我国留学人员创业园区发展的主要问题及对策研究

我国留学人员创业园区发展的主要问题及对策研究

【摘要】留学人员创业园区为学有所成的留学生提供了一个归国创业平台，培养出尚德太阳能等优秀企业，为构建创新型社会和转方式调结构做出了贡献。然而，我国留学人员创业园区目前仍存在不少问题。通过分析问题的原因，提出了应采取的措施和对策。

【摘要词】留学人员创业园区；孵化器

1、引言

留学人员创业园区，是我国独有的扶持海外留学人员回国创业的一种机构，属于一种特殊的科技企业孵化器，是国家科技创新体系的一个重要组成部分，是实施国家自主创新战略的一个重要载体，为企业、政府、投资机构、科研机构等不同社会主体之间搭建了一个相互交流的平台，使不同机构之间的各种信息、人才、技术和资金等资源得到有效配置。经过十多年的发展,留学人员创业园区取得了很大成就，目前全国各类留学人员创业园区已经超过148家，培养出尚德太阳能等优秀企业，同时，存在的问题也不断显现。据全国首次留学人员创业园论坛统计，目前,留学人员企业能成功度过孵化期的仅有1/3左右。留学人员创业园区应如何才能更好地发展，已成为目前必须面对的重要课题。

2、我国留学人员创业园区发展的主要问题

2.1软硬件实力不匹配

软硬件实力不匹配，硬件设施水平高，有足够的孵化场地面积，有漂亮的大楼，有高速宽带通信等配套设施，与一些发达国家的科技企业孵化器相比毫不逊色，甚至有过之而无不及，可是在服务能力和服务层次等软实力方面，却与国外存在不少差距。欧美等发达国家的孵化器一般规模较小，平均只有几千平方米的孵化场地，不论是政府投资还是企业投资，为了降低成本，一般利用旧楼房甚至是经过改造的废旧厂房，但他们更注重对创业企业提供全过程专业化增值服务，如硅谷IBI设立市场研究室，为企业提供市场调研服务；加拿大卡尔加利技术公司孵化器提供包括组织发展与战略计划制定、法律、税务、种子投资、技术实施过程咨询、管理团队建设、知识产权等一系列服务，为企业的成长起到关键性的扶助作用；以色列的孵化器由首席科学家办公室负责管理，以现金入股的方式对初创期企业进行投融资服务。而我国很多留学人员创业园区的主要精力还放在房产出租经营和物业管理方面。

2.2创业服务团队素质有待提高

要提升服务水平和服务层次，必须拥有一支高素质、专业化的管理服务团队。日本企业孵化器协会特别顾问Hirokazu Okumura在《日本新经济时代的企业孵化》一文中曾经指出：“管理人员应该和外面的专家建立起非常好的人际关系，这些专家涉及金融、会计等各个领域；同时他们也应该成为问题的解答人，提供各种不同的解决方案，尤其是对初创业的公司，能够帮助他们。有企业背景是一个候选人最好的资历，对于管理人员来说，他们也应该是企业家。”英国孵化器管理团队平均只有6人，来源为社会招聘，具备金融、市场、管理等方面的专业能力和丰富经验，有的还有自己创业的经历。而我国留学人员创业园区的管理服务团队，在知识水平、专业能力等方面均显缺乏，直接制约了开展深层次服务的能力。2010年，深圳市针对包括留学人员创业园区在内的深圳市各孵化园区做过一项调查，调查结果显示，园区管理人员平均构成中，从学历看，本专科学历

占35.5%，硕士以上占19.7%；从职称看，高级职称占6.86%，中级职称占16.02%；按专业划分，管理类人才占30.7%，技术类人才占30.2%。从上述数据看，硕士以上或中高级职称仅占20%左右，说明高层人才还相对缺乏；管理类人才仅占三分之一，说明专业管理人才缺乏。再来看地理位置和城市规模与深圳完全不同的山东烟台。烟台是国内最早成立留学人员创业园区的地区之一，在烟台留学人员创业园区现有管理人员15人中，硕士1人，高级职称1人，管理类专业0人，说明深圳市的调查结果分析在全国具有一定的普遍性。

2.3中介服务体系及机制不健全

留学归国人才创办企业，由于不熟悉国内情况，常常不得不花费很大精力来应对各种繁琐的手续，无法将更多的注意力放在技术研究、产品开发和公司战略层面。留学人员创业园区的工作人员虽然可以提供一些帮助指导，但创办一个企业牵扯事情头绪太多，园区工作人员又十分有限，这就需要整合社会资源、充分利用社会中介专业服务机构来解决这个问题。可是，花钱雇佣社会专业服务机构来办理这些事务将会提高企业运行成本，这对资金不宽裕的初创期企业来说是个非常敏感的问题。

这方面，美国硅谷是全世界学习的楷模。在硅谷，发明家有了好的创意或技术，无须本人再去办企业生产经营的事，从资金筹集、申请营业执照到财务管理、公司上市等都有各种专业性公司来帮助运作，如研究机构、律师事务所、风险投资公司、专利事务所、会计师事务所、猎头公司、管理咨询公司、破产清算公司等。这些组织赚钱的主要方式是以服务、投资换取新公司的股权。这就极大地降低了创建新公司的门槛，成功地刺激起了创业者的创业欲望。在创业过程中，大家各司其职，发挥各自的专长，自然而然地形成一个风险均占、利益共享的联动组织，也大大提高了创业速度和成功率。惠普、英特尔、微软、雅虎、谷歌等巨头就是在这样的环境下诞生并发展壮大的。而国内的留学人员创业园区，刚开始时绝大部分都拒绝中介机构进入，最近五至十年才开始注重中介服务体系的建设，也开始在园区内出租一些房屋给一些中介公司。但总的说来，进驻的中介服务机构呈零散状态，没有形成体系，层次也不高，集中于简单的财务代理、人才招聘代理、法律咨询服务等，缺乏对企业发展真正能起到关键作用的市场调研、专利调研、管理咨询、风险投资等专业服务机构。

2.4缺乏统一规划和规范管理

日本、印度、瑞典、爱尔兰等国的科技园区和孵化器发展，比较注重国家层面的统一规划，美国政府则从政策法规的角度，在宏观层面对孵化器进行支持和指导。而我国留学人员创业园区则从诞生之日起就处于一种无序发展的状态，缺乏统一规划。各地园区重视扩大规模和在孵企业数量，忽视在孵企业发展质量，使园区成为企业收容站。为了增强自己的吸引力，各地园区争相加大政策优惠力度，你提供100平方米场地，我就提供200平方米，你提供10万元创业资金，我就提供10万元创业资金+120平方米住房，有的甚至再额外提供别墅、汽车，使得一些留学生在不同创业园之间游走，成为“创业专业户”，进行投机性经营。各地园区在进行这种恶性竞争的同时，又伴随着“承诺无限却难以兑现”的现象，往往当初承诺的条件很优惠，但企业落户之后，在兑现承诺方面就不那么积极热情了，或打一定的折扣，或找出各种各样的推脱理由，或设置一些难以达到的附加条件。此外，园区内孵化企业良莠不齐，存在一些滥竽充数的企业，入园后从事与研发生产无关的经营，有的甚至把房间转租出去以赚取经济利益，对园区的整体社会形象造成了损害。