工程建设项目的投资控制探析
工程建设项目的投资控制探析
所 谓 投资 控制 ， 就是 对 工程项 目建 设 投人 的 资金 或资 源及 投 人 的 过 程 所进 行 的调 节 和 控 制 ， 主要是 通过 项 目的决 策 阶段 、 设计 阶段 、 目实 施 阶段 、 工 验 收 阶段 ， 建 设 项 目的 总 投 资控 制 项 竣 把 在一定 的限额 内 ， 建设 项 目取得 较好 的经济 效 益 和社 会 效 益。 目前 ， 使 由于全 过 程 ， 方 位 投 资管 全
来 已投入 改造 的费用 超过 １０万 元 。造成 投资 失控 的主 要原 因有 ： ０
（ ） 过程投 资 控制 的观 念 尚未形成 一 全
目前 对 于投 资控 制 的理 解 往往 只停 留在工 程结 算 的 审核 上 ， 使投 资控 制 管 理缺 乏 全 面 而 系 致 统 的定位 ， 乏全 过程 、 缺 全方 位 、 动态 的 管理 。对建 设项 目投 资 的控 制 ， 主要 侧 重 于事 后 核 算 ， 即对 竣 工结 算进 行 审核 ， 对其 他 阶段 的控制 显得 薄弱 。 １ 前 期 工作 的深度 不 够 ．
工程项 目投 资有效控制的具体措施 ， 以实现在保证工 程质量 和工期 的前提下 ， 以较少 的投入 ， 得较 大 取
的经济效益和社会效益 。 关 键 词 ： 设 项 目； 资 ； 效 控 制 建 投 有
中图分 类号 ： ８ ０ ５３ Ｆ ３ ．９
文献标识码 ： Ａ
文章编号 ：６ ２—００ （０ ６０ ０ ６ —０ １７ ２ ２ ２０ ）２— ０ ５ ４
理的理 念 尚未形 成 ， 资管理 的各 个 层 面 不 够完 善 ， 投 建设 项 目普 遍 存 在 “ 超 ” 预算 超 估 算 、 三 （ 预算 超概算 、 算超 预算 ） 结 的投 资失控 现 象 。建 设 单位 对 工程 建 设项 目投 资 的有 效控 制 ， 提 高 建设 管 对
试论工程项目投资控制的分析
试论工程项目投资控制的分析摘要：本文阐述如何有效地控制工程项目的投资，并分析各阶段控制在工程全过程中所起到的作用，以及找出各阶段容易出现的问题并相应作出具体对策、方法、措施，把握好每阶段的投资控制、减少投资损失，从而提高项目资金的投资效益。
关键词：工程项目；投资；动态控制一、建筑工程投资控制的国内外现状分析自从改革开放以来，我国在建筑工程领域进行了多次改革，每次改革都从不同的角度切入，成效不可以说不大，但对真正构建成熟的建筑市场没有起到真正的催化作用。
这些改革从投资渠道的多源化、投资主体的多元化、投资方式的多样化、投资决策的分权化到实行项目招投标制、项目法人责任制、建设监理制、工程合同管理制等，这些制度虽然从不同的角度起到了构筑有形建筑市场硬件的作用，促进了建筑市场的健康发展。
建筑工程项目投资控制在世纪年代以后作为一门经济学科而产生，特别在第二次世界大战后，科学管理方法大量出现，以美国、英国等西方国家在工程投资控制方面取得了一系列的成果。
国外建筑企业的预算是建立在准确的数据调查的基础上的，科学性、操作性都较强，并且严格监督预算的实施，设立成本控制指标，定期进行考核，按时对预算执行情况以及出现的差异进行分析，保证成本控制目标的顺利实现。
国外对建筑工程项目全过程投资控制的研究比较多，但是集中在BOT模式以及CM模式，主要在项目的运用等方面而且确实有许多成功案例。
二、建设项目投资控制中存在的问题建设工程项目包括建筑和构筑物的新建、改建、迁建、恢复等工作。
它具有耗资巨大、建设周期长、工作风险大等特征。
由于目前我国建筑行业整体项目管理的水平不高，投资控制意识薄弱，工程建设投资失控的现象屡见不鲜，不仅是国家、投资者蒙受巨大损失，对项目的资金回笼、正常运作也造成极大的困难。
究其原因主要有以下几点：(一) 投资控制忽视工程项目建设前期、重施工阶段，依图算量、定价。
目前，我国大部分建设工程项目的投资预测与控制都是从项目的施工阶段开始的，即在项目设计阶段结束后，根据施工图纸算量、计价，测算出工程预算价格，作为项目投资控制的依据;工程竣工后依据竣工图结算建安工程价款、算细账，预算金额与结算金额的差值就是投资控制的成果。
浅谈项目投资控制
浅谈建设工程项目中的投资控制建设工程项目的投资控制，就是在项目的工程设计、工程招投标、施工管理、竣工结算等各个阶段，把投资控制在批准的或既定的限额内，随时纠正发生的偏差，合理使用人力、物力、财力，以保证项目投资管理目标的实现，取得理想的投资效益和社会效益。
一、工程设计阶段二、工程招投标、合同签订阶段三、工程施工管理阶段四、竣工结算阶段五、项目交付后的使用阶段一、工程设计阶段工程设计阶段的投资控制是整个项目投资控制的先导，具有前瞻性和规划性。
1、《余杭区农民多高层公寓项目建设指导性意见》的通知2、关于实施《余杭区政府投资项目投资估算控制指标（试行）》的通知3、《概算费用明细表》4、设计合同版本5、防止设计单位针对建筑材料设计厂家为唯一型产品代号案例（1）、APF-600自粘防水卷材--广东科顺厂家唯一型产品代号；该产品按图集设计执行标准为：GB/T 23457-2009，国家规范名称是：预铺／湿铺防水卷材。
施工工艺：采用聚合物水泥浆湿铺法施工。
案例（2）、GBS聚乙烯丙纶复合防水卷材--北京恩科厂家唯一型产品代号；该产品按图集设计执行标准为：GB 18173.1- 2012，国家规范名称是：聚乙烯丙纶防水卷材。
2014年8月18日浙江省建设厅(2014)284号文件明确规定禁止和限制使用《聚乙烯丙纶（涤纶）复合防水卷材》；6、其他（相关部门加强专业知识的学习）例（1）：EPS夹芯板即彩钢泡沫夹心板，多用于厂房、临时工棚等活动房屋面。
该网架屋面下方是新建党员服务中心，面积500多平米的大报告厅，是党校进行培训的重要场所。
考虑日后的抗腐性、耐久性等原因，更换为质量更好、性能更佳、使用年限更长的铝镁锰屋面板。
例（2）围墙设计图纸为黄色系涂料，不明确品种；最终确认为黄色系真石漆涂料。
例（3）设计图纸所有细木工板基层改为“阻燃高密度耐火板”（防火要求B1级）基层，经市场询问各品牌均无此名称产品，最终调整为“阻燃板”。
浅谈建设单位的投资控制管理
浅谈建设单位的投资控制管理建设单位是指在建筑工程中具有决策职能和制定方案、控制资金、监督实施质量的组织。
建设单位在建设项目中无疑是核心行为者，而投资控制管理是保证建设项目圆满实施的关键手段。
因此，我们必须深刻认识建设单位的投资控制管理的重要性，以实现建设项目的成功。
一、建设单位投资控制管理的概念投资控制管理是一种管理方法，通过控制资金的投入和使用量，以确保建设项目完成工期，保证质量和效益，降低成本。
控制的要素主要包括成本、时间、质量、效益等。
就建设单位而言，投资控制管理就是对建设项目资金使用的全面管理。
一般包括成本控制、投资收益预测、经济评价、质量管理等方面内容。
二、建设单位投资控制管理的作用1、保证建设项目的实施顺利建设单位在建设项目中是负责人，投资控制管理作为保障建设项目实施的关键因素，可以帮助建设单位做好资金管理，保证项目的进度、质量及效益等方面的顺利实现。
2、降低建设项目成本一个成功的建设项目必须指明了有关的成本预算和实施计划，以便在实施过程中能够进行有效的控制，从而降低建设项目的总成本。
3、提高建设项目的质量投资控制管理可以对建设项目质量进行全面管理，保证工程的建设品质符合相应标准和要求。
4、提高建设项目的效益合理的投资控制管理有利于提高建设项目的效益，既可以增加投资收益，还可以降低投资风险。
三、建设单位投资控制管理的实现途径1、制定合理的投资计划和预算首先，建设单位要合理制定投资计划和预算，切实根据项目的需求和实际情况，进行全面的预算流程，并对建设过程中发生的各项费用进行全面管理。
其次，在制定投资计划和预算的基础上，实施全面的财务管理。
2、制定科学的经济评价指标经济评价指标是建设项目建设前要制定和确定的，它能从整体上确定项目的投资质量，明确项目投资所要达到的目标，为管理人员提供科学的依据和方法准则。
3、合理的质量检测体系建设单位必须制定一套完整的质量检测体系，并严格执行其中的检验标准和工艺流程，掌握并实施各种质量管理方法，制定相应的质量监控方案，规范建设过程中各项工程的施工和监理。
建设项目的投资控制浅析
目的质量 、 工期 和投资控制按照既定 目标实现 ， 使
建设 项 目获得 预期 的投 资效 益和社 会效 益 。
二 、建设 项 目投 资控 制 目标 的设 置
出项 目 建设控制 目标是进行建设项 目投资控制 的
前提 ； 在工 程 设 计 阶 段 ， 过 优化 比选 确 定 项 目工 通
《 决策咨询通讯） ｏ ９年 ・ １ ２ｏ 第 期
建 设 项 目的投 资 控 制 浅 析
安 剑
摘
要： 对建设项 目的投 资控 制必须要 有整体认识 ， 坚持分阶段 、 全过程控制 的原则 ， 抓关键 环节 ， 建设项 目投资才
能有效控制 ， 而整体上提升建设项 目管理的水平 。 从 关键词 ： 建设项 目； 投资控制 ；全过 程效 的管理 与 控制 ， 就是 说 对投 也
资的管理与控制活动是贯穿于投资建设项 目的各
个 阶段 。
一
算、 初步设计概算和修正概算 、 施工图预算 、 工程施
工 和设 备材 料 采 购合 同价 与结 算 价 以及 竣 工决 算
、
建 设项 目投 资特 点与 内容
等， 是一个由浅入深、 由粗到细 ， 相互 制约 、 相互补
优 化设 计方 案 ， 主要 采 用 设 计 招 投标 （ 案 竞 方 选 ）价 值工 程 、 设计 方案 进行 技 术 经 济评 价 等 方 、 对
建设 项 目的实施过 程是 一 个 周期 长 、 金 投 人 资 量 大 的物 资 资 产形 成 的过 程 。在建 设 项 目实施 过 程 中要 随项 目进展 、 部条 件 的落 实 和工 程 建设 方 外 案 的优 化 ， 断修 正和 完善 项 目投资 控 制 目标 。按 不 照建设 项 目程 序 ， 后 形 成 的可 行 性 研 究 投 资 估 先
浅议企业工程建设项目投资控制
企业管理法铤企业互狸建设项曰援诱檐利一项工程建设能否顺利、投资能否成功，安全控制、质量控制、进度控制、投资控制是关键。
安全控制是基础，投资控制是核心。
质量控制、进度控制，最终体现为项目投资的合理性。
但是工程建设项目“概算超估算，预算超概算，决算超预算”的现象时有发生。
一般来说，工程建设具有周期长，生产要素价格变化频繁，产品单件性，固定性等特征，使得建设工程的成本复杂多变，因此，业主方对其管理应贯穿于工程建设的全过程，包括工程的立项决策阶段、设计阶段、招标阶段、施工阶段和竣工阶段。
工程建设投资的控制，是一项多部门、多层次的复杂系统工程，涉及到项目建设前期控制、建设期间控制、建设期后控制，是一项动态的全方位、全过程控制。
一、工程建设投资管理的现状(一)现阶段的工程投资管理以办理工程结算价为目的，只注重在施工过程中的投资控制，忽略了工程前期决策阶段对投资的控制。
投资决策阶段的可行性研究报告是建设项目决策的重要依据。
它直接影响到财务分析结果的可靠性和准确性。
由于这一阶段是工程的前期工作，业主单位对各方面的资料了解不充分，又没有合理的方案比较，估算的办法不完善、不科学，使得工程投资管理部门在此阶段难有所作为。
(二)被动的按照设计图纸编制概预算和计算工程造价为主，忽视了在设计阶段优化设计，有效地控制工程投资。
根据有关统计资料表明，设计阶段影晌工程投资的可能性为75％以上，但目前我国的设计者，大多追求高厦塑!查竺塑垫!里：曼杜玉华杨曼杜小双安全度和设计收费，设计时不考虑经济因素，造成了许多工程大量浪费材料的现象。
工程投资管理的各阶段相互脱节，投资估算、设计概算、施工图预算、合同价、结算价、决算价，这六个阶段的造价分别由建设单位及其主管部门、设计单位、施工企业等各自管理，没有建立前者控制后者，后者影响前者的有效的工程成本管理体系。
二、有效控制工程成本的原则(一)工程投资控制贯穿于项目建设全过程，但是必须重点突出。
对工程建设项目投资控制的分析
啊
Ｉ
对工程 建设项 目投 资控制 的分析
王 奇
浙江 衢州 ３ ４ ０） ２００ （ 浙江 省衢 州市政 府投 资项 目建 设 中心 ［ 摘 要 ］ 文提 出 了建 设项 目投 资控 制 中存在 的 问题 总结 了解 决投 资 失控 问题 的办 法， 供 同行 工程 人 员参考 。 本 并 可 ［ 关键 词］ 控制 控制 风 险管 理 措 施 中图 分类 号 ：８０ ２ Ｆ ３． 文 献标识 码 ： Ａ 文章编号 ：０ ９９ ４ （０ ０ ３— ２ １０ １０ — １Ｘ２ １ ）３ ００ — １
１投资控 制 投资控 制 ，是 对 工程 项 目建设 周 期 ，从建 设 项 目立 项 到整 个 项 目综 合 验收 所投入 的全 部资 金或 资源及 进 行的调 节 和控制 ，主 要是 通过 项 目的决 策 阶段 、设计 阶段 、项 目实 施阶段 、竣工验 收 阶段 ，把建 设项 目的总投 资控 制
在一 定 的限额 内 ， 保建 设工 程项 目资 金与 资源 的充分 合 理利用 ， 确 以消 除决 算 超预 算 、 超概算 以及 概算 超估 算 的现象 ， 建设 工程 项 目取得 更大 的经 济 预算 使
效 益 。
２建设 项 目投资 控 制存 在ห้องสมุดไป่ตู้的问 题 ２ １ 忽视 建设 项 目决策和 设 计阶段 的投 资控 制 ． 在 当前许 多建 设工程 项 目投 资成本 控制 过程 中 ，普遍存 在 忽视工 程 建 设
项 目前 期投 资决策 和设 计阶 段投 资控 制情 况 ，过 分 强调前 期速 度 ，不 对项 目 进程 充 分的可 行性 论证 ，或 对项 目的设计方 案 设计深 度 不够 ，而往往 是把 投 资 控制 的重 点放在 工程 施工 阶段 ，在 工程 结算 审核 阶段算 细账 、算 小账 ，其 原 因主要 是有 关单 位没有 意 识到决 策和 设计 阶段 是决 定工 程投 资 的基 础 ， 以 及其 对投 资 的影响 程度 的严 重性 。 个 建设工 程项 目， 经济 效益 的好坏 ， 一 其 主
项目建设工程投资控制工作的
项目建设工程投资控制工作的浅析摘要建设项目工程概算投资控制工作的有序开展是实现项目建设合理确定工程造价、有效控制工程投资的有效途径,作者结合自身多年工作实践经验对此进行初步探研,浅谈了自己的有益看法。
关键词项目建设;工程投资;控制探研中图分类号tu7 文献标识码a 文章编号1674-6708(2010)25-0057-011 目前项目建设概算投资控制中存在问题1)受初步设计深度影响,初设概算不能真实、全面反映待建项目的完整投资,致使工程开工后调概现象频发。
一般来说,随着初设阶段工作的深入,设计规模比较工程会出现较大的突破,导致工程概算投资的增长。
其次,初步设计阶段的工作深度同样影响制约着概算投资的合理确定、有效控制。
由于初步设计阶段的工作更多地是注重方案论证与研究立项,对工程结构往往考虑不详,更多地是采用成熟方案或标准结构方案,因此就初步设计本身而言,粗框的结构设计与工程数量也令建经人员较难准确把握相关造价数据,只能通过类似已完工程的技术经济指标比选、分析来确定概算投资的准确性。
这也在一定程度上为概算投资的失控埋下了隐患。
2)缺乏体制、机制健全、专业化水准较高的项目建设主体,管理层次上的缺陷,导致概算投资控制不到位。
目前专业化的项目管理公司不多,各类建设项目大多由归口单位成立工程建设指挥部,负责项目建设的实施,从投资控制角度看,这种管理模式存在较多弊端。
一是管理队伍专业化水平不足,导致各阶段投资控制工作目标、思路、程序不清,具体实施中被动工作;二是在部门利益驱动下,为了保项目,人为采取钓鱼手段,有意压低初设阶段的工程量或造价,以利方案通过,项目上马,再去寻求投资追加调整,致使各级政府投资决策不能一步到位;三是不能有效结合各类建设项目的具体特点长远谋划项目储备,致使一些项目建设的方案决策周期较短,缺乏科学系统的技术论证,导致建设方案存在缺陷,引发联动性调整,形成调概。
3)政府投资项目的概算执行,缺乏统一、系统、合理、有效的计价监管,初设概算确定的各阶段造价控制指标无法贯彻始终,概算投资控制在许多环节存在监控漏洞。
浅论建设工程项目投资控制
ｌ 工 程项 目投 资 控 制 概 述
１１ 对投资 控制 的理解 ．
投 资 控 制 就 是 在 整 个 项 目实 施 过程 中 ， 采 用 系 统 的方 法 ， 规 划 监 督 、 查 项 目的 投 资 情 况 ， 行 费 用 预 测 。采 取 纠 偏 措 检 进 施 。 随 时 纠 正 发 生 的偏 差 ， 建 设 项 目的 投 资 发 生 控 制 在 批 准 把 的 投 资 限额 内 ， 现 项 目投 资 目标 并 取 得 较 好 的投 资 效 果 和 社 实
２ １ 经 济措 施 ．． ２ 采 用 经 济 手 段 实 施 投 资 控 制 。 其 主 要 内容 有 ： 定 投 资 规 确
１ 投资控 制的 基本原 理分 析 ３
任 何 控 制 都 是 以既 定 的 系 统 目标 为 出发 点 ， 资控 制 也 不 投 例 外 。投 资控 制 的基 本 要 求 就 是投 资 目标 不 被 突破 或 者 突 破 的 幅度 尽 量 的小 。进 行 有 效 的投 资 控 制 ， 了要 运 用 控 制 论 的 一 除 般 原理 外 ， 要 对 建 设 项 目投 资 目标 系 统 的 具 体 问 题 。 采 用 恰 还 当 的投 资 控 制 方 法 ， 坚 持 以 下基 本 原 理 ： 并
１３１ 动 态控 制原 理 －．
划 的 目标 和 分 解 ； 制 资 金 使 用 计 划 并 控 制 其 执 行 ； 投 资 进 编 对 行 动 态 控 制 （Ｌ ） 付 款 审核 。 Ｌ较 ；
２ １ 技 术措 施 ．． ３
在 投 资控 制 过 程 中 ， 划 是 控 制 的 前 提 ， 际 值 是 控 制 的 计 实 对 象 ， 过 不 断 的 比较 计 划 值 与 实 际 值 ， 时纠 正 发 生 的偏 差 ， 通 随 调 整执 行 方 案 ， 而将 实 际 值 与 计划 值 的 差控 制在 允 许 的 范 围 从 之 内 ， 就 是 投 资 控 制 的 动态 控 制 原 理 。 这 １ ． 主 动控 制与 被 动 控 制相 结合 原 理 ．２ ３ 被 动控 制是 指 减 少偏 差 的 活 动表 现 为 被 动 型 的控 制 ，其 基 本 特 点 是如 果 实 际值 与计 划 值之 间 出现 的 偏 差在 允 许 的范 围 之 内 ， 采 取 措 施 ， 统 活 动 仍 按 原 样 进 行 ； 旦 实 际值 与 计划 值 不 系 一 之 间的偏 差超 出允 许 范 围， 采取 纠 偏措 施 。主 动控 制 指减 少 偏 就 差 的活 动表 现 为 主 动 型控 制 ， 控 制 的 重 点放 在 发 生 偏 差之 前 ， 把 即在 系 统 目标 确 定之 后 。首 先全 面 分 析 各 种干 扰 因素 及 其 导 致 系统 目标偏离的可能性和程度，并采取预防措施 以避免干扰的 发 生或 降低 干扰 的 程度 ， 而 避免 或 减少 偏 离系 统 目标 。 从 项 目投 资控 制应 从主 动控 制 的 要求 出 发 ， 主 动 控 制 与 被 将 动控制有机 结合 ， 不可片面强调一方。 ｌ ． 全 过程 投 资 控 制 ＿３ ３ 所 谓 的全 过 程 就 是 指 建 设 项 目实 施 的全 过 程 ， 括 设 计 准 包 备 阶 段 、 计 阶段 、 投 标 阶 段 、 工 阶 段 、 用 前 准 备 阶 段 和 设 招 施 动 保 修 阶 段 。 建设 项 目投 资 控制 主 要 集 中在 前 四 个 阶段 。
工程建设项目投资控制分析
过程 中用好 资金 ，使工程建设项 目的投资达到更好的效益。 关 键 词 ： 工程 建 设 项 目投 资 控 制 近年来 ，我 国的建筑市场方兴未艾 ，建设单 位需要从各 层面进行 投 资控制 ，既要建成精 品工程 ，又要控 制费用 ，用好 每一分钱 。工程 建设项 目投资要求在不影响工程进 度、质量 、安全 的情 况下 ，将工程 项 目的实 际费用控制在总投资预算 内。项 目投资控制 以总投资预算 为
结 论
科学进行工程项 பைடு நூலகம்的效益分析 、编制工程 投资估算 。投 资估算 的 准确与否直接关系着后续设计概算 、施工 图预算及项 目整个 建设期 的
投资 。要控制好工程建设投资就必须做好 项 目建议 书 ，要根据项 目总 体规划 、建设周期 ，合理地编制好投资估算。 只有加强项 目决策深度 ，采用科学 的估算 方法 以及详 实可靠 的数
计 ，另 外 选 择 具 有 相 应 能 力 的设 计 单 位 ，在 不 改 变 使 用 功 能 和 整 体 方
切实做好项 目的 Ｉ 玎 行性研究报告 ，并根据使 用功能要求及 发展前 景的空间预 留，合理确定工程的规模及标 准。可研报告对控 制投资有
着决定性作用 ，是做好投资决策的重要依据。
据资料 ，合理细致地做好投资估算 ，才 能控制其它 阶段的造价 ，实现
投 资控 制 目标 。
在工程建设 中，安全控制很重 要 ，监理承担 的责任也非常大 ，因 此 监理人员要注重审查施工组织设计 中的安全技术措 施或者专项施 工 方案足 否符合工程建设强制性标 准并监督其是 否按照规范施 工 ；审查 安全事故防范措施 ；榆查施 工单位 的安 全防护措 施是否做到位 ；检 查 现场施工人员是 否佩戴安全 防护用 品等 。
建设工程投资控制问题及措施
建设工程投资控制问题及措施建设工程投资控制问题及措施一、建设工程投资控制的意义和现实建设工程投资控制是指在建设工程实施过程中，通过多种手段，控制工程投资的规模和范围，增加经济效益，同时实现工程质量、进度、安全等各方面的综合管理。
建设工程投资控制对于保证工程经济性、增加社会财富、优化资源配置、实现可持续发展等方面都具有重要的意义和现实。
二、建设工程投资控制存在的问题及原因分析建设工程投资控制存在诸多问题，主要有以下几个方面：1.投资规模难以控制。
在工程建设开始前，缺乏科学合理的方案设计和投资预算；在工程实施阶段，无法掌握工程进度、工期和成本的关系，导致投资规模超支。
2.资金使用效率低下。
工程建设过程中，缺乏细致的项目管理和成本控制，造成大量资金的浪费和损失。
3.工程质量无法得到保障。
由于资金问题和管理问题等方面，导致工程施工过程中的设计、施工、监理等方面出现质量问题，影响工程的投资效益和后期运营。
这些问题的出现主要有以下原因：1.缺乏有效的投资管理体制和机制。
当前，我国的建设工程投资管理仍处于初级阶段，没有建立健全的投资管理机制，无法实现全面管理和监管，因此容易造成投资浪费和拖延工期等问题。
2.管理人员素质不高。
缺少优秀的管理人员，普遍存在经验不足、专业知识不全面、缺乏实践经验等问题。
3.制度不完善。
我国的建设工程投资管理制度仍然不够完善，比如缺少有效的监督、审批、评估机制等。
三、建设工程投资控制的措施为了解决建设工程投资控制存在的问题，应该采取以下措施：1.建立健全全面投资控制机制。
特别是加强对投资预算、资金使用和财务报表的监督，以及对工程进度、工期、成本以及质量的监管，从而实现对投资过程全面的控制。
2.加强人员培训和素质提升。
对工程投资管理人员进行技能培训和知识普及，加强管理人员的综合素质，使其在日常工作中更加全面、专业和务实。
3.优化管理制度。
加强监督、审批和评估机制，严格遵照投资管理相关规定，完善各项管理流程，建立完善的工程投资控制管理制度和工作流程。
建设工程项目投资控制管理的问题探究
（ １ ） 当前普 遍 存在 着 设计 不 精 、 深 度不 够 的 情况 ， 这 是增 加 工 程造 价 的 关 键 因素 之一 。 由于 设计 频 繁变更 ， 给 工程 造价 控制 带 来一 定 的难 度 ．依 据施 工 经 验 和投 资 估 算 的 要求 ， 必 须 有 效 地 确定 设 计 限 额 （ 造价 、 三材 消 耗 指标
等） ， 并建立奖惩考核激励机制 ， 对某个专业或某一段突破 了造价指标 ， 必须 分 析原 因 ， 用 设计 修 改 的办法 加 以解决 。 克服 那种 只 顾 画图 、 不 管工 程造 价 高 低的倾向 ， 变“ 画了算” 为“ 算 了画” 。并利用同类建筑工程 的技术指标进行科 学 分析 、 比较 ， 优 化 设计 ， 降低 工程 造价 。 （ ２ ） 积极 推行 限额设 计 ， 健 全设 计 经济 责任 制 设 计人 员应 熟 悉掌 握建 筑工 程 预算 定额 及 费用 定额 ， 熟 悉 当地 建筑 市 场 的材料 价 格 ， 然后 按工 程 项 目投 资 估算 控 制 初 步设 计 ， 再用 初 步 设计 控 制施 工 图设 计 ， 在 保 证各 专 业 的使 用 功 能及 技 术 经济 指 标 的前 提 下 ， 制 定 双 赢 策 略， 合理分解和使用投资限额 ， 融施工图设计和施工图预算为一体 ， 把技术和 经 济有 机结 合起 来 ．严 格控 制设 计 变更 ， 以保证 投 资 限额 不轻 易突 破 。
积 极 推行建 筑 方案 与经 济 方案 相结 合 的设 计招 标 方法 ， 尽量 将 工程 主 体
及 配 套 的 围护 、 绿 化 等一 起 进 行 招 标 ， 采 用 多家 竞 投 ， 组 织 有关 专 家 综合 评 比， 这 样 既可 优 选出好 的设计 单位 ， 又 可促进 设 计方 在项 目整体 布局 、 建 筑造
工程项目投资控制浅析
工程项目投资控制浅析作者：齐克建来源：《财会通讯》2013年第23期一、工程项目建设投资控制概述（一）工程项目投资控制内涵工程项目投资控制是指项目在投资、决策以及实施阶段，对工程建设项目投资行为进行控制，使其在合理投资限额内发生，及时纠正可能出现的偏差，确保工程项目投资管理目标的实现，并力求整个工程建设项目中优化配置人力、物力、财力，以获得良好的投资收益和成本效益。
（二）工程项目投资控制目标随着工程项目建设实施过程开展，各个阶段的投资控制目标也应该在各个分阶段设定控制。
在工程建设项目设计阶段应有投资估算控制目标，即预算整个项目建设设计包括技术设计和施工图设计的控制目标；设计预算或建安工程承包合同价是工程建设项目施工阶段的投资控制目标。
在设定各阶段的投资控制目标时，要确保控制目标具有实际性和可控性，能够有效控制工程项目阶段投资。
一般情况下，在工程设计阶段，影响项目投资收益的比率为75～95%；在技术设计阶段，对项目投资的影响程度为35～75%；在施工图设计阶段，对项目投资产生的影响相对较低，为5～35%。
因此，工程建设项目投资控制的关键点在于施工的设计阶段和投资决策行为的正确性。
（三）工程项目投资控制的基本理念（1）动态控制。
在工程投资控制过程中，投资决策是控制的前提，工程项目实施过程是投资控制的具体对象，通过不断比较预算投资值与实际投资值，及时纠正可能的偏差，调整并修正设计方案，从而将投资实际值与预算值的差控制在允许的限额范围内，即工程项目建设投资的动态控制。
（2）全过程控制。
全过程控制就是指对工程建设项目实施的全过程，主要包括投资决策阶段、施工设计阶段、招投标阶段、项目实施阶段以及竣工验收阶段。
建设项目的投资控制主要集中在前四个阶段。
（3）主动控制与被动控制相结合。
工程项目投资控制应以主动控制为主，并将主动控制与被动控制相结合，以切实减少工程项目投资出现偏差。
主动控制是指主动减少可能出现的投资偏差行为，具体表现为将控制的重点放在投资决策和设计阶段，在制定投资控制规划及目标时，明确分析各环节对投资控制可能影响因素及影响程度，以准备把握投资风险，并采取积极主动的预防措施，以降低干扰因素；被动控制则是指减少偏差情况，从而避免偏离投资控制目标，如将已经发生的投资实际值与预算投资值之间出现的偏差控制在允许的范围之内，一旦出现实际值与预算值的偏差超出限额范围，则采取适当的调整措施。
关于建设工程项目投资控制的研究
项 目前期投资决策阶段和设计 阶段的投资管理和控制， 而把投资管理的重点 放 在工 程 的施 工 阶段 ， 这 样 做尽 管 也能 取得 一 定效 果 ， 但 实 际上 是 丢 了西 瓜捡 了芝 麻 。 统计 资料 显 示， 在 项 目决策 阶段及 设 计 阶段 ， 影 响建 设 目投资的可能性仅为５ ％一２ ５ ％。 显 而易 见 ， 控 制 工程 投 资 的关键 就 在 于项 目实 施 之前 的 项 目决 策 和设 计 阶段 ， 项 目决策是决定因素， 而设计则是关键因素。决策阶段各项技术经济决策， 对 该 项 目的 工程 投 资 有很 大影 响 ， 特 别 是建 设 标 准 水平 的确 定 、 建 设 地 点 的 选 择、 工艺的评选 、 设备的选用等， 直接关系到工程投资的高低。
２ ． ５合理 处 理 工程 索赔
索赔主要发生在施工 阶段。作为监理工程师必须注意资料 的收集和积 并争取到所涉及的当事方的代表签字， 做到处理索赔时有据可依 、 有案可 工程造价的确定与控制贯穿于项 目建设全过程， 但决策阶段各项技术经 累， 实际工程 中发包人向承包 人的索赔应遵循以下原则： ａ ． 工程索赔的处理必 济决策， 对该项 目的工程造价有很大影响， 特别是建设标准水平的确定 、 建设 查 。 施工方与业主双方的来往信件 、 各种会谈纪要 、 各种报告及原 地点的选择、 工艺的评选 、 设备选用等， 直接关系到工程造价的高低 。 据有关资 须有依据合同、 是处 理 索 赔 案 中 的关 键 ， 必 须 全力 做 好 ， 切 实 维 护 各 料统计， 在项 目建设各大阶段中， 投资决策阶段影响工程造价的程度最高， 即达 始凭 证 作 为 索赔 的依 据 ， ． 发生索赔案件必须及 时合理的处理， 必须坚持合理性， 既要考虑 到８ ０ ％一 ９ ０ ％， 因此 ， 决 策 阶段 项 目决策 的 内 容是 决 定 工程 造 价 的基 础 ， 直 接 影 自的利益。ｂ 规章 制度 ， 又 要考 虑施 工 过程 中发生 的实 际 情况 。 ｃ － 力 Ⅱ 强 合 同管 理尽 量 避免 工 响着 决策 阶段 之后 的 各个建 设 阶段 工程 造价 的确 定与 控制 是否 科学 、 合理 。 程索赔在施工过程 中， 加强控制， 做好管理工作 ， 把一切可避免的索赔事件全 １ ． ２设 计 阶段 工程 造 价 的控 制 这 样 才 能达 到 节 约工 程 工 程设 计 是 建设 项 目进 行 全 面规 划 和 具体 描 述 实施 意 图 的过 程 ， 是 工 程 部 避免 。不可 避 免 的也 尽 量 让时 间 最短 或 费 用最 低 ， 造 价 的 目的 。 建设 的灵魂 ． 是处 理 技术 与 经济 关 系的 关键 性环 节 ， 是 确定 与控 制工 程 造 价 的 投 资， 重点阶段。设计 质量是否达到国家规定 、 功能是否满足使用要求， 不仅关系到 建设项 目 一次性投资的多少， 而且在建成交付使用后影响项 目 的经济效益 。
建设工程投资控制监理措施分析
建设工程投资控制监理措施分析摘要:建设工程项目由于投资数额巨大，投资差异明显，投资需要单独计算资周期长，投资确定依据复杂，投资确定层次警多，所以建设工程项目投资控制在个建设期内都属于不能确定的，需随时进行动态跟踪调整，直至竣工决算后才能真正确定建设工程项目的投资。
投资控制是我国建设工程监理的一项主要任务，贯穿于监工作的各个环节。
关键词:工程,投资,控制,监理,措施,建设一、建设工程投资控制的概念及目标建设工程项目投资是指进行某项工程建设花费的全部费用。
所谓建设工程投资控制，就是在项目进行的全过程中，把建设工程投资控制在批准的投资额以内，以保证项目投资管理目标的实现，取得较好的投资效益和社会效益。
建设工程项目应严格在批准的初步设计概算内组织建设。
在建设工程监理中，监理工程师要严格现场计量，核实已完工程数量，核定工程质量情况，审核验工计价表及月、季、年度计划统计报表。
防范造价突破原计划，按月控制季、按季控制年、用年控制总体造价，以分项保分部，以分部保子单位，以子单位保总工程不超投资。
严格按变更设计程序和办法审核工作，收集与索赔有关的资料，监理工程师要以合同为依据，本着维护委托人的利益且不损害第三方利益的原则，公正处理索赔事件。
二、建设工程投资控制的监理工作内容在建设工程监理过程中，监理要重点做好施工前的图纸会审与设计交底，做到对工程变更的预控。
审核承包单位于合同约定的期限内，依据建设工程施工合同、批准的施工进度计划将合同内价款分解切块，编制与进度计划相对应的工程项目各阶段及各年、季、月度的资金使用计划。
并与委托人、承包单位协商确定相应工程款支付计划。
要求承包单位依据合同工程施工图纸、概预算书、合同的工程量，建立工程量台帐。
经常检查工程计量和工程款支付的情况，对实际发生值与计划控制值进行分析、比较，提出造价控制的建议，并在监理月报中向委托人报告。
项目监理部依据施工合同有关条款、施工图纸，对工程进行风险分析，找出工程造价最易突破的部分和最易发生费用索赔的因素和部位，并制定防范性对策，指令承包单位采取相应措施。
浅谈建设工程投资控制方法
浅谈建设工程投资控制方法建设工程投资控制是指通过各种手段对工程投资进行预算、分配、执行和监控的过程，以确保投资数额不超过预算，同时保证项目能够达到预期的目标和效益。
本文将从投资控制的目标、方法、重点和实施手段等方面进行探讨。
一、投资控制的目标工程投资控制的核心目标是避免投资超支，确保工程项目在预算范围内正常、有效、高效地进行，以及实现预期的经济效益和社会效益。
在具体实现的过程中，应当优化项目投资结构，合理控制项目费用，提高建设工程的质量和效益，有效保障工程项目的安全和环保，提高建设工程项目的投资效益。
二、投资控制的方法（一）预算控制在建设工程项目开始之前，需要根据项目的可行性研究报告、工程设计图纸等资料，制定出相对准确的工程建设预算。
在项目实施过程中，要严格按照预算进行执行，做到“不超预算、不降水平、不降质量”，确保工程项目的经济效益和社会效益。
（二）进度控制工程项目的时间进度是指工程建设在时间上的排期和计划，对于控制工程投资具有非常重要的作用。
因此，在实施过程中要对项目进度进行监控和管理，及时发现并纠正存在的问题，确保项目建设按照计划有序进行。
（三）质量控制质量控制是建设工程投资控制的重要组成部分，其目的是确保工程项目的质量符合相关标准和要求，同时也是提高工程投资效益的保障。
为此，在建设工程项目实施过程中，要对工程质量进行全过程监控和管理，发现并及时消除质量问题。
三、投资控制的重点（一）施工单位的资质及业绩评价施工单位是工程项目实施的主力军，其资质和业绩评价对工程投资控制、质量控制和安全保障都具有很大的影响。
因此，要对施工单位的资质和业绩进行评价，确保选择到有经验、有实力、有信誉的合作伙伴，确保工程项目的顺利实施。
（二）采取“工期付款”制度工程项目的实施必须有一定的资金保障，而“工期付款”则可以最大限度地降低资金风险与资金压力。
因此，可以在合同约定中制定“工期付款”制度，按照不同工期段对施工企业支付相应的工程款项，达到有效保障资金流动的效果。
浅析工程建设项目投资控制的要点和重点
大、 工期长 、 技术复杂的工程， 因其不可预 见因素多 ， 施工 内容在 实施过程 中往往会 发生较多变更， 此类工程项 目可采用 固定 单价合 同 ，但 该类 的合 同条款必须 要详 细、 要求面面俱到 、 职责分明。 如果为 固定 总价合同， 必须写 明总价固定包干的具体 范围， 应在工程招标书及其合 同中明确约 定的工程内容和 预计 的风 险因素； ②工程 量计价 条款 ： 由于工程项 目施工过程 中发 生的一些情 况具有不确定性 ， 几乎所 有的 工程项 目都发生 了合 同外工 程量签证 及 设计变更 ， 这些条款要针对 这些情况 发生 后 的工程量计价作 出具体 的处理方法 ， 这 些 条款 必须认真对待 ，仔细斟酌推敲 ， 不 能留有给承包商有机可乘 的漏洞和缺陷 ；
一
选型、 定价 ， ‘ 对、 三大材 ’ 大宗材料 的采购 等
可 进 行 多家 比选 ，大 型的 工 程项 目还 可 以 组织材料供应商进行招投 标，在质量、 服 务、 价格方面反复 比较 ， 从中选优 。
支付进度 款 ， 具体 在进 度款提 交 、 审核和 支付 的时间上应有 明确规定。 （） ２ 工程 招标 应 体现“ 统一 量 、 市场 价、 竞争费’ ， 这一基本指导原则， 投标报价 是施工单位对工程项 目的 自主定价 ， 由于 各施工 单位 在管理 水平 、 施工 工艺 、 组织 方案及工效等方面存 在着 差异 ， 对于 同～ 个工程 项 目，其 建造造 价存在一 定的差 距 。项 目管理者在招标中可采取的办法 ： ①设定标底 但不唯标 底， 评标时确定最低 下浮百分 比， 于底线 范围的 ， 须要有 低 必 可行的降价措施和保 证措 施 （ 中标后交付 约定的足额保证金） ；评标时不能一味追 求低价而随意压低标价 ， 减少施工期间发 生偷工减料 、 以次充好 等现象 ， 免出现 避 “ 豆腐渣工程 ”②推行 国际通行的工程量 ：
浅析工程建设投资控制
３ ２推 行 限 额 设 计 、 所谓限额设计 ， 是要按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设 就
算控制 设计方案的选择和初步设计概 算；概 算控制技 术设计和修 正概 算 ； 用设计概算或修 正概算控制施 工图预 算。
计， 按照批准的初步设计总概算控制施工图设计 。将上阶段设计审定 的投
专业在保证使用功能的前提下，根据限定的额度进行方案筛选和设计， 并 且 严 格 控 制 技 术 设 计 和 施 工 图 设 计 的 不合 理 变 更 ， 以保 证 总 投 资 不 被 突 破 。 限 额 设 计 控 制 工 程 投 资 可 以 从 两 个 角 度 入 手 ， 种 是 按 照 限 额 设 计 过 一 程 从 前 往 后 依 次 进 行 控 制 ， 为 纵 向控 制 ； 一 种 途 径 是 对 设计 单 位 及 其 称 另
建 设 经 济
浅析 工 程 建 设 投 资 控 制
摘 要： 随着现代社会经济不断地发展 ． 建设项 目投资控制是每个投资者所关心的重
要内容之一。本文主要对建设工程投资应遵循基本建设程序 、 投资控制的原则 、 工程 投资控制的方法等进行了分析。
３ 工程投 资控 制 的方 法 、
投 资 控 制 贯 穿 于 工 程 建 设 全 过 程 中 的各 个 阶 段 ， 各 阶段 都 有各 种 不 在 同方 法 的应 用 ， 面 是 各 阶 段 投 资 控 制 的 有 效 方 法 ： 下 ３ １ 好 可 行 性 研 究 ．做 建 设 项 目的 可 行 性 研 究 是 在 投 资 决 策 前 ， 用 多 学 科 手 段 综 合 论 证 一 运
３ ４招 投 标 也 是 投 资 控 制 的又 一 重 要 手 段 、
通 过投标竞争 ， 业主择优选择 承包商， 不仅有 利于确保工程质 量和 缩
建设项目招投标阶段投资控制探析
１ 招 投 标 阶段 对 项 目投 资控 制 的 影 响
１１ 招标 文件 对 项 目投 资 的影 响 ．
招 标 文 件 作 为 招 投 标 过 程 乃 至 工 程 项 目实 施 全 过 程 的 纲 领
格 计 价 ； 标 报 价 中无 适 用 或 类 似 于 变 更 工程 的 价 格 ， 投 由承 包 人 提 出适 当 的 变 更 价 格 ， 监 理 工 程 师 、 包 人 审 核 。材 料 按 市 场 经 发 价 ， 人 工 、 械 、 理 费 、 润 等 均 按 投 标 文 件 中相 应 的取 费 确 但 机 管 利
例 如材 料 供 应 的方 式 、 计价 原 则 、 款 方 式 等 都 是造 价控 制 的 直 付 接 因素 ． 招 标 文 件 的编 制 直 接 影 响 项 目投 资 的 控 制 。 因此 前 不 久 ， 笔 者 受业 主 委 托 对 一 小 区道 路 及 雨污 水工 程进 行 清标 ， 标 文件 要求 是 工 程 量 清 单 计 价法 （ 招 固定 单 价 ） 对 设 计 变 ， 更 内容 的结 算 办 法 为 ：① 其 工 程 量 按 监 理 工 程 师 签 证 的数 量 为
建 材 与装 饰 ２ １ 年 ０ ００ ４月
建 设 经 济 ・ 会 ・ 计 财 统
建设 项 目招投标 阶段投 资控 制探 析
江 晓 呜
（ 建 福 鼎 ３ ５ ０ ） 福 ５ ２０
摘 要： 本文就结合作者多年实践工作经验 ， 工程 建设项 目招投标 阶段投 资控制进行 了分析并提 出了建议 。 对 关键 词： 工程建设项 目； 招投 标； 控制分析
境界， 宗地界址点与界址线 ， 地籍号 ， 宗地坐落 ， 土地 利用 分类 代 码， 土地 权 属 主名 称 ， 地 等 级 代码 及 土地 等 级分 界线 。 土
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
工程建设项目的投资控制探析
「摘要」就工程建设项目普遍中存在投资失控制的现象，分析建设项目投资失控的主要原因，提出建设工程项目投资有效控制的具体措施，以实现在保证工程质量和工期的前提下，以较少的投入，取得较大的经济效益和社会效益。
所谓投资控制，就是对工程项目建设投入的资金或资源及投入的过程所进行的调节和控制，主要是通过项目的决策阶段、设计阶段、项目实施阶段、竣工验收阶段，把建设项目的总投资控制在一定的限额内，使建设项目取得较好的经济效益和社会效益。
目前，由于全过程，全方位投资管理的理念尚未形成，投资管理的各个层面不够完善，建设项目普遍存在“三超”（预算超估算、预算超概算、结算超预算）的投资失控现象。
建设单位对工程建设项目投资的有效控制，对提高建设管理水平，降低投资风险，提高资金的利用率，有重要的意义。
一、建设项目投资的构成
建设项目投资，一般是指进行某项工程建设花费的全部费用，主要包括以下几个方面：
（一）建筑安装工程费
建筑安装工程费是指为建造永久性建筑物和构筑物所需要的费用。
包括该建设项目主体工程、附属工程以及为主体工程施工而进行的拆迁费用、三通一平费用。
（二）设备及工器具购置费
设备及工器具购置费由设备购置费和工具器具及家具购置的费
用组成。
（三）工程建设其他费
工程建设其他费是指建筑安装工程费、设备及工器具购置费以外所必须花费的其他费用，包括土地使用费、工程咨询费、勘察设计费、工程监理费、工程招标费、工程质量监督检测费等。
（四）建设期利息
按建设项目的资金来源，贷款项目存在建设期利息，属该项目建设费用。
不计土地使用费，建设项目的建筑安装工程费一般占建设投资的90%左右，工程建设其他费一般以建筑安装工程费和设备及工器具购置费之和为基数计取。
二、建设项目投资控制的现状及主要原因分析
建设项目投资的有效控制是工程项目建设管理的重要组成部分。
但是，由于全过程、全方位投资控制的理念尚未形成，投资管理的各个层面不够完善，导致工程投资中损失浪费的现象比较普遍，工程建设投资失控的现象普遍存在。
如某单位一工程项目，施工合同造价900多万元，施工过程中由于设计变更、增加项目以及设计错误造成停工窝工增加造价200多万元，交付使用一年来已投入改造的费用超过100万元。
造成投资失控的主要原因有：
（一）全过程投资控制的观念尚未形成
目前对于投资控制的理解往往只停留在工程结算的审核上，致使投资控制管理缺乏全面而系统的定位，缺乏全过程、全方位、动态的管理。
对建设项目投资的控制，主要侧重于事后核算，即对竣工结算进行审核，对其他阶段的控制显得薄弱。
1、前期工作的深度不够
近年来，由于强调了可行性研究和技术经济评价，建设前期工作比过去有所进展。
但是，不进行可行性研究就草率“上马”的项目仍然时有发生，致使一些建设项目决策缺乏科学性，控制项目投资和提高投资效益往往成为一句空话。
有的项目虽然做了可行性研究，但内容和数据不实，流于形式，一开始就使项目投资失控。
2、对设计缺乏有效约束
在于设计单位主要只负技术责任，基本不负经济责任，没有限额设计的严格规定。
在现行的管理体制下，设计工作没有得到应有的重视和监督，建设单位没有采取应有的措施促使设计单位去精心设计和限额设计，有些工程项目没有推行设计招标，没有优选设计方案。
不少设计单位管理体制不完善，片面追求设计的工作量和经济效益，缺乏精品意识，以致有的结构设计过于保守，以至出现肥梁，胖柱，厚板；有的平面布置不合理，结构系数过大；有的漏项、错位等问题大量存在。
3、招标阶段控制措施不当
实行清单招标后，工程量清单的准确性对固定单价合同的工程项目的造价造成很大的影响。
目前基于各种原因，由于项目前期工作的时间跨度较长，为了不影响项目交付使用，有些项目在设计图纸还不完善的情况下就进行招投标工作，招标代理机构（或清单编制单位）
往往在短时间内提交工程量清单，造成工程量清单中漏项缺项、工程量不准确的现象普遍存在。
另外，有的项目未设置投标限价或限价偏高，被投标单位采用围标、串标等非法手段抬高工程造价。
4、施工阶段对变更及现场签证的把关不严
在实施过程中有一些修改或变更是难免的，有时是非常必要的，可能成为节约投资的重要途径。
但是，实践中的设计修改或变更，其结果大多是超标准、增投资。
由于设计过于粗糙或因功能和构造处理不当，或使用单位要求的修改给施工单位在施工过程的变更提供很多的理由，有的施工单位利用各种手段将投标报价低的单项提出修改而获取更多的利润，这些都直接的增加了建设项目的总费用，也给项目管理方产生权力寻租的场所，滋生腐败。
有的项目监理人员对造价管理、预结算知识和有关规定掌握不够，对不应该签证的项目盲目签证。
有的签证由施工单位填写，没有认真核实就签字盖章，有的变更不及时，刚做完就拆的现象经常发生。
（二）相关制度及约束机制不完善
1、相关制度不完善
工程建设其他费用中的招标代理费、工程设计费、工程监理费等，按现行主管部门批准的计费标准，都是以项目投资额或工程造价为计费的基数，水涨船高，工程项目造价高，相应的费用也高，造成投资控制流于形式。
2、约束机制不完善
目前，对参与工程建设各项工作的单位，对投资控制效果如何，
没有相应的约束。
对投资控制效果如何，没有相应的评价，投资控制得不到工程建设参与各方的重视。
如，招标代理单位，对工程量清单编制的质量没有行业的约束制度，所编制工程量清单造成项目的损失也没有追究责任。
三、建设项目投资控制的措施及建议
（一）建设项目的投资控制应贯穿于项目管理的全过程
一个项目从立项开始，涉及到投资决策阶段，设计阶段，工程承发包阶段，施工实施阶段，竣工验收等项目建设全过程，每一个环节都影响项目的投资。
决策阶段的投资控制
如果对一个工程项目开展全过程控制，那么在项目决策阶段进行可行性研究时，首先就要对决策项目的选定，所建项目的规模，建设标准，建设地点和周边环境因素的影响等相关内容进行多方案比较，最终选择技术上可行，经济上合理的建设方案。
这对控制建设投资，项目建成后的经济效益具有决定性的影响。
设计阶段的投资控制
投资控制的重点在于施工前的投资决策的设计阶段，而在项目做出投资决策后，投资控制的关键就在于设计。
据西方一些国家分析，设计费一般只相当于建设项目全寿命费用的1%以下，但是对工程造价的影响度占75%以上。
要有效控制工程投资，就要重视工程设计对控制项目投资的作用，加强设计工作的审查，提高设计质量。
在设计阶段，对设计方案进行优化选择，不仅从技术上，更重要
的是从技术与经济相结合的角度，进行充分的论证。
在进行方案比选时，可以采用成本效益分析方法。
在满足工程结构及使用功能的前提下，依据经济指标选择设计方案。
而设计方案一经确定，又可采用价值工程方法，千方百计降低工程造价。
价值工程就是通过对产品的功能分析，使之以最低的总成本，可靠地实现产品的必要功能，从而提高产品价值的一套现代化的科学手段。
运用这一方法，就可能通过功能细化，把多余的功能去掉，对造价高的功能实施重点控制，从而最终降低工程投资，实现建设项目的最佳经济效益，社会效益和环境效益。
工程承发包阶段的投资控制
正确编制招标文件，严格审查工程量清单，使工程量清单尽可能准确、完备，招标文件是建设项目施工招标工作的核心，它不但是投标企业报价的重要依据，而且是评标，定标，签订合同的依据。
合理确定投标限价或标底价，防止投标人串通抬高工程造价。
施工实施阶段的投资控制
严格控制设计变更，对必要的变更项目要预先作工程量和造价的增减分析，加强现场签证的审核，签证发生后应根据合同规定及时办理；加强合同管理，防止或减少索赔。
竣工验收后的投资控制
项目竣工后，加强对工程竣工决算的审计。
建设项目竣工决算审计，是合理确定工程项目最终工程造价的重要环节。
（二）对相关制度及约束机制不完善的积极措施
（1）按相关的计费依据，采用限额计费，如：按可行性研究确定概算为限额设计基数，按施工中标价为施工监理限额基数等，并对采取措施减少投资的给予适当的奖励。
（2）项目决算后对项目进行后评价或投资绩效审计，对项目管理单位、设计单位、招标代理单位、工程监理的管理进行评价，促进有关单位加强投资控制意识，提高工程管理水平。
对造成项目较大损失的，应进行处罚。
总之，工程投资控制的最终目的是要在保证工程质量的前提下以最少的投入，取得最大的投资效益。
建设项目的投资控制应贯穿于建设项目管理的全过程，包括项目决策阶段、设计阶段、招标阶段、施工阶段和竣工阶段，把节约投资的理念融入项目管理中。