大力推进部门预算改革进一步提高预算管理水平
深化部门预算改革情况汇报
深化部门预算改革情况汇报
尊敬的领导：
根据部门要求，我对深化部门预算改革情况进行了汇报。
自从预算改革工作启
动以来，我们部门始终把改革工作作为当前的重中之重，全力以赴推进预算管理体制改革，不断完善预算编制、执行、监督等各个环节，取得了一定的成效。
首先，我们在预算编制方面进行了深化改革。
通过加强部门内部沟通协调，充
分听取各方意见建议，优化预算编制流程，确保预算编制工作科学合理、合理合法。
同时，我们加强了对各项支出的审核和把关，提高了预算编制的准确性和可行性。
其次，在预算执行方面，我们进一步加强了财务监督和预算执行情况的跟踪分析。
通过建立健全的预算执行监督制度，加强对各项支出的监督和管理，确保预算资金的有效利用，避免了盲目决策和浪费现象的发生，提高了财务资金的使用效率。
此外，在预算监督方面，我们加强了对预算执行情况的监督和评估，建立了健
全的绩效评价体系，及时发现问题，加强整改，确保了预算执行的合规性和规范性。
总的来看，我们在深化部门预算改革方面取得了一定的成效，但也要清醒地认
识到，预算改革是一个系统工程，需要我们持之以恒地推进。
未来，我们将进一步加大改革力度，加强预算管理制度建设，不断完善预算管理体系，确保预算改革工作取得更大的成果。
感谢领导的关注和支持！
此致。
敬礼。
国税人才库选拔考试笔试试卷(财务管理类)
一、辩析题（判断对错，如果错误请改正）（共有10小题，每小题3分，共30分）李爽得分1．某单位用现金支付某某大酒店会议费1万元。
错误。
超过一千元不能用现金支付。
2．某单位2012年1月13日收到门面房出租收入1万元，2月10日处置一批家具收入0.51万元，2012年3月1日上缴。
错误。
处置收入应在2日内上缴。
3．四类会议会议费标准的上限为550元/人天。
错误。
四类会议会议费标准的上限为450元/人天。
4．某县局机关办公楼新建项目合同价900万元，2013年10月竣工，2014年5月向省局申请进行工程结算审核，已付款830万元。
5．2013年3月某县局收到税务分局上交的乡政府补助款现金2万元。
6．某市局机关财务人员较少，为了统筹安排工作，科长决定人员分工如下：会计1人，主要负责记帐、复核和资产实物管理；出纳1人，负责银行存款和现金存款日记帐，保管凭证和印章；政府采购1人，负责进行采购和验收入库；基建1人，负责基建项目管理。
错误。
会计不能负责资产实物管理，出纳不负责保管凭证和印章，政府采购人员应当和使用部门联合验收入库。
7．某县局2014年8月10日报销接待费用1000元，后附定点饭店的发票和接待清单。
8．某单位制定的会计档案管理办法中规定的帐册保管期如下：总帐、明细帐15年；财务收支预算、决算和基建年度决算30年；月、季度财务报表3年。
错误。
财务收支预算、决算和基建年度决算保管期限永久。
9．根据总局规定，下列经济业务可使用行政事业单位资金往来结算票据：定金、个人借款、复印费、职工餐费结算、资料费、门面房出租收入押金。
错误。
其中复印费、资料费不能使用。
10．为了更好地管理服务机关办公，某区局办公室经过考察、评议并报局长办公会同意后，决定委托宏源物业管理公司管理办公区域保洁、维修等事宜，并签定了《劳务派遣及物业管理委托合同》，合同总金额132万元。
错误。
应当履行政府采购程序。
二、填空题（共有10小题，每小题2分，共20分）得分1.根据《河南省国家税务局关于进一步明确公务用车配备使用有关问题的通知》，我省县（市、区）国税局一般公务用车配备更换执行准为配备排气量 1.8 （含）以下，价格16 万元以内轿车或其他小型客车。
在市直部门预算编制工作会议上的讲话
在市直部门预算编制工作会议上的讲话同志们：今天把市直各部门的财务负责同志请来，主要是通报情况，沟通信息，总结过去部门预算编制工作和推进部门预算改革的情况,部署20xx年部门预算编制工作。
下面，我就即将开始的20xx年市直部门预算编制讲几点意见。
一、我市推进部门预算改革的简要回顾自20xx年推进部门预算改革以来，在市委、市政府的正确领导下，在上级财政部门的指导和帮助下,在市直各部门的大力支持和配合下,财政部门按照贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求,认真履行职责，紧紧围绕部门预算改革这个中心,一方面,积极探索、稳步推进各项改革;另一方面,切实加强各项基础性工作,建立和完善相关管理制度和规定，提高预算资金分配和使用的规范性、安全性和有效性。
经过几年的共同努力,部门预算改革取得了明显成效。
20xx年，市直74个部门301个预算单位纳入了部门预算管理，部门预算总收入17.54亿元，部门预算总支出17.12亿元。
在征求人大、审计等部门意见的基础上，完善了《市直部门预算编制办法》，使部门预算的编制更加合理，并增强了可操作性。
首次使用软件完成部门预算编制工作，通过对财务人员的操作培训，确保了部门预算编制的规范和数据的准确。
今年以来，预算执行情况也比较好。
1至8月，地方财政总收入53.2亿元，完成预算的76％，同比增长31％；全市全地域财政收入完成113.4亿元，同比增长18%；全市地方一般预算收入完成23.6亿元，同比增长29.1%，完成预算的75.3％，超时间进度8.7个百分点；市直地方一般预算收入完成9.5亿元，完成预算的78.5%,同比增长29.4%，超时间进度11.9个百分点。
1至8月，全市一般预算支出33.3亿元，同比增长15%，完成预算的59.42％。
部门预算改革的有效推进，初步实现了国家宏观政策与部门履行职能相结合的预算分配机制，建立了较为规范和公开的预算编制程序和方法,预算编制的透明度和预算执行的到位率不断提高。
湖北省人民政府关于进一步深化预算管理制度改革的实施意见
湖北省人民政府关于进一步深化预算管理制度改革的实施意见文章属性•【制定机关】湖北省人民政府•【公布日期】2022.03.06•【字号】鄂政发〔2022〕8号•【施行日期】2022.03.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】预算、决算正文湖北省人民政府关于进一步深化预算管理制度改革的实施意见鄂政发〔2022〕8号各市、州、县人民政府，省政府各部门：为深入贯彻落实《国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见》（国发〔2021〕5号）精神，结合我省实际，现提出如下实施意见。
一、加大预算收入统筹，增强财政保障能力（一）规范政府收入预算管理。
实事求是编制收入预算，考虑经济运行和实施减税降费政策等因素合理测算。
严禁将财政收入规模、质量、增幅纳入考核评比。
严格落实各项减税降费政策，严禁收取过头税费、违规设置收费项目或提高收费标准。
依法及时足额征收应征的预算收入，如实反映财政收入情况，提高收入质量，严禁虚收空转。
不得违法违规制定实施各种形式的歧视性税费减免政策，维护市场公平竞争。
非税收入全额纳入预算管理，严禁将政府非税收入与征收单位支出挂钩。
严禁将教育收费和医疗事业性收费纳入一般公共预算。
（二）加强政府性资源统筹管理。
将依托行政权力、国有资源（资产）获取的收入以及特许经营权拍卖收入等按规定全面纳入预算统筹安排使用。
将列入财政部清单管理的收费基金按规定纳入政府性基金预算管理。
加大“四本预算”的统筹力度，将政府性基金结转资金超过该项基金当年收入30％部分调入一般公共预算，有条件的市县可进一步加大统筹力度；国有资本经营预算当年收入30％调入一般公共预算，结余的50％收回一般公共预算统筹使用。
推进划转部分国有资本充实社保基金工作。
（三）强化部门和单位收入统筹管理。
各部门和单位要依法依规将取得的各类收入纳入部门或单位预算，未纳入预算的收入不得安排支出。
各部门应当加强所属单位非财政拨款收入管理，在部门和单位预算中如实反映。
关于进一步做好部门预算管理改革工作的若干思考
关于进一步做好部门预算管理改革工作的若干思考作者：史维来源：《财会学习》2020年第22期摘要：为全面贯彻党的十九大精神，认真落实“建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度”的工作要求，本文以某地级市为案例，总结其现阶段部门预算管理改革推进情况，分析部门预算管理中存在的问题，思考下一阶段部门预算管理改革重点推进方向，从而进一步做好某地级市的部门预算管理工作，推进本地区部门预算管理的现代化进程。
关键词：部门预算;管理;改革引言预算管理是财政管理工作的核心内容之一，主要包含政府预算管理和部门预算管理两个层面。
1999年，全国人大常委会要求将中央各部门预算随2000年中央预算草案一并报送全国人大审议。
至此，部门预算管理改革成为预算管理改革新一阶段的中心内容之一。
经过近20年的改革历程，从中央到地方已基本形成了较为成熟、系统化的部门预算管理体系。
现阶段及今后的部门预算管理改革任务也从“打地基”过渡到了“建高楼”，要在巩固以往成果的基础上不断深入和完善，逐步形成适应现代化国家治理的部门预算管理制度体系。
一、现阶段部门预算管理改革推进情况（一）盘活存量，新增预算聚焦重点领域根据中央文件精神，对部门预算结余资金及结转两年以上存量资金，由财政部门收回统筹使用。
截至目前，本地区已收回结余及两年以上结转资金10亿元以上;结合部门决算编审、试编权责发生制政府财务报告以及审计中发现问题的整改，督促预算单位认真核查长期挂账、大额押金等往来款项，属存量性质的，也由财政部门收回统筹使用。
同时，从紧审核新增预算，严把项目立项关，将新增预算聚焦科技创新、社会事业发展、城市运维、生态保护等重点支出。
（二）坚持长效，切实加强预算执行规范化管理按照财政部统一部署，在初步完成国库单一账户改革的基础上，全面推进电子支付改革，实施国库单一账户平台动态监控，推行电子化支付自助柜面。
严肃财经纪律，对预算单位开展资金使用的规范性专项检查。
深入推进公务卡管理改革，实施公务卡及现金使用考核通报机制。
深入推进部门预算改革,全面提高依法理财水平
发 放 票 据 ． 用 “ 税 收 入 征 收 管 理 系 统 ” 对 各 执 收 执 罚 单 位 的 利 非 ． 票 据 种 类 、 据 数 量 、 收金 额 、 存 情 况 随 时 进 行 梳 理 ， 保 证 票 执 缴 在
各 执 收单 位 工 作 顺 利 开 展 的 同 时 ， 不 按 时 缴 库 的 单 位 ， 止 领 对 停
用。
４ 不 断 拓 宽 非 税 收入 的 管 理 领 域 ． 大 对 前 景 非 税 收入 的管 ． 加
是 加 大 监 督 检 查 力 度 。 对 取 得 奖 励 的部 门 或 单 位 ， 加 对 增
理 ， 证 非税 收入 的稳 定 和 可持 续 性 增 长 。 保 ５其 他 配 套 措施 ． （ ）做 好 非 税 收 人 资 金 “ １、 收支 脱 钩 ” 改革 的 宣 传解 释工 作 。 以
构 建 一 个 对 征 收 主 体 的权 力 、 政 自 由度 等 的 约 束 体 系 ， 成 一 行 形 个 稳 定 而 又严 格 的约 束 机 制 。
３做好 日常 的 非 税 收 入 管 理 工 作 ， ． 防止 非 税 收 入 的短 收 和 流 （ 上接 第 ９页） 法 准 确 控 制 ． 府 资 源 不 能 真 正 得 到有 效 配 置 ， 于 没 有 形 成 一 政 由
圆 臼 团
保 证 非 税 预 算 的 约束 性 ， 步 规 范 非 税 “ 支 脱 钩 ” 逐 收 的改 革工 作 失 。 好 非 税 收 入 的 日常 管理 的规 范 工 作 是 开 展 “ 支脱 钩 ” 做 收 改革
四、 做好非税 “ 收支脱钩” 的配套措 施 ， 保证 非税 “ 支脱 的 基 础 性 工 作 ， 是 非 税 改 革 工 作 的 重 要 有 力 保 障 。在 日常 的非 收 也 钩” 改革工作顺利进行
财政部关于加强和改进中央部门项目支出预算管理的通知.doc
财政部关于加强和改进中央部门项目支出预算管理的通知（财预〔2015〕85号）为深化预算管理制度改革，全面提高部门预算管理水平，现就加强和改进中央部门项目支出预算管理有关问题通知如下：一、充分认识加强和改进项目支出预算管理的重要性部门预算改革以来，经过各方面的共同努力，中央部门项目支出预算管理日趋规范，结构不断优化，绩效逐年提高，有力地保障了国家重大方针政策的贯彻落实和中央部门履行职能的需要，部门预算管理水平不断提高。
近年来，部门预算管理的内外部环境发生了深刻变化，与改革发展的新形势相比，项目支出预算管理还存在一些不相适应的地方，主要表现在：与政府宏观政策联系不紧密，缺少前瞻性；与部门职能衔接不够，存在交叉重叠现象；缺乏科学合理的立项和分类标准，项目数量多但重点不突出；预算决策机制不完善，重分轻管现象较为普遍；项目库建设滞后，在预算编制中的作用发挥不充分；绩效管理和预算评审需要加强，预算透明度有待提高等。
《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》（国发〔2014〕45号）对预算改革进行了全面部署。
加强和改进项目支出预算管理，是贯彻落实国务院要求的重要举措，是改进预算管理方式，实施中期财政规划管理的重要支撑；是深化中央部门预算改革，实施全面规范、公开透明预算制度的迫切需要；是优化支出结构，提高财政资源配置效率和使用绩效的必然要求；是更好履行财政职能，实现政府施政目标的必由之路。
二、准确把握加强和改进项目支出预算管理的总体方向（一）指导思想。
加强和改进中央部门项目支出预算管理，要全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，按照党中央、国务院的决策部署，落实预算管理制度改革总体要求，进一步转变政府职能，完善管理制度，创新管理方式，规范管理行为，提升管理水平，构建全面规范、公开透明的预算制度。
（二）基本原则。
理顺关系原则。
进一步理顺预算管理权责，更好地发挥各部门和所属单位的预算编制和执行主体作用，以及财政部的审核主体作用，同时各部门和单位要对预算编制和执行的结果负责。
不断完善部门预算改革 全面提升预算管理水平
位财政补助办法 ，对事业单 位按性质 、 范操作流程 、 规范软件实施 ” 的要求 ， 全 堵塞支出方 面的漏洞 。
职能范 围实行不同的财政补 助办 法 ， 对 面启动实施了国库集 中支付改革。 在清
项补助 。
（ ） 范了预算编制程序 。 三 规 通过实
医院 、 报社 、 剧团等单位 实行定额 或定 理整顿银行账户的基础上 ， 借助财政 专 行部门预算 ， 使财政 内部各职能科室预
务费 、 备购置 费 、 缮费等小 型专项 设 修 经费按 照事业发展计划与项 目工作 、 工 费仅 编制 到人代会等大型会议 。
县 进度极 （ ） 一 强化 了预算管理， 强了预算 列 ， 区财政 受多种 因素影 响 ， 增
作量逐项核 定 ， 编制到具体 项 目， 会议 的透 明度 。通过编制部 门预算 ， 在预算 不平衡。从编制程序和 内容 上看 ， 州 甘
公用经费， 执行 “ 支两 条线 ” 收 管理 办 市县区和各科 室之间专项 指标 的网络 家底 ， 又对部 门的收支情 况有 了总体了
法， 对纳入预算管理 的行政事业性收费 共享 （ 少了市县 区指标重复录入 ） 减 。 收入和罚没 收入与执 收执罚单 位的支 解， 减少和避免了财政资金安排上 的重
算 内容放在重要位置。 执行 “ 零基预算 ” 公用 品购置等项 目资金实行直接支付 ， 言 ， 将预算编制程序由“ 两上两下” 简化
编制方法 ， 在严格 界定财政供给范 围的 支付范 围已延伸到了项 目施工单位 、 供 为 “ 一上 两下 ” 序 ， 轻 了单位 工作 程 减 基础 上 ， 按照预算 年度所有支 出因素 和 货商 、 供暖单 位 、 保险公司等 ； 强化资金 量 ， 缩短 了预 算编制时 间 ， 作效率有 工 项 目的轻 重缓急程度 重新测算 每一单 支付跟踪监控 ，积极推行公 务卡改革 ， 了 明显 提 高 。
财政部关于进一步加强预算执行管理的通知-财库[2008]1号
![财政部关于进一步加强预算执行管理的通知-财库[2008]1号](https://img.taocdn.com/s3/m/cf3f74c0d05abe23482fb4daa58da0116c171f86.png)
财政部关于进一步加强预算执行管理的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 财政部关于进一步加强预算执行管理的通知（财库[2008]1号）国务院各部委、各直属机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：近年来，随着部门预算、国库集中收付制度等公共财政改革的深入推进，财政资金运行管理新机制基本建立，预算执行管理不断加强，财政资金使用效益不断提高。
但是，财政预算管理工作中的重分配、轻管理等问题仍未得到根本解决。
特别是在财政支出管理方面，年初预算到位率低、预算执行进度慢、项目支出管理不够严等问题仍然存在，有些方面表现得还比较突出，不仅造成财政资金闲置、浪费、效益低下等问题，甚至影响到党和国家重大政策的有效贯彻落实。
为深化预算管理制度改革，加强预算执行管理，实现预算管理的科学化、精细化，更好地为改革发展稳定大局服务，现将进一步加强财政支出预算执行管理的有关事项通知如下：一、统一思想，高度重视预算执行管理工作（一）充分认识加强预算执行管理的重要性。
预算执行管理是预算实施的关键环节。
加强预算执行管理，关系党和国家各项重大政策的贯彻落实，关系政府公共服务水平和财政管理水平的提升，具有重要的政治、经济和社会意义。
各级财政部门和预算单位要以科学发展观为统领，充分认识加强预算执行管理的重要意义，牢固树立“分配与管理并重、投入与绩效并重”的理念，加强领导，充实必要人员，提高管理水平，加强制度和规范建设，把预算执行管理放在更加突出的位置抓实抓好。
（二）加强协调配合，建立部门责任制度。
财政部门内部预算管理、国库管理、政府采购管理等职能机构，应当加强协调，明晰职责，强化责任，保证预算执行在财政部门内部运行顺畅。
【公文范文】财政工作和预算安排工作计划
财政工作和预算安排工作计划20XX年，财政工作和预算安排的指导思想是：以党的十八大和十七届六中全会精神为指针，以科学发展观统领全局，加大财源建设力度，壮大财政实力；以保运转、保民生为重点，进一步优化支出结构，建立健全公共财政体系；以完善科学发展的财政体制为目标，继续解放思想，不断深化财政改革；以绩效财政建设为突破口，大力推进增收节支，促进全区各项事业的健康、协调、可持续发展。
（一）着力培植壮大财源，不断做大财政“蛋糕”。
一是加大培植财源力度。
进一步完善财源建设信息平台，加强与重点企业的沟通联系，发挥财政资金的引导作用，落实相关扶持奖励政策，充分激发企业的自主创新活力，提高对财政的贡献率。
二是依法加强收入征管。
进一步加大与国、地税等部门的沟通协调，加强对重点行业、领域、部门、税种的监管力度，积极推进综合治税；进一步加大非税收入征管力度，改进征管模式，深化征管措施，逐步实现全口径预算管理。
（二）着力优化支出结构，推动社会和谐发展。
一是完善工资的专户管理和财政统发制度，确保行政事业单位工资按月足额发放。
二是按照建设社会主义新农村要求，加大财政支农力度，认真落实粮食、良种、农机具购置补贴政策，全力推进现代农业建设。
三是加大对社会事业发展薄弱环节的投入。
完善社会保障体系建设，促进城乡低保实现应保尽保,扶持新型农村合作医疗制度建设，逐步改善农村医疗卫生条件。
（三）着力完善机制体制，深入推进财政改革。
一是进一步深化部门预算改革，按照全覆盖、精细化管理的要求，把所有财政资金都纳入预算管理范围之内，全面实行综合预算。
二是进一步完善区街财政体制，建立税务、工商和办事处之间的协调配合机制，变单兵作战为协同作战，实现互通有无，资源共享；三是深化“收支两条线”、国库集中支付、政府采购等各项改革，完善机制，规范运作，切实提高财政综合管理水平。
四是推进政府投融资管理改革，进一步理顺管理体制、拓宽融资渠道、控制债务规模、防范财政风险，实现投入产出的良性循环。
青海省人民政府办公厅转发省财政厅关于进一步推进省级部门预算改革意见的通知
青海省人民政府办公厅转发省财政厅关于进一步推进省级部门预算改革意见的通知文章属性•【制定机关】青海省人民政府办公厅•【公布日期】2002.07.19•【字号】青政办[2002]107号•【施行日期】2002.07.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】预算、决算正文青海省人民政府办公厅转发省财政厅关于进一步推进省级部门预算改革意见的通知青政办[2002]107号西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：省财政厅《关于进一步推进省级部门预算改革的意见》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真遵照执行。
青海省人民政府办公厅二00二年七月十九日关于进一步推进省级部门预算改革的意见为贯彻落实省十次党代会精神，进一步加强党风廉政建设，促进政府职能转变，逐步将部门预算纳入法制化管理轨道，实现真正意义上的综合预算管理，现就2002年省级部门预算工作提出如下改革意见：一、推进部门预算改革的目标和任务(一)改革目标认真落实以“收缴分离，收支脱钩”为核心的收支两条线改革，统筹安排省本级预算管理单位的预算内外资金，实现真正意义上的综合预算。
(二)工作任务1、加强预算外收支管理，完善综合预算编制方法。
2、建立健全部门预算审核机制，严格和规范单位预算编审程序。
3、加强预算编制过程的监督检查，提高预算编制质量和效率。
二、推进部门预算改革的主要内容(一)结合收支两条线改革，将部门所有预算外收入纳入部门预算管理1、加强“收支两条线”管理。
对部门区分不同情况，分别采取将预算外资金纳入预算管理或实行收支脱钩管理的办法。
对公安、法院、工商等所有行政执法部门，将其按规定收取的所有预算外收入纳入预算管理，全额上缴国库，其支出通过部门预算核定。
对有明文规定必须纳入财政预算外专户管理的预算外资金，必须纳入财政专户，实行收支脱钩管理，统筹安排支出。
2、完善预算外资金收缴制度。
按照“收缴分离”的原则，逐步推进省级执收部门和单位对预算外收入实行“单位开票、银行代收、财政统管、政府调控”的资金收缴和票据开具相分离的办法，取消现行省级执收部门和单位预算外收支过渡帐户，改由省财政直接在银行开设预算外资金财政专户，并委托银行或机构统一代收。
财政部关于完善和推进地方部门预算改革的意见
财政部关于完善和推进地方部门预算改革的意见文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2006.08.17•【文号】财预[2006]406号•【施行日期】2006.08.17•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】预算、决算正文财政部关于完善和推进地方部门预算改革的意见（财预〔2006〕406号2006年8月17日）各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：近年来，各地积极实施预算管理制度改革，在部门预算、国库集中收付、政府采购制度改革和收支两条线管理等方面进行了有益探索，取得了明显成效。
为深入贯彻落实党中央、国务院关于建立公共财政体制、深化部门预算改革的要求，解决改革中存在的模式不够统一、操作不够规范、进展不够均衡等问题，明确改革的方向和重点，加快改革进程，在总结实践经验的基础上，对进一步完善和推进地方部门预算改革提出以下意见。
一、指导思想、主要目标和基本原则（一）指导思想。
坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，认真落实科学发展观，全面贯彻施党的十六大、十六届五中会和十届全国人大四次会议关于继续深化部门预算管理体制改革、健全公共财政体系的精神，完善财政资金分配、使用和监督管理机制，建立科学、规范、先进的预算管理制度，增强预算宏观调控能力，优化政府财力资源配置，提高财政资金使用效益。
（二）主要目标。
进一步提高部门预算的科学性、规范性和完整性，逐步建立起一套框架体系完整、内容有机结合、运转高效有序的财政资金分配、使用和管理机制，努力提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性，实现预算管理的公开、公正、公平。
"十一五"期间，全国县级以上都要实行比较规范的部门预算。
（三）基本原则。
一是统一性与灵活性相结合的原则。
既要遵循统一规范的部门预算管理基本模式，又要因地制宜，探索适合本地情况的部门预算管理方式和方法。
二是把握全局与突出重点相结合的原则。
深化预算改革着力推动落实提高预算管理科学化精细化水平
பைடு நூலகம்
我省 在全 国 率 先探 索推 进预 算 绣
管 理 改 革 从 逐 步 扩 大 发 展 性 支 绩效 评 价试 点 范围 起步 ，以制 度 设 和 实 体 操 作 为 突 破 口 ，初 步 跫 全 过 程 预 算 绩 效 管 理 体 系 。去 年 眼于 建设 “ 能政 府 ”打造 “ 益 效 、 效 政 ” 省 政 府 出 台 了 《 于 深 化 推 ， 关 预 算 绩 效 管 理 的 意 见 》 对 绩 效 ，
工 作 现 状
预 算 是 政 府 履 行 公 共 管 理 和 服
务 职 能 的 物 质 依 托 ，是 政 府 调 控 经
济 社 会 生 活 的 基 本 工 具 预 算 管 理
是 各 级 财 政 管 理 的 中 心 任 务 。 近 年 来 ， 各 级 各 部 门认 真 落 实 省 政 府 和 财政部 有 关要 求 ， 改 革为 动 力 ， 以 以
４ ％ ， 比 增 长 ５ ．％ ， 出 进 度 前 Ｏ 同 １７ 支
进 到 全 国 第 ５ 。 月 份 当 月 ， 省 地 位 ５ 我
方一般预 算支 出增 幅居全 国第３ 。 位
大 力 推 进 财 政 监 督 改 革 ，取 得 突
性 进 展 。 财 政 ２ ０ 年 从 ４ 部 门 省 ０５ 个
首 部 《 级部 门预 算 绩 效 计 划 ｊ 省
本 。秦 皇 岛 市 政 府 出 台《 政 支 出 财
效 评 价 办 法 》 邢 台 市 ２ １ 年 将 绩 ， ０ １
了 强 有 力 的 支 撑 和 保 障 主 要 体 现
在 五个 方面 ：
一
改 善 预 算 执 行 。 年 １ ５ 份 ， 省 今 — 月 全
深化部门预算改革 提高财政管理水平
提高。 长期粗放的管理模式 ， 一足 固化 了 的，就足应该用完的 ， 没有用完 ，只有 两 立严格 的资产管 理制度 ，通 过各种渠道 人的思维 ， 对精细化的管理无法接受 ， 感 种 可能 ，要 么是没有 完成预定 的工作 任 和措施 ， 真正摸清 “ 家底”， 逐 步实现对 到太繁琐 、 太麻烦 、 太不灵活 ；二是让一 务 ， 要么是在编制预算时虚报多报 。 细化 行政事业单 位 国有 资产从入 口到山 口各 部 门和个人在 “ 粗” 中得 到了实惠 ， 池 预算 是进一步 规范预算 编制 的基 础性 Ｊ ： 个 环节的动态管理 ， 减少浪费 ， 提高政府
人认 为部 门预算 编得太细 ，不 利于预算 逐 步走上科 学化管理轨道 。 执行 ， 不利于渊动部 门节支积极性 ， 丰张 增加部 门预算 中的机动部 分 ，以便于部 ２ 、加大力度 ，解决几个难点 。
一
收 入 项 目 ，属 于 公 共 服 务 的 应 逐 步 取 消
收 费 ，属 于经 营性 质 的应逐 步纳入 税收
维普资讯
维普资讯
４ 、部门预算管 理处 于粗 放化
共 服务 意识 ，同绕建 设和谐 社会 开展
政部 单位的 “ 小灶”。 依法征收是执收部
与部 门预算 管理先进 国家 比，我们 作 ；各 职能部 门要 强化公共 服务 意识 ，
的观念弱化， 财政资金成为 “ 免费的午餐” ， 效使用 ，是否节 约资金不 应是在 执行 中 产存 晕越大 、谁 获取 的预算 资 源越 多 的
关于进一步加强预算管理和科学编制预算的指导性意见
为进一步提高全系统部门预算的管理水平，保证预算编制的科学性，预算执行的有效性和维护预算的严肃性，确保依法理财、科学理财和发挥资金的最佳效力，结合我系统实际，提出进一步加强预算管理和科学编制预算的意见。
一、进一步提高认识，加强对预算编制工作的领导预算编制是依法理财、科学理财的基础，全系统各预算单位应切实把预算编制摆上重要议事日程，高度重视，精心组织，不断提高预算编制质量。
各预算单位应成立预算编制审核小组，加强对预算编制的领导。
要在预算编制审核小组的统一领导下，对年度预算编制工作进行安排部署，并结合实际、深入分析、准确测算、认真研究、科学编制。
二、进一步明确预算编制的指导思想和原则根据省财政确定的预算编制指导思想和原则，结合我系统实际，全省质监系统预算编制的指导思想和原则是：以科学发展观为统领，进一步深化预算改革，调整和优化支出结构，严格控制一般性支出，在保证人员经费和机构正常运转的同时，将有限的资金向促进质监事业科学发展的重点领域、重点项目倾斜，着力强化基础设施建设，着力强化技术支撑能力建设，不断提高预算编制的科学化、规范化和精细化水平。
三、进一步加强预算管理和预算监督加强预算管理和预算监督，为科学编制预算提供保障，确保预算执行的有效性，维护预算的严肃性。
一是要按照“保吃饭、保运转、促发展”的原则，合理确定支出比例。
其中，财政经费要足额下拨，不得截留挪用；人员经费（含工资和津贴补贴）要足额到位，不足部分由非税收入返还补充；要根据实际情况在非税收入中预留一定的发展资金，增强自我发展能力。
在保证上述支出的情况下，技术机构和县级局可实行以绩效挂钩为主的激励政策。
二是部门预算的分解下达要及时有效。
各市州局要在省局批复预算后的20个工作日内，对预算进行足额分解下达，不做预留。
三是确定合理的统筹政策。
要充分考虑到基层单位人员经费和公用经费不足的实际困难，确定合理的统筹政策，把资金尽量向基层倾斜，以弥补经费不足。
海南省人民政府关于进一步深化预算管理制度改革的实施意见
海南省人民政府关于进一步深化预算管理制度改革的实施意见文章属性•【制定机关】海南省人民政府•【公布日期】2021.12.27•【字号】琼府〔2021〕52号•【施行日期】2021.12.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】预算、决算正文海南省人民政府关于进一步深化预算管理制度改革的实施意见琼府〔2021〕52号各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：为进一步健全制度、补齐短板、规范管理、提高财政资金使用绩效，更好支持海南自贸港建设，根据《国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见》(国发〔2021〕5号)，现提出如下意见。
一、总体目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，厘清财政预算职能，树立“大财政”理念，坚持问题导向，完善管理措施，堵塞管理漏洞，加强财源建设和资源统筹，规范预算编制，加强跨年度预算平衡，牢固树立过“紧日子”思想，推进基本公共服务均等化，坚持底线思维，防范财政运行风险，提高资金使用效益，建立与海南自贸港相适应的现代财政管理制度，更好服务海南自贸港建设发展大局。
二、主要措施(一)加大预算收入统筹力度，增强财政保障能力。
1.规范政府收入预算管理。
实事求是编制收入预算，不得以支定收。
严禁将市县财政收入规模、增幅纳入考核评比。
依照法律法规及时足额征收应征的预算收入，如实反映财政收入情况，提高收入质量，严禁虚收空转。
市县土地出让收入等非税收入应按照分成比例分级足额入库，不得滞留挪用，未按规定上缴的市县，将予以通报并采取适当方式扣回。
除另有规定外，严禁将一般公共预算非税收入与征收单位支出挂钩。
2.加强政府性资源统筹管理。
将依托行政权力、国有资源(资产)获取的收入、特许经营权拍卖收入等按规定全面纳入预算。
推进政府性基金预算、国有资本经营预算与一般公共预算的统筹协调。
土地出让收入等政府性基金预算结转结余资金规模超过该项基金当年收入30%的部分用于补充预算稳定调节基金，可在此基础上结合实际加大统筹力度。
依托预算管理一体化规范全面提高预算管理规范化和标准化水平
依托预算管理一体化规范全面提高预算管理规范化和标准化水平预算管理是企业的重要管理工具之一，决定了企业的发展方向和资源配置。
为了提高预算管理的规范化和标准化水平，企业可以借助以下的一体化规范措施：1. 统一预算编制流程：制定统一的预算编制流程和标准，明确各部门的责任和协作流程。
通过规范编制流程，确保预算数据的准确性和可比性，避免冗余和错误。
2. 提高预算编制质量和精细度：建立科学有效的预算编制模型和方法，考虑各种因素的影响，确保预算的合理性和可执行性。
通过细化预算指标和提升预算精度，减少预算偏差，增强预算的指导和控制作用。
3. 加强预算执行与监控：建立预算执行与监控体系，确保预算的有效执行和控制。
制定明确的预算执行计划、目标和时间节点，并进行定期的执行情况评估与分析，及时采取调整措施，保持预算的持续有效性。
4. 加强预算审批和监督：建立完善的预算审批和监督机制，确保预算的合规性和合法性。
明确预算审批权限和程序，加强对预算执行情况的监督和评估，确保预算的落地与执行。
5. 强化预算绩效评价：建立科学的预算绩效评价体系，对预算的实施情况和效果进行评估和分析。
通过对预算绩效的评估，及时发现问题和改进方向，提高预算管理的效益和水平。
综上所述，通过依托预算管理一体化规范，全面提高预算管理规范化和标准化水平，企业可以更好地掌握资源和资金的分配，提高企业的整体经营效益和竞争力。
6. 建立预算管理信息系统：通过引入信息化技术，建立预算管理信息系统，实现数据共享、流程协同和分析决策的支持。
预算管理信息系统可以提供准确、及时的预算数据和报表，帮助管理层进行决策和监督。
同时，通过信息系统的数据分析和挖掘功能，可以更好地掌握预算执行情况和效果，并进行预测和优化。
7. 加强预算管理人员能力培养：提高预算管理人员的专业水平和能力，培养他们的预算编制、分析和控制技能。
通过培训和学习，使预算管理人员掌握财务和管理知识，能够熟练运用各类预算管理工具和方法。
新疆维吾尔自治区人民政府关于加强各级政府预算管理的意见
新疆维吾尔自治区人民政府关于加强各级政府预算管理的意见文章属性•【制定机关】新疆维吾尔自治区人民政府•【公布日期】2004.12.21•【字号】新政发[2004]88号•【施行日期】2004.12.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】预算、决算正文新疆维吾尔自治区人民政府关于加强各级政府预算管理的意见（新政发[2004]88号）伊犁哈萨克自治州，各州、市、县（市）人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：近年来，按照自治区党委、人民政府的要求，各级政府大力发展地方经济，全区国民经济呈现快速增长、健康发展的态势。
同时，各级财政收支规模不断扩大，财政的保障能力进一步增强。
财政改革持续深化，财政管理水平稳步提高。
但是，各地在财政预算管理中仍然存在制度不健全、预算编制不规范、预算执行不严肃、预算监督不到位、人为扩大财政赤字、违反规定增人增资和随意挪用专项资金等突出问题。
为了进一步加强预算管理，规范预算管理程序和行为，严肃财经纪律，现提出以下意见：一、提高认识，切实加强对预算管理工作的领导各级政府要进一步提高对加强预算管理工作重要性的认识。
要深刻认识到预算管理是财政管理的核心，是市场经济条件下构建公共财政框架的一项重要内容，它决定着财政工作的整体水平和质量，是发挥财政宏观调控职能的重要手段，是保证财政改革顺利进行的基础，是推进社会主义政治文明和建立法治社会的必然要求。
各级政府要加强对预算管理工作的领导，高度重视预算管理工作。
要把培植财源、组织财政收入、加强税收征管、合理安排财政支出作为各级政府的一项重要工作任务，切实抓紧抓好。
要经常听取财政部门的工作汇报，深入调查研究，及时研究解决存在的问题，支持加强财政干部队伍建设。
要以科学的发展观为指导，紧抓发展这个第一要务，大力支持经济发展，确保财政收入的持续增长。
要优化支出结构，保证基本支出和重点支出。
要继续深化各项财政改革，完善各项管理制度，全面提升财政管理水平。
财政部门预算改革实施方案
财政部门预算改革实施方案为积极稳妥地推进县级部门预算改革，进一步加强县级财政管理，提高县级预算编制水平，逐步建立地方公共财政体系，根据《关于全面推进县级部门预算改革工作的通知》(财预函〔20*〕577号)、《关于全面推进县级部门预算改革的指导意见》(财预〔20*〕732号)和《关于规范县级部门预算编制统一文本的通知》精神，结合我县实际，制定本实施方案。
一、指导思想以***理论和*重要思想为指导，按照构建公共财政体制的要求，建立规范、安全、高效的预算管理体系，全面推进预算编制改革和制度创新，提高部门预算编制的科学、规范、完整，强化预算管理，增强预算约束，优化支出结构，提高资金使用效益和保障水平，促进全县经济和社会事业又好又快发展。
二、基本原则（一）统一性与灵活性相结合的原则。
既要遵循全省统一规范的县级部门预算管理基本模式，又要因地制宜，探索适合我县县情的部门预算管理方式和方法。
（二）统筹协调与突出重点相结合的原则。
既要注重预算编制、执行、监督等各项预算管理改革间的相互协调，整体推进，又要抓住部门预算改革这一关键环节，突出重点，不断将改革向纵深推进。
（三）全面推进与规范实施相结合的原则。
既要坚持公共财政改革方向，加快部门预算改革步伐，确保改革全面推进，又要坚持科学理财、民主理财、依法理财，在部门预算改革实施中，切实提高预算编制规范化水平。
三、主要内容（一）规范预算编制内容。
坚持“一个部门一本预算”，部门预算必须由基层单位编制，逐级上报、审核、汇总，经财政部门审核后按程序依法批准执行。
部门预算的收支应包括本部门（含本级和下级单位）取得的各类收入以及相应安排的各项支出。
县级部门预算还应当包含乡镇行政事业单位的部门预算。
（二）完善预算编制方法。
根据各类收入预算情况和现行财政体制，结合上级财政的税收返还及各类可预见的财力性补助收入，认真测算预算可用财力。
部门收入预算要按照不同的收入来源，参考历年收入情况和预算年度收入增减变动因素，分项目进行科学测算。
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２ ０ 年 的部 门预算 提出了建立项 目库 的要求 ， ０１ 对单位上报
的 项 目择 优 入 库 ，视 财 力 可 能 和 轻 重 缓 急 进 行 安 排 ， 由 但 于 ２ ０ 年 推行 部 门 预 算 时 间 仓 促 ， 本 建 设 、 技 三 项 费 ０１ 基 科 用 、 业 挖 潜 改 造 项 目库 建 立 很 不 理 想 。为 了规 范 项 目预 企
各 类 各 档 公 用 经 费 支 出综 合 定 额 标 准 。０ １ 我 们 又结 合 ２０ 年 部 门预 算 执 行 情 况 ， 取 自下 而 上 的 办 法 ， ２ ０ 采 对 ０ ２年 的 定 额 标 准 重 新 测 算 ，调 增 了行 政 政 法 类 主 要 项 目的 定 额 标
普查 和资金核定 ， 基本掌握 了省 直 １ ０多个部 门、１０ １ ２ ０多 个单位 资产情况 ， 对预算 单位编制 、 在 人员 、 房屋面 积以及 车辆配 备等数据进行甄别 的基 础上 ， 建立 了省直单 位基 础
数据库 。 二 是 界 定 省 级 部 门 预算 编 制 范 围 。 据 我 省 机 构 改革 根 “ 定 方 案 ” 清 产 核 资核 实 的 各 事 业 单 位 性 质 、 费管 理 三 和 经 方 式 ，对 上 报 的 部 门Байду номын сангаас 算 编 制 单 位进 行 了逐 一 审 核 ，对 不 应 由财 政 供 养 的 单 位 和 人 员 予 以 剔 除 ； 不 宜 单 独 作 为一 对
圈、 基 工 做 ， 部 预 改 稳 从础 作起为门算革
步 推 进 奠定 坚 实基 础
是 组 织 开 展 省 直 部 门 （ 位 ） 产 核 资 。为 了 摸 清 各 单 清
准 ， 一 步 细 化 了事 业 单 位 分 类 分 档 。到 目前 为 止 ， 进 已经 建
立了 １ ３类 （ 档）定额标准 ， 每一类 中又详 细划 分了二至六
四是建立收入 监控机制。为全面 、 系统 、 确地 掌握 省 准 级预算单位收入 来源 ， 一方面 ， 通过实施专项检查 ， 助中 借 介组织 的力量对 ２ ０ ０ ０年省直 预算单位 预算外收入 、行 政 性收费 、政府性基金 和预算外资金进行检查 ， 堵塞 收入漏
洞 ； 一方面 ， ２０ 另 在 ０ ２年部 门 预 算 中 又建 立 了部 门 和单 位 收 入 项 目库 ， 强 对 部 门 和 单 位 收 入 项 目和 金 额 的 申报 管 加 理 ， 面 掌 握 部 门 和单 位 行 政 性 收 费 （ 金 ） 预 算 外 资 金 全 基 、
的立项依据 、 收费标 准 、 使用用途 、 收入规模等情况 ， 随时
掌握收入变化 ， 强收入管理和监督 。 加 五 是 尝 试 建 立 支 出项 目库 。 为 了 规 范 项 目预 算 管 理 ，
个部 门预 算编 制 单位 的 予 以合 并 ，将 １９ ２ １个 单位 纳入
２０ ０ １年 部 门 预 算 编 制 范 围 。 ２０ ０ ２年 按 照 公 共 财 政 原 则 和
事业单位机构 改革 的要求 ， 进一步对各 事业单位传统 的预 算管理方式进行 认定 ， 剔除 、 合并 了 ５ ０多个单位 ， 净化 了
算管 理 ， ０ ２年我们加大 了项 目库建设力度 ， ２０ 建立 了预算 黑 龙 江 财 会 Ｑ
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— — 一一 资 金 使 用 安 排 上 ，明确 预 算 拨 款 必 须 先 用 于 人 员 支 出 ，其 次安排公用支 出 ， 后安排专项 支出 。 最
单位项 目备选 库和财政部 门的项 目预算 库 ， 预算单位根据
需 求 的 轻 重 缓 急 ，将 项 目排 序 纳 入 项 目备 选 库 ，由各 业 务 处 根 据 资 金 情 况 和 投 放 重 点 ， 项 目进 行 筛 选 纳 入 项 目预 对
档 ，分 别 制 定 不 同 的定 额 标 准 ，使 分 类 分 档 及 定额 管 理 又 前 进 了一 步 。
一
预算单 位家底 ， 为部 门 预 算 改 革 创 造 条件 ，０ ０年 ８月 ， ２０ 我 厅 组 织 开 展 了省 直 预 算 单 位 清 产 核 资 工 作 ， 过 公 共 资 源 通
解和 听取有关部 门意见 基础上 ，按照综合 预算 的原则 ，制 定了《 黑龙江省省直行政事 业单位分类分档 和公用经 费定 额测算方案》 根据单位性质 、 ， 职能配置 和工作量大小 ， 将 省直行政事业单 位分成 三大类 ，即行政类 、政法类 和事业 类 ， 此基础上 ， 在 按照科学 、 合理因素测算 的方法逐 一确 定
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刊
推 进 部 门预算 改革
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口 黑龙 江省 财 政 厅 办公 室
我 省 从 １９ ９ ９年 起 就 启 动 实 施 了 省 本 级 部 门 预 算 改 革 。２ ０ ０ ０年 选 择 省 民政 厅 、 劳 动 厅 和 省 教 委 三 个 部 门进 省 行 预 算 改 革 试 点 ，２ ０ ０ １年 起 在 省 本 级 １０个 部 门及 １９ １ ２１ 个 单 位 全 面 试 行 编 制 了部 门预 算 。 ０ ２年 又 在 认 真 总结 试 ２０ 点 和全 面试编 工作经 验 的基础上 ，对部 门预算在 定额标 准 、 围 界 定 、 目库 建 设 、 入 项 目库 和 信 息 系 统 建 设 等 范 项 收 方 面 做 了 进 一 步 的 调 整 和完 善 ， 我 省 的 部 门预 算 管理 体 使 系 得 到 了 初 步 确 立 ， 整 个 部 门 预 算 编 审 工 作 逐 步 向规 范 化 、 度化和科学化迈 进。主要做法是 ： 制 财政供养范 围。 三 是 测 定 公 用 支 出 定额 标 准 。 ２ ０ ０ ０年 在 充 分 调 查 、 了