2017新增建设用地一定比例发展农村新业态
财政部关于印发《开展农村综合性改革试点试验实施方案》的通知
财政部关于印发《开展农村综合性改革试点试验实施方案》的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2017.06.05•【文号】财农〔2017〕53号•【施行日期】2017.06.05•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文关于印发《开展农村综合性改革试点试验实施方案》的通知财农〔2017〕53号山东、安徽、湖南、广东、云南、陕西省财政厅：为贯彻落实《中共中央国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》要求，适应农村改革内外部环境和条件深刻变化的需要，进一步深化农村改革和深入推进农业供给侧结构性改革，我部研究制定了《开展农村综合性改革试点试验实施方案》，现印发你们，请遵照执行。
附件：开展农村综合性改革试点试验实施方案财政部2017年6月5日附件开展农村综合性改革试点试验实施方案我国不仅是一个农业大国，更是一个农村大国。
十八大以来，农村改革中具有四梁八柱性质的主体框架已基本搭建，各项改革政策正在扎实推进。
习近平总书记指出，农业基础稳固，农村和谐稳定，农民安居乐业，整个大局就有保障，各项工作都会比较主动。
为稳住“三农”这块“基本盘”和“压舱石”，继续为全局作贡献，落实好2017年中央1号文件要求，适应农村改革面临的外部环境和内部条件深刻变化的需要，国务院农村综合改革工作小组会同中央有关单位和部门以《深化农村改革综合性实施方案》为蓝本，以推进农业供给侧结构性改革为主线，围绕农业增效农民增收农村增绿，开展农村综合性改革试点试验。
现就做好试点试验工作制定实施方案如下。
一、总体要求全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，紧密围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立“四个意识”，认真落实党中央、国务院决策部署，坚定不移推进农村综合性改革。
田园综合体发展背景、内涵及意义
田园综合体发展背景、内涵及意义田园综合体发展背景、内涵及意义2017-05-04 2017年中央一号文件提出，在保持政策的连续性、稳定性的基础上，特别注重抓手、平台和载体建设，即“三区、三园和一体”。
“三区、三园和一体”建设将优化农村产业结构，促进三产的深度融合，并集聚农村各种资金、科技、人才、项目等要素，加快推动现代农业的发展。
其中“一体”即田园综合体，提出“支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体”。
田园综合体发展模式的提出有其必然的原因和背景，其中比较重要的包括以下几方面：01 经济新常态下，农业发展承担更多的功能当前我国经济发展进入新常态，地方经济增长面临新的问题和困难，尤其是生态环境保护的逐步开展，对第一、二产业发展方式提出更高的“质”的方面要求，农业在此大环境下既承担生态保护的功能，又承担农民增收农业发展的功能。
02 传统农业园区发展模式固化，转型升级面临较大压力农业发展进入新阶段，农村产业发展的内外部环境发生了深刻变化，传统农业园区的示范引领作用、科技带动能力及发展模式与区域发展过程中条件需求矛盾日益突出，使得农业园区新业态、新模式的转变面临较多的困难，瓶颈明显出现。
03 农业供给侧改革，社会资本高度关注农业，综合发展的期望较强经过十余年的中央一号文件及各级政策的引导发展，我国现代农业的发展迅速，基础设施得到改善、产业布局逐步优化、市场个性化需求分化、市场空间得到拓展，生产供给端各环节的改革需求也日趋紧迫，社会工商资本也开始关注并进入到农业农村领域，对农业农村的发展起到积极的促进作用。
同时，工商资本进入该领域，也期望能够发挥自身的优势，从事农业生产之外的二产加工业、三产服务业等与农业相关的产业，形成一二三产融合发展的模式。
04 “史上最严土地政策”影响下，土地管理的强度越来越大，寻求综合方式解决发展问题随着经济新常态，国家实施了新型城镇化、生态文明建设、供给侧结构性改革等一系列战略举措，实行建设用地总量和强度的“双控”，严格节约集约用地管理。
2018年山西公务员考试申论真题及答案(乡镇)_解密
2018 年山西公务员考试申论真题及答案（乡镇）一、给定资料材料一茉莉花香扑鼻而来，村屯道路干净整洁，一派山水田园风光——这是 H 县石井村的新景象。
“这风光来之不易呀。
”村支书老李感叹。
村头屯尾越来越多的垃圾，曾让他头疼不已。
“乡亲们腰包鼓起来了，消费向城里看齐，垃圾也与城里‘接轨’，农药瓶、农膜、塑料袋等‘难消化’的垃圾越来越多。
”依山傍水的清秀小村，被垃圾搞得邋里邋遢，一度被县里通报批评。
2017 年省里启动美丽乡村建设活动，以此为契机，H 县垃圾分类开始从城区走向农村。
县城里垃圾分类的经验，被石井村改进成“乡村版”分类法：厨余类垃圾，给沼气池“喂饭”；可燃烧类，由村里统一集中焚烧；可回收类，由保洁员拣出卖废品；危险垃圾如电池、旧灯管等有毒有害类，则集中送垃圾处理中心处理。
乡村垃圾分类，H 县打的是有准备之仗。
县委牵头成立“高规格”项目实施小组，谋篇布局，制定出工作路线图，有计划、有步骤地推开，不管县委县政府领导班子如何变，对垃圾分类工作的人、财、物支持始终如一。
随后的实施当中，居民分类投放、环卫分类收集、车辆分类运输、终端分类处理，环环相扣、无缝衔接，确保了常态化、制度化。
工作中讲求策略，既有“大棒”，也有“胡萝卜”。
分不好的，居委会大妈、村干部、分类督查员轮番上阵教；屡教不分的，拒收垃圾；乱丢乱倒的，电视曝光，依规重罚。
分得好的，每月会得到洗衣粉、肥皂、牙膏等小奖励。
包括群众环保意识启蒙在内的宣传教育培训及时跟进，通过座谈、宣讲等形式，为“垃圾分类——举手之劳，保护环境”理念造势。
“H县所有学校都有垃圾分类制度，并将其与学生的操行分挂钩。
同时，还鼓励各学科老师在课堂‘借题发挥’，引导孩子养成垃圾分类的好习惯。
”县教育局李副局长说，“全县中小学生 8万人，把他们引导好，影响带动的至少是 8 万个家庭。
从老人到小孩，如今都能遵守分类“规矩”。
一开始，收完垃圾要花三四个小时；现在可以直接拉走，一两个小时就能完成。
自然资源部公告2018年第1号——自然资源部关于2017年国家土地督察工作情况的公告
自然资源部公告2018年第1号——自然资源部关于2017年国家土地督察工作情况的公告文章属性•【制定机关】自然资源部•【公布日期】2018.03.31•【文号】自然资源部公告2018年第1号•【施行日期】2018.03.31•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文自然资源部公告2018年第1号自然资源部关于2017年国家土地督察工作情况的公告2017年，国家土地督察机构认真落实党中央、国务院的决策部署，深入学习贯彻党的十九大精神，以监督检查地方政府土地利用和管理情况为主线，压实省级政府管地用地主体责任，将发现问题与解决问题并重，在严守耕地红线、促进土地节约集约利用、维护群众土地权益等方面取得新进展，服务稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险取得新成效。
一、认真落实国家严格保护耕地决策部署，保障国家粮食安全和推动绿色发展贯彻落实中共中央、国务院《关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》（中发〔2017〕4号），把监督检查省级及计划单列市政府耕地保护责任目标的落实情况作为首要任务，围绕耕地保护重点难点问题开展督察，督促地方政府进一步落实耕地保护主体责任，构建数量、质量、生态“三位一体”的耕地保护新格局。
一是督促各地全面完成永久基本农田划定并加强监管。
2017年上半年，组织开展全面划定永久基本农田落实情况专项督察，督促31个省（区、市）政府和新疆生产建设兵团逐级压紧压实主体责任，完成15.50亿亩永久基本农田划定任务，全面实现上图入库、落地到户，城市周边划定永久基本农田平均保护比例由45%上升到60%。
按照国务院领导同志要求，继续在巩固、完善、提高上下功夫，下半年开展永久基本农田后期监管专项督察，发现问题图斑4万余个，涉及面积40多万亩，已督促地方政府严格按要求整改补划，建立完善永久基本农田特殊保护机制。
二是实现耕地保护责任目标全覆盖督察。
以省级政府耕地保护责任目标落实情况为重点，首次在全国31个省（区、市，不含计划单列市）和2个计划单列市（大连、宁波市）开展全覆盖督察，核查9.17万个项目用地，对发现的耕地保护责任落实不到位、耕地占补平衡不落实、违法占用耕地等问题向相关省级政府发出督察意见，联合或督促有关省级政府约谈153个地区，严格整改查处发现的问题，坚决遏制一些地方破坏滥占耕地势头。
成都市人民政府关于完善重大土地资源配置的实施意见-成府发〔2017〕10号
成都市人民政府关于完善重大土地资源配置的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------成都市人民政府关于完善重大土地资源配置的实施意见成府发〔2017〕10号各区（市）县政府，市政府各部门：为推进重大土地资源配置改革，完善重大土地资源配置机制，强化土地资源开发利用监管，现提出如下实施意见。
一、总体要求和基本原则（一）总体要求。
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，牢固树立五大发展理念，坚持发挥市场配置资源决定性作用和更好发挥政府作用，努力提高土地节约集约利用水平，控制建设用地供给总量，优化供给结构，补齐供给短板，强化监督管理，提升供给质量和效率，为我市经济社会平稳健康发展提供土地要素保障。
（二）基本原则。
1. 市场配置。
充分发挥市场在土地资源配置中的决定性作用，尊重土地市场规律，发挥价格、竞争、供求等因素在激发土地市场活力中的作用。
2. 政府引导。
全面正确履行政府职能，完善土地市场调控机制，促进公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推动土地市场健康发展。
3. 节约集约。
严格控制建设用地开发强度，合理确定新增储备土地规模，盘活消化存量建设用地，切实提高土地利用效率和效益。
4. 强化监管。
加强建设用地供后开发利用全程监管，坚持项目建设依法依规用地，坚决查处违法用地行为。
二、充分发挥市场配置土地资源的决定性作用（一）推进土地有偿使用制度改革。
全面落实划拨用地目录，严格限定划拨用地范围。
扩大国有土地有偿使用范围，对营利性社会事业用地、非公益性科研办公用地实行有偿使用。
经营性用地（含地上、地下空间）一律以招标拍卖挂牌方式出让。
2017国家土地新政策
2017国家土地新政策土地改革新政策为农村实现经济社会新的历史跨越开辟了道路,为中国未来的发展奠定了新的战略基础。
以下是店铺为大家整理的关于2017国家土地新政策，给大家作为参考，欢迎阅读!2017农村土地政策1.农村农业用地流转农村土地确权、三权分置的实行，使得农村土地流转打开了新思路。
现在好多农民都进城打工，家里承包的土地处于闲置、撂荒的状态，农业发展也是一片惨淡。
在坚持土地有偿使用和流转自愿原则的基础上，实行农民承包的田地合法合理、有偿有期限的自由流转，将田地承包权、使用权、经营权转让给有实力、有能力的规模化经营农户，将有利于农业结构调整优化，有利于农业的产业化发展。
对单个农民来说，不仅自身得以从收入微少的农业生产中解放出来，而且还会共享农业产业化发展的经济成果。
一举多得、互利共赢的事情，何乐而不为呢!2.宅基地有偿退出、转让宅基地改革，原则上是一户一宅，针对历史原因形成的一户多宅或者宅基地闲置情况，国家很有可能会实行“简单粗暴”的手段——征税，至于超过标准、面积过大的宅基地也会征税。
对于人均耕地少、二三产业比较发达的地区，也许不再进行单个分散的宅基地分配，而是通过集中建设农村公寓、农村住宅小区的形式落实一户一宅。
已经在城镇落户的农民，他们在农村的宅基地将会在“自愿”的基础上，有偿退出，由村集体出资购买。
对自愿退出宅基地而且不再申请新宅基地的农民，给予一次性的经济补偿。
3. 农村集体经营性建设用地入市一些地方政府的财政收入很大一部分靠的是“卖地”，但是土地资源始终有限。
一些城镇的发展免不了会涉及到征收、并入农村的土地，这是农村集体经营性建设用地入市的需求之一。
如果把村办企业、工厂等农村集体经营性建设用地建立入市制度，和国有土地“同权同价”，农民就可以通过转让、租赁、入股等多种方式，实现集体经营性建设用地的保值增值。
当然，以上3个方面的改革，前提是为农民创造转向非农产业就业的机会。
也不能突破3条底线：第一，不能改变土地所有制，就是农民集体所有;第二，不能改变土地用途，农地就必须只能农用;第三，不管怎么改，不能伤害农民基本权益。
湖北省人民政府办公厅关于促进农民持续增收的实施意见-鄂政办发〔2017〕32号
湖北省人民政府办公厅关于促进农民持续增收的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------省人民政府办公厅关于促进农民持续增收的实施意见鄂政办发〔2017〕32号各市、州、县人民政府，省政府各部门：为贯彻落实《国务院办公厅关于完善支持政策促进农民持续增收的若干意见》（国办发〔2016〕87号）精神，深入推进农业供给侧结构性改革，进一步完善强农惠农富农政策，促进农民持续增收，提出如下实施意见。
一、总体要求和目标任务全面贯彻落实党中央、国务院关于“三农”工作的决策部署，进一步完善强农惠农富农政策，着力挖掘经营性收入增长潜力，稳住工资性收入增长势头，释放财产性收入增长红利，拓展转移性收入增长空间，确保农民收入持续稳定增长。
力争到2020年，全省农民持续增收支持政策体系进一步完善，城乡居民收入差距进一步缩小，农村常住居民人均可支配收入增幅高于城镇居民，确保我省在中部地区率先全面建成小康社会。
二、加大农业支持保护力度，挖掘农业内部增收潜力（一）加强农业基础设施建设。
优先保障财政对“三农”的投入，确保力度不减弱。
推进高标准农田建设和土地整治，支持新型经营主体和农村集体经济组织、农业社会化服务组织作为项目业主自主开展高标准农田建设。
落实永久基本农田特殊保护政策，实施耕地质量保护和提升行动，启动大宗油料生产基地建设项目。
加强农田水利、农业科技和粮食仓储物流等基础设施建设。
实施新一轮农村电网改造升级工程。
在县市层面推进统筹使用财政资金。
对财政资金投入农业农村形成的经营性资产，探索将股权量化到村到户，作为村集体或农户持有的股权，让农民长期受益。
（责任单位：省发展改革委、省委农工部、省财政厅、省国土资源厅、省水利厅、省农业厅、省粮食局、省电力公司）（二）落实完善农业补贴政策。
村土地利用规划编制技术导则
村土地利用规划编制技术导则2017年9月目录一、总则 (1)（一）适用范围 (1)（二）规划定位 (1)（三）规划任务 (1)（四）范围期限 (2)（五）编制原则 (2)（六）规划依据 (2)（七）编制主体 (4)（八）工作要求 (4)二、工作程序 (4)三、主要内容 (7)（一）基础研究 (7)（二）目标任务 (7)（三）规模控制与布局安排 (7)（四）建设空间安排 (8)（五）农业空间安排 (11)（六）生态空间安排 (12)（七）土地整治 (13)（八）村民参与 (14)（九）实施保障 (15)四、成果要求 (15)（一）基本内容 (15)（二）可选内容 (15)五、附录 (15)附录一规划图表和管制规则 (17)附录二资料收集 (18)附录三补充调查 (21)附录四用地分类 (22)为贯彻落实党中央、国务院关于做好新时期农业农村工作的系列部署要求，加快编制村土地利用规划（以下简称村规划），统筹安排农村各项土地利用活动，促进农村土地规范、有序和可持续利用，根据《土地利用总体规划管理办法》（国土资源部部令第72号）和《国土资源部关于有序开展村土地利用规划编制工作的指导意见》（国土资规〔2017〕2号）等有关要求，制定本导则。
一、总则（一）适用范围本导则制定的村规划编制任务、程序、内容、方法及成果要求，适用于指导全国范围内开展村规划编制工作。
（二）规划定位村规划是乡（镇）土地利用总体规划（以下简称乡级规划）的重要组成部分，是落实土地用途管制的基本依据，属于详细型和实施型规划。
村规划以乡级规划为依据，在村域空间内统筹安排农村生产、生活、生态空间。
（三）规划任务根据村域自然经济社会条件和村民意愿，综合研究确定土地利用目标，统筹安排经济发展、生态保护、耕地和永久基本农田保护、村庄建设、基础设施建设和公共设施建设、环境整治、文化传承等各项用地，制定实施计划。
有条件的地方可进一步推进土地整治、风貌指引、建筑设计等任务。
2017年中央1号文件解读
土地经营权
土地承包权
承
农
市
包
民
民
方
股权分红
终身社保
土地经营权 合 作 社
流
转权益转移
集中化经营 农事种植
热点名词解读 —— 田园综合体
“支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农 民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于 一体的田园综合体，通过农业综合开发、农村综合改革转 移支付等渠道开展试点示范。”
集体土地所有权不变 农户承包权不变 农民利益不受损
保 障
田园综合体
实 现
功能
循环 农业
2017年中央一号文件背景 《关于深入推进农业供给侧结构性改革 加快培育农业农村发展新动能的若干意见》
其一，因劳动力 成本、土地成本 等持续攀升等原 因，当前国内粮 价高出国际市场 30%-50%，竞争 力缺乏，小规模、 高成本的农业生 产模式难以持续。
其二，因消费结 构升级、价格机 制问题等原因， 当前部分农产品 供需结构矛盾突 出，大豆供小于 求、进口激增， 玉米供过于求、 库存高企。
跨国农 企经营
现代 畜牧业
全国农业 信贷担保
体系
农产品 期权试点
农产品精 深加工
精准脱贫
食品安 全战略
美丽乡 村建设
精准扶贫
农业保 险品种
应对资源环境约束，加快转变农 业发展方式，推进农村一二三产 深度融合，促进农民增收。
推进农业供给侧结构性改革，促 进农业现代化、信息化、市场化 发展，强调社会有效供给。
江苏省人民政府办公厅关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的实施意见
江苏省人民政府办公厅关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的实施意见文章属性•【制定机关】江苏省人民政府办公厅•【公布日期】2017.02.17•【字号】苏政办发〔2017〕28号•【施行日期】2017.02.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】就业促进正文江苏省人民政府办公厅关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的实施意见苏政办发〔2017〕28号各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：为支持农民工、中高等院校毕业生、退役士兵和科技人员等返乡下乡人员到农村创业创新，推进农业供给侧结构性改革，推动农村一二三产业融合发展，促进农民就业增收，根据《国务院办公厅关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的意见》（国办发〔2016〕84号），紧密结合江苏实际，现提出如下实施意见。
一、重点领域和发展方向（一）突出重点领域。
鼓励和引导返乡下乡人员结合自身优势和特长，根据市场需求和当地资源禀赋，利用新理念、新技术和新渠道，开发农业农村资源，发展优势特色产业，繁荣农村经济。
重点发展规模种养业、特色农业、设施农业、定制农业、林下经济、庭院经济等农业生产经营模式，烘干、贮藏、保鲜、净化、分等分级、包装等农产品加工业，农资配送、耕地修复治理、病虫害防治、农田托管、农机作业服务、农产品流通、农业废弃物处理、农业信息咨询等生产性服务业，休闲农业和乡村旅游、民族风情旅游、传统手工艺、文化创意、养生养老、中央厨房、农村绿化美化、农村物业管理等生活性服务业，以及科技型、文化型、功能型、生态型、服务型创意农业等其他新产业新业态新模式。
（二）丰富创业创新方式。
鼓励和引导返乡下乡人员按照法律法规和政策规定，通过承包、租赁、入股、合作等多种形式，创办领办家庭农场、畜禽规模养殖场、农民合作社、农业企业、农业社会化服务组织等新型农业经营主体。
通过聘用管理技术人才组建创业团队，与其他经营主体合作组建现代企业、企业集团或产业联盟，加强农村科技服务超市建设，打造高水平星创天地，为返乡下乡人员创业创新提供精准服务。
2018年山西公务员考试申论真题及答案(乡镇)
2018年山西公务员考试申论真题及答案（乡镇）2018年山西公务员考试申论真题及答案（乡镇）一、给定资料材料一茉莉花香扑鼻而来，村屯道路干净整洁，一派山水田园风光一一这是H县石井村的新景象。
“这风光来之不易呀。
”村支书老李感叹。
村头屯尾越来越多的垃圾，曾让他头疼不己。
“乡亲们腰包鼓起来了，消费向城里看齐，垃圾也与城里‘接轨’，农药瓶、农膜、塑料袋等‘难消化’的垃圾越来越多。
”依山傍水的淸秀小村，被垃圾搞得邋里邋遢，一度被县里通报批评。
2017年省里启动美丽乡村建设活动，以此为契机，H县垃圾分类开始从城区走向农村。
县城里垃圾分类的经验，被石井村改进成“乡村版”分类法：厨余类垃圾，给沼气池“喂饭”；可燃烧类，由村里统一集中焚烧；可回收类，由保洁员拣出卖废品；危险垃圾如电池、旧灯管等有毒有害类，则集中送垃圾处理中心处理。
乡村垃圾分类，H县打的是有准备之仗。
县委牵头成立“高规格”项目实施小组，谋篇布局，制定出工作路线图，有计划、有步骤地推开，不管县委县政府领导班子如何变，对垃圾分类工作的人、财、物支持始终如随后的实施当中，居民分类投放、环卫分类收集、车辆分类运输、终端分类处理，环环相扣、无缝衔接，确保了常态化、制度化。
工作中讲求策略，既有“大棒”，也有“胡萝卜”。
分不好的，居委会大妈、村干部、分类督査员轮番上阵教；屡教不分的，拒收垃圾；乱丢乱倒的，电视曝光，依规重罚。
分得好的，每月会得到洗衣粉、肥皂、牙音等小奖励。
包括群众环保意识启蒙在内的宣传教育培训及时跟进，通过座谈、宣讲等形式，为“垃圾分类一一举手之劳，保护环境”理念造势。
“H县所有学校都有垃圾分类制度，并将其与学生的操行分挂钩。
同时，还鼓励各学科老师在课堂‘借题发挥’，引导孩子养成垃圾分类的好习惯。
”县教育局李副局长说，“全县中小学生8 万人，把他们引导好，影响带动的至少是8万个家庭。
从老人到小孩，如今都能遵守分类“规矩”。
一开始，收完垃圾要花三四个小时；现在可以直接拉走，一两个小时就能完成。
国土资源部关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的意见
国土资源部关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的意见文章属性•【制定机关】国土资源部(已撤销)•【公布日期】2017.11.03•【文号】国土资规〔2017〕10号•【施行日期】2017.11.03•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】扶贫、救灾、慈善正文国土资源部关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的意见国土资规〔2017〕10号各省、自治区、直辖市国土资源主管部门，各派驻地方的国家土地督察局：为了全面贯彻党的十九大精神，深入落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见》（厅字〔2017〕41号）要求，实施精准扶贫精准脱贫基本方略，聚焦西藏、四省藏区、南疆四地州和四川凉山州、云南怒江州、甘肃临夏州及其他深度贫困县（以下简称深度贫困地区），以更大力度精准支持深度贫困地区脱贫攻坚，现提出如下国土资源支持意见：一、全面贯彻落实中央决策部署（一）支持深度贫困地区脱贫攻坚的指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大坚决打赢脱贫攻坚战的部署要求，深刻认识深度贫困地区如期完成脱贫攻坚任务的艰巨性、重要性、紧迫性，聚焦深度贫困地区脱贫攻坚这个“坚中之坚”，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，进一步解放思想，加大政策倾斜，用更加集中的支持、更加有效的举措、更加扎实的工作，全力攻克深度贫困堡垒，确保深度贫困地区和贫困群众同全国人民一道进入全面小康社会。
（二）支持深度贫困地区脱贫攻坚的工作要求。
各级国土资源主管部门要牢固树立“四个意识”，切实把思想和行动统一到中央的重大决策部署上来，把推进深度贫困地区脱贫攻坚作为重大政治任务扛在肩上，层层落实责任，加强政策实施监管，确保国土资源支持政策落实见效。
国土资源部负责制定支持政策，加强规划统筹；省级国土资源主管部门结合实际，制定配套细化措施，并抓好目标确定、项目安排、资金下达、组织动员、监督考核等工作；市、县级国土资源主管部门负责做好进度安排、项目落地、资金使用、推进实施等工作，强化脱贫攻坚支持政策执行。
天津市农委关于印发加快推进农村一二三产业融合发展的实施方案的通知
天津市农委关于印发加快推进农村一二三产业融合发展的实施方案的通知文章属性•【制定机关】天津市农村工作委员会•【公布日期】2017.02.28•【字号】•【施行日期】2017.02.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农村科技与社会发展正文市农委关于印发加快推进农村一二三产业融合发展的实施方案的通知有农业的区农委，市农委系统各有关单位：为进一步贯彻落实中央和市农村工作会议精神，深入推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能，推进我市农村一二三产业融合发展，促进农业增效、农民增收和农村增绿，我委制定了《关于加快推进农村一二三产业融合发展的实施方案》，现印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。
天津市农村工作委员会2017年2月28日关于加快推进农村一二三产业融合发展的实施方案为促进我市农村一二三产业融合发展，深入推进我市农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能，推动农业增效、农民增收和农村增绿，按照中央和市农村工作会议的有关部署和安排，特制定本实施方案。
一、充分认识推进农村一二三产业融合发展的现实意义和重大作用（一）农村一二三产业融合发展是促进我市农业转型升级的必然选择。
我市农业发展已经进入新阶段，亟需在质量和效益上实现较大提升。
进一步发挥都市优势，加快农业供给侧结构性改革,培育新的发展动能，促进农业与二三产业融合发展，构建农业全产业链和价值链，强化农产品保障能力，提升农业生态服务水平，拓展城乡居民美好生活空间，是天津现代都市型农业发展的内在要求，也是当前及今后一个时期的重要任务。
（二）农村一二三产业融合发展是促进我市农村经济发展方式转变的主要动力。
我市农村经济发展面临新挑战，亟需寻求新的经济增长点,转变新的经济增长方式。
进一步发挥我市农村资源特色，减少资源性消耗，聚集管理、技术、资本、人才等现代要素，通过农村一二三产业的深度融合，深度挖潜，发挥优势，壮大优势和绿色产业规模，优化农村从业人员结构，为农村经济创新发展注入不竭动力，是持续推动农村社会经济繁荣稳定的关键所在。
中共中央国务院印发《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》
到2020年，乡村振兴的制度框划》）。
《规划》以习近平总书记章，重点从构建乡村振兴新格局、架和政策体系基本形成；到2022关于“三农”工作的重要论述为指加快农业现代化步伐、发展壮大乡年，乡村振兴的制度框架和政策体导，按照产业兴旺、生态宜居、乡村产业、建设生态宜居的美丽乡系初步健全；到2035年，乡村振兴风文明、治理有效、生活富裕的总村、繁荣发展乡村文化、健全现代取得决定性进展，农业农村现代化要求，部署了一系列重大工程、重乡村治理体系、保障和改善农村民基本实现；到2050年，乡村全面振大计划、重大行动。
这是我国出台生、完善城乡融合发展政策体系8个兴，农业强、农村美、农民富全面的第一个全面推进乡村振兴战略的方面进行了具体部署。
同时明确，实现。
五年规划，是统筹谋划和科学推进到2020年，乡村振兴的制度框架和近日，中共中央、国务院印发乡村振兴战略这篇大文章的行动纲政策体系基本形成；到2022年，乡《乡村振兴战略规划（2018—领。
村振兴的制度框架和政策体系初步2022年）》（以下简称《规《规划》分为十一篇、三十七健全；到2035年，乡村振兴取得决中共中央国务院印发《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》3510/2018 LAND & RESOURCES定性进展，农业农村现代化基本实核心，以制度、技术和商业模式创海洋渔船“双控”和休禁渔制度，现；到2050年，乡村全面振兴，农新为动力，推进农村一、二、三产科学划定江河湖海限捕、禁捕区业强、农村美、农民富全面实现。
业交叉融合，加快发展根植于农业域，修复和完善生态廊道，建设健《规划》提出，要始终遵循8个农村、由当地农民主办、彰显地域康稳定田园生态系统。
深入实施土基本原则，即坚持党管农村工作，特色和乡村价值的产业体系，推动壤污染防治行动计划，开展土壤污坚持农业农村优先发展，坚持农民乡村产业全面振兴。
其中，要推进染状况详查，积极推进重金属污染主体地位，坚持乡村全面振兴，坚农业循环经济试点示范和田园综合耕地等受污染耕地分类管理和安全持城乡融合发展，坚持人与自然和体试点建设，加快培育一批“农字利用，有序推进治理与修复。
2018年重庆公务员考试申论真题及答案(2卷)
2018年重庆公务员考试申论真题及答案（2卷）一、给定资料材料一如何保证农业农村优先发展？某周刊对话种粮大户老郑、基层干部郭书记和“三农”专家叶教授，分享他们的观察和思考。
主持人：党的十九大提出，实施乡村振兴战略，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，加快推进农业农村现代化。
关于实现乡村振兴，我们从不同侧面，邀请三位嘉宾来讨论三个问题，倾听你们的期盼。
对第一个问题的讨论：老郑：现在种地，不换个种法不行。
对普通农户来说，每亩地的毛收入也就1500元上下，但农资、机械等各项成本就超过1300元。
大户收益靠规模，但风险也更高。
今年我们市遭遇自然灾害的日子，比往年足足多了两个月，对稻米产量影响不小。
另外，现在我们市稻米价格每斤1.6元上下，比其他地方好些，但与去年相比，还是降了1角多。
农民种粮，要面对自然和市场双重风险，真希望政策能给我们撑起更强的保护伞。
郭书记：我们县是农业大县。
作为基层干部，我经常与农民打交道，深知一亩三分地对农民的重要性。
农业农村农民问题是“饭碗”问题，是发展问题，更是民生问题。
尽管今年我们县遭受了自然灾害，但在全县干部群众努力下，小麦总产量还是达到34.73万吨，略高于去年水平。
叶教授：总体来说，当前农业结构调整有序推进，农业绿色发展大步迈进，农村改革稳步推进，农业农村发展取得了历史性成就。
这得益于新世纪以来，中央强调要把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，先后提出了多予少取放活、统筹城乡发展、城乡发展一体化等重大方针，先后采取了取消农业税、实行农业直接补贴、加强农村基础设施建设、建立农村社会保障体系等重大举措。
对第二个问题的讨论：叶教授：实现农业农村优先发展，必须要把“重中之重”落到实处。
抓“三农”，对做大地方GDP、增加地方财政收入难有明显贡献，导致一些地方不愿意把精力放在“三农”工作上，不愿意把稀缺资源投向农业农村。
比如，我们在基层调研时经常发现，尽管农产品储藏、加工项目有利于带动当地农业发展和农民增收，但由于产生的固定资产投资、地区生产总值、税收有限，一些地方不愿意为这类项目安排新增建设用地指标，一些产业园区不愿意引进这类项目。
村土地利用规划编制技术导则
村土地利用规划编制技术导则2017年9月目录一、总则 (1)（一）适用范围 (1)（二）规划定位 (1)（三）规划任务 (1)（四）范围期限 (2)（五）编制原则 (2)（六）规划依据 (2)（七）编制主体 (4)（八）工作要求 (4)二、工作程序 (4)三、主要内容 (7)（一）基础研究 (7)（二）目标任务 (7)（三）规模控制与布局安排 (7)（四）建设空间安排 (8)（五）农业空间安排 (11)（六）生态空间安排 (12)（七）土地整治 (13)（八）村民参与 (14)（九）实施保障 (15)四、成果要求 (15)（一）基本内容 (15)（二）可选内容 (15)五、附录 (15)附录一规划图表和管制规则 (17)附录二资料收集 (18)附录三补充调查 (21)附录四用地分类 (22)为贯彻落实党中央、国务院关于做好新时期农业农村工作的系列部署要求，加快编制村土地利用规划（以下简称村规划），统筹安排农村各项土地利用活动，促进农村土地规范、有序和可持续利用，根据《土地利用总体规划管理办法》（国土资源部部令第72号）和《国土资源部关于有序开展村土地利用规划编制工作的指导意见》（国土资规〔2017〕2号）等有关要求，制定本导则。
一、总则（一）适用范围本导则制定的村规划编制任务、程序、内容、方法及成果要求，适用于指导全国范围内开展村规划编制工作。
（二）规划定位村规划是乡（镇）土地利用总体规划（以下简称乡级规划）的重要组成部分，是落实土地用途管制的基本依据，属于详细型和实施型规划。
村规划以乡级规划为依据，在村域空间内统筹安排农村生产、生活、生态空间。
（三）规划任务根据村域自然经济社会条件和村民意愿，综合研究确定土地利用目标，统筹安排经济发展、生态保护、耕地和永久基本农田保护、村庄建设、基础设施建设和公共设施建设、环境整治、文化传承等各项用地，制定实施计划。
有条件的地方可进一步推进土地整治、风貌指引、建筑设计等任务。
广西壮族自治区国土资源厅关于印发支持非公有制经济发展用地若干政策的通知-桂国土资规〔2017〕10号
广西壮族自治区国土资源厅关于印发支持非公有制经济发展用地若干政策的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------广西壮族自治区国土资源厅关于印发支持非公有制经济发展用地若干政策的通知桂国土资规〔2017〕10号各市、县（区）国土资源局，厅机关各处（室、局、中心），厅直属各单位：为贯彻落实《中共广西壮族自治区委员会广西壮族自治区人民政府关于进一步优化环境促进非公有制经济跨越发展的若干意见》（桂发〔2013〕17号）和全区非公有制经济发展大会精神，优化非公有制经济投资环境，加大非公有制经济项目用地支持力度，保障非公有制企业用地需求，促进非公有制经济发展，现就国土资源管理部门支持非公有制经济发展用地提出以下政策：一、加大非公有制经济建设项目用地支持力度（一）给予用地指标倾斜。
1．非公有制经济投资符合国家产业政策、环保要求和供地政策的自治区审批（核准、备案）的自治区层面统筹推进重大产业项目，优先列入土地利用年度计划，由自治区统筹安排新增建设用地指标。
2．非公有制经济投资总规模5亿元以上且投资强度达到150万元/亩以上的市县审批（核准、备案）的自治区层面统筹推进重大项目用地所需的新增建设用地指标，试行由自治区统一安排，不占用自治区年初切块下达各市的市级用地指标。
自治区专项预留一定的新增建设用地指标，优先支持农村一二三产业融合发展项目。
3．支持各地通过实施城乡建设用地增减挂钩、盘活存量、工矿废弃地复垦利用等政策，提高非公有制经济用地保障程度。
纳入滇桂黔石漠化广西片区县以及国家、自治区扶贫开发重点县的城乡建设用地增减挂钩节余周转指标，可在自治区范围内实行有偿流转使用。
国土资源部：2017年新增建设用地600万亩
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秦皇 岛： 住 房 限 购 升 级 购 房 首 付不 低 于 ３ ０ ％
５ 月１ ５ 曰， 秦皇岛市人 民政府发布 《 关于进 步加强房地 产市场调 控的通 知》 。《 通知 》 规 定 对已拥有１
套 住房的 当地户籍家庭、能够提供 一年内连续 １ ２ 个月本市纳 税证明或衬会保 险缴纳 证明的非当地户籍家庭 ， 限购１ 套住 房。 首次购 买住 房的居民家庭 ， 申请商业性个人住 房贷款或使用住房 公积 金贷款 ， 首付不低 于３ ０ ％ 。
上海 ： 停止审批公寓 办公项 目 类住宅纳 入清理范 围
５ 月１ ７ 日下午 ，． ． Ｅ海市住 建 委官网公布 了 《 关于 开展商业 办公项 目清 理 整顿 工作 的意 见 》， 进 步 强化
类住 宅的清 理 整顿 力度。《 意 见》出台 ， 预示 海对 类住 宅的具体 处置 ，已由区域层 面扩大 至全市层 面，同 时 ，“ 将停止审批 公寓式办 公项 目”等规 定也 较 以往 更 加严格 。
国土资 源部： ２ ０ １ ７ 年新增建设 用地 ６ ０ ０ 万 亩
国土资源部近 日印发 的 《 ２ ０ １ ７ 年全国土地利 用计 划》 显示 ， ２ ０ １ ７ 年安排新增建 设用地指标６ ０ ０ ７ Ｌ ｛ 亩。国土 资源部 将大力保障脱 贫攻坚 用地 ， 年度新增 建设 用地计 划、 增减 挂钩计 划和工矿废弃地复 垦利 用计 划继续 向 贫 困地 区倾斜 ， 脱贫攻坚 用地 应保尽保” 。
广州： 个人或能缴存并申请公积金贷款
明 ２ １ 日， 广州住 房公积 金管理中心发布公告称 ， 为进～步扩大住 房公积金制度覆盖面， 充分发挥住房 公积 金制度的普惠性，《 广州市个人 自愿缴存使用住房公积金办法（ 征求意见稿 ） 》向社会公众公开 征求意 见。 灵活就 业人员、 个 体工商户雇主及 其雇佣人员、持有本市就业证 的港 澳台同胞 、 在本市就 业的享有 中国永久 居留权 的 外 国人等四类人 员有望 自愿缴存并 申请公积金 贷款。
国土资源部出台《产业用地政策实施工作指引》等9则
Information network信息视点信息视点Information Network国土资源LAND&RESOURCES29国土资源部：出台《产业用地政策实施工作指引》日前，国土资源部印发《产业用地政策实施工作指引》（以下简称《指引》），系统梳理了目前现行各项支持新经济、新产业、新业态、新模式发展用地政策，详细解释了各种政策工具及其法律依据、概念内涵、适用情形、注意事项等，为新产业用地提供了“政策工具包”和使用说明书。
《指引》分3章、共20条，其主要内容，一是较为全面地涵盖了各项产业用地政策工具，包括按原地类管理、优先安排计划指标、优先安排供应计划、合理确定土地用途、差别化选择使用方式和供应方式、开展配套建设、设立地役权、落实过渡期政策、调整出让底价设定方式、引导依法使用集体建设用地等十余种。
二是结合各地反映情况，明确了部分政策的适用情形，如明确了优先安排计划指标的原则和层级，对当前政策环境下如何合法规范利用集体建设用地、促进农村产业融合发展，也提出了指导。
三是提示了部分政策适用的关键环节，如宗地用途确定、项目性质认定、供地前置条件与履约监管有机联动等，打通了产业用地政策落实中需重点突破的“梗阻点”。
《指引》还提出了改进国土资源主管部门工作方式和工作作风的具体要求，如要求地方国土资源部门在项目谋划阶段即要积极提出用地落实的意见建议并依照法定程序予以落实，主动向相关行业主管部门宣传配套建设用地政策，在编制供应计划时主动征求产业主管部门意见，将限制改变用途和分割转让等特殊规定写入供地文件并记载到不动产登记薄和不动产权证书，将产业用地政策文件、项目性质认定文件一并归档和建立项目台账等，促进产业用地政策有效落实。
产业用地政策是指国务院、国土资源部针对特定行业，如养老服务产业、物流产业、光伏发电产业以及其他“双创”涉及的产业而制定的专项用地政策（不包括房地产业），目前初步统计近60项（相关产业用地政策清单可在中国政府网和国土资源部门户网站查询）。
国土资源部、国家发展改革委关于深入推进农业供给侧结构性改革做好农村产业融合发展用地保障的通知
国土资源部、国家发展改革委关于深入推进农业供给侧结构性改革做好农村产业融合发展用地保障的通知文章属性•【制定机关】国土资源部(已撤销),国家发展和改革委员会•【公布日期】2017.12.07•【文号】国土资规〔2017〕12号•【施行日期】2017.12.07•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】土地资源正文国土资源部国家发展改革委关于深入推进农业供给侧结构性改革做好农村产业融合发展用地保障的通知国土资规〔2017〕12号各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团国土资源主管部门、发展改革委，各派驻地方的国家土地督察局，部机关各司局：党的十九大作出实施乡村振兴战略的决策部署，是新时期做好“三农”工作的重要遵循。
各级国土资源、发展改革部门要积极行动起来，主动作为，综合施策，坚持农业农村优先发展的原则，落实最严格的耕地保护制度和节约用地制度，完善农村土地用途管制，加快推进农业农村现代化。
为全面贯彻落实党的十九大和中央有关要求，深入推进农业供给侧结构性改革，做好农村一二三产业融合发展的用地保障，现就有关事项通知如下：一、发挥土地利用总体规划的引领作用。
各地区在编制和实施土地利用总体规划中，要适应现代农业和农村产业融合发展需要，优先安排农村基础设施和公共服务用地，乡（镇）土地利用总体规划可以预留少量（不超过5%）规划建设用地指标，用于零星分散的单独选址农业设施、乡村旅游设施等建设。
做好农业产业园、科技园、创业园用地安排，在确保农地农用的前提下，引导农村二三产业向县城、重点乡镇及产业园区等集中集聚，合理保障农业产业园区建设用地需求，严防变相搞房地产开发。
省级国土资源主管部门制定用地控制标准，加强实施监管。
二、因地制宜编制村土地利用规划。
在不占用永久基本农田、不突破建设用地规模、不破坏生态环境和人文风貌的前提下，统筹农业农村各项土地利用活动，优化耕地保护、村庄建设、产业发展、生态保护等用地布局，细化土地用途管制规则，加大土地利用综合整治力度，引导农田集中连片、建设用地集约紧凑，推进农业农村绿色发展。
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2017新增建设用地一定比例发展农村新业态
2017-01-13 | 作者：韩晓 | 来源：央广网 | 【大中小】【打印】【关闭】
北京1月13日消息（记者韩晓）据中国乡村之声《三农中国》报道，1月12日，全国国土资源工作会议在北京召开。
会上，国土资源部部长姜大明表示，要严守耕地红线，维护国家粮食安全，保证推进农业供给侧结构性改革的物质基础。
同时，年度新增建设用地要确定一定比例用于支持农村新产业新业态发展。
会上，国土资源部部长姜大明对2016国土资源工作做了总结，他表示，2016年是推进供给侧结构性改革的攻坚之年，国土资源部积极推进农业供给侧结构性改革。
但是，在这个过程中，他们仍然面临着很多挑战。
姜大明：国土资源部门在推进农业供给侧结构性改革中既肩负重任，也面临挑战。
一方面，围绕推进生产结构调整、承包地“三权分置”和加大退耕还林还湖还草力度，如何加强耕地监管，防止随意改变用途，面临更加复杂的形势；另一方面，推动藏粮于地、藏粮于技战略落地，保护和提高粮食综合生产能力，如何推进土地整治和高标准农田建设，提升耕地质量，面临更加艰巨的任务。
姜大明表示，2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年。
国土资源部必须着力增强农业农村发展新动能。
一是要严守耕地红线，维护国家粮食安全，确保粮食产能不降低，保证推进农业供给侧结构性改革的物质基础。
姜大明：要认真贯彻党中央、国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡新要求，进一步落实耕地数量质量生态“三位一体”保护和管控、建设、激励多措并举保护。
开展永久基本农田划定专项督察。
落实全国土地整治规划和高标准农田建设规划，统筹实施土地整治和高标准农田建设。
另外，姜大明还强调，要保障农业农村发展用地。
健全新增建设用地保障机制，土地规划调整完善要充分考虑农业农村发展用地需求，年度新增建设用地计划安排要确定一定比例用于支持农村新产业新业态发展。
姜大明：在控制农村建设用地总量、不占用永久基本农田的前提下，加大力度盘活存量建设用地，允许村庄整治、宅基地整理等节约的建设用地，通过入股、联营等方式，重点支持农村产业发展。
坚持农地农用，研究完善现代农业发展用地政策。
完善高标准农田和土地整治建设要求，将适合现代农业生产和规模化粮食生产必需的配套设施用地纳入建设内容，夯实现代农业发展基础。
除此之外。
2017年，国土资源部还将统筹协调推进农村土地制度改革三项试点。
及时研究解决突出问题。
尊重基层首创，支持地方在坚持改革底线和正确方向的前提下大胆探索、大胆创新。
姜大明：认真总结农村宅基地制度改革试点经验，在充分保障农户宅基地用益物权、
防止外部资本侵占控制的前提下，落实宅基地集体所有权，维护农户依法取得的宅基地占有和使用权，探索农村集体组织以出租、合作等方式盘活利用空闲农房及宅基地，增加农民财产性收入。
加快村级土地利用规划编制，为改革提供基础支撑。
系统总结试点经验和做法，形成可复制、可推广、利修法的改革成果。