上海土地空间权利设置探讨

ＳＨＡＮＧＨＡＩ ＴＵＤ！专 稿
或 使 用 权 中 发 展 、 独 米 的 权 利 ，以 地 夺 问 和 地 ＿Ｆ空 间 为 独 客 体 的 法 理 场 。 承 认 李
资 源 可 以 卜ｊ土 地 资 源 分 离 ，吖 以 单 独 成 为权 利 客 体 ，具 有 圳 于 地 表 的权 利 利 益
专 稿 ＳＨＡｌ＼ＩＧＨＡｌ ＴＵＤＩ
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０４ Ｓｈａｎｇｈａｉ Ｔｕｄｉ ２０１８｜ＩＮ
一 、 基 本 思 路 （一 ）继 承 国 家 物 权 体 系 关 于 土 地 空 间权 利 的 定 位 ，即 土 地 空 间 权 利 与 传 统 的 土 地 物 权 之 间 的 关 系 ，学 者 间 历 来 有 两 种 不 同 的 观 点 ：一 体 说 与 分 离 说 持 一 体 说 观 点 的 学 者 认 为 ，空 间权 是 可 以 纳 入 传 统 物 权 法 定 类 型 之 内 的 ，不 是 独 立 于 传 统 物 权 法 定 类 型 之 外 的 独 立 的 权 利 类 型 ． 认 为土 地空 间权利 不 是一项 独立 的所 有权 或使 用权 ，而 是附 属于 土 地 所 有 权 或 土 地 使 用 权 的 部 分 权 利 内 容 ，是 土 地 权 利 内 容 在 空 间 上 的 增 加 与 扩 张 。 当 然 ，这 部 分 权 利 内 容 有 着 不 同 于 传 统 地 表 土 地 权 利 的 特 点 。 相 反 ，持 分 离说 观 点 的 人认 为 ，空 间 权 是 独 立 于 传 统 物 权 法 定 类 型 之 外 的 独 立 的 权 利 类 型 ，坚 持 土 地 空 间 权 利 是 一 项 从 土 地 所 有 权
需 要 首 先 说 日』ｊ一 下 ：尤 沦足 持 一 体 说 还 是 分离 说 ，有 部 分 学
是 将 空 问 ＿十义『ＪＩ为 ．｝＿｝ｊ益 物 权 ，直 接 将 空 问 权 建 设 用 地 使 用 权 作 对等 ｉ．匕较 和 分 析 我 们 认 为 ， 这 是 不 妥 当 的 空 问 权 利 心 当

包 括 自物 权 和 他 物 权 ，即 同 样 可 区 分 为 空 间 所 有 卡义、空 间 使 用 权 等
从 我 围《物 权 法 》的 规 定 看 ， 显 然 是 采 用 了 一 体 说 我 们 认 为 ，这 是 合 适 的 。 自古 至 今 ，土 地 所 有 权 和 现 有 建 设 用 地 使 用 权 出 让 的 范 隔 不 是 局 限 地 表 平 而 的 ，而 足 给 予依 附 地 表 在 其 上 下 一 定 空 间 范 同 内 的 建 设 权 利 的 。
我 国 物 权 法 卣接 将 地 ｆ－夺 问 和 地 下 空 Ｉ＇ｎ】与土 地 视 为统 一 ， 说 明 传 统 管 思 想 Ｉ 的 上 地 权 利 类 ，同样 适 用 于 地 Ｉ 空 问 地 下 卒 问 因 开 发 利 川 Ｉ．ｆ】Ｊ ｉｌｌｉ 牛 的各 项 物 权 ，一 评 法 定 化 ｔ 体 地 说 ，物 权 法 关 于 “建 设 『｛ｊ地 使 用 权 ”的 其 它 规 定 Ｊ、 完 个 通 川 地 匕空 间 和 地 下 没 的 建 设 用 地 使 用 权 及 其 范 阳 内 形 成 的 建 卡勾筑 物 ＝．
应 当 说 ，物 权 法 的 ｍ 台 ，特 别 是 第 １３６条 关 于 “建 设 用 地 使 用 权 可 以在 土 地 的地 表 、地 卜或 者 地 下 分 别 没 ”的 规 定 ，明 确 了 “卒 间 ”的 建 设 用 地 使 用 权 属 性 ，也 实 现 了 土 地 间 分 层 利 用 所 涉 卒 间 使 用 权 的权 利 法 定 ，满 足 了 物 权 法 定 的 原 ！Ｊ！ｌＪ要 求
（二 ）坚 持 一 物 一 权 原 则 一 物 一 权 原 则 ，是 大 陆 法 系 奉 行 的 为 我 采 用 的 物 权 基 本 原 则 之 一 。所 谓 一 物 一 权 ，是 指 同一 物 卜仅 能 成 立 一 个 所 有 权 ， 一 个 所 有 权 客 体 ，以 一 物 为 限 ： 换 言 之 ，一 物 ｒ 不 能 成 两 个 以 卜『人】容 不 棚 的物 权 ，且 其 一 物 的 其 中 一 部 分 也不 得 成 立 所 有
立 的 物 权 类 型 了 ： （三 ）坚 持 物 权 法 定 原 则 物 权 法 定 原 则 ，是 指 物 权 的
种 类 和 内 容 必 须 由 法 律 做 出 规 定 ，不 允许 当 事 人 依 据 自己 的 意 思 自南创 设 。
任 物 权 法 出 台 之 前 ，对 土 地 空 间 分 层 利 用 所 涉 不 动 产 权 利 之 所 以没 有 纳 入 登 记 范 畴 ，很 大 程 度 是 因 为 缺 乏 法 律 规 范 ，土 地 空 问 分 层 利 用 的 权 利 类 没 有 明 确 ．
３
问 权 产 生 以 后 ，土 地 除 地 表 存 在 所 有 权 之 外 ，尚可 于 地 上 及 地 下 成 数 个 ●：体 叠 设 的 空 问 所 有 权 、 按 照 这 一 思 维 展 开 ， 势 必 会 现 一 块 土地 上 存 在 两 个 甚 至 多 个 所 有 权 的 现 象 ，从 而 产 生 违 反 一 物 一 权 原 则 的 。 而 ｒｊ．如 果 在 土地 所 有 权 、建 设 用 地 使 用 权 之 外 ” 设 独 立 的 物 权 类 型— — Ｉ＇ＨＪ权 利 ，则 势 必 将 上 地 所 有 午义、建 设川 地 使 用 权 的 范 刚 Ｉ；艮于 二 维 的地 表 ，这 与 现 实 也 是 小 符 的 ．毕 竟 见 沦 传 统 法 如 何 ，对 土 地 的利 用 至 今 都 是
ｉ维 的 、 外 。如 果 土 地 所 有 权 了 Ｉ＇ＨＪ极 丁 十Ｉｌ同空 间 ，将 无 法 明确 该 问 的 权 利 归属 ，无 法 【ｉ 月确 该 空 问 的 最 终 支 配 权 利 的 归 属 特 别 是 我 实 行 土 地 公 有 制 ，更加 没 有 必 要 在 土 地 所 有 权 、建 没 地 使 刷 权 之 外 零 星 设 置 问 所 有 权 、审 问 使 用 权 的 独