建设法规2013010123虎溪2年级)(

• 特种作业人员执业资格
– 特种作业——容易发生事故，对操作者本人、他人的安全 健康及设备、设施的安全可能造成重大危害的作业。 – 《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》，2010年颁 布施行 – 从业条件：年满18周岁，初中以上文化程度，身体健康， 具备必要的安全技术知识与技能 – 类别 冶金（有色）生产安全作业 • 电工作业 危险化学品安全作业 制冷与空调作业 • 压力焊作业 烟花爆竹安全作业 • 高处作业 • 煤矿安全作业 • 金属非金属矿山安全作业 • 石油天然气安全作业
1、企业近5年承担过下列6项中的4项以上工程的施工总承包或主 体工程承包，工程质量合格。 （1）12层以上的房屋建筑工程； （2）高度50米以上的构筑物或建筑物； （3）单体建筑面积1万平方米以上的房屋建筑工程； （4）单跨跨度21米以上的房屋建筑工程； （5）建筑面积5万平方米以上的住宅小区或建筑群体； （6）单项建安合同额3000万元以上的房屋建筑工程。 2、企业经理具有8年以上从事工程管理工作经历或具有中级以上 职称；技术负贪人具有8年以上从事建筑施工技术管理工作经 历并具有本专业高级职称；财务负责人具有中级以上会计职称。 企业有职称的工程技术和经济管理人员不少于150人，其中工 程技术人员不少于100人；工程技术人员中3具有高级职称的 人员不少于2人，具有中级职称的人员不少于20人。 企业具有的二级资质以上项目经理不少于12人。 3、企业注册资本金2000万元以上企业净资产2500万元以上。 4、企业近3年最高年工程结算收入8000万元以上。 5、企业具有与承包工程范围相适应的施工机械和质量检测设备。
建设部
建设部主管，水利、交通、铁路等 部门管专业资质
• 工程建设专业技术人员的执业资格（12）
– 执业资格考试
• 报考条件：学位、从业年限
– 执业资格注册
• 一级建造师报考条件：
1、取得工程类或工程经济类大学专科学历，工作满6 年，其中从事建设工程项目施工管理工作满4年。 2、取得工程类或工程经济类大学本科学历，工作满4 年，其中从事建设工程项目施工管理工作满3年。 3、取得工程类或工程经济类双学士学位或研究生班毕 业，工作满3年，其中从事建设工程项目施工管理工作满2 年。 4、取得工程类或工程经济类硕士学位，工作满2年， 其中从事建设工程项目施工管理工作满1年。 5、取得工程类或工程经济类博士学位，从事建设工程 项目施工管理工作满1年。
• 工程造价咨询企业
– 甲乙级 – 业务范围：乙级5000万以下
• 工程建设单位的执业资质
– 咨询服务机构
• 工程招标代理机构
– 甲级、乙级（1亿元以下）、暂定（6000万以下）
• 工程质量检测机构
– 工程质量专项检测机构 – 工程质量见证取样检测机构
• 物业管理企业
– 一二三级
• 以上六种资质均由建设部门审批
• 为什么要学这门课？ • 课程特色
– 内容繁多 – 系统性不强
• 学习要求
– 记忆、理解、应用 – 提纲挈领，抓住重点

• 考试要求（7：3）
建设法规教程 朱宏亮 主编 中国建筑工业出版社
• 课程内容
– 建设法规概论 – 工程建设程序法律 制度 – 建设市场准入法律 制度 – 工程招投标法律制 度 – 工程勘察设计法律
• (11)房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工 验收备案管理暂行办法 • (12)建设工程施工现场管理规定； • (13)建筑安全生产监督管理规定； • (14)工程建设重大事故报告和调查程序规定 • (15)城市建设档案管理规定
• 建设法规的立法原则
– 法制统一，互不冲突 – 协调配套，全面覆盖 – 实用有效，循序渐进 – 科学借鉴，国际接轨 – 尊重市场，遵循规律
承包工程范围：
可承担单项建安合同额不超过企业注册 资本金5倍的下列房屋建筑工程的施工。 （1）28层及以下、单跨跨度36米及以下 的房屋建筑工程； （2）高度120米及以下的构筑物； （3）建筑面积12万平方米及以下的住宅 小区或建筑群体。
• 工程建设单位的执业资质
– 咨询服务机构
• 工程咨询单位
• 工程建设单位的执业资质
– 施工单位
• 资质等级
– 施工总承包（12类），多数分特、一、二、三级 – 专业承包（60类），多数分一、二、三级 – 劳务分包（13类），多数不分级
• 定级标准 • 业务范围
• 工程建施工总承包特级、一级 » 涉及铁路、公路、水利、信息、民航的专业承 包一级 » 铁路、民航专业承包二级 » 国资委央企 » 公路交通、城市轨道专业承包 – 市级建设部门 » 总承包、专业承包三级 » 劳务分包 – 其余由省级建设部门审批
– 31类（29行业，1综合，1其他），甲乙丙级 – 由发改委认定
• 安全生产检验检测机构
– 甲乙级 – 由安监局认定
• 城市规划编制单位
– 甲乙丙 – 审批：建设部、建设厅、规划局
• 工程建设单位的执业资质
– 咨询服务机构
• 房地产估价机构
– 一二三级 – 业务范围
• 工程监理企业
– 综合、专业（14类，一二三级）
• 最高人民法院关于审理建设工程施工 合同纠纷案件适用法律问题的解释
– 具有以下情况，合同无效 • 承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级 （如果在竣工前取得相应资质等级，合同有效） • 没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名 义 • 建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的 – 合同无效的后果 • 经竣工验收合格，承包人可以请求参照合同约定支付 工程价款 • 建设工程经竣工验收不合格的 – 修复后的建设工程经竣工验收合格，由承包人承担 修复费用 – 修复后的建设工程经竣工验收不合格，承包人不可 请求支付工程价款的
建设法规
概述
• 建设法规
– 定义：调整各类主体在建设活动中产生的社会关系的法律 规范的总称。
• 建设——有形的工程建设，即土木工程、建筑工程、线路 管道和设备安装工程、装修工程项目的新建、改建和扩建， 以及与此相关的其他建设活动。 • 涵盖全项目周期
– 调整对象
• 建设行政监督管理关系 • 建设民事法律关系 • 建设主体内部的管理关系
部门规章
地方政府规章
法律 •(1)中华人民共和国建筑法； •(2)中华人民共和国合同法； •(3)中华人民共和国招标投标法； •(4)中华人民共和国土地管理法； •(5)中华人民共和国城市规划法； •(6)中华人民共和国城市房地产管理法； •(7)中华人民共和国环境保护法；
行政法规 •(1)建设工程质量管理条例； •(2)建设工程勘察设计管理条例； •(3)中华人民共和国土地管理法 实施条例。
– 工程安全生产管理法律制 度 – 市政公用事业法律制度 – 建设标准
概述
• 建设法律关系
– 主体
• 国家机关 • 社会组织（包括法人和其他组织） • 自然人
– 客体 – 内容 – 建设法律事实
法律事实即引起法律关系产生、变更和消 灭的原因。 •1行为 •2事件
行为是指人的有意识的活动。 行为通常表现为以下几种： • 民事法律行为 • 违法行为 • 行政行为 • 立法行为 •司法行为
事件是指不以当事人意志为转移而产生的 自然现象 、社会现象。 事件产生大致有三种情况 •自然事件 •社会事件 •意外事件
概述
宪法
法律
• 建设法规体系
– 法律体系——现行的各 部门法构成的有机联系 的统一体。 – 法源 • 法律渊源——法律的 创制方式和外部表现 形式。
国际条约
行政法规
地方性法规 自治条例、单行条例
– 接受政府委托，负责政府投资项目的建设，竣工验 收后移交给使用单位的专业化项目管理单位。 – 目前没有国家层面的资质规定
• 工程建设单位的执业资质
– 勘察设计单位
• 工程勘察企业
– 资质等级 » 综合类：甲级 » 专业类：岩土工程、水文地质勘察、工程测量； 甲、乙级 » 劳务类：岩土工程治理、工程钻探、凿井；不 分级 – 考察重点：业绩、人员、管理水平 – 业务范围 – 审批权限 » 甲级——建设部 » 乙级、劳务类资质——省级建设部门
• 建立统一完善的市场 • 完善市场主体监管体系 • 宏观调控为主
• 建设法规的立法目的
– 确保工程质量 – 确保工程安全 – 维护市场秩序 – 保护环境 – ……
建设市场准入制度
• 概念
– 市场准入——准许从业者进入市场、参与竞争。 单位 执业资质 个人 执业资格 – 工程建设执业资格制度——事先取得相应资质或资格的单 位和个人，才能够在规定范围内从事一定建筑活动的制度。 – 目的 • 保证建设主体的能力 • 规范市场秩序 • 方便管理 – 立法概况 • 法律、条例（如《注册建筑师条例》）和大量部门规 章 • 大部分资质和资格由建设部管理，工程咨询类归发改 委，安全类归安监局
承包工程范围 • 特级企业：可承担各类房屋建筑工程的施工。 • 一级企业：可承担单项建安合同额不超过企业注册资本金5倍 的下列房屋建筑工程的施工。 （1）40层及以下、各类跨度的房屋建筑工程； （2）高度240米及以下的构筑物； （3）建筑面积20万平方米及以下的住宅小区或建筑群体。
房屋建筑工程施工总承包二级资质标准：
• 工程建设单位的执业资质
– 勘察设计单位
• 工程设计企业
– 资质等级 » 综合资质：甲级 » 行业资质：21个行业；甲、乙级，部分行业有 丙级 » 专业资质：行业中的某个专业 » 专项资质 – 考察重点：业绩、人员、管理水平 – 业务范围 – 审批权限 » 建设部：甲级；涉及铁路、公路、水利、信息、 民航的乙级；央企
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部门规章 (1)工程监理企业资质管理规定； (2)监理工程师资格考试和注册试行办法； (3)建设工程监理范围和规模标准规定； (4)建筑工程设计招标投标管理办法； (5)房屋建筑和市政基础设施工程施工招 标投标管理 • (6)评标委员会和评标方法暂行规定； • (7)建筑工程施工发包与承包计价管理办