第五章 享誉中外的旅游业

第五章享誉中外的旅游业

旅游业是承德市的优势产业、新兴产业，在社会主义现代化进程中显现出日益重要的作用。改革开放以来，承德市旅游业由小到大，取得了长足发展，国内外游客量和旅游收入等指标均居全省前列，旅游业已经成为承德市的支柱产业，承德市已经成为河北省的旅游大市。

第一节承德市旅游业发展现状分析

一、旅游业的发展历程

旅游作为一种人文现象，在承德很早就有记载。1500多年前，北魏著名地理学家郦道元曾来到承德的武烈、磬锤峰和雾灵山，并在《水经注》中留下了相关描述；还有“唐宋八大家”之一的欧阳修、北宋著名科学家沈括、明代学者顾炎武以及明洪武年间丞相刘伯温也曾到达承德地区，并留下了详细的文字记载；清处康熙皇帝在承德建起热河行宫，以后又建起了避暑山庄和外八庙，承德成为当时全国的第二政治中心，康熙、乾隆皇帝几乎每年都要来承德纳凉避暑，开展“木兰秋狝”活动，承德开始日渐繁荣发展起来。但是在旧社会，由于战乱不断，民不聊生，虽然也出现了一些旅游现象，但并没有形成真正意义上的旅游活动，旅游业更是无从谈起。解放以后，尤其是改革开放以来，承德旅游业真正崛起并走上迅速发展的道路。

1949年新中国成立后，承德作为著名的避暑胜地主要接待来自世界各地的外宾以及到承德参观疗养的党和国家领导人，当时只作为一项工作任务来完成，还不属于产业范畴，更谈不上大规模、群众性的旅游活动；1978年十一届三中全会以后，承德市作为旅游城市实行对外开放，市委、市政府对旅游工作越来越重视，并逐渐成立了承德国旅、承德中旅、承德华侨旅行社，开始接待中外游客，但旅游设施规模很小，结构单一，旅游业也没有真正形成一完整的产业。

1986年单独成立了旅游局,加强了对旅游工作的领导,景区景点建设不断加强,旅行社数量明显增加，承德旅游业逐渐发展起来。“七五”期间共接待中外游客570万人次，旅游收入2.7亿元；“八五”期间旅游业发展较快，期间游客总人数达到了722万，旅游收入14.5亿元，分别比“七五”期间增长了27%和437%，旅游各项主要指标均居全省前列，承德市已经成为河北省的旅游大市。

“九五”期间是承德市旅游业稳步发展时期。1995年承德市委、市政府提出了“大旅游、大产业、大发展”的指导思想，2002年下发了《关于进一步加快旅游业发展的决

定》，全市上下形成了大办旅游的热潮，产业规模不断扩大，旅游市场日趋成熟，旅游业发展速度明显加快。“九五”期间承德市的游客总人数为1460万人次，旅游收入50.2亿元，分别为“八五”期间增长了102%和246%，其中旅游外汇收入4098.6万美元，是“八五”期间的3.54倍。2000年旅游收入占GDP的比重达到了8%。

2000年6月,由上海同济大学、同济城市规划设计研究院、承德市旅游管理委员会共同编制的《承德市旅游发展总体规划》，经河北省旅游局审核同意，承德市政府通过。决定把旅游业培育成承德市经济发展中的主导产业，并努力把承德市建设成为国际著名旅游城市。承德市旅游业走上了有计划、有步骤的科学发展之路。

2002年，全市共接待中外游客486万人次，实现旅游收入20亿元，其中国外游客15.8万人次，创汇1540万美元，旅游收入占到全市GDP的10%，各项指标均创历史最高。旅游业已经成为全市重要的支柱产业之一。

2003年，受“非典”影响，承德市的游客人数和旅游收入大幅度下降，分别比2002年下降了14%和13.9%。2004年，承德市旅游业共接待境内外游客552万人次，其中境外游客16.9万人，分别比历史最高的2002年增长了13.4%和6.7%；旅游总收入和境外旅游收入为23.3亿元和1680万美元，分别比2002年增长了15.8%和8.9%。

2005年接待国内外游人622万人，其中境外游客18.6万人，分别比2004年增加了12.7%和10.3%。全年旅游总收入30.24亿元，接待境外游客收入1998.3万美元，分别比2004年增长了29.6%和18.9%，又创历史新高，说明承德市旅游业已经步入稳步、快速的持续发展之路。

表5—1 承德市主要年份接待游客及收入情况

二、旅游业发展现状

（一）旅游产品体系已经形成，旅游精品不断推出

在科学保护、合理开发的前提下，承德市的旅游资源得到了有效的开发利用，已经形成了一批国内外著名的旅游精品。目前全市已开放景区（点）50多处，其中世界文化遗产2处，国家级文物保护单位8处，省级文物保护单位35处；4A级旅游景区（点）8处，3A级旅游景区（点）3处，2A级旅游景区（点）12处；国家旅游风景名胜区1处，国家级森林公园6处，国家级自然保护区2处，省级森林公园10处。

避暑山庄及周围寺庙被列入世界文化遗产，蜚声海内外。由康熙、乾隆题名的避暑山庄72景中，已经修复了55景，康、乾72景之外的20处文物古迹也得以恢复原貌。外八庙中的7座寺庙对游人开放，普宁寺深入挖掘佛文化内涵，建成我国北方最大的佛教活动中心。木兰围场、金山岭长城、塞罕坝国家森林公园、磬锤峰国家森林公园、雾灵山国家自然保护区等旅游景区也相继开放。现已形成了认知游、民族宗教游、森林草原生态游、长城科考游等旅游精品。

（二）旅游产业规模不断扩大，基础设施建设明显加快

承德市围绕着食、住、行、游、购、娱六大环节，已经建设形成了具有一定规模的旅游产业体系。目前全市拥有各类旅行社90家，其中国际社8家，国内社82家。星级宾馆饭店31家，其中四星级4家、三星级12家、二星级13家、一星级2家，宾馆饭店总床位1万多张，其它各类宾馆、饭店300多家，总床位近4万张。全市现有各类餐馆2000多家，游客能品尝到御膳、野味等美味佳肴和标准西餐，又有大众餐饮和特色小吃供游客选择。卡拉OK歌舞厅、保龄球馆等娱乐场所数十家。旅游接待设施明显改善，娱乐设施也不断增加，增强了承德旅游的接待能力。

旅游交通方面，已经初步形成了连接京津辐射辽蒙、沟通全市主要景区的旅游交通网络。承秦出海公路、京承高速公路承德段相继建成并投入运营，朝承高速公路项目正式通过国家批准立项、承唐高速公路工可研报告也已由国家发改委正式批复，通往主要景区的旅游公路都已整修完毕；铁路主要有京承旅游列车和承德至天津、秦皇岛、石家庄、赤峰、丹东、锦州、乌兰浩特、沈阳的列车。全市拥有旅游出租车2000多辆，市内公交车200余辆，营运线路近20条，年运载能力2000多万人次。邮电通讯业务更是四通八