公众参与
公众参与管理制度
公众参与管理制度一、引言作为一种民主政治的基本形式，公众参与管理旨在将政府的权力下放到公民手中，让公众在公共事务决策中发挥更为积极的作用。
公众参与管理制度旨在通过公开、透明、民主、便捷的方式，让公众能够参与到政府决策中来，从而保障公众的知情权、参与权和监督权。
建立健全的公众参与管理制度，对于提升政府管理的效率和公信力，推动社会和谐发展具有重要意义。
二、公众参与管理制度的基本原则1. 公民平等原则：公众参与管理制度应当尊重公民的平等权利，不论是穷人还是富人、男性还是女性、老人还是年轻人，都有权利参与政府决策过程。
2. 透明原则：政府应当以公开、透明的方式向公众提供政府决策的信息，确保公民能够及时了解政府决策的内容和过程。
3. 民主原则：公众参与管理应当符合民主程序，促进广泛的民主讨论和决策过程。
4. 便捷原则：政府应当为公众提供便利的参与渠道，方便公众了解和参与政府决策。
5. 引导原则：政府应当引导公众对重大公共事务进行有序、理性的参与，避免参与过程中出现过激情绪和不良行为。
6. 参与决策原则：政府应当通过各种形式的公众参与机制，确保公众在民主决策中扮演了积极的角色。
三、公众参与管理制度的主要内容1. 公开政府信息：政府应当以各种形式向公众公开政府决策的相关信息，包括决策的依据、过程、结果和实施情况。
2. 公众咨询：政府应当建立公众咨询的渠道，听取公众的意见和建议，反映广泛的民意，为政府决策提供参考。
3. 公众评议：政府在重要政策和计划上，应当进行公众评议，听取公众对政府决策的看法，以确保政策和计划符合公众利益。
4. 公众监督：政府应当接受公众的监督，接受社会的舆论监督和法律监督，确保政府依法行政，不得擅权滥用。
5. 信息公告：政府在重要政策、计划和决策上，应当以公告、通报等形式向公众发布决策的结果和实施情况。
6. 社区自治：政府应当鼓励和支持社区自治组织，让公民能够通过自治组织参与社区治理，推动社区民主建设。
环境治理中公众参与的作用是什么
环境治理中公众参与的作用是什么在当今社会，环境问题日益严峻，已经成为了全球范围内关注的焦点。
从气候变化带来的极端天气，到污染导致的生态破坏，无一不在威胁着人类的生存和发展。
而在应对这些环境挑战的过程中，环境治理成为了至关重要的手段。
在环境治理的体系中，公众参与的作用不容忽视。
公众参与能够为环境治理提供广泛的信息和数据支持。
每个人都是环境的直接感受者，公众分布在社会的各个角落，他们能够敏锐地察觉到环境的细微变化。
比如，某个地区的河流突然出现异味、颜色异常，附近的居民能够第一时间发现并反映情况。
又比如，一些工厂在夜间偷偷排放废气，周边的居民可能会注意到空气质量的下降。
这些来自公众的第一手信息，对于及时发现和解决环境问题具有重要意义。
此外，公众还可以通过各种渠道，如社交媒体、环保组织等，分享自己观察到的环境现象和问题，形成强大的信息网络，为环境治理提供更多的数据来源。
公众参与能够增强环境治理的监督力度。
在环境治理过程中，政府和企业是主要的责任主体，但仅靠他们的自我约束和内部监督往往是不够的。
公众作为第三方力量，能够对政府和企业的环境治理行为进行监督。
当政府的环境政策执行不到位，或者企业存在违法排污等行为时，公众可以通过举报、投诉等方式，促使相关部门采取行动。
这种来自社会层面的监督，能够有效地遏制环境违法行为，保障环境治理的成效。
例如，一些地方的居民发现企业违规排放污水，他们积极向环保部门反映，最终促使企业整改并受到相应的处罚。
公众的监督作用不仅在于发现问题，还在于推动问题的解决，确保环境治理工作能够真正落到实处。
公众参与有助于提高环境治理决策的科学性和合理性。
环境治理决策往往涉及到众多利益相关方，包括政府、企业、社会组织和公众等。
如果决策过程中缺乏公众的参与，可能会导致决策与实际情况脱节，无法满足公众的需求和期望。
而公众参与能够让决策者更好地了解不同群体的利益诉求和关注点，从而制定出更加科学合理、符合实际情况的环境治理政策。
咨询工程师继续教育培训讲义环评-公众参与是指社会群众
公众参与是指社会群众、社会组织、单位或个人作为主体，在其权利义务范围内有目的的社会行动。
公众参与是一个连续的双向的交换意见过程，以增进公众了解政府、企业及其他机构所负责调查和拟解决的环境问题的做法与过程，将项目、计划、规划或政策制定和评估活动中的有关情况随时完整地通报给公众，积极征求各利益相关群体对项目决策、资源利用、方案比选及组织实施方案的酝酿和形成的意见，促进项目实现和谐共赢。
一、公众参与的性质、目的及范围（一）公众参与的性质和目的1.公众参与的性质公众参与的内在性质是以社会公众的身份保护公共利益。
当参与对象是环境影响评价时，实际上是通过国家立法，在体制内建立的一种沟通和协调不同团体利益的谈判和协商机制。
公众参与环境影响评价要求在进行环境影响评价、编制、审批环境影响报告书时，必须征求公众对拟议行动的意见，将公众意见作为决策的一项依据，从而避免拟议行动对环境可能造成的损害，保护相关利害关系人的环境权益。
参与制度的建立，首先给予各种利益团体表达各自利益要求的机会，从而有助于各方寻求利益的平衡点，减少了因环境保护的巨大利益冲突引发的社会矛盾；其次作为民主法治的一项基本要求，公众参与制度的设立可以防止因行政机关的违法和不当行为引起的环境破坏。
2.公众参与的目的公众参与环境影响评价使公众有合理、有效地提出建议的途径，对预防因规划和建设项目实施后对环境造成不良影响起到监督的作用，避免了项目方和公众之间的冲突，促进建设项目和规划取得经济效益、社会效益、环境效益的协调统一，实现可持续发展。
公众参与的目的主要表现在：（1）为了让公众了解建设项目和规划，通过公众参与如实地反映出公众的意见；（2）为拟建项目和规划落实环境保护措施和解决公众所关心的问题；（3）为环境保护行政主管部门进行决策提供参考意见，以达到环境影响评价工作的完善和公正；（4）把那些对周围环境影响很大、不合法和不适合的建设项目通过公众参与予以否定。
推动资源与环境领域的公众参与有哪些主要途径
推动资源与环境领域的公众参与有哪些主要途径?
推动资源与环境领域的公众参与可以通过以下主要途径来实现：
1.信息透明和公开：提供充分、准确和易于理解的信息，确
保公众对资源和环境问题有全面的了解。
这包括发布政策
文件、环境评估报告、资料和数据等，以促进公众对决策
和相关问题的参与。
2.公众教育和意识提升：开展公众教育活动，提高公众对资
源和环境相关问题的意识和认知水平。
这可以通过举办宣
传活动、培训课程、展览和讲座等方式，向公众传递知识，激发关注和参与的兴趣。
3.公众咨询和参与机制：建立咨询和参与机制，为公众提供
参与和表达意见的渠道。
这可以包括成立环境咨询委员会、召开公众听证会、开展问卷调查、接受公众意见和投诉等
方式，确保公众的声音得到听取和回应。
4.社会组织和利益相关方参与：促进社会组织、非政府组织
和利益相关方的参与。
这些组织和利益相关方在资源和环
境领域具有丰富的经验和专业知识，他们可以提供重要的
意见和建议，并监督决策和实施的过程。
5.多方合作和伙伴关系：建立多方合作和伙伴关系，包括政
府、企业、学术界、公民社会组织和公众等，共同参与资
源和环境管理和保护。
这种合作可以通过研究合作、项目
合作、政策制定和实施等方式进行，形成共识和共同行动。
通过以上途径，可以促进公众对资源和环境问题的理解和参与，确保利益相关方的参与和意见得到充分考虑，实现公众与决策者之间的合作和共享责任。
这有助于制定更加全面和与公众期望相符的资源与环境政策，促进可持续发展和人地和谐。
十佳公众参与案例
十佳公众参与案例
十佳公众参与案例包括但不限于：
1. 垃圾分类：公众积极参与垃圾分类，提高垃圾资源化利用率，减少环境污染。
2. 环保志愿者活动：公众参与环保志愿者活动，如清理河流、植树造林等，保护环境。
3. 社区绿化：公众参与社区绿化，改善居住环境，提高生活质量。
4. 公共自行车：公众使用公共自行车出行，减少交通拥堵和空气污染。
5. 节能减排：公众采取节能减排措施，如使用节能电器、减少浪费等，降低碳排放。
6. 参与听证会：公众参与听证会，对政策制定提出建议和意见，维护自身权益。
7. 公益募捐：公众参与公益募捐，为需要帮助的人提供帮助。
8. 网络公益：公众通过网络平台参与公益活动，如网络义卖、在线教育等。
9. 健康生活：公众关注健康生活，如锻炼身体、合理饮食等，提高自身健康水平。
10. 文化传承：公众参与文化传承活动，如学习传统文化、保护非物质文化遗产等。
这些案例都体现了公众积极参与、共建共享的精神，为推动社会进步、改善生活环境、提高生活质量做出了积极贡献。
环境影响评价中的公众参与
环境影响评价中的公众参与是指有关单位、专家和公众通过一定的途径和方式．遵循一定的程序．参与与其环境权益有关的环境影响评价活动．使制定规划或者审批建设项目的决策活动符合广大公众的利益。
①一、我国环境影响评价中公众参与的发展历程环境影响评价中的公众参与最早出现于美国(国家环境政策法)(1969)。
该法提出在环境影响评价过程中要注意听取受影响者的意见。
90年代初．我国开始在环境影响评价制度中推行公众参与．最早先是在世行和亚行贷款项目中实施。
1993年由国家计委、国家环保局、财政部、中国人民银行联合发布供于加强国际金融组织贷款建设项目环境影响评价管理工作的通知)中，首次对公众参与提出明确要求：。
公众参与是环境影响评价的重要组成部分．《报告书)应设专门章节予以表述．使可髓受影响的公众或社会团体的利益得到考虑和补偿。
《通知)中提出的。
公众参与。
包括听取项目所在地(区、县)人民代表、政协委员、群众圃体、学术团体或居委会、村委会代表的意见和建议。
瑗日所在地(区．县)人大、政协或群众团体，应征询受影响地区公众的意见。
公众参与也是我国环境保护法律的一项基本规定。
1996年，在修订的水污染防治法第13条中，规定环境影响报告书中应当有建设项目所在地单位和居民的意见。
随后在(环境噪声污染防治法)中也有了相同规定。
1螂年国务院通过的健设项目环境保护管理条例)中也规定了建设项目应当听取所在她的单位和居民意见。
在环评法出台之前，由于缺乏具体的法律规定，我国环境影响评价中公众参与的广瑟性和深度还处于较低水平。
建设项目建设前一般不向大众公布．也无听证会形式。
报告书不公开，只在环评过程中通过发放问卷、个别走访收集公众意见，并且将专家意见、地方意见也视为公众意见。
因此，公众参与还有待进一步发展。
2∞3年9月1日颁布实施的(环境影响评价法)则顺应实际需要．进一步完善了公众参与制度。
在公众参与环境影响评价的范围、程序和时机作了相应的规定。
公众参与
为啥不参与？
即使在中国相对富饶的珠三角地区，依然存在着许多贫困的城镇居民，在 政府或企业决策的项目可能影响他们所居住的环境时，由于缺乏专业的指 引，多数人根本不知道如何去表达自己的意见。对于政府或企业主动公示 的环保信息，涉及到污染防治措施、排放执行标准，一般公众没有专业知 识也不易理解。就连一份简单的公众意见调查问卷，很多民众都填不好。 因此，在项目环境影响切实不大时，公众根本不愿参与，没有人会觉得自 己个人的真实看法会对行政机构的决议有半点影响，多此一举不如不置可 否，这就是公众的“不参与”。
公众 参与
Public Engagement
主讲人：
小组成员：
CONTENTS
1 公众参与的概念和意义 3 公众参与的内容 5 案例分析
2 产生与发展 4 相关文件
6 思考与启示
1
公众参与的概念和意义
公众参与原则的概念
公众参与原则，亦称依靠群众保护环境原则、环境民
主原则，是指生态环境的保护与自然资源的开发利用必 须依靠公众的广泛参与，环境法通过各种法定的形式和 途径确立公众在参与环境管理与保护中的资格，鼓励公 众积极参与环境保护事业，保护他们对污染环境和破坏
6
思考与启示
思考与启示
• 公众参与的政治目的是要实现决策 的民主化，可民主的实现是有条件 的，包括物质的、法制的和智力的。 从客观上讲，目前在我国，尤其是 县区级基层，尚不具备以公众参与 方法去体现民主决策的条件。这一 点可在公众参与项目决议的能力、 意愿和忧虑中得到充分的体现。纵 观公众参与入法的这几年，我国环 保公众参与存在着不参与、难参与 和盲参与等现象。
THANKS
3
1991年中国实施了一个由 亚洲开发银行提供赠款的环 境影响评价培训项目，该项 目提出在中国的环境影响报 告书中引入公众参与机制的 问题，引起政府和学者们的 兴趣，学者们提出了一些立 法建议。
公众参与开展情况汇报材料
公众参与开展情况汇报材料近期，我们组织了一系列公众参与活动，旨在加强社会各界对重大决策和公共事务的参与，提高决策的科学性和民主性。
现将有关情况汇报如下：一、活动开展情况。
1. 专题座谈会。
我们举办了一场关于城市交通规划的专题座谈会，邀请了交通专家、市民代表等各界人士参与讨论，就城市交通问题进行深入交流。
通过座谈会，我们收集了大量市民对交通问题的意见和建议，为城市交通规划提供了重要参考。
2. 在线调查。
针对城市环境整治工作，我们开展了一次在线调查活动，通过互联网平台向公众征集意见。
调查涵盖了垃圾分类、环境保护等多个方面，吸引了大量市民参与，为环境整治工作提供了宝贵的意见和建议。
3. 公开听证会。
针对一项重大建设项目，我们组织了一场公开听证会，邀请了相关利益相关方和专家学者参与。
听证会通过公开透明的方式，充分听取了各方意见，确保了决策的科学性和公正性。
二、参与效果评估。
1. 参与人数。
通过以上活动，我们共计吸引了近千名市民参与讨论和调查，覆盖了不同年龄、职业和社会群体，形成了广泛的参与效果。
2. 意见建议。
参与活动中，我们收集了大量市民的意见和建议，涉及城市交通、环境保护、建设项目等多个领域，为相关决策提供了全面的参考。
3. 决策影响。
通过公众参与活动，我们成功引入了多项民意建议，对相关决策产生了积极的影响，提高了决策的科学性和民主性。
三、下一步工作计划。
1. 深入宣传。
我们将通过媒体、网络等渠道，深入宣传公众参与活动的意义和效果，鼓励更多市民积极参与公共事务。
2. 完善机制。
我们将进一步完善公众参与机制，建立健全相关制度和流程，确保公众参与活动的规范和有效性。
3. 拓展领域。
未来，我们将拓展公众参与活动的领域，涵盖更多公共事务，促进民主决策和社会治理的全面发展。
四、结语。
公众参与是现代社会治理的重要组成部分，我们将继续深化公众参与工作，促进民主决策和社会和谐发展。
希望广大市民能够积极参与，共同推动社会进步，谱写美好未来。
公众参与
– （一）对环境可能造成重大影响、应当编制环境 影响报告书的建设项目； – （二）环境影响报告书经批准后，项目的性质、 规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止 生态破坏的措施发生重大变动，建设单位应当重新 报批环境影响报告书的建设项目； – （三）环境影响报告书自批准之日起超过五年方 决定开工建设，其环境影响报告书应当报原审批机 关重新审核的建设项目。
澳大利亚
澳大利亚法律规定，所有环境影响评价均要求开展不同程度的公众参与。 目前，多数情况下采用公众咨询的形式，而公众参与决策过程的情况比较少。
澳大利亚的环评制度中包括一个筛选过程，即通过初步评价确定是否有必 要开展详细的环境影响评价。对于没有开展详细环评的工程，当公众提出质疑 时，环境主管部门必须在3个月内做出解释。对于开展了详细环评的工程，环 境主管部门审核环境影响报告书后，应在报请部长批示前将环评报告书向公众 公开，并告知公众哪些公众意见被采纳了
《环境影响评价公众参与暂行办法》
第二章 公众参与的一般要求
• 第一节 公开环境信息
第七条 建设单位或者其委托的环境影响评 价机构、环境保护行政主管部门应当按照本办 法的规定，采用便于公众知悉的方式，向公众 公开有关环境影响评价的信息。
其中，前4类人群属于环境影响评价 的公众范围 ， 核心人群为受建设项目直接影响的 单位和个人； 项目所在地的人大代 表和政协委员；有关专家。
《环境影响评价公众参与暂行办法》
• 第八条 在《建设项目环境分类管理名录》规定的环境 敏感区建设的需要编制环境影响报告书的项目，建设单 位应当在确定了承担环境影响评价工作的环境影响评价 机构后7日内，向公众公告下列信息：
（一）建设项目的名称及概要； （二）建设项目的建设单位的名称和联系方式 （三）承担评价工作的环境影响评价机构的名称和联系方式； （四）环境影响评价的工作程序和主要工作内容； （五）征求公众意见的主要事项； （六）公众提出意见的主要方式。
第三节公众参与
国际环保（NGO） 我国环保（NGO）
优势 作用
3、民间环境保护组织（NGO） （1）国际环保（NGO）
①优势： *拥有专业的知识、技术及调查能力 *拥有更加单纯的社会责任感和充沛的创造力 *引起了更广泛的基层团体的参与和支持。 ②作用（工作方向）：
*环境和生态的教育与研究； *协助政府执行环境政策； *监督企业的行为，与企业合作开发环保产品及服 务。
2、你认为青年学生应当如何参与环境保护行动？ 积极参与当地环保NGO活动，如参与绿色学 校、绿色社区的创建活动，做环保宣传员，监督 政府环保措施落实情况，检举违法和不环保行为 等。参加环保行动时尤其注意以科学的态度和方 法来解决问题和改善环境。
为了我们的家园
快
行动起来吧！
人们要有良好的环境道德， （2）环境伦理 才会有环境保护的公众参与！ —-在广大人群中建立环境伦理意识，帮助人们全
面地、科学地认识和处理人和自然的关系。 2．环境伦理意识的建设 什么是环境伦理？
（1）环境伦理的概念： 指人与自然相处的各种道德准则，它是通过 各种形式的教育和社会舆论力量，逐渐使人们形 成的一定信念、习惯、传统，用来指导和约束人 们的行为，调整人和自然环境的关系，判断行为 善恶与否，以及人类对自然界尽什么样的义务等。
②主要工作：
*开展社会宣传、青少年普及教育、和教师培训 *开展绿色学校活动、绿色社区活动、绿色消费活 动 *开展保护野生动物、植树造林活动
*开展提供法律援助、表彰优秀任务活动 ③主要作用：
提高公众的环境意识、直接参与保护环境和 实施社会的监督。
Hale Waihona Puke 三、个人环境道德修养 1、调整人与自然关系—为求得人和自然和谐发展 （1）环境管理 如何调整人和自然的关系？ —-不断通过宣言、政策、国策以及法律等手段， 调整人和自然的关系。
环境影响评价第十二章公众参与
在环境影响评价过程中，必须制定详细的公众参 与计划，明确公众参与的方式、途径和程序等。
04
公众参与的效果评估Leabharlann 公众参与效果评估的定义和目的
定义
公众参与效果评估是对环境影响评价过程中公众意见的收集 、分析和评价，旨在判断公众意见对项目的影响程度和合理 性的评估方法。
目的
为环境影响评价提供决策依据，促进公众对项目的了解和参 与，提高决策的民主性和科学性，同时增强项目实施的合法 性和合理性。
05
公众参与的问题与对策
公众参与存在的问题
01
02
03
缺乏参与意识
部分公众对环境影响评价 的重要性认识不足，缺乏 主动参与意识。
信息不对称
由于专业知识壁垒，公众 与环评机构之间存在信息 不对称现象。
参与成本高
参与环境影响评价需要投 入大量时间、人力和财力 资源，对一些人来说成本 较高。
提高公众参与质量的对策
• 方法：通常采用问卷调查、座谈会、听证会、民意测验等方式进行公众参与效果评估，其中问卷调查是最 常用的方法之一。
• 程序：公众参与效果评估的程序一般包括以下几个步骤 • 设计评估方案：明确评估的目的、对象、指标和方法等。 • 发布评估通知：将评估方案通知相关单位和个人，邀请他们参加评估活动。 • 收集公众意见：通过问卷调查、座谈会、听证会等方式收集公众对项目的意见和建议。 • 分析公众意见：对收集到的公众意见进行分析和整理，得出结论和建议。 • 公布评估结果：将评估结果向社会公布，为项目决策提供参考依据。
公众参与主体的权利和义务
• 权利 • 知情权：了解建设项目、规划、政策和立法等环境影响评价的情况。 • 参与权：参与建设项目、规划、政策和立法等环境影响评价的过程，提出意见和建议。 • 监督权：对建设项目、规划、政策和立法的环境影响评价进行监督，提出意见和建议。 • 请求救济权：当合法权益受到侵害时，可以请求法律救济。 • 义务 • 遵守国家法律法规和政策规定，不进行违法活动。 • 积极参与环境影响评价工作，提供真实、准确的信息。 • 在自己的权利范围内行使参与权，不干涉其他人的权利。 • 对自己的行为负责，不给他人造成损失。
促进社会公众参与的建议
促进社会公众参与的建议在当今社会，社会公众参与对于社会发展和民主建设至关重要。
社会公众参与不仅能够提供宝贵的意见和建议，还能够加强社会团结和互信，促进社会的公正和平等。
然而，目前我们面临着一些挑战，如公众参与意识不强、参与渠道不畅、参与机制不完善等。
为了解决这些问题，提高社会公众参与的效果和水平，我提出以下建议：一、加强社会公众参与意识的培养1. 学校教育：在中小学教育中，应当加强社会公众参与的知识和意识的培养，鼓励学生积极参与社会事务并表达自己的意见和看法。
2. 社会宣传：政府及社会组织应加强社会公众参与的宣传，提高社会大众对于公共事务的关注和参与意识。
二、建立更加畅通的参与渠道1. 网络平台：政府和社会组织可以建立公众参与的网络平台，提供在线投票、征求意见和公开讨论等功能，方便公众随时参与和发表意见。
2. 公众会议：定期召开公众参与会议，倾听公众的声音，征求意见和建议，增加公众参与的透明度和可行性。
三、健全社会公众参与机制1. 及时反馈：政府和相关机构应及时向公众反馈社会公众参与的结果，并解释决策的理由和原因，提高公众对参与的信任度。
2. 可行性实施：将公众参与的意见和建议合理纳入到政策和决策中，真正实现民主决策。
四、丰富多样的公众参与形式1. 社区活动：通过社区活动，组织居民参与社会事务并互动交流，增加社区参与的实质性内容。
2. 公益项目：开展公益项目，鼓励社会公众积极参与，提高社会责任感和公共参与意识。
五、强化社会公众参与的法律保障1. 相关法规修订：政府应加强对相关法规的修订和完善，明确社会公众参与的权利和义务，保障公众的合法权益。
2. 司法保障：完善公众参与的司法保障机制，确保公众参与的合法性和公正性。
通过实施以上这些建议，我们可以进一步促进社会公众参与，激发公众的创造力和积极性，推动社会的进步和发展。
只有人人参与，才能建设更加美好的社会。
让我们共同努力，为促进社会公众参与贡献一份力量。
公众参与与行政法治
公众参与的背景和意义
公众参与的背景
随着社会的发展和公民权利意识的提 高，政府决策和公共事务管理越来越 需要公众的参与和社会的协同治理。
公众参与的意义
公众参与有助于提高政府决策的民主 性和科学性，促进公共资源的合理配 置，增强公民的权利意识和公共责任 感，推动社会和谐稳定发展。
研究展望
01
进一步研究公众参与对行政法治 的具体影响机制。
02
探讨公众参与在不同领域和不同 情境下的适用性。
研究公众参与与行政效率之间的 关系。
03
探讨如何通过制度设计和实践措 施来优化公众参与的效果。
04
THANKS
感谢观看
鼓励社会各界参与决策，提高决策的民主性和科 学性。
多元化执行
推动行政执法方式的多元化，如采用协商、调解 等方式，提高执法的社会效果。
多元化监督
加强社会各界对行政行为的监督，提高行政透明 度。
行政法治的国际化发展
国际化合作
01
加强与其他国家和地区在行政法治领域的合作，促进
国际法治建设。
国际化交流
02 积极参与国际行政法治交流，了解国际最新发展趋势
，提高我国行政法治建设水平。
国际化视野
03
培养具有国际视野的行政法治人才，提高我国在国际
行政法治领域的话语权。
06
研究结论与展望
研究结论
公众参与能够提高行政 决策的民主性和科学性 。
01
02
公众参与能够提高行政 执法的透明度和公正性 。
03
04
公众参与能够促进政府 与公众之间的沟通和理 解。
公众参与原则的概念_概述说明
公众参与原则的概念概述说明1. 引言1.1 概述公众参与原则是指在决策制定和政策执行过程中，将社会大众纳入其中，以确保经济、环境和社会开发等方面的决策更加公正、透明和可持续。
公众参与的概念涉及到民主、透明、信息分享和多元意见的重要性，旨在实现更高效的决策制定和增强社会认同感。
1.2 文章结构本文将分为五个主要部分来探讨公众参与原则的概念和意义。
首先，在引言部分简要介绍本文的目的，并对文章进行概述。
其次，第二部分将详细定义公众参与原则，并回顾其发展历程。
第三部分将探讨公众参与原则的要点一，包括子要点一、子要点二和子要点三。
紧接着，第四部分将进一步阐述公众参与原则的要点二，包括子要点一、子要点二和子要点三。
最后，在结论部分总结公众参与原则的重要性和效果评估方法，并展望未来发展方向以及对公众参与原则在不同领域的应用进行讨论。
1.3 目的本文的目的是全面介绍公众参与原则的概念、意义和作用，并深入探讨其在决策制定中的要点和重要性。
通过对公众参与原则进行分析和研究，旨在提高人们对于公众参与概念和实践的理解，为进一步加强公共决策和治理提供有益的参考信息。
此外，本文还将展望未来公众参与原则的发展方向，并讨论其在不同领域应用的可能性和挑战。
2. 公众参与原则的概念：2.1 定义：公众参与原则是指在政策制定、决策制定和项目实施过程中，广泛征求公众意见、参与讨论和决策，并将公众的观点、需求和利益纳入考虑的一种方法。
公众参与原则强调政府和行政机构在制定决策时应当积极倾听和尊重公民及相关利益团体的声音，并通过各种途径为公众提供信息，使其能够真正了解和参与到决策过程中。
2.2 发展历程：公众参与原则作为一种管理方式的概念最早可以追溯到上世纪70年代，在此之前，政策决策往往是由少数人或专家来做出。
然而，在20世纪末，随着民主意识的增强以及对政府权力的监督要求日益提高，越来越多的国家开始采取公众参与原则。
目前，大部分国家都将其纳入法律法规或者行政规范中，并鼓励全社会广泛地参与到政府决策中来。
辩论辩题的公众参与度
辩论辩题的公众参与度正方辩手：公众参与度对辩题的重要性不可忽视。
首先，公众参与可以促进信息的公开透明。
在当前信息爆炸的社会，公众参与可以帮助更多的人了解和关注到这一辩题，从而推动更多的信息被公开和传播。
正如美国总统林肯曾经说过，“民有，政府才有。
”只有当公众参与度高，政府和相关机构才会更加重视这一议题，从而采取更加积极的行动。
其次，公众参与可以提高决策的民主性和合法性。
在一个民主社会中，公众的意见和参与是至关重要的。
如果公众对于这一辩题的参与度低，那么决策往往只会受到少数人的影响，从而可能导致不公正和不合理的决策。
而如果公众参与度高，那么决策就会更加民主和公正，更加符合大多数人的利益。
正如英国哲学家弗朗西斯•培根所说，“民主的最高原则是人民的意志。
”。
最后，公众参与可以增加社会的凝聚力和团结性。
当更多的人参与到这一辩题中来，就会形成更加广泛的共识和共同理念，从而增强社会的凝聚力和团结性。
这对于解决一些复杂的社会问题是非常重要的。
正如中国古代思想家孔子所说，“民无信不立。
”。
综上所述，公众参与度对这一辩题至关重要，它可以促进信息的公开透明，提高决策的民主性和合法性，增加社会的凝聚力和团结性。
因此，我们应该积极鼓励和推动公众参与，让更多的人参与到这一辩题中来，共同推动社会的进步和发展。
反方辩手：虽然公众参与度对辩题有一定的影响，但并不是决定性的因素。
首先，公众参与度高并不一定能够保证决策的民主性和合法性。
在现实中，很多时候公众的意见可能会受到一些特殊利益集团或者政治势力的操纵和干扰，从而导致决策的偏颇和不公正。
因此，只有依法依规的程序和机制才能保证决策的民主性和合法性。
其次，公众参与度高也并不一定能够提高信息的公开透明。
在一些情况下，政府和相关机构可能会故意隐瞒或者歪曲信息，从而阻碍公众对于这一辩题的了解和关注。
因此，要想提高信息的公开透明，还需要建立更加有效的监督和问责机制。
最后，公众参与度高并不一定能够增加社会的凝聚力和团结性。
公众参与工作情况汇报
公众参与工作情况汇报尊敬的领导，各位同事：大家好！我是XX部门的工作人员，负责公众参与工作。
经过一段时间的努力和整理，我很高兴地向大家汇报一下我们部门的公众参与工作情况。
一、工作概况1. 工作目标我部门的公众参与工作旨在通过积极的宣传和互动，增强公众对我们部门工作的了解和认同，提高部门形象和声誉、加强与社会各界的沟通与联系，推动部门工作的顺利开展。
2. 工作内容我们的工作内容主要包括：（1）开展宣传推广活动，包括组织各类座谈会、讲座、文化活动等，开展线上线下宣传推广工作，以增强公众对我们部门工作的了解和认同。
（2）加强与社会各界的联系和沟通，主动与公众、媒体、社会组织等开展对话交流，接受公众监督，提高透明度和公信力。
（3）搭建互动平台，建立微信公众号、官方网站等线上平台，与公众保持紧密联系，及时回应公众关注的热点问题。
（4）开展公众调查和意见征集，收集公众意见和建议，为部门工作提供参考和借鉴。
二、工作成绩1. 宣传推广活动取得成效自去年以来，我们开展了一系列精彩的宣传推广活动，大大提高了部门形象和声誉。
比如，我们举办了“走进公众，走近你我”座谈会，邀请了部门领导和公众代表进行交流。
我们还举办了“大家的XX”文化活动，吸引了众多市民参与。
同时，我们还在微信公众号上发布了多篇讲座笔记和活动报道，得到了广大公众的关注和点赞。
2. 加强与社会各界的联系和沟通我们积极加强与各界的联系与沟通，定期举办公众开放日活动，让公众深入了解我们的工作。
我们还主动与媒体和社会组织开展合作，深入挖掘新闻价值，提高媒体关注度。
我们部门的形象和声誉在社会各界得到了广泛认可。
3. 搭建互动平台，保持紧密联系我们部门建立了微信公众号、官方网站等线上平台，与公众保持了紧密联系。
我们不仅及时发布部门工作动态和政策解读，还与公众进行互动交流。
我们在微信公众号上开展了“微问政”活动，得到了公众的广泛参与和好评。
4. 公众调查和意见征集效果明显我们部门开展的公众调查和意见征集活动，收集了大量有价值的意见和建议。
5.3公众参与
民间环境保护组织（NGO）
国务院环境保护委员会主任宋键在1997年中国 环境论坛──经济、社会和环境可持续发展国际研 讨会上明确指出：“社会团体代表着各自群体的利 益，具有组织公众、积极参与、共同行动的能力和 积极性。在环境与发展事务中，社会团体的作用是 重要的和不可替代的。”
NGO
优势： ①拥有专业的知识、技术及调查能力 ②拥有更加单纯的社会责任感和充沛的创造力 ③引起了更广泛的基层团体的参与和支持。
第三节 公众参与
民间环境保护组织 个人环境道德修养
教学目标
知识目标：
认识公众参与在环境保护中的作用。
能力目标：
1.通过案例分析，培养学生思维能力； 2.培养学生积极参与环保活动的能力。
教学重难点
重点：
帮助学生形成正确的环境伦理观，理解个人 在环境保护中应具备的态度、责任和行为准则。
难点：
公众参与在环境保护中的作用 。
思考
你认为是不是应该提倡环保领域中的见义勇为 行为，为什么?
提示
环保是一项公益事业，人人有责，因此更应提倡 见义勇为行为。
思考
你觉得环境道德还应该包括哪些内容?
提示
尊重与善待自然（尊重地球上的一切物种，尊重 自然生态的和谐与稳定，顺应自然的生活等）；关心 个人并关心人类；着眼当前并思虑未来等。
思考
发了舆论和公众的声援 变。同时，他们通过研究、教育和
。次年，美国放弃在安 游说工作，推动政府、企业和公众
奇卡岛进行核试验。 共同寻求环境问题的解决方案。
案例4
【材料阅读】
阅读案例4《世界自然 基金会中国站（WWF China）为儿童建立“地球 的孩子”网站 》，并回答 问题。
思考
该网站设立的目的是什么？
公众参与与沟通
公众参与环境影响评价可以促进环境保 护和可持续发展，增强公众对环境保护 的意识，同时也可以提高环境影响评价
的客观性和公正性。
社会组织中的公众参与
社会组织中的公众参与是指通过社会 组织的形式，让公众参与到社会公共 事务的管理和决策中。
公众参与社会组织可以促进社会公平 和和谐，增强社会凝聚力和稳定性， 同时也可以提高公共事务的管理水平 和效率。
座谈会
总结词
座谈会是一种非正式的沟通方式，通过 邀请专家、利益相关者等人士进行交流 和讨论，为决策提供参考。
VS
详细描述
座谈会是一种较为灵活的沟通方式，通常 由政府部门或决策机构主持，邀请专家、 利益相关者等人士就某一议题或项目进行 交流和讨论。座谈会具有非正式、互动性 强和信息交流充分等特点，能够促进各方 之间的理解和合作。
眼神交流
通过眼神交流表达自己的真诚和关注，增强 与对方的互动和沟通效果。
05 公众参与与沟通的案例分 析
城市规划中的公众参与
城市规划中的公众参与是指通过各种方式，让公众参与到 城市规划的制定、实施和监督过程中，以实现城市规划的 民主化和科学化。
在城市规划中，公众参与的方式包括问卷调查、座谈会、 听证会等，这些方式可以帮助规划师了解公众的需求和意 见，从而更好地制定规划方案。
公众参与与沟通
汇报人：可编辑
2024-01-03
目录
CONTENTS
• 公众参与的重要性 • 公众参与的方式 • 公众参与的障碍与挑战 • 有效沟通的技巧 • 公众参与与沟通的案例分析 • 提升公众参与与沟通效果的建议
01 公众参与的重要性
决策的民主性和科学性
公众参与能够使决策过程更加民 主，确保决策结果更好地反映民 意，提高决策的公正性和合理性
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年级班第组学生姓名组评：
编写时间：年月日授课时间：年月日共第课时课题： 5.3公众参与主备人刘珍审核人李安琴
学习目标1．认识公众参与在环境保护中的作用。
2．理解个人在环境保护中应具备的态度、责任和行为准则，形成正确的环境伦理观。
学习重难点帮助学生形成正确的环境伦理观，理解个人在环境保护中应具备的态度、责任和行为准则。
课时安排 1 教学用具多媒体课件
教学过程
师生笔记学习
流程
学习内容
自
主
学
习
自
主
预
习
学
案
一、公众参与是实施可持续发展取得成功的关键
二、公众参与的主要形式
1．民间环境保护组织（NGO）
优势：①拥有专业的知识、技术及调查能力
②拥有更加单纯的社会责任感和充沛的创造力
③引起了更广泛的基层团体的参与和支持。
作用（工作方向）①环境和生态的教育与研究；
②协助政府执行环境政策；
③监督企业的行为，与企业合作开发环保产品及服务。
我国NGO活动情况：
①发展非常快（注册的已超过2000个）
②活动活跃，产生了积极的影响
③都有自己的对象和目标
④我国政府批准成立的第一个较大的群众性民间环保团体——中国文化书院绿
色文化分院(也称“自然之友(Friends of Nature)”) 它以开展群众性环境教育、倡导绿色文明、建立和传播具有中国特色的绿色文化、促进中国的环保事业为宗旨。
案例④世界自然基金会中国站(WWF China)为儿童建立“地球的孩子”网站
通过学习，了解该网站设立的目的，了解网站的组成部分及各部分的主要内容，从而进一步体会公众参与对实施可持续发展战略的重要意义。
2．环境伦理的道德建设
（1）环境伦理的概念：
（2）环境伦理的作用:帮助人们全面地、科学地认识和处理人和自然的关系。
（3）个人在环境保护中应具有态度与责任：①尊重地球上一切物种
②尊重自然生态的和谐稳定③着眼当前并思虑未来(克服短期行为)等
（4）环境道德主要内容：
3．青年环保运动
青年是环境保护的生力军。
案例⑤环保烈士索南达杰
通过案例⑤的学习，激励学生树立伟大抱负，做一名环境保护战线上的勇士。
预习展示
探究交流思考：
1．你认为是不是应该提倡环保领域中的见义勇为行为，为什么?
点拨环保是一项公益事业，人人有责，因此更应提倡见义勇为行为。
2．你觉得环境道德还应该包括哪些内容?
点拨尊重与善待自然（尊重地球上的一切物种，尊重自然生态的和谐与稳定，顺应自然的生活等）；关心个人并关心人类；着眼当前并思虑未来等。
3．你认为青年学生应当如何参与环境保护行动?
点拨积极参与当地环保NGO活动，如参与绿色学校、绿色社区的创建活动，做环保宣传员，监督政府环保措施落实情况，检举违法和不环保行为等。
参加环保行动时尤其注意以科学的态度和方法来解决问题和改善环境。
训练
达标
《世纪金榜》对应习题
课内
小结
作业布置整理本节笔记
教学
反思
备注。