关于安徽省2007年国民经济和社会发展

关于安徽省2007年国民经济和社会发展计划执行情况与2008年计划草案的报告——2008年1月25日在安徽省第十一届人民代表大会第一次会议上省发展和改革委员会各位代表：受省人民政府委托，现将2007年国民经济和社会发展计划执行情况与2008年计划草案提请省十一届人大一次会议审议，并请省政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2007年国民经济和社会发展计划执行情况2007年，在省委、省政府的坚强领导下，各地各部门坚持以科学发展观为指导，认真贯彻国家宏观调控政策，深化改革开放，转变发展方式，推进和谐社会建设，国民经济开始步入又好又快发展的轨道，省十届人大五次会议确定的主要目标顺利完成。

（一）经济运行速度与效益同步提高国民经济快速增长。

初步核算，地区生产总值增长13.9%，增速高于上年1.1个百分点，为近12年来最高水平；经济总量达到7345.7亿元。

工业、投资、消费、财政、外贸、城乡居民收入等主要指标均在高位运行。

表1：2007年国民经济和社会发展计划主要目标完成情况注：万元地区生产总值能耗、主要污染物排放量指标，国家明确要求，在国家核准并正式公布之前，各地不得自行公布本地区2007年数据，故2007年计划执行情况和2008年计划草案均没有列出具体数据。

经济效益进一步提高。

规模以上工业企业实现利润343亿元，经济效益综合指数190.7，再创历史新高。

财政收入突破千亿元，达到1034.5亿元，增长26.7%。

城镇居民人均可支配收入11474元，农民人均纯收入3556元，分别增长17.4%和19.8%。

图1：近五年地区生产总值及增速2000400060008000100002003年2004年2005年2006年2007年03691215）（二）结构调整取得积极进展工业结构继续优化。

规模以上工业增加值增长24.5%。

在汽车、工程机械、专用设备、通用设备等带动下，机械行业发展明显提速，增幅高于规模以上工业9.8个百分点,成为工业发展的新亮点。

冶金、化工、建材、电力等传统产业改造升级步伐进一步加快。

市场主体进一步壮大。

新增规模以上工业企业1500户，为历年最多。

大企业快速成长，主营业务收入超50亿元的企业17户，比上年增加4户，其中马钢突破500亿元，铜陵有色突破400亿元。

图2：近五年新增规模以上工业企业情况2003年2004年2005年2006年2007年自主创新能力得到加强。

合肥国家科技创新型试点市建设进展顺利。

强磁场实验装置大科学工程、磁约束核聚变国家实验室、环境光学监测仪器国家工程技术研究中心落户我省；新增4个省级工程研究中心和39家企业技术中心。

支持了67户企业高新技术产业化项目建设。

全年研发经费投入74亿元，占地区生产总值的1%；预计高新技术产业总产值2200亿元，增长18.9%。

服务业发展步伐加快。

出台了加快发展服务业的若干政策意见，物流、金融、信息等生产性服务业增势强劲，商贸、旅游、社区服务等消费性服务业势头良好。

全年服务业增加值增长12.3%，增速比上年提高1.4个百分点。

（三）农业和农村经济稳步发展粮食生产再获丰收。

在小麦高产攻关计划和水稻产业提升行动的带动下，小麦、水稻的单产和优质率均有所提高，其中小麦单产首次超过全国平均水平。

全年粮食总产580亿斤，大灾之年再获丰收。

养殖业呈现恢复性增长。

突出发展生猪和奶牛业,在全国率先开展能繁母猪保险,扶持规模养殖大户,启动奶牛补贴制度,加强疫病防控，自下半年以来生猪存栏和出栏数明显回升。

全年肉蛋奶总产566.4万吨、水产品产量196万吨，分别增长6.8%和5.1%。

农业产业化步伐加快。

销售收入超10亿元、5亿元及亿元龙头企业分别达到15户、40户和150户，“121”强龙工程目标如期实现。

农村专业合作组织超过5000家，有效带动了农民增收。

农村基础设施进一步加强。

2003年淮河灾后重建水利工程全面建成，14项治淮骨干工程任务基本完成，实施佛子岭、长山等20座大中型病险水库除险加固。

新改建农村公路1.66万公里，安排沼气建设10.8万户，解决了282.5万人口饮水安全问题。

新农村建设千村百镇示范工程稳步推进，环境整治成效明显，生产生活条件得到改善。

（四）重点项目建设进展顺利“861”行动计划加快推进。

建立了新开工项目管理联动机制，解决项目建设过程中的问题。

先后两次举办银企对接会，吸引60多家境内外金融和投资机构参加。

全年“861”行动计划完成投资1809.3亿元，占全社会固定资产投资的35.4%；开工建设227个重大项目，建成投产154个项目，均超额完成年度目标任务。

专栏1：2007年“861”行动计划重点建设成就完成全社会固定资产投资5105.9亿元，增长44%。

投资结构进一步优化，制造业投资比重达到30.1%，比上年提高2.7个百分点；民间投资比重达到52.4%，提高4.1个百分点。

图3：近五年固定资产投资及增速2000400060002003年2004年2005年2006年2007年0918273645）融资规模进一步扩大。

新增6家上市公司，13家上市公司实现再融资，从证券市场募集资金145.1亿元，创历史最好水平；发行企业债券28亿元，短期融资券75亿元，全年直接融资248.1亿元，为上年的2.4倍。

金融机构新增各项本外币贷款922.7亿元。

争取国债和中央预算内投资52.6亿元。

（五）消费市场持续活跃城乡市场全面旺销。

社会消费品零售总额2403.7亿元，增长18.4%，其中城市市场增长19.8%，农村市场增长16.9%。

汽车、家用电器、体育娱乐用品等消费品持续旺销。

物价调控力度加大。

受食品类价格上涨影响，物价水平上涨较快。

针对这一情况，及时启动应急监测机制，建立食品价格信息报告制度，组织开展价格专项检查，加强成品油市场供应和监管，推进“菜篮子”工程建设，取得积极成效。

全年居民消费价格上涨5.3%，高于预期目标2.3个百分点。

（六）改革开放进一步深化各项改革稳步推进。

政府效能建设进一步加强。

省属企业产权多元化和战略性重组步伐加快，江汽集团、铜陵有色整体改制进展顺利，马钢公司整体改制开始启动。

上市公司股权分置改革提前完成。

信用安徽建设起步阶段目标基本实现。

农村综合改革全面推开，集体林权制度改革开局良好。

对外开放水平进一步提高。

新引进境外4家世界500强企业和2家投资性公司，23个项目列入国际金融组织和外国政府贷款备选规划，全年实际利用外资34.3亿美元，增长37.9%；实际利用省外资金2160.9亿元，增长70.8%。

完成进出口总额159.3亿美元，增长30.1%，继续保持在中西部地区的领先地位；其中机电产品出口比重40.4%，比上年提高6.4个百分点。

区域合作势头良好。

成功举办徽商大会、合肥高新技术项目与资本对接会，积极参加中国国际投资贸易洽谈会等重大经贸活动。

东向发展逐步深入，与长三角地区交通、旅游、能源等领域合作取得新的进展，与珠三角及中西部地区合作继续扩大。

（七）可持续发展能力继续提高循环经济加快发展。

皖北煤电集团、淮北市、临泉县等5家单位进入国家第二批循环经济试点。

省级循环经济试点第二批90个项目全面启动。

基本完成巢湖流域水环境综合治理总体方案编制工作。

生态安徽建设顺利推进，起步阶段总体目标基本实现。

节能减排取得成效。

关停小火电机组230万千瓦，淘汰落后炼钢能力1200万吨、炼铁420万吨、小水泥604万吨，年节能800万吨以上标准煤。

认真落实差别电价政策，组织开展代发电试点。

加快燃煤电厂二氧化硫治理，新建项目全部安装了脱硫装置。

乙醇汽油推广成果得到巩固。

万元地区生产总值能耗稳步降低，二氧化硫和化学需氧量排放量首次出现双下降。

（八）区域发展活力增强区域发展呈现良好势头。

合肥现代化滨湖大城市建设全面启动，省会经济圈规划编制完成。

皖江城市带继续保持良好发展势头，沿淮城市群发展速度有所加快。

各市增长速度差距比上年缩小。

县域经济发展进一步加快。

认真落实加快县域经济发展的各项政策措施，在宁国等12个县（市）开展扩大经济社会管理权限试点，继续实施县乡财政振兴和财政强县工程，县域生产总值、工业、财政、投资等指标增幅高于全省水平。

促进中部崛起政策逐步落实。

积极争取国家支持，加大对列入比照西部大开发政策的30个县（市、区）基础设施、社会事业等方面的投入。

自7月1日起，在合肥、马鞍山、蚌埠、芜湖、淮南五个老工业基地城市开展增值税转型试点，共抵扣增值税7.7亿元，有效减轻了企业负担。

（九）和谐社会建设迈出扎实步伐民生工程进展顺利。

累计投入78.4亿元，实施十二项民生工程，惠及4000多万城乡居民。

在全国第一个以省为单位对城镇低收入群众进行价格补贴，保障了基本生活不因物价上涨而受到大的影响。

所有城市和县城都建立了廉租房制度，实施廉租住房保障2.7万户。

就业和社会保障工作力度加大。

城镇新增就业50.3万人，下岗失业人员再就业25万人，城镇登记失业率控制在4.1%以内。

城镇养老、失业、医疗保险参保人数分别达到530.2万人、364.5万人和486.2万人，均超额完成年度目标任务。

农村最低生活保障制度初步建立。

各项社会事业全面发展。

改造农村中小学D级危房151万平方米，完成农村中小学现代远程教育工程；全部免除义务教育阶段学杂费，为农村贫困家庭学生免费提供教科书，城乡义务教育经费保障机制初步建立。

职业教育规划稳步实施，18所县级职教中心开工建设。

高等教育加快发展，毛入学率达到19.7%。

公共卫生体系基本建成，农村卫生服务体系建设全面展开，新型农村合作医疗覆盖81个县市区。

文化产业快速发展，省博物馆新馆等重点工程进展顺利，30个乡镇综合文化站等公共文化设施开工建设。

扶贫开发水平进一步提高。

增加扶贫投入，提高扶贫标准，预计全年减少贫困人口30万人。

启动大中型水库移民后期扶持工作，兑现移民直补资金7.9亿元。

在看到成绩的同时，也要清醒认识到经济社会发展中存在的矛盾和问题，主要是：物价水平涨幅偏高，节能减排面临较大压力，非公有制经济发展活力不强，投资管理有待进一步加强，农业基础仍较薄弱，教育、卫生、就业、社保、住房、食品安全等涉及民生的领域仍有不少亟待解决的问题。

这些都需要我们采取有效措施，认真加以解决。

二、2008年国民经济和社会发展计划草案与重点工作2008年是全面贯彻党的十七大精神的第一年，是改革开放30周年，也是新一届政府开局之年。

目前，国内外产业转移步伐进一步加快，国家坚持有保有压的调控政策，促进中部崛起政策陆续出台，我省面临着难得的发展机遇。

随着“861”行动计划的持续实施，基础设施条件明显改善，一批新的经济增长点加速成长，我省有着比以往任何时候都更为坚实的发展基础。

但国内外宏观环境也在发生新的变化，存在一些不确定因素，给我省带来新的挑战。