第二章 家庭保护

（三）监护人的职责履行 * 保护被监护人的身体健康、照顾被监护人的生活 * 管理和保护被监护人的财产 * 代理被监护人进行民事活动 * 对被监护人进行管理和教育 * 被监护人合法权益受到侵害或与人发生争议时，代理 其进行诉讼 * 承担因不履行监护职责致使被监护人实施侵权行为而 给他人造成损害的赔偿责任
小结：谁能做监护人？
父母 ↓
祖父母、外祖父母（须有监护能力） ↓
兄、姐（须有监护能力） ↓
其他愿意担任监护人的个人或者组织（但须经
未成年人住所地的居民委员会、村民委员会或
者民政部门同意）
【例题·多选题】依据我国《民法总则》规定，有权 指定未成年人的监护人的有关组织包括（ ） A、未成年人父亲所在单位 B、未成年人母亲所在单位 C、未成年人住所地的居民委员会 D、未成年人住所地的村民委员会 【答案】CD
（二）特点 1、未成年人家庭保护具有基础性 2、未成年人家庭保护具有长期性 3、未成年人家庭保护具有多功能性
二、未成年人家庭保护的重要性和缺陷 （一）家庭保护的重要性 家庭保护的地位和作用，是由家庭保护持有的功能决定 的。这一功能主要体现在三个方面：抚养和监护；进行 家庭教育；保护未成年人的合法权益不受侵犯。 （二）家庭保护的缺陷 * 家庭保护带有溺爱性 * 家庭保护带有情感单向性 * 由残缺家庭所导致的家庭保护的残缺性
三、监护人的禁止性行为
（一）家庭暴力
1、概念：是指行为人殴打、捆绑、残害、强行限制人 身自由或者其他手段，给其家庭成员的身体、精神等方 面造成一定伤害后果的行为。
2、特点：社会容忍度高；行为的隐蔽性；过程的反复 性；后果的不确定性。 参考：《别让孩子在家庭暴力的阴影下成长——未成年 人遭受家庭暴力案件调查分析与研究报告》
（二）作用
* 监护制度使无民事行为能力和限制民事行为能力的未 成年人的民事权利能力得到真正的实现。
* 监护制度使无民事行为能力和限制民事行为能力的未 成年人的民事行为能力得到弥补，使其合法的民事权益 得到有效的保护。
* 监护制度有利于稳定社会的正常秩序。
二、监护人的资格与职责
（一）法定监护
* 未成年人的父母是未成年人的自然监护人。监护资格 因未成年人的出生而开始。
法条依据：非婚生子女享有与婚生子女同等的权利，任 何人不得加以危害和歧视。不直接抚养非婚生子女的生 父或生母，应当负担子女的生活费和教育费，直至子女 能独立生活为止。
【案例分析】十三岁的张霞是个苦命的孩子，六岁时母 亲生病去世，十岁时父亲车祸身亡。她的祖父母年纪也很大 了，而且没有什么收入，靠卖废品为生，经常是有了上顿没 有下顿的生活。外祖父母在其未出生时就已经不在人世。张 霞还有一个亲姐姐张岚，现已结婚，在北京一家国企任部门 主管，经济条件良好，但是张岚认为自己不是监护人，不想 对张霞承担责任。请问：应当由谁抚养张霞比较合适？法律 依据何在？
是法定监护人。
如何理解？
* 未成年人的父母已经死亡或者没有监护能力的，由下 列人员中有监护能力的人担任监护人：①祖父母、外祖 父母；②兄、姐；③其他愿意担任监护人的个人或者组 织，但是须经未成年人住所地的居民委员会、村民委员 会或者民政部门同意。
（二）指定监护
指定监护是指没有法定监护人，或对担任监护 人有争议的，由被监护人住所地的居民委员会、 村民委员会或者民政部门指定监护人，有关当 事人对指定不服的，可以向人民法院申请指定 监护人；有关当事人也可以直接向人民法院申 请指定监护人。
漫画反映了家庭教育的哪些缺陷
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思考：你怎么看待 虎妈猫爸以及中国 狼爸的现象？
第二节 对未成年人的监护与抚养
一、对未成年人监护的概念和作用
（一）概念
监护是指对未成年人和精神病人的人身、财产及其他合 法权益进行监督和保护的一项民事法律制度。监督和保 护简称监护人，受到监督和保护的无民事行为能力人和 限制民事行为能力人为成为被监护人。目前我国的法律 中规定的被监护人有两类：一是无民事行为能力或限制 民事行为能力的未成年人；二是不能辨认自己行为或是 不能完全辨认自己行为的精神病人。
离婚后的抚养权
哺乳期内的子女，原则上由女方抚养。但如果父方条件 较好，母方同意由男方抚养的，也可以由男方抚养。
哺乳期后的子女归谁抚养，由父母双方协商解决。协商 不成的，由人民法院根据子女的利益和父母双方的实际 情况判决。子女有识别能力的，应征求子女的意见。
【案例分析】八岁的小兰一直跟随母亲生活，从来没有 见过父亲。后母亲被检查出患有晚期癌症，便告诉小兰她是 私生女，让其投靠父亲。但父亲已经组建了自己的家庭并拒 绝照顾小兰。请问：小兰可以要求父亲支付抚养费吗？
* 可以将监护职责部分或全部委托给他人。
* 监护人承担责任。原则上，被监护人的侵权行为需要 承担民事责任，应当由监护人承担，另有约定的除外。
* 受托人确有过错的，负连带责任。
* 监护权转移不消灭监护人资格，不是监护人资格的转 移。当前，我国最突出的情况是农民工进城务工后留守 子女的监护问题。
【案例分析】小明今年四岁，其父母外出打工，无人照 顾，便委托邻居王某照管，每月给付抚养费等费用共计1000 元。王某家有一个男孩儿小天，也是四岁。两个小孩经常在 一起玩耍。有一次，两人在玩闹中，小明把小天的左手弄折 了，花去医疗费5000多元。王某要求小明父母承担。小明父 母认为孩子由其看护，出了问题应由王某承担，不同意额外 支付医疗费，王某遂诉至法院。请问：该医疗费应当由谁承 担？
思考：赡养、扶养、抚养有什么区别？ 思考：什么是作为不作为？区别在哪儿？
（三）溺婴和其他残害婴儿的行为 ——故意杀人、故意伤害罪
四、监护人的资格消灭
监护人有下列情形之一的，人民法院根据有关个 人或者组织的申请，撤销其监护人资格，安排必要的 临时监护措施，并按照最有利于被监护人的原则依法 指定监护未成年人的保护
一、委托监护
（一）委托监护的概念
监护人可以将监护职责部分或全部委托给他人。因 被监护人的侵权行为需要承担民事责任，应当由监护 人承担，但另有约定的除外；被委托人确有过错的， 负连带责任。父母因外出务工或其他原因不能履行对 未成年人的监护职责，应委托有监护能力的其他成年 人代为监护。
监护人应当履行监护职责，保护被监护人的人身、财产 及其他合法权益，除为被监护人的利益外，不得处理被 监护人的财产。监护人依法履行监护的权利，受法律保 护。监护人不履行监护职责或者侵害被监护人的合法权 益的，应当承担责任；给被监护人造成财产损失的，应 当赔偿损失。人民法院可以根据有关人员或者有关单位 的申请，撤销监护人的资格。
未成年法律保护
导论
学生伤害事故处理
家庭保护
社会保护
学校保护
司法保护与预防犯罪
第二章 未成年人的家庭保护
家庭保护
基本 概要
监护 抚养
留守 儿童
收养
权利 保护
继承权
第一节 家庭保护的基本概要 一、未成年人家庭保护的概念和特点
（一）概念
未成年人的家庭保护，从法律上来说，是基于血缘关系 而产生的一种法定职责。其宗旨是父母或其他监护人依 法对无民事行为能力、限制民事行为能力的未成年人的 人身、财产以及其他一切合法权益依法实行的监督和保 护。未成年人家庭保护的义务主体是未成年人的父母或 其他监护人。
家庭暴力情节较轻，依法不给予治安管理处罚的，由公安机关对加害 人给予批评教育或者出具告诫书。
当事人因遭受家庭暴力或者面临家庭暴力的现实危险，向人民法院申 请人身安全保护令的，人民法院应当受理。
当事人是无民事行为能力人、限制民事行为能力人，或者因受到强制、 威吓等原因无法申请人身安全保护令的，其近亲属、公安机关、妇女联 合会、居民委员会、村民委员会、救助管理机构可以代为申请。（人身 安全保护令）
（二）虐待、遗弃 虐待：持续性、经常性的家庭暴力构成虐待。虐待家庭 成员属于亲告罪。
思考：什么是亲告罪？有 哪些亲告罪？
* 侮辱、诽谤罪 * 暴力干涉婚姻自由罪 * 虐待家庭成员罪 * 侵占罪
这幅漫画说明了什么？
监护人要履行对未成年人的监护职责和抚养义务。不得 虐待未成年人。
* 遗弃：是指对于年老、年幼、患病或者其他没有独立 生活能力的家庭成员，负有赡养、抚养、扶养义务而拒 不履行法定义务的行为。遗弃不作为方式，即应为而不 为，致使家庭成员的合法权益受到损害。
当依法另行确定监护人。
六、对未成年人的抚养义务
（一）概念
抚养是指父母或其他监护人抚育未成年子女的成长，并 为他们的生活、学习提供一定的物质条件的责任。
抚养与监护的区别：抚养是一种供养义务，实质内容重 在金钱和物质上的供给，例如：给未成年子女或是不能 独立生活的子女抚养费；监护是一种监督保护责任，其 实质内容是对被监护人的人身权利的保护、合法财产的 保管、民事行为的代理等。
二、留守儿童的现状
留守儿童是指父母双方或一方流动到其他地区，孩子 留在户籍所在地并因此不能与父母双方共同生活在一起 的儿童，因此留守儿童又被称为：制度性孤儿。
（二）委托监护的特征（6）
* 委托监护是一种双方的民事法律行为。须有监护人委 托与被委托人接受委托的意思表示一致才能成立。监护 权的转移应当有监护人与受托人口头的或者是书面的协 议，双方意思表示一致才能发生法律效力，同时口头协 议还应当有第三人证明。
* 被委托人应为有监护能力的成年人。即18周岁以上的 完全民事行为能力人。
【例题·单选题】小明是5周岁的未成年人，下列关于 他的监护人的论述，错误的是（ ） A、如果小明的父母离婚了，他们仍然是小明的法定监护人 B、如果小明的父母离婚并且都不愿意担任起监护人，人民 法院应指定他们中的一个为小明的监护人 C、如果小明没有父母，其祖父母担任其监护人是他们的法 定义务 D、如果小明唯有叔叔和姑姑，他的叔叔和姑姑可以协议担 任他的监护人 【答案】B
机构、救助管理机构、福利机构及其工作人员在工作中发现无民事行为 能力人、限制民事行为能力人遭受或者疑似遭受家庭暴力的，应当及时 向公安机关报案。