为政务微博建立绩效考核机制

为政务微博建立绩效管理机制

周雄安09行10 200930831030

[摘要] 以“微博云南”为首的许多政府机构部门都开通了政务微博，但许多政务微博流于形势，内容空洞，与网友互动性不足，常态化、制度化机制严重缺失。要提高政务微博管理人员的积极性和最大限度的发挥政务微博的功用，应该为这些政务微博建立绩效考核机制。[关键词]微博制度化绩效管理效用

政府开通政务微博，给政府机构部门工作带来了不少好处，然而，也有不少现实问题值得注意：许多政府机构的官方微博还没有真正运转起来。“广东省团委宣传部”和“广州黄埔区共青团”这2个官方微博都是在2011年前或年后陆续开通的，但令人失望的是，这些官方微博都只是和粉丝打了个招呼，在内容上还是一片空白。此外，据《南方都市报》报道，2010年1月18日，刚开通半个月的大连市公安局西岗分局官方微博“西岗分局”拥有粉丝近5000人，但是仅仅发了3条消息，而且令人大跌眼镜的是，其关注的对象只有日本艳星苍井空一人。

据中国互联网络信息中心统计，中国网民规模在2011年6月就已达到4.85亿，微博客用户也超过2亿微博。作为一种新兴的互联网产物，其使用之方便、沟通之容易、传播之广泛已经凸现了它作为公共管理工具的优势。但如何改善改善政务微博，最大限度的调度网友参政议政积极性，其任重而道远。

当前政务微博存在的主要问题

（一）“空壳微博”、“形式微博”、“应付性微博”很多。把一条新闻拆成5段帖，有的把规章制度一条一条往上贴，甚至还有的仅在开博时发过一条微博，之后就再无更新它们既不回应网友反映的问题，没有原创内容。“微博云南”就属于“应付性微博”，同一天微博都集中在一个时间段发布，且微博之间间隔时长大多数≤10 min ，为了发微博而微博。

图表1 “微博云南”“集中式”发布微博

（二）服务性差、内容空洞。有些政府机构并没有认识、把握微博本质，没有针对微博的及时性等特点发布消息，而只是把政府网站上的信息在微博上重复发布，把微博当做政府网站的缩减版，没有承担应有的公共服务职能。有相当一部分政府机构并没有把微博作为一项常态工作对待，直接表现就是信息发布不及时、无规律，有的微博开通以后就没有发言，有的微博是一天发几条，接着几天甚至几周没有信息发布。

（三）互动不足、互动形式单一。所谓互动，即互相作用，互相影响。从相互影响的层面看，这只是做到单方向的影响，即政务机构对博友的影响，而未能做到博友对政府机构的影响。每一个政府微博都是一个代表政府形象和管理服务功能的窗口，不少政府微博自说自

话，当做例行公事一般每天发布几条信息，而对网民留言不闻不问，影响网民参与的积极性。

图表2 “微博云南”公共服务性比较一般

（四）没有相应绩效考核机制，缺乏常态化、制度化。许多政务微博在考核、激励和奖

惩等方面没有工作条例、制度的配套，较难促进官方微博良好的持续性发展。在管理人员安

排、微博信息发布内容上缺乏相应的规定安排，随意性较大。

为政务微博建立绩效考核机制的建议。

华南理工大学思想政治学院副院长吴国林表示，互联网的互动性和开放性非常适合充当政府与民众交流的补充渠道，微博会继续成为政府和公众表达意见的重要平台。政府机构开政务微博，一方面树立自己的良好形象，另一方面更是建设良好的与民众沟通的渠道。因此，经过对多个政府微博的观察、研究和分析，我们给出了一下建议：

（一）对政务微博工作内容做建构，使微博管理常态化、制度化。（1）建好专门的管理团队。案例中提到的广东省公安厅“平安南粤”微博，它们有自己的管理团队，这一团队位于公安厅顶楼的办公室，每天做着官方微博、平安南粤网等网络的维护工作。政府机构部门开通官方微博后，也应建立自己的微博管理团队，让微博的建设工作常态化。（2）官方微博管理内容制度化。注重畅通诉求渠道，建立长效机制，固化微博问政模式。政府机构部门主管，特别是人力资源部门，应根据实际情况，对官方微博的管理内容做一个工作说明设计，使官方微博的管理团队得以有效工作。我们尝试对官方微博管理工作的内容进行设想，做出以下表格，以供参考。

（二）政务微博内容纳入政府机构部门政绩考核的一部分。条件成熟的政府可以把微博管理作为本政府机构部门工作成绩考核、奖励的额外内容，甚至作为常规性政绩考核的一部分，以激励各机构部门努力建设微博，和民众保持良好的沟通。注重微博使用效果评价，把政府微博纳入政府日常工作，像其他工作一样需要绩效考核，评估其使用效果，避免跟风、做秀、开“空壳微博”等。（1）建立定期通报制度，在政府工作总结会议上对微博管理出色的机构部门给予点名表扬，对微博管理工作差，态度不认真的机构部门给予批评。（2）上级管理者对各政府机构部门之间微博运营情况做对比，以此为依据，对运营良好者给予额外的工作奖励作为激励。考查内容应该依据之前提及的微博管理内容，如民意收集情况，回复市民疑问的情况；是否能有效利用微博辟谣；是否能有效引导公众舆论方向；是否能利用非官方微博来处理社会问题。

（三）与微博运营商合作，开发评价、评价、排行系统，对所得结果做相应的权重处理，纳入最终的绩效考核中。（1）开发对政务微博的评分系统，例如星级评价功能等，对于工作好的官方微博可以评为5星，对有恶意炒作、鼓吹的不评星，评差。让粉丝们对官方微博发布的内容、与民互动等一系列内容做分数评价。（2）开发粉丝排名页面。对于博友的评论，有价值的、对政府工作有用的意见和想法，官方微博可以给予评分，分数实行累计算法。然后在官方微博页面做一个排名显示，定期对分数排名高、上升速度快的粉丝给予奖励，鼓励更多的微博用户关注官方微博，对政府机构工作给予建议和意见。（3）在网上开展“最佳政务”政务微博评价活动，由使用过的网民对微博做评价。（4）在外部监控上，要尝试建立专门的政务微博监控的技术措施机构等，要开展对政务微博的社会评价和批评，以不断提升政务微博的质量和水平，使具有中国特色、中国风格、中国气派的政务微博为社会管理创新提供优质服务。

（四）引入独立的第三方评价，评估结果纳入绩效考核中。第三方评估的最大特点就是能够较好地保证中立态度，关注公众影响，这是政府自身组织的评估无法取代的。第三方评估组织主要有三类：由国际或国家组织进行的相关评测，由学术机构进行的相关评测以及由管理咨询公司和IT服务企业进行的相关评测。目前在国内，在政务微博监测分析方面比较有名气的是人民网舆情监测室《2011年新浪政务微博报告》、上海发展战略研究所《中国政务微博研究报告》。政府的相关机构可以委托这些第三方机构，对本地区的政务机构做活跃度、引导力、传播力、亲和力研究，进而进行绩效考核。

参考文献：

1.2011年新浪政务微博报告. 人民网舆情监测室. 2011.12

2.李鹏、张远瑶. 政府微博客信息交互的应用策略. 学术研究