最高人民法院关于对“非讼事件”等问题的解答

最高人民法院办公厅关于印发修订后的《最高人民法院民事案件当事人申请再审指南》的通知

最高人民法院办公厅关于印发修订后的《最高人民法院民事案件当事人申请再审指南》的通知文章属性•【制定机关】最高人民法院•【公布日期】2021.11.17•【文号】法办〔2021〕466号•【施行日期】2021.11.17•【效力等级】司法指导性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】审判监督程序正文最高人民法院办公厅关于印发修订后的《最高人民法院民事案件当事人申请再审指南》的通知法办〔2021〕466号本院各单位：《最高人民法院民事案件当事人申请再审指南》已经根据《最高人民法院关于完善四级法院审级职能定位改革试点的实施办法》进行了修订。

现印发给你们，请认真贯彻执行。

最高人民法院办公厅2021年11月17日最高人民法院民事案件当事人申请再审指南为引导当事人正确行使申请再审权，方便当事人诉讼，根据《中华人民共和国民事诉讼法》《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》《全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民法院组织开展四级法院审级职能定位改革试点工作的决定》《最高人民法院关于完善四级法院审级职能定位改革试点的实施办法》的规定，结合最高人民法院民事申请再审案件受理工作实际，制定本指南。

一、向最高人民法院申请再审的法定条件第一条当事人对最高人民法院已经发生法律效力的一审、二审民事判决、裁定、调解书，可以向最高人民法院申请再审。

第二条当事人对高级人民法院已经发生法律效力的一审、二审民事判决、裁定，符合下列情形之一的，可以向最高人民法院申请再审：（一）再审申请人对原判决、裁定认定的基本事实、主要证据和诉讼程序无异议，但认为适用法律有错误的；（二）原判决、裁定经高级人民法院审判委员会讨论决定的。

第三条下列情形当事人申请再审的，最高人民法院不予受理：（一）已经发生法律效力的解除婚姻关系的判决、调解；（二）当事人将生效判决、调解书确认的债权转让，债权受让人对该判决、调解书不服申请再审的案件；（三）适用特别程序、督促程序、公示催告程序、破产程序等非讼程序审理的案件；（四）再审申请被驳回的案件；（五）再审判决、裁定；（六）人民检察院对当事人的申请作出不予提出再审检察建议或者抗诉决定的案件；（七）当事人对高级人民法院已经发生法律效力的民事调解书申请再审的案件。

最高人民法院关于审理非诉执行行政案件若干问题的规定(征求意见稿)(2004年4月)

最高人民法院关于审理非诉执行行政案件若干问题的规定（征求意见稿）（2004年4月）（目的和依据）为了规范人民法院对非诉执行行政案件的审查，根据《中华人民共和国行政诉讼法》和其他有关法律的规定，结合法院审查非诉执行行政案件的实际，制定本规定。

一、申请和受理第一条（受案范围）公民、法人或者其他组织在法定期限内对已经发生法律效力的具体行政行为不申请复议、不提起诉讼，又不履行的，具有行政职权的机关和组织（以下简称行政机关）依据法律、法规的规定可以申请法院强制执行。

第二条（排除范围）行政机关申请法院强制执行下列行为的，人民法院依法不予受理：（一）国防、外交等国家行为；（二）行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定；（三）针对不确定对象并可以反复适用的行政规范性文件；（四）法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为（另一种观点认为应当受理，但法院只审查程序，不审查实体）；（五）限制人身自由的行政决定；（六）起诉期限未届满，行政机关申请先予执行不符合法律、法规规定或执行后果无法补救的行政行为；（七）执行内容不具体或不明确的行政行为；（八）其他不宜由人民法院强制执行的行政行为。

第三条（法律规定受理）法律、法规没有赋予行政机关强制执行权，行政机关申请法院强制执行的，人民法院应当依法受理。

法律、法规规定既可以由行政机关强制执行，也可以申请人民法院强制执行的，人民法院可以依法受理。

法律、法规赋予行政机关强制执行权，但未规定可以申请人民法院强制执行，行政机关申请人民法院强制执行的，人民法院不予受理（另一种观点认为，执行权为司法专属权，因此应当受理）。

第四条（立案条件）对行政机关提出的符合下列条件的强制执行申请，人民法院应当立案受理：（一）具体行政行为已经生效；（二）公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期限内不申请复议、不起诉，又不履行；（三）具体行政行为确定的履行义务期限已届满，或者在此之后行政机关另行书面指定的履行义务期限已届满；（四）申请人向人民法院提出书面申请；（五）申请未超过法定申请执行期限；（六）申请人依法可以申请人民法院强制执行；（七）根据法律、法规的规定，可以由人民法院强制执行；（八）具体行政行为确定的义务有可执行的内容；（九）被申请人是具体行政行为所确定的义务人；（十）受理申请的人民法院有管辖权。

最高人民法院对关于涉法涉诉信访问题的答复-

最高人民法院对关于涉法涉诉信访问题的答复
正文：
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对关于涉法涉诉信访问题的答复
（2014年12月12日）
按照民事诉讼法的规定，当事人认为已经发生法律效力的判决、裁定有错误的，可以在法律规定期限内向上一级人民法院申请再审；当事人一方人数众多或者当事人双方为公民的案件，也可以向原审人民法院申请再审。

对人民法院驳回再审申请，或认为再审判决、裁定有明显错误的，可以向人民检察院申请检察建议或者抗诉。

《最高人民法院关于修改后的民事诉讼法施行时未结案件适用法律若干问题的规定》第六条规定，当事人对2013年1月1日前已经发生法律效力的判决、裁定或者调解书申请再审的，人民法院应当依据修改前的民事诉讼法第一百八十四条规定（当事人申请再审，应当在判决、裁定发生法律效力后二年内提出），审查确定当事人申请再审的期间，但该期间在2013年6月30日尚未届满的，截止到2013年6月30日。

如果当事人的申请符合“有新的证据，足以推翻原判决、裁定”等三种情形的，仍适用修改前的民事诉讼法第一百八十四条规定。

——结束——。

论非讼程序第三人的程序保障--基于对《民诉解释》的理解

论非讼程序第三人的程序保障--基于对《民诉解释》的理解张丽【摘要】非讼程序审理的是没有争议的案件，其程序设计目的是迅速、经济的解决案件。

但不管是怎样的程序设计，最终都是为了保护公民合法权益，因此，除了对案件当事人采取程序保障之外，对非讼程序中与案件有利害关系的第三人也应进行一定程序保障，听取第三人陈述，法官对利害关系人进行主动询问，允许第三人对案卷查阅，对处理与第三人有关的权利义务时以有效方式告知第三人。

在做出裁判之后，赋予第三人权益救济机会。

%The non-contentious procedure hear a sase without controversy .The purpose of the programing is to be able to solve the cases quickly and cost-effectively.But no matter what kind of program design , in the end is to protect the legitimate rights and interests of citizens .Therefore , expet for giving procedural safeguard to litigants, a third party have interests with the case should also be protected in a certain degree .Listening to the statement of the third party , inquiring for the third party initiatively , allowing the third party to inspect case files, informing the third party when dealing with the rights and interests related to them .At last, giving opportunity to relieve the rights and interests to the third party after the referee .【期刊名称】《海南广播电视大学学报》【年(卷),期】2016(017)001【总页数】9页(P73-81)【关键词】非讼程序;利害关系人;程序性权利;权益救济【作者】张丽【作者单位】海南大学法学院，海南海口570228【正文语种】中文【中图分类】D925.1《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》(以下简称民诉解释)自2015年2月4日起施行，这是我国目前为止条文最多的一部司法解释① 。

最高人民法院关于审理民事级别管辖异议案件若干问题的规定-法释[2009]17号

最高人民法院关于审理民事级别管辖异议案件若干问题的规定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 最高人民法院公告最高人民法院《关于审理民事级别管辖异议案件若干问题的规定》已于2009年7月20日由最高人民法院审判委员会第1471次会议通过，现予公布，自2010年1月1日起施行。

二○○九年十一月十二日最高人民法院关于审理民事级别管辖异议案件若干问题的规定法释〔2009〕17号为正确审理民事级别管辖异议案件，依法维护诉讼秩序和当事人的合法权益，根据《中华人民共和国民事诉讼法》的规定，结合审判实践，制定本规定。

第一条被告在提交答辩状期间提出管辖权异议，认为受诉人民法院违反级别管辖规定，案件应当由上级人民法院或者下级人民法院管辖的，受诉人民法院应当审查，并在受理异议之日起十五日内作出裁定：（一）异议不成立的，裁定驳回；（二）异议成立的，裁定移送有管辖权的人民法院。

第二条在管辖权异议裁定作出前，原告申请撤回起诉，受诉人民法院作出准予撤回起诉裁定的，对管辖权异议不再审查，并在裁定书中一并写明。

第三条提交答辩状期间届满后，原告增加诉讼请求金额致使案件标的额超过受诉人民法院级别管辖标准，被告提出管辖权异议，请求由上级人民法院管辖的，人民法院应当按照本规定第一条审查并作出裁定。

第四条上级人民法院根据民事诉讼法第三十九条第一款的规定，将其管辖的第一审民事案件交由下级人民法院审理的，应当作出裁定。

当事人对裁定不服提起上诉的，第二审人民法院应当依法审理并作出裁定。

第五条对于应由上级人民法院管辖的第一审民事案件，下级人民法院不得报请上级人民法院交其审理。

第六条被告以受诉人民法院同时违反级别管辖和地域管辖规定为由提出管辖权异议的，受诉人民法院应当一并作出裁定。

最高人民法院印发《关于审理公司强制清算案件工作座谈会纪要》的通知

最高人民法院印发《关于审理公司强制清算案件工作座谈会纪要》的通知各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：现将最高人民法院《关于审理公司强制清算案件工作座谈会纪要》印发给你们，请结合审判工作实际，遵照执行。

二○○九年十一月四日最高人民法院关于审理公司强制清算案件工作座谈会纪要当前，因受国际金融危机和世界经济衰退影响，公司经营困难引发的公司强制清算案件大幅度增加。

《中华人民共和国公司法》和《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国公司法〉若干问题的规定（二）》（以下简称公司法司法解释二）对于公司强制清算案件审理中的有关问题已作出规定，但鉴于该类案件非讼程序的特点和目前清算程序规范的不完善，有必要进一步明确该类案件审理原则，细化有关程序和实体规定，更好地规范公司退出市场行为，维护市场运行秩序，依法妥善审理公司强制清算案件，维护和促进经济社会和谐稳定。

为此，最高人民法院在广泛调研的基础上，于2009年9月15日至16日在浙江省绍兴市召开了全国部分法院审理公司强制清算案件工作座谈会。

与会同志通过认真讨论，就有关审理公司强制清算案件中涉及的主要问题达成了共识。

现纪要如下：一、关于审理公司强制清算案件应当遵循的原则1、会议认为，公司作为现代企业的主要类型，在参与市场竞争时，不仅要严格遵循市场准入规则，也要严格遵循市场退出规则。

公司强制清算作为公司退出市场机制的重要途径之一，是公司法律制度的重要组成部分。

人民法院在审理此类案件时，应坚持以下原则：第一，坚持清算程序公正原则。

公司强制清算的目的在于有序结束公司存续期间的各种商事关系，合理调整众多法律主体的利益，维护正常的经济秩序。

人民法院审理公司强制清算案件，应当严格依照法定程序进行，坚持在程序正义的基础上实现清算结果的公正。

第二，坚持清算效率原则。

提高社会经济的整体效率，是公司强制清算制度追求的目标之一，要严格而不失快捷地使已经出现解散事由的公司退出市场，将其可能给各方利益主体造成的损失降至最低。

最高人民法院关于建立健全诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制的若干意见

最高人民法院关于建立健全诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制的若干意见发布时间：2009-08-05 06:57:34--------------------------------------------------------------------------------最高人民法院印发《关于建立健全诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制的若干意见》的通知法发〔2009〕45号全国地方各级人民法院、各级军事法院、各铁路运输中级法院和基层法院、各海事法院，新疆生产建设兵团各级法院：《最高人民法院关于建立健全诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制的若干意见》已经中央批准，现印发给你们，请认真贯彻落实。

在贯彻落实中遇有问题，请及时报告最高人民法院司法改革领导小组办公室。

二〇〇九年七月二十四日为发挥人民法院在建立健全诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制方面的积极作用，促进各种纠纷解决机制的发展，现制定以下意见。

一、明确主要目标和任务要求1.建立健全诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制的主要目标是：充分发挥人民法院、行政机关、社会组织、企事业单位以及其他各方面的力量，促进各种纠纷解决方式相互配合、相互协调和全面发展，做好诉讼与非诉讼渠道的相互衔接，为人民群众提供更多可供选择的纠纷解决方式，维护社会和谐稳定，促进经济社会又好又快发展。

2.建立健全诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制的主要任务是：充分发挥审判权的规范、引导和监督作用，完善诉讼与仲裁、行政调处、人民调解、商事调解、行业调解以及其他非诉讼纠纷解决方式之间的衔接机制，推动各种纠纷解决机制的组织和程序制度建设，促使非诉讼纠纷解决方式更加便捷、灵活、高效，为矛盾纠纷解决机制的繁荣发展提供司法保障。

3.在建立健全诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制的过程中，必须紧紧依靠党委领导，积极争取政府支持，鼓励社会各界参与，充分发挥司法的推动作用；必须充分保障当事人依法处分自己的民事权利和诉讼权利。

最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于印发《关于依

最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于印发《关于依法处理涉法涉诉信访工作衔接配合的规定》的通知【法规类别】信访【发文字号】高检会[2017]3号【发布部门】最高人民法院最高人民检察院公安部司法部【发布日期】2017.11.24【实施日期】2017.11.24【时效性】现行有效【效力级别】两高工作文件最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于印发《关于依法处理涉法涉诉信访工作衔接配合的规定》的通知（高检会[2017]3号）各省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院、公安厅(局)、司法厅(局)，解放军军事法院、军事检察院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院、新疆生产建设兵团人民检察院、公安局、司法局：现将《关于依法处理涉法涉诉信访工作衔接配合的规定》印发你们，请认真贯彻执行。

各地在执行中遇到的问题，请及时分别报告最高人民法院、最高人民检察院、公安部和司法部。

最高人民法院最高人民检察院公安部司法部2017年11月24日最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于依法处理涉法涉诉信访工作衔接配合的规定第一条为了加强人民法院、人民检察院、公安机关、司法行政机关处理涉法涉诉信访案件的衔接配合，畅通人民群众诉求表达渠道，提升依法解决涉法涉诉信访问题的质量和效果，依据有关法律规定，制定本规定。

第二条对信访人提出的涉法涉诉信访事项，人民法院、人民检察院、公安机关、司法行政机关应当按照事项性质、管辖分工依法审查受理。

不属于本机关管辖的，引导到有管辖权的机关处理，或者转送有管辖权的机关处理。

对同一涉法涉诉信访事项，两个以上机关都有管辖权的，接待机关应当对其他有管辖权的机关是否已经受理该信访事项、是否已经就该信访事项作出法律结论进行核查，依法作出是否受理的决定，并向当事人说明情况。

对涉法涉诉信访事项管辖存在争议的，应当协商解决；协商未能达成一致意见的，报请各自的上级机关协调解决。

第三条控告人对公安机关不予立案决定不服，既向公安机关提出刑事复议、复核申请，又向人民检察院提出立案监督请求，公安机关已经受理且正在审查程序当中的，人民检察院应当告知控告人待公安机关处理完毕后如不服再向人民检察院提出立案监督请求；人民检察院已经受理或者已经作出法律结论的，公安机关不予受理或者终止办理，但发现有新证据的除外。

最高人民法院印发《关于加强和规范裁判文书释法说理的指导意见》的通知-法发〔2018〕10号

最高人民法院印发《关于加强和规范裁判文书释法说理的指导意见》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------最高人民法院印发《关于加强和规范裁判文书释法说理的指导意见》的通知法发〔2018〕10号各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：现将《最高人民法院关于加强和规范裁判文书释法说理的指导意见》印发给你们，请遵照执行。

最高人民法院2018年6月1日最高人民法院关于加强和规范裁判文书释法说理的指导意见为进一步加强和规范人民法院裁判文书释法说理工作，提高释法说理水平和裁判文书质量，结合审判工作实际，提出如下指导意见。

一、裁判文书释法说理的目的是通过阐明裁判结论的形成过程和正当性理由，提高裁判的可接受性，实现法律效果和社会效果的有机统一；其主要价值体现在增强裁判行为公正度、透明度，规范审判权行使，提升司法公信力和司法权威，发挥裁判的定分止争和价值引领作用，弘扬社会主义核心价值观，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，切实维护诉讼当事人合法权益，促进社会和谐稳定。

二、裁判文书释法说理，要阐明事理，说明裁判所认定的案件事实及其根据和理由，展示案件事实认定的客观性、公正性和准确性；要释明法理，说明裁判所依据的法律规范以及适用法律规范的理由；要讲明情理，体现法理情相协调，符合社会主流价值观；要讲究文理，语言规范，表达准确，逻辑清晰，合理运用说理技巧，增强说理效果。

三、裁判文书释法说理，要立场正确、内容合法、程序正当，符合社会主义核心价值观的精神和要求；要围绕证据审查判断、事实认定、法律适用进行说理，反映推理过程，做到层次分明；要针对诉讼主XXX 诉讼争点、结合庭审情况进行说理，做到有的放矢；要根据案件社会影响、审判程序、诉讼阶段等不同情况进行繁简适度的说理，简案略说，繁案精说，力求恰到好处。

法答网精选答问（第六批）

法答网精选答问（第六批）文章属性•【公布机关】最高人民法院,最高人民法院,最高人民法院•【公布日期】2024.06.13•【分类】问答正文法答网精选答问（第六批）开栏的话：法答网是最高人民法院为全国四级法院干警提供法律政策运用、审判业务咨询答疑和学习交流服务的信息共享平台。

通过法答网，法院干警可以就审判工作、学习和研究中涉及的法律适用、办案程序和司法政策等问题在线咨询。

答疑专家须严格依据法律、司法解释等规定，在规定时限内提出答疑意见，并经相关业务部门负责人审核同意，以最大限度保障答疑意见准确、权威。

咨询仅针对法律适用问题，不得涉及具体案件，答疑意见仅供学习、研究和参考使用。

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为此，人民法院报特开设“法答网精选答问”栏目，发布法答网精选咨询答疑。

敬请关注。

问题1：审理以压缩气体为动力的枪支犯罪案件，如何把握定罪量刑标准？答疑意见：我国法律法规对“枪支”有明确的规定和鉴定标准。

枪支管理法第四十六条规定：“本法所称枪支，是指以火药或者压缩气体等为动力，利用管状器具发射金属弹丸或者其他物质，足以致人伤亡或者丧失知觉的各种枪支。

”2010年《公安机关涉案枪支弹药性能鉴定工作规定》（公通字〔2010〕67号）明确，对不能发射制式弹药的非制式枪支，“枪口比动能大于等于1.8焦耳/平方厘米时，一律认定为枪支”。

《公安机关涉案枪支弹药鉴定工作规定》（公通字〔2019〕30号）沿用上述标准。

最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释-法释〔2015〕9号

最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------最高人民法院公告《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》已于2015年4月20日由最高人民法院审判委员会第1648次会议通过，现予公布，自2015年5月1日起施行。

最高人民法院2015年4月22日最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释（2015年4月20日最高人民法院审判委员会第1648次会议通过）法释〔2015〕9号为正确适用第十二届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议决定修改的《中华人民共和国行政诉讼法》，结合人民法院行政审判工作实际，现就有关条款的适用问题解释如下：第一条人民法院对符合起诉条件的案件应当立案，依法保障当事人行使诉讼权利。

对当事人依法提起的诉讼，人民法院应当根据行政诉讼法第五十一条的规定，一律接收起诉状。

能够判断符合起诉条件的，应当当场登记立案；当场不能判断是否符合起诉条件的，应当在接收起诉状后七日内决定是否立案；七日内仍不能作出判断的，应当先予立案。

起诉状内容或者材料欠缺的，人民法院应当一次性全面告知当事人需要补正的内容、补充的材料及期限。

在指定期限内补正并符合起诉条件的，应当登记立案。

当事人拒绝补正或者经补正仍不符合起诉条件的，裁定不予立案，并载明不予立案的理由。

当事人对不予立案裁定不服的，可以提起上诉。

第二条行政诉讼法第四十九条第三项规定的“有具体的诉讼请求”是指：（一）请求判决撤销或者变更行政行为；（二）请求判决行政机关履行法定职责或者给付义务；（三）请求判决确认行政行为违法；（四）请求判决确认行政行为无效;（五）请求判决行政机关予以赔偿或者补偿；（六）请求解决行政协议争议；（七）请求一并审查规章以下规范性文件；（八）请求一并解决相关民事争议；（九）其他诉讼请求。

非讼民事调解协议司法确认程序若干问题研究——兼论《中华人民共和国民事诉讼法修正案(草案)》第38、

项重要方法进行深人挖掘，种类型的非讼调解被各
院先后出台了多个司法解释，括《高人民法院包最
关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》法释［０２２（２０］９号，以下简称《若干规定》、最）《高人民法院关于建立健全诉讼与非讼讼相衔接的矛盾纠纷解决机制的若干意见》（发［０９４法２０］５号，以下简称《若干意见》、最高人民法院关于人）《民调解协议司法确认程序的若干规定》（发法［０１５号，２１］以下简称《司法确认程序》；）十一届全国人大常委会第２３次会议审议并发布了《中华人民共和国民事诉讼法修正案（案），草》向社会广泛征求意见。本次《民事诉讼法》改将非讼调解协修议纳入司法审查的范畴，不仅是对新形势下解决民
在这两个问题中，又包含了若干需要深入进行理论论证的基础性问题，比如非讼调解的程序保障、非讼调解协议的性质、讼调解协议的效力等问题。非其中，非讼调解协议的性质和效力是尤其值得研究
收稿日期：０２—０２１２—１２
不断创设，括人民调解、包行政调解、动争议仲裁劳调解、民商事仲裁调解、业协会调解等。在非讼行
调解蓬勃发展的背后，隐含着 “ 机 ” 一是非讼却危：

最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》审判监督程序若干问题的解释（2020年修正）

最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》审判监督程序若干问题的解释（2020年修正）文章属性•【制定机关】最高人民法院•【公布日期】2020.12.29•【文号】•【施行日期】2021.01.01•【效力等级】司法解释•【时效性】现行有效•【主题分类】审判监督程序正文最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》审判监督程序若干问题的解释（2008年11月10日最高人民法院审判委员会第1453次会议通过，根据2020年12月23日最高人民法院审判委员会第1823次会议通过的《最高人民法院关于修改〈最高人民法院关于人民法院民事调解工作若干问题的规定〉等十九件民事诉讼类司法解释的决定》修正）为了保障当事人申请再审权利，规范审判监督程序，维护各方当事人的合法权益，根据《中华人民共和国民事诉讼法》，结合审判实践，对审判监督程序中适用法律的若干问题作出如下解释：第一条当事人在民事诉讼法第二百零五条规定的期限内，以民事诉讼法第二百条所列明的再审事由，向原审人民法院的上一级人民法院申请再审的，上一级人民法院应当依法受理。

第二条民事诉讼法第二百零五条规定的申请再审期间不适用中止、中断和延长的规定。

第三条当事人申请再审，应当向人民法院提交再审申请书，并按照对方当事人人数提出副本。

人民法院应当审查再审申请书是否载明下列事项：（一）申请再审人与对方当事人的姓名、住所及有效联系方式等基本情况；法人或其他组织的名称、住所和法定代表人或主要负责人的姓名、职务及有效联系方式等基本情况；（二）原审人民法院的名称，原判决、裁定、调解文书案号；（三）申请再审的法定情形及具体事实、理由；（四）具体的再审请求。

第四条当事人申请再审，应当向人民法院提交已经发生法律效力的判决书、裁定书、调解书，身份证明及相关证据材料。

第五条申请再审人提交的再审申请书或者其他材料不符合本解释第三条、第四条的规定，或者有人身攻击等内容，可能引起矛盾激化的，人民法院应当要求申请再审人补充或改正。

最高人民法院关于印发修改后的《民事案件案由规定》的通知-法〔2020〕347号

最高人民法院关于印发修改后的《民事案件案由规定》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------最高人民法院关于印发修改后的《民事案件案由规定》的通知法〔2020〕347号各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：为切实贯彻实施民法典，最高人民法院对2011年2月18日第一次修正的《民事案件案由规定》（以下简称2011年《案由规定》）进行了修改，自2021年1月1日起施行。

现将修改后的《民事案件案由规定》（以下简称修改后的《案由规定》）印发给你们，请认真贯彻执行。

2011年《案由规定》施行以来，在方便当事人进行民事诉讼，规范人民法院民事立案、审判和司法统计工作等方面，发挥了重要作用。

近年来，随着民事诉讼法、邮政法、消费者权益保护法、环境保护法、反不正当竞争法、农村土地承包法、英雄烈士保护法等法律的制定或者修订，审判实践中出现了许多新类型民事案件，需要对2011年《案由规定》进行补充和完善。

特别是民法典将于2021年1月1日起施行，迫切需要增补新的案由。

经深入调查研究，广泛征求意见，最高人民法院对2011年《案由规定》进行了修改。

现就各级人民法院适用修改后的《案由规定》的有关问题通知如下：一、高度重视民事案件案由在民事审判规范化建设中的重要作用，认真学习掌握修改后的《案由规定》民事案件案由是民事案件名称的重要组成部分，反映案件所涉及的民事法律关系的性质，是对当事人诉争的法律关系性质进行的概括，是人民法院进行民事案件管理的重要手段。

建立科学、完善的民事案件案由体系，有利于方便当事人进行民事诉讼，有利于统一民事案件的法律适用标准，有利于对受理案件进行分类管理，有利于确定各民事审判业务庭的管辖分工，有利于提高民事案件司法统计的准确性和科学性，从而更好地为创新和加强民事审判管理、为人民法院司法决策服务。

最高人民法院关于印发《最高人民法院关于民商事案件繁简分流和调解速裁操作规程（试行）》的通知

最高人民法院关于印发《最高人民法院关于民商事案件繁简分流和调解速裁操作规程（试行）》的通知文章属性•【制定机关】最高人民法院•【公布日期】2017.05.08•【文号】法发〔2017〕14号•【施行日期】2017.05.08•【效力等级】司法政务文件•【时效性】现行有效•【主题分类】民事诉讼综合规定正文最高人民法院关于印发《最高人民法院关于民商事案件繁简分流和调解速裁操作规程（试行）》的通知法发〔2017〕14号各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：现将《最高人民法院关于民商事案件繁简分流和调解速裁操作规程（试行）》予以印发，请在人民法院内部认真贯彻执行。

执行中发现情况和问题请及时报告最高人民法院。

最高人民法院2017年5月8日最高人民法院关于民商事案件繁简分流和调解速裁操作规程（试行）为贯彻落实最高人民法院《关于进一步推进案件繁简分流优化司法资源配置的若干意见》《关于人民法院进一步深化多元化纠纷解决机制改革的意见》，推动和规范人民法院民商事案件繁简分流、先行调解、速裁等工作，依法高效审理民商事案件，实现简案快审、繁案精审，切实减轻当事人诉累，根据《中华人民共和国民事诉讼法》及有关司法解释，结合人民法院审判工作实际，制定本规程。

第一条民商事简易纠纷解决方式主要有先行调解、和解、速裁、简易程序、简易程序中的小额诉讼、督促程序等。

人民法院对当事人起诉的民商事纠纷，在依法登记立案后，应当告知双方当事人可供选择的简易纠纷解决方式，释明各项程序的特点。

先行调解包括人民法院调解和委托第三方调解。

第二条人民法院应当指派专职或兼职程序分流员。

程序分流员负责以下工作：（一）根据案件事实、法律适用、社会影响等因素，确定案件应当适用的程序；（二）对系列性、群体性或者关联性案件等进行集中分流；（三）对委托调解的案件进行跟踪、提示、指导、督促；（四）做好不同案件程序之间转换衔接工作；（五）其他与案件分流、程序转换相关的工作。

最高人民法院关于人民法院民事调解工作若干问题的规定（2020年修正）-

最高人民法院关于人民法院民事调解工作若干问题的规定（2020年修正）正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------最高人民法院关于人民法院民事调解工作若干问题的规定（2004年8月18日最高人民法院审判委员会第1321次会议通过，根据2008年12月16日公布的《最高人民法院关于调整司法解释等文件中引用〈中华人民共和国民事诉讼法〉条文序号的决定》第一次修正，根据2020年12月23日最高人民法院审判委员会第1823次会议通过的《最高人民法院关于修改〈最高人民法院关于人民法院民事调解工作若干问题的规定〉等十九件民事诉讼类司法解释的决定》第二次修正）为了保证人民法院正确调解民事案件，及时解决纠纷，保障和方便当事人依法行使诉讼权利，节约司法资源，根据《中华人民共和国民事诉讼法》等法律的规定，结合人民法院调解工作的经验和实际情况，制定本规定。

第一条根据民事诉讼法第九十五条的规定，人民法院可以邀请与当事人有特定关系或者与案件有一定联系的企业事业单位、社会团体或者其他组织，和具有专门知识、特定社会经验、与当事人有特定关系并有利于促成调解的个人协助调解工作。

经各方当事人同意，人民法院可以委托前款规定的单位或者个人对案件进行调解，达成调解协议后，人民法院应当依法予以确认。

第二条当事人在诉讼过程中自行达成和解协议的，人民法院可以根据当事人的申请依法确认和解协议制作调解书。

双方当事人申请庭外和解的期间，不计入审限。

当事人在和解过程中申请人民法院对和解活动进行协调的，人民法院可以委派审判辅助人员或者邀请、委托有关单位和个人从事协调活动。

第三条人民法院应当在调解前告知当事人主持调解人员和书记员姓名以及是否申请回避等有关诉讼权利和诉讼义务。

《最高人民法院关于内地与澳门特别行政区关于相互认可和执行民商事判决的安排》理解与适用

《最高人民法院关于内地与澳门特别行政区关于相互认可和执行民商事判决的安排》理解与适用文章属性•【公布机关】最高人民法院•【公布日期】2006.03.21•【分类】司法解释解读正文《最高人民法院关于内地与澳门特别行政区关于相互认可和执行民商事判决的安排》理解与适用一、问题的提出根据《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》第九十三条的规定，按照内地与港澳地区协商进行司法协助的既有惯例，最高人民法院与澳门特别行政区经协商，达成了《关于内地与澳门特别行政区关于相互认可和执行民商事判决的安排》（以下简称本安排）。

本安排经最高人民法院审判委员会第1378次会议讨论通过，于2006年2月28日在澳门特别行政区签署。

3月21日，本安排文本在两地同时公布，并自2006年4月1日起生效。

二、理解与适用（一）本安排适用的案件范围根据本安排第一条和第二条的规定，本安排适用的案件范围比较广泛，适用于两地所有民商事案件中作出的判决，没有对可以认可和执行的民商事案件的类型作出任何限制，如婚姻家庭案件、破产案件。

且进一步明确，适用范围涵盖内地的劳动争议案件和澳门的劳动民事案件，也包括在刑事诉讼中作出的民事损害赔偿的判决、裁定。

1.关于劳动争议案件。

本安排明确民商事案件包括劳动争议案件。

但因劳动争议案件在内地和澳门有细微的差别。

内地理论与实践中都认为劳动争议案件属于民事案件，没有问题。

而在澳门有独立的劳动诉讼法典，其所指劳动诉讼广义属于民事诉讼。

为免歧义，条文中作出了明确的分别表述。

2.关于刑事案件中的民事损害赔偿的判决、裁定。

这是澳门方面提出的表述方式，他们的法律观念中认为这类案件本质上属于民事案件，只是放在刑事程序中处理，故应适用。

我们经过讨论认为与内地观念没有原则差异，可以接受。

这个表述比我们《民事诉讼法》第二百零七条中提到的“刑事判决、裁定中的财产部分”，涵义要窄，而与“刑事附带民事诉讼”基本吻合。

因为“财产部分”可以包括刑事赃款赃物的追缴和责令退赔，但经过磋商，一致认为目前追赃（澳门表述为财物返还）不应适用，因为实际情形比较复杂。

最高人民法院关于适用民事诉讼法若干问题的意见

最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的意见(1992年7月14日发布)为了正确适用《中华人民共和国民事诉讼法》(以下简称民事诉讼法) ，根据民事诉讼法的规定和审判实践经验，我们提出以下意见，供各级人民法院在审判工作中执行。

一、管辖1．民事诉讼法第十九条第(一)项规定的重大涉外案件，是指争议标的额大，或者案情复杂，或者居住在国外的当事人人数众多的涉外案件。

2．专利纠纷案件由最高人民法院确定的中级人民法院管辖。

海事、海商案件由海事法院管辖。

3．各省、自治区、直辖市高级人民法院可以依照民事诉讼法第十九条第(二)项、第二十条的规定，从本地实际情况出发，根据案情繁简、诉讼标的金额大小、在当地的影响等情况，对本辖区内一审案件的级别管辖提出意见，报最高人民法院批准。

4．公民的住所地是指公民的户籍所在地，法人的住所地是指法人的主要营业地或者主要办事机构所在地。

5．公民的经常居住地是指公民离开住所地至起诉时已连续居住1年以上的地方。

但公民住院就医的地方除外。

6．被告一方被注销城镇户口的，依照民事诉讼法第二十三条规定确定管辖；双方均被注销城镇户口的，由被告居住地的人民法院管辖。

7．当事人的户籍迁出后尚未落户，有经常居住地的，由该地人民法院管辖。

没有经常居住地，户籍迁出不足1年的，由其原户籍所在地人民法院管辖；超过1年的，由其居住地人民法院管辖。

8．双方当事人都被监禁或被劳动教养的，由被告原住所地人民法院管辖。

被告被监禁或被劳动教养1年以上的，由被告被监禁地或被劳动教养地人民法院管辖。

9．追索赡养费案件的几个被告住所地不在同一辖区的，可以由原告住所地人民法院管辖。

10．不服指定监护或变更监护关系的案件，由被监护人住所地人民法院管辖。

11．非军人对军人提出的离婚诉讼，如果军人一方为非文职军人，由原告住所地人民法院管辖。

离婚诉讼双方当事人都是军人的，由被告住所地或者被告所在的团级以上单位驻地的人民法院管辖。

最高人民法院印发强制清算案件座谈会纪要

最高人民法院印发《关于审理公司强制清算案件工作座谈会纪要》的通知最高人民法院印发《关于审理公司强制清算案件工作座谈会纪要》的通知法发〔2009〕52号各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：现将最高人民法院《关于审理公司强制清算案件工作座谈会纪要》印发给你们，请结合审判工作实际，遵照执行。

二○○九年十一月四日当前，因受国际金融危机和世界经济衰退影响，公司经营困难引发的公司强制清算案件大幅度增加。

《中华人民共和国公司法》和《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国公司法〉若干问题的规定（二）》（以下简称公司法司法解释二）对于公司强制清算案件审理中的有关问题已作出规定，但鉴于该类案件非讼程序的特点和目前清算程序规范的不完善，有必要进一步明确该类案件审理原则，细化有关程序和实体规定，更好地规范公司退出市场行为，维护市场运行秩序，依法妥善审理公司强制清算案件，维护和促进经济社会和谐稳定。

为此，最高人民法院在广泛调研的基础上，于2009年9月15日至16日在浙江省绍兴市召开了全国部分法院审理公司强制清算案件工作座谈会。

与会同志通过认真讨论，就有关审理公司强制清算案件中涉及的主要问题达成了共识。

现纪要如下：一、关于审理公司强制清算案件应当遵循的原则1.会议认为，公司作为现代企业的主要类型，在参与市场竞争时，不仅要严格遵循市场准入规则，也要严格遵循市场退出规则。

公司强制清算作为公司退出市场机制的重要途径之一，是公司法律制度的重要组成部分。

人民法院在审理此类案件时，应坚持以下原则：第一，坚持清算程序公正原则。

公司强制清算的目的在于有序结束公司存续期间的各种商事关系，合理调整众多法律主体的利益，维护正常的经济秩序。

人民法院审理公司强制清算案件，应当严格依照法定程序进行，坚持在程序正义的基础上实现清算结果的公正。

第二，坚持清算效率原则。

提高社会经济的整体效率，是公司强制清算制度追求的目标之一，要严格而不失快捷地使已经出现解散事由的公司退出市场，将其可能给各方利益主体造成的损失降至最低。

非讼纠纷解决机制

非讼纠纷解决机制非讼纠纷解决机制是指通过非诉讼的方式解决纠纷的一种机制。

与传统的诉讼相比，非讼纠纷解决机制更加灵活、高效，并可以更好地保护当事人的权益。

本文将探讨非讼纠纷解决机制的定义、种类以及其优势。

非讼纠纷解决机制是指以协商、调解、仲裁等方式解决纠纷的一种机制。

在非讼纠纷解决机制中，当事人可以通过自愿、平等的方式达成一致，而无需通过法院审判来解决纠纷。

这种机制的主要目的是为了减少诉讼带来的时间、金钱和精力成本，促进纠纷的快速解决。

非讼纠纷解决机制包括协商、调解和仲裁三种形式。

协商是指当事人通过自愿、平等的方式就纠纷进行讨论，寻找共同利益的解决办法。

调解是指通过一个公正、中立的第三方调解人对纠纷进行调解，帮助当事人找到解决纠纷的方案。

仲裁是指通过一个独立、公正的仲裁人对纠纷进行仲裁，仲裁结果具有法律效力。

非讼纠纷解决机制相比于诉讼具有诸多优势。

首先，非讼纠纷解决机制更加高效。

在诉讼过程中，需要经过繁琐的立案、庭审等程序，耗费时间较长。

而非讼纠纷解决机制可以根据当事人的需求和时间安排进行，速度更快。

其次，非讼纠纷解决机制更加灵活。

在诉讼中，法官会根据法律规定进行判决，而非讼纠纷解决机制可以更加符合当事人的真实意愿，达到更好的解决效果。

再次，非讼纠纷解决机制保护当事人的权益更加充分。

在诉讼中，法院对双方当事人进行公正、平等的审理，但可能无法满足当事人的所有需求。

而非讼纠纷解决机制可以更好地保护当事人的权益，使其更加满意。

非讼纠纷解决机制在实践中得到了广泛的应用。

在商业领域，很多公司和个人通过仲裁机构解决商业纠纷，以提高效率。

在劳动关系中，雇主和雇员可以通过协商或调解解决劳动争议，减少诉讼的成本。

在社区中，居民可以通过社区调解员解决邻里纠纷，维护社区和谐。

非讼纠纷解决机制的应用范围广泛，效果显著。

非讼纠纷解决机制是一种高效、灵活且保护当事人权益的纠纷解决方式。

其通过协商、调解、仲裁等形式，使当事人能够在平等自愿的基础上解决纠纷，避免了传统诉讼的繁琐和费用高昂。