的投入和撤出机制，进一步扩大和完善科技成果产业化渠道，继续大力推动科技成果产业化，使学校正常的教学、科研和校办企业经营走上良...▲二、高校校办企业改制的意义是什么?1、通过改制，校办企业可以成为自主经营，自负盈亏，自担风险，“责、权、利”相统一的独立法人。
2、通过改制，可以促使校办企业更加适应市场变化，增加经营灵活性，克服校办企业国有机制的弊端，增加校办企业的活力，调动校办企业所有者和经营者的积极性，提高校办企业的经济效益。
学校企业改制方法有哪些
学校企业改制方法有哪些1.对于规模小、效益低的校办企业，由学校按规定程序申请办理企业注销。
2.对于规模较大、效益较好、具有品牌价值的企业，由学校按规定程序申请办理企业转让。
国有企业，校办企业都有可能遇到改制的问题。
因此，企业改制的类型很多，学校的企业改制问题也纳入了常态，所有的学校企业都需要按照学校企业改制方法进行改制，确保在规定的时间内改制到位，但是究竟该如何进行改制呢，有想深入了解的，可以随小编一起去看看吧，详细了解一下改制的问题。
▲一、学校企业改制方法有哪些2001年年底，清华大学率先把自己草拟的校企改制方案上报到教育部。
校办企业改制，这一敏感问题被推到风口浪尖。
高校办企业是改革开放后产学研结合的产物。
以"清华系"为首的校企曾经创造了中国校办产业的辉煌。
但是随着企业规模的扩张和外在环境的变化，校办企业的痼疾也开始显露，甚至恶化。
为了规范学校企业的管理体制，为校办企业发展提供更广阔的空间，校企改制在本世纪初被国务院提上议事日程。
如何改?怎么改?尚未有范例和经验。
从上报方案开始，作为国家高校产业改制试点单位之一的清华大学的一举一动，便成为全国800多所高校关注的焦点。
两年一役，清华大学的校企改制，被称为一场"彻底的手术"，既理清了产权关系，又搭建了"防火墙"，也为后来整合"清华系"上市公司资源铺平了道路，更是成为全国其他高校校企改制的参照样本。
校企痼疾校企改制是从2000年开始酝酿的，缘于一封信。
时任微软中国区总裁的李开复给当时主管教育的国务院副总理李岚清写了一封信，反映清华大学普遍存在的"三为"教授问题。
信中说，一些教授既要上课，又要搞技术研发，还要搞公司的经营管理，这对一个学校的教学影响太大了。
当时有媒体也报道说，"推开一间清华的教研室，里面就有一家企业。
"实际情况更令人震惊，清华大学当时共有146间教研室，却注册了164家企业。
高校校办企业的改制与发展
高校校办企业的改制与发展
杜辉华;宋健
【期刊名称】《湖南工程学院学报（社会科学版）》
【年(卷),期】2008(018)003
【摘要】通过分析高校校办企业的现状与存在的问题,指出校办企业必须通过体制改革逐步脱离母体,走自主经营自负盈亏的独立法人企业的改制道路,对校办企业如何改制以及改制后的校办企业如何管理与发展提出了相应的措施与对策.
【总页数】4页(P9-11,61)
【作者】杜辉华;宋健
【作者单位】湖南工程学院,图书馆,湖南,湘潭,411104;湖南工程学院,图书馆,湖南,湘潭,411104
【正文语种】中文
【中图分类】G522.8
【相关文献】
1.高校企业改制与建立现代企业制度的新尝试--兼论深圳大学校办企业改制的基本构想 [J], 采振祥;徐艳丽
2.建立现代企业制度是高校校办企业改制的方向 [J], 宋志生;李建良
3.高校校办企业的发展与问题——关于北京地区高校校办产业发展现状的思考 [J], 王平;
4.高校校办企业的改制与发展 [J], 杜辉华;宋健
5.积极发展、规范管理、开拓创新——高校校办企业改革与发展交流会暨中国高校校办产业协 [J],
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浙江省人民政府办公厅关于加快省属高校校办企业改革的若干意见-浙政办发[2000]105号
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浙江省人民政府办公厅关于加快省属高校校办企业改革的若干意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 浙江省人民政府办公厅关于加快省属高校校办企业改革的若干意见（浙政办发[2000]105号）为深入贯彻党的十五大和十五届四中全会精神，根据省政府《关于加快省属企业改革的通知》(浙政发[1998]159号)精神，结合高校校办企业实际，现对加快我省省属高校校办企业改革，积极推行现代企业制度提出如下意见。
一、高校校办企业改革的指导思想和原则省属高校校办企业的改革要以党的十五大和十五届四中全会精神为指导，以企业产权制度改革为突破口，以盘活存量资产、优化资本结构为重点，着眼于制度创新，通过改组转制，逐步建立起产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，从而使高校企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的独立法人实体和市场竞争主体，使学校由管理企业转变为管理资产，形成具有高校特色的产业管理新体制和运行新机制，促进高校校办产业的更大发展。
省属高校校办企业改革必须遵循以下原则：一是坚持因地制宜、因校制宜、因企制宜。
各校要分类型分层次地实施改制，重点突破与整体推进相结合。
二是坚持资产优化重组。
着眼于搞活高校校办企业，推进资产合理流动和重组，逐步形成高校校办企业投资主体多元化的格局，积极发展企业集团。
三是坚持产业结构调整，以发展高新技术产业为重点。
加强技术创新，加快高新科技成果转化，为实施“高校高新技术产业化工程”作贡献。
四是坚持“三改一加强”。
企业改制、改组与技术改造相结合，同时全面加强企业管理，着力转换经营机制，提高企业整体素质。
五是坚持有利于企业发展，有利于调动企业经营者和职工的积极性，有利于促进高等教育的改革和发展。
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等诸 多问题 日益突 出。因此教 育 部提 出“ 时完 成 限 高校 全资企 业 的股 份 制改 造 ， 快 在 高校 企 业 中普 尽 遍建 立现代 企业制 度 ” 。高校 企 业 的体制 改 革 势在 必行 ， 企业也 要在改革 创新 中谋 求发 展 。
多年来 ，高等学校 的校办 企业 在进 行产 品开发 与生产 的同时 ， 承担教学 实习任 务 ， 至将学校 的科 甚 研 成果转 化为现 实 的生 产力 ， 接 为社 会 经 济服 务 直 发挥 了重要 作 用。但 是 ， 办企 业 普遍 存 在 的产 权 校 不明 ， 企不分 ， 责不分 ， 事 权 资金 运作不 当 ， 内部 缺乏
杜辉华 ， 宋 健
（ 湖南工程学院 图书馆 ， 湖南 湘潭 ４ １０ ） １ １４
摘 要 ：通过 分析 高校 校 办企业 的现状 与存在 的 问题 ， 出校 办企业 必须通过体 制 改革逐 步脱 离母体 ， 指 走 自主 经营 自负盈 亏的独 立法人 企业的 改制道路 ， 对校 办企业如 何 改制 以及 改制后 。 办企业如 何 管 的校
理 与发 展提 出了相应 的措施 与对 策。 关键 词 ：校 办企业 ； 企业 改革 ； 股份 制 ； 业管理 企 中图分类号 ：Ｇ ２ ． ５２ ８ 文献标 识码 ：Ａ 文章编 号 ：１ ７ —１８ （０ ８ ０ ０ ０ ０ ６ １ １ １ ２ ０ ） ３— ０ ９— ３ 现象 十分普遍 。从法 律角度讲 ， 一旦 企业 出现 问题 ， 学校 将被动 承担企业 行为 的无 限责任 。据 湖南省 教 育厅 ２ ０ 的统计 ， 南 省 ２ 高 校企 业 总 共欠 ０ ５年 湖 Ｏ所 银行 １ ．５亿 贷款 ， 接影 响高校 的正 常办学 ， 办 Ｏ７ 直 校 企业 体制改革 势在必 行 。 （ ） 校企业 的发展受 到Байду номын сангаас境 问题 的制约 二 高 我 国正处 在 经济 转 型期 ， 有 的法律 法规 有 待 现
企分开 、 管理科 学 的现代企业 制度 ， 企业成 为能够 使 独立承 担有 限责任 ， 自主经 营 、 自负盈 亏 、 照章 纳税 、 有 效规避 风 险的市 场 主体 ； 同时担 负 起对 国有 资产 保 值增值 责任 ， 也是 企业 获得更 大 资 本增 值 效益 的
“ 承包责任 制 ” 包盈 不包 亏 ， 营者无 资 产保 值增 值 经 意识 。由于缺乏 监督 机 制 ， 导致 一 些 校企 领 导利 用
资本作为借款还是学校出资也不 明确； 无形资产未
被评 估 ， 却被 企业无偿 占用 ， 造成 国有 资产流 失 。多 数校 办企业 成立于《 司法 》 台之前 ， 校作 为企 公 出 学 业惟 一投 资主体 ， 注册资金 大多不 到位 ， 其 虚假注册
收稿 日期 ：０ ７—１ ２０ ２—２ ５
作者简介 ： 杜辉华（９ ４一） 女， １５ ， 湖南常德人 ， 副研究馆员 ， 研究方 向： 信息管理与利用。
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湖南工 程学 院学报
２０ ０ ８年
职权损 公肥 私 ， 造成 企业资不 抵债 濒临破 产 ， 有些人 却照 旧可以转 岗任职 或官职 提升 。企业 内部运行机
我 国校 办 企 业现 状 及 存 在 的主 要 问题
（ ） 一 企业 产权不 明晰 ， 产权 界定不 清楚
小、 厂房 和设 备 陈 旧 的窘境 。在 传 统 型企 业产 业 结
构调 整或者 产 品升 级换代 的过程 中， 困难 重重 。 （ ） 校行政 干预过 多 ， 三 学 事企 不分 ， 责不分 权 学 校 以事 业 管理 的模 式 直接 管 理企 业 ， 企 业 对 工作 未作深 入 了解 ， 常延 误 决策 ， 至 决策 失 误 ， 常 甚 不 仅影 响企 业正 常经 营 ， 且牵 制 和 分散 学 校领 导 而 的办学精力 。高 校校 办 企业 是 学校 的下 属单 位 ， 一
一
进一 步完善 ， 校办企 业 的信 息 、 营理念 与经济发 展 经
战略存在较 大差距 ， 些 较小 校 办 企业 享 受不 到 国 一
家 的优惠政 策 。学 校 对 校企 投 资较 少 ， 上部 分 校 加
办企 业忽视对 投入 产 出的预 算 及市 场 调查 ， 功 近 急 利， 致使企业 的经 济效益 不理 想 。我 国 ８ ． ％ 的高 ７３ 校校 办企业 还 是 学 校 独 资 ， 临 经 费 短缺 、 区狭 面 厂
第１ ８卷 第 ３期
２０ ０ ８年 ９月
湖 南 工 程 学 院 学 报 Ｊｕ ａ ｆＨｕ ａ ｎ ｔｕｅｏ ｎ ｉｅ ｒ ｇ ｏ ｍ ｌｏ ｎ ｎ Ｉｓ ｔｔ ｆＥ ｇｎ ｅｉ ｉ ｎ
Ｖｏ ． ８ Ｎ ． １ １ ． ｏ３
Ｓ ｐ． ０ ８ ｅ ｔ２ ０
高 校 校 办 企 业 的 改 制 与 发 展
旦 发生经 营或法 律方 面 的 风 险 ， 些 风 险必将 直 接 这
转 嫁到学 校 ， 个 人 负赢 ， “ 企业 负 亏 ， 行 负债 ， 校 银 学
负资 ” 是形 象 的现实反 映 。 （ 企业 内部缺乏制 约及激 励机制 四） 高校企 业 在 用 人 方 面 一 般 采 用 委 派 制 ， 行 执
企业产权 不明晰 主要表 现为投资 行为不 规范 和 注册 资本 不 实 。高 校对 校 办企 业 的 出资 有 货 币资
金、 实物资产 、 无形资 产等多 种形式 。在实 际投资过
程中， 有些企 业是 向高校借款 或银行 贷款 出资 ， 也有 用科 研经 费垫付在工 商部 门验资注册 后就返 还给学 校或 银行 ， 际可 供企 业 支 配 的资 金并 不 多 。用 实 实 物 和无形资 产 出资 的也存在 未经法定 登记 和评估确 定 的问题 ， 资产 的归属 缺乏 合 法 手续 并难 以界 定 清 楚 。某些实 物资产是 投人还 是租赁 ， 手续不 清 ； 现金