专业化管理在交通工程建设单位的实践与思考
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准、 技术 水平 ， 对 相 关 项 目负 责 人 的 专 业 资 格 标 准 和 管 理 人 员 的 素质 、 水平进行严格把关 ， 将组织机构 的组建 、 人员配置 的标准明 确化 ， 如 此 措 施 的核 心 目的就 是 要 实 现 Ｔ 程 建 设 管 理 团 队 管 理 的
专业化 。依据相关准入条件 ， 对 眼下正在进行的项 目进行检测 、 衡 作理念上 ， 对工程管理 的专业化水平 的重要性认识不足 。另外现 量 ， 把不符合标准的进行及时 的变动 ， 将涉及 到的相关人员替换 。 在 的交通工程 建设单位 过度 重视 融资这一环节 ， 看轻 了工 程本身 新项 目的问题上 ， 一定要严格按标准展开。 的管理工作 。具体 表现 为在 以前 完工 的项 目中 ， 存在花 费超出预 ２ ． ２ 要把好制度关 ， 推进规范化管理 算、 工程延期 、 工程 质量 不达 标 等 现 象 ， 如 果 不 对 该 类 现 象 进 行 及 作为交通运输主管部 门 ， 要 指 导 督 促 项 目法 人 建 立 健 全 内部 时的总结 ， 制定解决 措施 ， 还是一 直追求高速 、 大规模 的工 程 ， 工 管理 、 招标 投标 、 质量标 准 、 进度控制 、 安全 管理 、 合 同管理 、 材料 程专业化管理工作将无法展开 。 采购 、 工程 变更 、 资金拨付 、 廉 政准则 等方面 的工 作制度 ， 完 善各 １ ． ２ 工程质量存在隐患 项工作流程 ， 建立规范有序 、 科学高 效的管理运行 机制 ， 确保 工程 交通 工程建设单位 的管理 水平 已经 跟不上 现代化 工程规模 质量和安全生产 的各项要求落 到实 处。 同时建立 财务竣工决算 、 及工 程技术难 度的步伐 ，其 专业化管 理水平 与工程要 求差距 过 综合验收 、 档案管理制度 ， 做好项 目的后评价工作。政府部 门也加 大 。尤其是在各类专业管理人员 、 技术管理人员方面 ， 显得明显能 强对政府投资项 目的监督管理 ， 扎实督促建设 单位建立工程 项 目 力不足 。项 目管理混乱 ， 导致相关责任无人承担 ， 直接影响工程质 内部 控 制 制 度 ， 并 能 有 效 实施 ， 提 高 管 理 效 益 和 成果 。 量问题 ， 甚 至 出现 违 反 建 设 的 现 象 。 ２ － ３ 要把好考核关 ， 落 实 好 建 设 管 理 责 任 ｌ － ３ 合 同履约不严现象严重 要加强对项 目建设单位 的监督检查 ，完善考核评 价体 系 ， 提 违反建设程序建设单位 与施工单 位 、 监 理单位的关系实质 上 高管理效能。要将建设单位管理 能力与项 目建设的适应性纳入动 是合同关系。 目前有的项 目在实施过程 中， 建设 单位对施工单位 、 态监管 ， 重 点考核机构 和人员变 化 、 履 约能力 、 履职效 果 、 质量安
监 理 单 位 的合 同履 行 情 况 把 关 不 严 ， 比如 对 人 员 的 无 序 调 换 不 能 全控制等关键要素 ， 及时修正 管理偏差 。对社会投资项 目， 还要加 及时加 以制止 ， 没有按 照合 同要求 进行违 约处理 ， 对调 换人员 没 强对资金筹措 、 履约能力的监管 ， 防止出现半拉子工程 。对丁程实 有达到合 同规定 的仍予 以批准等等 ， 这些都是 不重合 同管理 的表 施管理不力 、 现场管理混乱 、 容易发生质 量安全事故 的建设 单位 ， 现。我市有多个交通项 目早 已完 工并 投入使用 ， 但合 同执行 中存 应责令停 工整 改。对整改不力的 ， 要及时撤换。 在随意 变更等 问题 ， 工程结算 审价 争议久拖 未决 ， 以致 每年有农 总体来看 ， 目前交通工程 建设单位专业化 管理的重要性逐渐
民 营科技２ ０ １ ４ 年第１ ２ 期
பைடு நூலகம்管理 纵横
专业化管理在交通工程建设单位的实践 与思考
王 文丽
（ 黑 龙 江 省 绥化 市道 路 运 输 管 理 处 ， 黑龙 江 绥 化 １ ５ ２ ０ ０ ０ ） 摘 要： 我 国现 代 化 进 程 不 断加 快 ， 为 了适 应 现 代 化 发 展 的 需 求 ， 交 通 工 程 建 设 发 展 步 伐 也 进 一 步加 速 ， 在这 一形势下 ， 作 为 工 程 项 目建设 的组织者 ， 交通工程 建设单位在工程建设 中处于关键地位 ， 其重要性 不言而喻 。 但在 实际工作 中也会 出现些许问题 ， 专业化管 理 在 这 方 面 可 以起 到 很 大的 作 用 。 试 图从 交 通 工程 建设 单位 专业 化 管 理 的 现 状入 手 ， 探 寻 如 何 进 一 步做 好 交 通 工程 建设 单 位 的 专 业 化 管理 ， 为 交通 工 程 建 设 单位 的相 关人 员的 工 作 提供 有 效信 息 。 关键 词 ： 专业化管理 ； 交通 工 程 建设 单位 ； 实践
１ 交通 工程建设单位专业化管理运行现状 的以“ 估算控制概 算” 、 “ 概算控 制预算 ” 、 “ 预算 控制决算 ” 的原则 交通 工程 建设单位 主要 负责整个工程项 目的整体施工 ， 在交 没有得 到很好地 执行 。近年政府主导下 的内部专业化分工 ， 统一 通工程项 目中处于领 导者 、 管理者 的层 次 ， 从 总体控 制交通 工程 领导 。各司其职 ， 有效地提高了公 路建设管理效率 。市发改委 、 财 项 目的实施 、 运行 。相关单位开始重视和加强专业化管理工作 ， 在 政等部 门也成立 了基 本建设 项 目综合验 收领 导小组 ， 大大推动 了 专业 化管理工作的推广实施 中起到 了一定 的效 果 ， 但也有 一些 问 项 目综合验收的进度。 题值得我们共 同关注。 ２ 推动交通工程建设单位专业化 管理 的策略 目前 ， 我 国各级交通工程建设单 位都对专业化管理 给予高度 ２ ． １ 严格控制准入 门槛 重视 ， 严格按照 工程 的管理标 准 ， 根据实 际＿ Ｔ 程 的条件确立 相关 制定相应法律法规 ， 并且在实 际工作 中做到严格按 法律规则 负责单位 ， 组 建专业 的项 目管理机构 。根据工程规模 、 所需 的技术 办 事 ， 交 通 工 程 项 目招 标 的 时 候 ， 要 深 入 调 查 竟 标 单 位 的能 力 水 层次及实际设备来确定各方面的专业管理人员 。在具体 的工作过 程 中仍 有 很 多 复 杂 的 问 题 影 响着 工 作 的有 序 开 展 。 １ ． １ 缺乏 足够 专 业 的管 理 意 识 专业 的Ｔ程建设 单位依 然停 留在 只注重 工程进度 的传统 工
专业化 。依据相关准入条件 ， 对 眼下正在进行的项 目进行检测 、 衡 作理念上 ， 对工程管理 的专业化水平 的重要性认识不足 。另外现 量 ， 把不符合标准的进行及时 的变动 ， 将涉及 到的相关人员替换 。 在 的交通工程 建设单位 过度 重视 融资这一环节 ， 看轻 了工 程本身 新项 目的问题上 ， 一定要严格按标准展开。 的管理工作 。具体 表现 为在 以前 完工 的项 目中 ， 存在花 费超出预 ２ ． ２ 要把好制度关 ， 推进规范化管理 算、 工程延期 、 工程 质量 不达 标 等 现 象 ， 如 果 不 对 该 类 现 象 进 行 及 作为交通运输主管部 门 ， 要 指 导 督 促 项 目法 人 建 立 健 全 内部 时的总结 ， 制定解决 措施 ， 还是一 直追求高速 、 大规模 的工 程 ， 工 管理 、 招标 投标 、 质量标 准 、 进度控制 、 安全 管理 、 合 同管理 、 材料 程专业化管理工作将无法展开 。 采购 、 工程 变更 、 资金拨付 、 廉 政准则 等方面 的工 作制度 ， 完 善各 １ ． ２ 工程质量存在隐患 项工作流程 ， 建立规范有序 、 科学高 效的管理运行 机制 ， 确保 工程 交通 工程建设单位 的管理 水平 已经 跟不上 现代化 工程规模 质量和安全生产 的各项要求落 到实 处。 同时建立 财务竣工决算 、 及工 程技术难 度的步伐 ，其 专业化管 理水平 与工程要 求差距 过 综合验收 、 档案管理制度 ， 做好项 目的后评价工作。政府部 门也加 大 。尤其是在各类专业管理人员 、 技术管理人员方面 ， 显得明显能 强对政府投资项 目的监督管理 ， 扎实督促建设 单位建立工程 项 目 力不足 。项 目管理混乱 ， 导致相关责任无人承担 ， 直接影响工程质 内部 控 制 制 度 ， 并 能 有 效 实施 ， 提 高 管 理 效 益 和 成果 。 量问题 ， 甚 至 出现 违 反 建 设 的 现 象 。 ２ － ３ 要把好考核关 ， 落 实 好 建 设 管 理 责 任 ｌ － ３ 合 同履约不严现象严重 要加强对项 目建设单位 的监督检查 ，完善考核评 价体 系 ， 提 违反建设程序建设单位 与施工单 位 、 监 理单位的关系实质 上 高管理效能。要将建设单位管理 能力与项 目建设的适应性纳入动 是合同关系。 目前有的项 目在实施过程 中， 建设 单位对施工单位 、 态监管 ， 重 点考核机构 和人员变 化 、 履 约能力 、 履职效 果 、 质量安
监 理 单 位 的合 同履 行 情 况 把 关 不 严 ， 比如 对 人 员 的 无 序 调 换 不 能 全控制等关键要素 ， 及时修正 管理偏差 。对社会投资项 目， 还要加 及时加 以制止 ， 没有按 照合 同要求 进行违 约处理 ， 对调 换人员 没 强对资金筹措 、 履约能力的监管 ， 防止出现半拉子工程 。对丁程实 有达到合 同规定 的仍予 以批准等等 ， 这些都是 不重合 同管理 的表 施管理不力 、 现场管理混乱 、 容易发生质 量安全事故 的建设 单位 ， 现。我市有多个交通项 目早 已完 工并 投入使用 ， 但合 同执行 中存 应责令停 工整 改。对整改不力的 ， 要及时撤换。 在随意 变更等 问题 ， 工程结算 审价 争议久拖 未决 ， 以致 每年有农 总体来看 ， 目前交通工程 建设单位专业化 管理的重要性逐渐
民 营科技２ ０ １ ４ 年第１ ２ 期
பைடு நூலகம்管理 纵横
专业化管理在交通工程建设单位的实践 与思考
王 文丽
（ 黑 龙 江 省 绥化 市道 路 运 输 管 理 处 ， 黑龙 江 绥 化 １ ５ ２ ０ ０ ０ ） 摘 要： 我 国现 代 化 进 程 不 断加 快 ， 为 了适 应 现 代 化 发 展 的 需 求 ， 交 通 工 程 建 设 发 展 步 伐 也 进 一 步加 速 ， 在这 一形势下 ， 作 为 工 程 项 目建设 的组织者 ， 交通工程 建设单位在工程建设 中处于关键地位 ， 其重要性 不言而喻 。 但在 实际工作 中也会 出现些许问题 ， 专业化管 理 在 这 方 面 可 以起 到 很 大的 作 用 。 试 图从 交 通 工程 建设 单位 专业 化 管 理 的 现 状入 手 ， 探 寻 如 何 进 一 步做 好 交 通 工程 建设 单 位 的 专 业 化 管理 ， 为 交通 工 程 建 设 单位 的相 关人 员的 工 作 提供 有 效信 息 。 关键 词 ： 专业化管理 ； 交通 工 程 建设 单位 ； 实践
１ 交通 工程建设单位专业化管理运行现状 的以“ 估算控制概 算” 、 “ 概算控 制预算 ” 、 “ 预算 控制决算 ” 的原则 交通 工程 建设单位 主要 负责整个工程项 目的整体施工 ， 在交 没有得 到很好地 执行 。近年政府主导下 的内部专业化分工 ， 统一 通工程项 目中处于领 导者 、 管理者 的层 次 ， 从 总体控 制交通 工程 领导 。各司其职 ， 有效地提高了公 路建设管理效率 。市发改委 、 财 项 目的实施 、 运行 。相关单位开始重视和加强专业化管理工作 ， 在 政等部 门也成立 了基 本建设 项 目综合验 收领 导小组 ， 大大推动 了 专业 化管理工作的推广实施 中起到 了一定 的效 果 ， 但也有 一些 问 项 目综合验收的进度。 题值得我们共 同关注。 ２ 推动交通工程建设单位专业化 管理 的策略 目前 ， 我 国各级交通工程建设单 位都对专业化管理 给予高度 ２ ． １ 严格控制准入 门槛 重视 ， 严格按照 工程 的管理标 准 ， 根据实 际＿ Ｔ 程 的条件确立 相关 制定相应法律法规 ， 并且在实 际工作 中做到严格按 法律规则 负责单位 ， 组 建专业 的项 目管理机构 。根据工程规模 、 所需 的技术 办 事 ， 交 通 工 程 项 目招 标 的 时 候 ， 要 深 入 调 查 竟 标 单 位 的能 力 水 层次及实际设备来确定各方面的专业管理人员 。在具体 的工作过 程 中仍 有 很 多 复 杂 的 问 题 影 响着 工 作 的有 序 开 展 。 １ ． １ 缺乏 足够 专 业 的管 理 意 识 专业 的Ｔ程建设 单位依 然停 留在 只注重 工程进度 的传统 工