陈馨贤-公文写作与处理讲稿

公文写作培训-公文写作与处理讲稿
第一章公文写作培训-公文写作与处理培训课程之公文概述
一、公文常识
公文又称公务文书，是国家机关、党派团体和企事业单位在公务活动中形成并固定使用的一种具有特定体式的书面语言工具。

公文形成的目的是为了满足各类社会组织记载事物、表达意志、交流信息、联系工作、处理各种事务的需要。

国家行政机关公文特指行政机关在行政管理过程中所形成的具有法定效率和规范体式的公务文书。

公文处理，具体包括公文的拟写、制作、处理、传递、保管、提供利用以及对公文处理的监督控制和组织管理。

二、公文特点
⒈突出政治性。

⒉恪守法定性。

⒊保持权威性。

⒋注重保密性。

⒌讲究规范性。

⒍围绕事物性。

三、公文文体
公文具有应用文的基本属性（即直接应用性、全面真实性、结构格式规范性），是一种特殊的应用文，表现在被强制性规定采用白话文形式，兼用议论、说明、叙述三种基本表达方式。

四、公文格式
公文格式是指组成公文的各部分文字符号在载体（纸张等）上排列的规定。

公文格式具有较强的规范性。

公文用纸一般采用国际标准A4型，左侧装订。

根据《国家行政机关公文处理办法》，公文一般由保密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附
注、附件、主题词、抄送机关、印制机关和印刷日期等部分组成。

（一）文件开头部分。

文头部分位于首页上部，一般占1/3至1/5左右，包括：
⒈秘密等级根据公文实际的涉密程度，用汉字“绝密”、“机密”、“秘密”分别予以标注，并后加“★”，必要时还应注明保密期限（如机密★5年）。

位于公文首页图文区左上角，一般用3号或4号黑体字印刷。

⒉缓急程度紧急公文应根据紧急程度分别标明“特急”、“急件”。

⒊文件名称由发文机关的全称或规范化简称加“文件”二字构成。

这种形式称版头、文头，采用大号黑变体或宋体字在公文首页上端套红标识。

⒋发文字号应当包括机关代字、年份、序号。

联合行文，只标明主办机关发文字号。

⒌签发人上行文应当注明签发人、会签人姓名。

其中“请示”应当在附注处注明联系人的姓名和电话。

“签发人”用3号仿宋体字，后面标全角冒号，冒号后用3号楷体字标识签发人姓名，字号应小于标题字号。

（二）主体部分
⒈公文标题应当准确简要地概括公文的主要内容，一般由发文机关、事由、公文各类三部分组成。

有红头时，在红线下面第一行，居中安排；没有红头时，放在首页上端第一行，居中安排。

公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。

⒉主送机关指公文的受理机关，应使用全称或规范化简称、统称。

从左至右顶格排列，回行继续顶格。

如主送机关不止一个，则应按性质、级别和有关规定或惯例依次排列，中间用顿号分隔。

常用3号仿宋体字印刷。

⒊正文是公文的核心，用于表达公文的内容。

一般由开头、主体、结尾三部分组成。

层次序数：一、（一）1.（1）；用阿拉伯数字。

⒋附件位于正文后，成文时间前。

应注明附件顺序和名称。

⒌发文机关指公文的作者，位于正文末尾的右下侧。

联合行文时应将主办机关排列在前。

常用3号或4号楷体字印刷。

⒍成文时间以负责人签发的日期为准，联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准。

电报以发出时间为准。

⒎印章公文除会议纪要外，应加盖印章。

联合上报的公文，由主办机关加盖印章；联合下发的公文，发出机关都应加盖印章。

盖法：行政机关上不压正文，下压日期，原则是骑年盖月，印章页必须有正文；党的公文，上不压正文，下不压日期。

（三）文尾部分
⒈附注附注是需要说明的事项，应加括号标注。

位于成文时间的左下端。

⒉主题词代表公文内容和归属类别的最关键性的词语，由规范性名词、名词性词组构成，不少于2个，最多不超过5个，加注顺序是类别词、类属词、文种，之间空一字。

⒊抄送单位抄送机关指除主送外需要执行或知晓公文的其他机关。

上级机关在前，下级机关在后；同类机关按平时习惯，要用顿号、逗号、分号。

⒋印发说明印发机关、印发日期、印发份数等。

第二章公文写作培训-公文写作与处理培训课程之公文写作要则
一、基本要求
（一）合“法”、规范
合“法”，即要求公文的内容与形式以及公文形成的程序过程必合乎国家法律、法令、方针政策，合乎上级指示的规定，与本机关其他现行有效文件保持一致。

规范，即要求公文格式、语言表达、符号使用均应符合有关规定，符合语法规则与逻辑规则，不允许“标新立异”。

规范是公文的一大特点，也是公文的生命。

（二）求实、准确
求实，即要求公文的内容能从实际情况出发，有切实的客观针对性，有利于解决问题；要忠实地反映情况和问题，不作任何夸大、缩小和虚构。

准确，即要求从对公文制发意图与依据的反映到每项具体内容的表达，从文种的选择到概念的使用，以至于每个符号的书写印刷，均必须准确无误，不允许有任何欠缺，失当或失真。

（三）文体、完整
合体，首先是文体要正确，务必使表达合乎公文这种特定式样的文章的特殊要求。

其实语言运用要得体，符合特定场合、对象的需要。

完整，即要求公文结构完整，不遗漏任何必备的内容，以保证公文能完整有效地消除受文者对特定问题认识上的不确定性，以减少沟通次数，提高沟通效率。

（四）简明、清晰
简明，即要求尽量用简洁的文字，顺畅而有条理地明确表达充实丰富的内容，做到言简意赅。

清晰，即要求各种文稿上的字迹要清楚，字体要标准、工整、避免因字迹不清、模糊混乱而造成错漏。

（五）严谨、耐久
严谨，即要求公文的结构必须严密有序，用语务必周密确切，不生歧义，没有漏洞。

耐久，即要求公文的制成材料应持久耐用，以保证公文的有效物质存放，使其即能充分发挥现行的执行效用，又能在转化为档案后，作为历史记录发挥更长远的效用。

二、行文规则
（一）行文规则的含义指国家行政部门在制定行文时，在行文数量、行文关系、行文方向和行文方式方面应共同遵守的规程和准则。

（二）行文规则基本要求
1.根据发文机关与收文机关间的关系行文。

一是领导和被领导的关系，同一组织系统中的上下级；
二是指导与被指导的关系，同一专业系统中的上级主管部门和下级主管部门；
三是平行关系，同一系统中的同级机关；四是不相隶属关系，非同一组织系统的各机关。

2.要选择合适的行文方式，一般不能越级行文。

公文写作培训-公文写作与处理培训课程总结。

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