2.2民主决策
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2.2民主决策
③重大事项社会公示制度
老百姓
形式：公 示
依据：知情权 是前提和基础
决策机关
作用：提高透明度和公众参与度
④社会听证制度
什么是听证会
听证会起源于英美
是一种把司法审判的模式引入行政和 立法程序的制度。
在我国
可以让公民充分发表意见，提出建议； 可以帮助决策机关发现拟定的决策方案 所存在的问题，并加以修订完善；
共同探究：总结前面所学可知，民主决策是决策者和公民的 互动过程，这一互动对决策者和公民分别有何重要意义？
决策者
同决 历策
公民
意义？
①有助于决策充分反映民意，体现决策的 民主性； ②有助于决策广泛集中民智，增强决策的 科学性
意义？ ①有助于促进公民对于决策的理解， 推动决策的实施； ②有利于提高公民参与公共事务的 热情，增强公民社会责任感。
老百姓
依据： 1、信息是决 策的基础，民意是正 确决策最重要的信息 资源 2、拓宽民意反 映渠道，是决策机关 科学决策的重要前提
决策机关
作用：反映民意
三峡工程论证划分为10个 专题：地质地震、水文与 防洪、泥沙与航运、电力 系统规划、水库淹没与移 民、生态与环境、综合水 位方案、等等。论证领导 小组聘请了全国各行各业 第一流水平的412专家、 21位特邀顾问，分别组成 地质地震、枢纽建筑物、 水文、防洪、泥沙、航运、 电力系统、机电设备、移 民、生态环境等14个专家 组，参加这一世界水利建 设史上少有的论证工作。
复习提问
1、我国为什么要采用直接选举与间接选 举相结合的选举方式？ 2、公民为什么要珍惜自己的选举权利？ 3、公民应如何行使好自己的选举权？
科学的民主决策
搬家吧，我 们要建广场
2.2民主决策：作出最佳选择
参与民主决策的多种方式有哪些？ （1）间接参与决策
通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决 策机关，参与、审议、监督、制定决策，是公民间 接参与决策的方式。它要求选出的决策者必须代表 民意、反映民情、体现人民利益。
（2）直接参与决策
公民直接参与决策式。
观点一：
观点二：
精英决策
民主决策
√
（一）两种不同的决策方式 （二）参与民主决策的多种方式 1、决策的重要性 （1）政府的一个重大决策往往会牵涉社会各个阶层 的利益，关系千家万户的生活起居。因此，决策是否 科学、合理，至关重要。 （2）公民通过各种渠道、采取不同方式直接参与决 策过程，是推进决策科学化、民主化的重要环节。
2、公民直接参与决策的方式 （1）社情民意反映制度 ①含义：公民向决策机关反映意见，提出建议 ②依据：信息是决策的基础，民意是正确决策最重要 的信息资源。 ③意义：拓宽民意反映渠道，是决策机关进行科学决 策的重要前提。 （2）专家咨询制度 ①含义：专家学者利用自己所掌握的专业知识、相关 信息等对专业性、技术性较强进行分析论证。 ②具体方式：专家论证会、专家座谈会 ③意义：听取专家意见，集中学者智慧，有利于提高 决策的科学性。
辨析题：决策是少数精英的事。让公民参与决策过程， 只会干扰决策的形成。
（1）这种观点是错误的。1 （2）政府的一个重大决策，往往会牵涉社会各阶层的利益，关 系千家万户的生活起居，决策是否科学、合理，至关重要。公 民参与决策，是使各项决策能够反映最广大人民根本利益的重 要保证。6 （3）公民通过各种渠道、采用不同方式直接参与决策过程，是 推进决策科学化、民主化的重要环节。有助于决策者充分发扬 民主，把人民的根本利益作为决策的出发点和立足点，增强决 策的科学性；有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施； 有利于增强公民关心公共生活的政治责任感。6
通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决 策机关，参与、审议、监督、制定决策，是公民间 接参与决策的方式。它要求选出的决策者必须代表 民意、反映民情、体现人民利益。
（2）直接参与决策
公民直接参与决策式。
观点一：
观点二：
精英决策
民主决策
√
（一）两种不同的决策方式 （二）参与民主决策的多种方式 1、决策的重要性 （1）政府的一个重大决策往往会牵涉社会各个阶层 的利益，关系千家万户的生活起居。因此，决策是否 科学、合理，至关重要。 （2）公民通过各种渠道、采取不同方式直接参与决 策过程，是推进决策科学化、民主化的重要环节。
2、公民直接参与决策的方式 （1）社情民意反映制度 ①含义：公民向决策机关反映意见，提出建议 ②依据：信息是决策的基础，民意是正确决策最重要 的信息资源。 ③意义：拓宽民意反映渠道，是决策机关进行科学决 策的重要前提。 （2）专家咨询制度 ①含义：专家学者利用自己所掌握的专业知识、相关 信息等对专业性、技术性较强进行分析论证。 ②具体方式：专家论证会、专家座谈会 ③意义：听取专家意见，集中学者智慧，有利于提高 决策的科学性。
辨析题：决策是少数精英的事。让公民参与决策过程， 只会干扰决策的形成。
（1）这种观点是错误的。1 （2）政府的一个重大决策，往往会牵涉社会各阶层的利益，关 系千家万户的生活起居，决策是否科学、合理，至关重要。公 民参与决策，是使各项决策能够反映最广大人民根本利益的重 要保证。6 （3）公民通过各种渠道、采用不同方式直接参与决策过程，是 推进决策科学化、民主化的重要环节。有助于决策者充分发扬 民主，把人民的根本利益作为决策的出发点和立足点，增强决 策的科学性；有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施； 有利于增强公民关心公共生活的政治责任感。6
2.2民主决策：作出最佳选择(仇恒俊)
铺膜后的荷花零落凋敝
北京圆明园的工程为什么被叫停？它没有考虑到什么？
拍脑袋决策，欠缺周全考虑，没有做到民主决策。
材料二：2001年，内蒙古自治区 呼和浩特市清水河县，一个财力 只有3000多万元的贫困县，计划 斥资60多亿元建新城，一场历时 10年的造新城运动，结果只是留 下了一堆“烂尾楼”。 作决策，是政府机关领导的事情，与公民无 关。这种想法对吗？ 政府的一个决策，往往涉及到社会各阶层的利益， 关系到千家万户的生活。因此，决策是否科学、合理， 至关重要。 防止决策失误，就要允许公众参与决策，即进行 民主决策。
（2）假如你是这个班的主持者，请你设计一下这 个听证会的活动方案。
①确定听证会主题； ②将全班同学分成小组，并扮演不同的角色； ③准备材料； ④模拟听证会程序，各小组推荐代表陈述观点； ⑤听证会主持人总结。
（3）参加听证会是我国公民直接参与民主决 策的一种重要方式，请简要回答这种做法的 政治学依据是什么？
民主决策
直接参与
公民参与决策的意义 从决策者的角度 从公民的角度
〖提示〗 注意区分公民间接参与决策和直接参与决策。 注意比较公民直接参与决策的各种方式的特点。
易错易混
1. 公民直接参与民主决策是使各项决策能够反映最广大人民根本 利益的重要保证。 2. 我国是人民民主专政的社会主义国家，公民可以直接制定政府 决策。 3. 公民直接参与民主决策，说明公民可以直接管理国家事务。 4. 决策机关进行科学决策的重要前提是专家咨询制度。 5．听证于民的目的是为了增强决策的透明度。 6．公民参与民主决策，就可以保证决策的科学性。 7．政府的权力是决策的基础，民意是正确决策重要的信息资源。 8．公民享有对涉及公共利益的决策的知情权，这是公民参与民主 决策的前提和基础。
2.2 民主决策
参加听证会的人主要来自哪些方面？
代表们会提出哪些不同意见？
假如你是决策者，你如何看待这些意 见的差异性？
采取直接选举与间接选举相结合的方式。
共同探究：如何防止决策失误？
防渗前的荷花茂密茁壮
圆明园湖底铺设防渗膜
保护？毁坏!2005年3月， 圆明园一个铺设防渗膜的工 程引起社会各方的强烈关注。 国家环保总局紧急叫停这一 工程，并就这一问题举行听 证会。
防渗后的荷花零落凋敝
启发：防止决策失误的有效途径就是允许公众参与决策。
公民直接参与民主决策的四种方式
内容
社情民 公民向决策机 意反映 关反映意见、 制度 提出建议
专家咨 专家学者对重 大事项论证分 询制度 析
决策机关将涉及 社会公 公众利益的各项 示制度 决策进行公示
方式
电话、信函、 传真、新闻媒 体等、网络、 手机短信 论证会、座 谈会
依据
信息是决策的基 础，民意是正确 决策最重要的信 息资源
C A
A
社情民意反映制度 专家咨询制度 重大事项社会公示制度
为调整好国 家法定节假日制度 有关部门一年多来 组织开展了多方面 的工作，包括开展 专题调研，召开多 次座谈会，不断听 取和征求人大代表、 政协委员、专家学 者意见和建议并进 行了公示，较为广 泛地进行了民意调 查。
材料体现了民主决策的哪些方式？公民参与 民主决策有何意义？
专家咨询制度
重大事项社会公示制度
2008年12月17日上 午,区物价局在区清源 水质净化厂会议厅召开 调整澄海城区污水处理 费征收标准听证会。 邀请了人大代表、政协委员、行业协会、政 府相关部门、消费者代表共20名代表，对污水处 理费征收标准调整方案的必要性和可行性进行论 证，确保政府价格决策的民主化和规范化。市物 价局、区人大、区政协和区政府办公室的领导也 应邀参加了会议。 社会听证制度
2.2__民主决策：作出最佳选择
直接 （2）公民 参与民主决策的方式
改革推行“事前征询制度”
咨询分为第一轮先征询和第二轮 再征询，如征询过程中同意的人 数达不到上述标准，会重新制定 改革方案。 在两轮征询过程中，公民可以 通过网络、电话、信函以及做调 查问卷等多种形式，向改革小组 提出自己的意见和看法。
社情民意反映制度
材料体现了公民参与 决策的什么方式?
(二)，公民参与民主决策的方式
1、决策科学的重要性？
政府的重大决策，往往牵涉到社会各阶层的利益，关系千 家万户的生活。因此，决策是否科学、合理，至关重要。
填填看
错误决策的“四拍”
拍脑袋决策；
拍胸脯保证； 拍大腿懊悔； 拍屁股走人。
启示：防止决策失误的有效途径就是允许 公众参与决策。
漫画A和漫画B表现了两种不同的决策方式，也反映了两种不同的 决策观点。 观点一：决策是少数精英的事。让公民参与决策过程，只会干扰决 策的形成。错误 观点二：公民有权知道决策的内容。公民参与决策，反映公民的意 愿，集中公民的智慧，有助于形成科学的决策。正确
A、方式： 、方式：电话、信函、电子邮 件、新闻媒体等、反映民意
公民
B、依据： 、依据：信息是决策的基础， 民意是正确决策重要的信息资源。
决策 机关
C、意义：充分反映民意
为广泛征求网友对《食品安全法》修改的意 见，人民网授权发布“ 《食品安全法》实施条 例案网上征求意见，欢迎参与。
《政治生活》第二课 我国公民的政治参与 第二框 民主决策 ……………………… P19
2、公民参与民主决策具有重大意义 决策机 关角度
①有助于决策充分反映民意，体现决 策的民主性； ②有利于决策广泛集中民智，增强决 策的科学性。
2.2民主决策
2.2 民主决策：作出最佳选择
一、参与民主决策的多种方式
1.民主决策指的是什么？
是指广大人民参与决策，保证决策反 映民意，体现人民的意愿和要求，代 表人民的根本利益，而不是由公民来 决策。公民是参与决策不是作出决策， 决策最终由决策机关作出。
2.实行民主决策的原因
（1）我国是人民民主专政的社会主义国家，决 定了人民是国家的主人，是决策的主体，决策 必须符合人民的意愿和利益，因而要实行民主 决策。 （2）政府的重大决策牵涉社会各阶层的利益， 关系千家万户的生活，决策是否合理，至关重要。
意义
重大事项社 会公示制度
有利于提 高决策透 明度和公 民参与度
社会听证 制度
P20
听证会
发现问题， 及时修正、 完善问题
决策利民， 提高决策合 理性
二、同历决策过程 共享决策成果
公民参与民主决策的意义
（民主决策的重要性）公民通过各种渠道、采取 不同方式直接参与决策过程，是推进决策科学化、
民主化的重要环节。
依据
拓宽民意 反映渠道， 是科学决 策的重要 前提
意义
了解社情民 意的过程， 也是公民积 极参与决策 形成的过程
专家咨询 制度
P20
论证会、 座谈会等
发挥专家学 者在决策中 的作用
集中学者 的智慧， 提高决策 的科学性
决策方式
内容
方式 公示板、 公示卡、 公众宣 传单…
依据
享有对涉 及公众利 益的决策 的知情权
3.参与民主决策的方式
(1)间接参与方式 通过民主选举，选出代表人民意志的人 进入决策机关，参与、审议、监督、制定 决策，这是使各项决策能够反映最广大人 民根本利益的重要保证。
（2）公民直接参与民主决策的方式
一、参与民主决策的多种方式
1.民主决策指的是什么？
是指广大人民参与决策，保证决策反 映民意，体现人民的意愿和要求，代 表人民的根本利益，而不是由公民来 决策。公民是参与决策不是作出决策， 决策最终由决策机关作出。
2.实行民主决策的原因
（1）我国是人民民主专政的社会主义国家，决 定了人民是国家的主人，是决策的主体，决策 必须符合人民的意愿和利益，因而要实行民主 决策。 （2）政府的重大决策牵涉社会各阶层的利益， 关系千家万户的生活，决策是否合理，至关重要。
意义
重大事项社 会公示制度
有利于提 高决策透 明度和公 民参与度
社会听证 制度
P20
听证会
发现问题， 及时修正、 完善问题
决策利民， 提高决策合 理性
二、同历决策过程 共享决策成果
公民参与民主决策的意义
（民主决策的重要性）公民通过各种渠道、采取 不同方式直接参与决策过程，是推进决策科学化、
民主化的重要环节。
依据
拓宽民意 反映渠道， 是科学决 策的重要 前提
意义
了解社情民 意的过程， 也是公民积 极参与决策 形成的过程
专家咨询 制度
P20
论证会、 座谈会等
发挥专家学 者在决策中 的作用
集中学者 的智慧， 提高决策 的科学性
决策方式
内容
方式 公示板、 公示卡、 公众宣 传单…
依据
享有对涉 及公众利 益的决策 的知情权
3.参与民主决策的方式
(1)间接参与方式 通过民主选举，选出代表人民意志的人 进入决策机关，参与、审议、监督、制定 决策，这是使各项决策能够反映最广大人 民根本利益的重要保证。
（2）公民直接参与民主决策的方式
2.2民主决策
④通过社会听证制度参与民主决策
注意：不是什么都可以拿来听证，听证的问题必须是同公众利益密切相关的重大事项，听证的主题由决策部门提出，听证会上不做决策，公民在听证会上发表的意见建议供决策部门参考。
举例：2010年5月25日，太仓市举行自来水价格调整听证会。普通居民、企业人员、人大代表、政协委员等18名代表参加听证会。
学生活动：阅读P21的听证会过程，你认为哪一种观点比较合适？为什么？
内容
方式
意义、作用
民主选举制度（间接参与）
通过民主选举，选举代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策。
民主选举
是使各项决策能够反映最广大人民群众利益的重要保证
社情民意反映制度
公民向决策机关反映意见，提出建议
电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体
2010年11月，沙溪镇总体规划明确将以“历史古镇、宜居新镇、工业强镇、文化名镇”为发展目标，力争将中国历史文化名镇沙溪镇打造成太仓市西北部中心、综合性的现代化城镇。来自东南大学、上海城市设计研究院、上海市规划和国土资源管理局的学者、专家汇聚沙溪镇，共同为《沙溪镇总体规划》（草案）把脉问诊，为进一步完善规划提出意见和建议。
学生活动：阅读P2/22，你觉得公民直接参与决策具有怎样的意义，请结合前面的参与方式，从决策者和公民的不同角度，举例简要分析。
意义：对决策者来说：
（1）有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性；
（2）有助于决策广泛集中民智，增强决策的科学性；
对公民来说：
（3）有利于公民对决策的理解,推动决策的实施；
模块与专题
第二课我国公民的政治参与
主备:
课文内容
2.2民主决策:民参与民主决策的多种方式及意义。
注意：不是什么都可以拿来听证，听证的问题必须是同公众利益密切相关的重大事项，听证的主题由决策部门提出，听证会上不做决策，公民在听证会上发表的意见建议供决策部门参考。
举例：2010年5月25日，太仓市举行自来水价格调整听证会。普通居民、企业人员、人大代表、政协委员等18名代表参加听证会。
学生活动：阅读P21的听证会过程，你认为哪一种观点比较合适？为什么？
内容
方式
意义、作用
民主选举制度（间接参与）
通过民主选举，选举代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策。
民主选举
是使各项决策能够反映最广大人民群众利益的重要保证
社情民意反映制度
公民向决策机关反映意见，提出建议
电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体
2010年11月，沙溪镇总体规划明确将以“历史古镇、宜居新镇、工业强镇、文化名镇”为发展目标，力争将中国历史文化名镇沙溪镇打造成太仓市西北部中心、综合性的现代化城镇。来自东南大学、上海城市设计研究院、上海市规划和国土资源管理局的学者、专家汇聚沙溪镇，共同为《沙溪镇总体规划》（草案）把脉问诊，为进一步完善规划提出意见和建议。
学生活动：阅读P2/22，你觉得公民直接参与决策具有怎样的意义，请结合前面的参与方式，从决策者和公民的不同角度，举例简要分析。
意义：对决策者来说：
（1）有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性；
（2）有助于决策广泛集中民智，增强决策的科学性；
对公民来说：
（3）有利于公民对决策的理解,推动决策的实施；
模块与专题
第二课我国公民的政治参与
主备:
课文内容
2.2民主决策:民参与民主决策的多种方式及意义。
2.2民主决策：做出最佳选择
①社情民意反映制度 ②专家咨询制度 ③重大事项社会公示制度 ④社会听证制度 ①一般是在决策成文前的民意反映 ②是征求专家学者的意见； ③一般是公布一个决策草案，然后有针对 性地征求意见。 ④是征求各方面代表的意见。
第二课 公民的政治参与
生活点击
水价听证会
10/22/2017
水价调整，2015年12月16日北京却取得成功。 (1)开通网站充分调查了解情况和征求各方意见尤其 （社情民意反映制度） 是低收入者的意见. (2)邀请专家学者对方案进行分析论证，听取专家建 （专家咨询制度） 议。 (3)形成两个备选方案在网上公示，集思广益. （社会公示制度） (4)2015年12月16日召开居民水价调整听证会 作出 相关决策。 （社会听证制度）
（2）专家咨询制度
专业知识、 相关信息 专家 提高决策科学性
论证会、座谈会等
决策机关
假设情景：
如果你打算建一座独特的房子，某一天你家里 刚好来了几位客人， 客人里有教师、设计师、建 筑师、发型师、风水师、面包师。你为了建房子 这事，你会向哪些客人咨询意见呢？为什么？
【情境3】 《国家中长期教育改革和发展规划纲要 （2010-2020年）》公开征求意见公告
《纲要》研究制定工作自2008年8月启动以来，在 深入调研、广泛听取意见建议的基础上，经反复修改， 形成公开意见稿，现予以公布，欢迎社会各界提出意见 建议。
公开征求意见时间：2010年2月—3月28日 电子邮箱：ghgy@ 教育部门户网站： 来函请寄：北京市大兴区清源北路国家教育行政学院意 见收集组
民主决策 —作出最佳选择
一、两种不同的决策方式
精英决策
①不按照规则和程序进行决 策；
②“封闭运作”，不善于听 取基层和群众的意见； ③公众自身缺乏参与决策的 自觉性
第二课 公民的政治参与
生活点击
水价听证会
10/22/2017
水价调整，2015年12月16日北京却取得成功。 (1)开通网站充分调查了解情况和征求各方意见尤其 （社情民意反映制度） 是低收入者的意见. (2)邀请专家学者对方案进行分析论证，听取专家建 （专家咨询制度） 议。 (3)形成两个备选方案在网上公示，集思广益. （社会公示制度） (4)2015年12月16日召开居民水价调整听证会 作出 相关决策。 （社会听证制度）
（2）专家咨询制度
专业知识、 相关信息 专家 提高决策科学性
论证会、座谈会等
决策机关
假设情景：
如果你打算建一座独特的房子，某一天你家里 刚好来了几位客人， 客人里有教师、设计师、建 筑师、发型师、风水师、面包师。你为了建房子 这事，你会向哪些客人咨询意见呢？为什么？
【情境3】 《国家中长期教育改革和发展规划纲要 （2010-2020年）》公开征求意见公告
《纲要》研究制定工作自2008年8月启动以来，在 深入调研、广泛听取意见建议的基础上，经反复修改， 形成公开意见稿，现予以公布，欢迎社会各界提出意见 建议。
公开征求意见时间：2010年2月—3月28日 电子邮箱：ghgy@ 教育部门户网站： 来函请寄：北京市大兴区清源北路国家教育行政学院意 见收集组
民主决策 —作出最佳选择
一、两种不同的决策方式
精英决策
①不按照规则和程序进行决 策；
②“封闭运作”，不善于听 取基层和群众的意见； ③公众自身缺乏参与决策的 自觉性
原创6：2.2 民主决策：作出最佳选择
意义？
①有助于促进公民对于决策的理解，推动决策的 实施。 ②有利于提高公民参与公共事务的热情和信心， 增强公民的社会责任感。
第 23 页
社情民意反映制度 参
决策民主性
民
多
专家咨询制度
主
种
决
方
重大事项社会公
策
式
示制度
社会听证制度
与
决策科学性
决
策
理解实施决策
的
意
义
增强公民社
会责任感
第 24 页
谢谢观看
第 19 页
民主参与，共同决策！--广州水价调整
第 20 页
1、市物价局开通网站充分调查了解情况和征求各方意见尤其是低
收入者的意见。 （社情民意反映制度）
2、邀请专家学者对水价调整方案进行分析论证，听取专家建议。 （专家咨询制度）
3、形成两个备选方案并在网上公示，集思广益。（社会公示制度）
4、召开居民水价调整听证会对备选方案作出相关修改完善，并进行
第 18 页
（2）重大事项社会公示制度一般是公布一个决策成文（或 草 案），然后针对性地征求意见，主要针对涉及公共利益的各项决 策。重大事项社会公示制度有利于人民群众知情权的实现。采用 事先公示、事中公示、事后公示等方式，在新闻媒体、相关会议、 文件通报、单位政务公开栏和有关行政村、基层站所公告栏上进 行。公民在了解政策的有关规定后，才会就此发表意见，提出建 议。
我国公民参与民主决策的方式
第6 页
间接决策
民主选举产生代表
公民
决策机关
选出代表 …….
参与、审议、监督、制定
决策
直接参与决策
社情民意反映制度 专家咨询制度 社会公示制度 社会听证制度
高一政治课件：2.2民主决策
民主选举 制度 社情民意 反映制度 专家咨询 制度 社会公示 制度 社会听证 制度
直 接 参 与
3/16
4/16
5/16
6/16
7/16
8/16
湖南省长沙市一中卫星远程学校
A市有关部门决定举行水价调整听证会。 (1)假如你是A市物价部门的负责人，作为听证会的组 织者，你应邀请哪些方面的人员并分别说明理由。 ①自来水公司代表， 介绍调价方案并接受质询； ②市民代表，调价影响其生活，提出质询；③企业代 表，提价将影响其经济效益；④人大代表或政协委员， 人大代表是国家权力机关的组成人员,代表人民利益； 政协委员能够更好地进行民主监督；⑤媒体，报道会 情，增加透明度；⑥专家学者、法律工作者，就相关 技术、法律问题进行质疑，增强权威性、科学性。 (2)假如你所在班级准备举办一次水价调整模拟听证会， 五步 9/16 请设计活动方案(步骤)。
2010年，越来越多的官员通过博客等方式 踏进互联网与网民直接沟通，以了解比较真实 的群众心声。这也有利于群众参与民主决策， 更好地落实( )
A．社情民意反映制度 B．专家咨询制度 C．重大事项社会公示制度 D．社会听证制度
A
12/16
（2010年高考· 上海）某高一学生希望市政府有关部
门在地铁站附近设置自行车停车点或租赁点， 以方便市民出行。他表达这一意愿的方式可以 是 ①通过人大代表转达 言 ③拨打“市民热线” 映 ④向“新民晚报”反 ②给“市长信箱”留
A.①
B.①②
C.①②③
【解析】①属于间接参与民主决策；②③④属于通过社情民意
D
D．①②③④
13/16
佛山市拟在五个城区主要路段禁行电动自行车方 案公示后，很多市民通过打电话、网络评议等方 式积极参与讨论，方案经过适当调整修改，最后 获得了大多数市民的认同。这体现了我国公民通 过________参与民主决策 A.信访举报制度 B.专家咨询制度 C.重大事项社会公示制度 D.社会听证制度
2.2 民主决策：作出最佳选择
为广泛征求网友对《食品安全法》修改的 意见，人民网授权发布“ 《食品安全法》实施 条例案网上公开征求意见，欢迎参与。
2.公民直接参与决策的四种方式 （1）社情民意反映制度：
方式：电话、信函、电子邮件、网络等
公民
依据：信息是决策的基础 ，民意是正确决策的重要 信息资源。拓宽民意反映 渠道是决策机关科学决策 的重要前提
（专家咨询制度）
4、1月，教育部就高中文理分科是否取消公开向社会 征求意见，吸引26万余名网民投票，结果显示，赞同 取消分科的比例接近54%，认同文理分科的比例接近 40%。
（重大事项社会公示制度）
芜湖市调整水价的成功做法分别体现了公民参与民 主决策的哪些方式？ (1)开通网站充分调查了解情况和征求各方意见 社情民意反映制度 尤其是低收入者的意见.
两种不同的决策方式
咱班关于收取班费的问题
方案一：
班长：经班委决定每人收取 班费30元，请大家马上交。 方案二： 班长：我们班的班费打算收 30元，请问大家有没有意见 吗？如果有，大家可以踊跃 提出。
政府的一个决策，往往涉及到社会各 阶层的利益，关系到千家万户的生活起居 。因此，决策是否科学、合理，至关重要 。
有利于提高 决策的透明 度和公民的 参与度 决策利民；提 高公民对公共 事物的参与程 度
探究二：
1、某市将要进行老城区房屋改造,在公布的拆迁地段 中,有一座具有文物价值的 古建筑.几名中学生在得知 这一情况后,广泛收集了有关该古建筑的历史资料向市 政府提出“妥善保存古建筑”的建议.市政府请专家论 证后,采纳了他们 的建议。
（社情民意反映制度、专家咨询制度）
2、某市市民每天上班都会碰到堵车,经过仔细观察沿 途路况后,写信给市政府,建议政府把某处较宽的人行 道花坛改成一条右转机动车道,可有效缓解道路拥堵。 这位市民参与民主决策的方式是
原创3：2.2 民主决策：作出最佳选择
第1 页
第二课 我国公民的政治参与 第2课时
民主决策：作出最佳选择
学习目标
第2 页
1. 决策为什么要科学、合理？怎样使决策科学、合理？ 2.公民参与民主决策的两种方式是什么？ 3.公民直接参与决策主要有哪些途径？ 4.公民参与民主决策的意义是什么？
名词点击：决策
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• 决策是决定的意思, 它是为了实现特定的目标, 根据客观的可 能性, 在占有一定信息和经验的基础上, 借助一定的工具、技巧 和方法, 对影响目标实现的诸因素进行分析、计算和判断选优后 , 对未来行动作出决定 。
使决策反映社情民 意，形成科学决策
专家咨询制 专家学者对重大
度
事项分析论证
社会公示制 将涉及公共利益的决
度
策公示，让公民发表
意见
论证会、座谈会
专家学者具有专业 知识、掌握相关信
息
公示
公民享有知情权
提高决策的科学性、 可行性
有利于提高决策的透 明度和公众的参与度
社会听证制 对公众利益密切相关
度
的重大事项，公民通
第 26 页
过社会听证参与决策
听证会
决策机关拟定的方 听证的目的是为了决
案可能存在不足
策利民
第 12 页
第 13 页
第 14 页
第 15 页
第 16 页
第 17 页
第 18 页
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社情民意反映制度和社会公示制度的关系
1.二者的区别 ①概念不同 ②方式不同 社情民意反映制度是自下而上反映意见、提出建议； 社会公示制度是自上而下发布草案或征集意见。 ③时间不同 社情民意反映制度参与民主决策更多是在决策之前； 重大事项社会公示制度参与民主决策更多是在决策之后。
第二课 我国公民的政治参与 第2课时
民主决策：作出最佳选择
学习目标
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1. 决策为什么要科学、合理？怎样使决策科学、合理？ 2.公民参与民主决策的两种方式是什么？ 3.公民直接参与决策主要有哪些途径？ 4.公民参与民主决策的意义是什么？
名词点击：决策
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• 决策是决定的意思, 它是为了实现特定的目标, 根据客观的可 能性, 在占有一定信息和经验的基础上, 借助一定的工具、技巧 和方法, 对影响目标实现的诸因素进行分析、计算和判断选优后 , 对未来行动作出决定 。
使决策反映社情民 意，形成科学决策
专家咨询制 专家学者对重大
度
事项分析论证
社会公示制 将涉及公共利益的决
度
策公示，让公民发表
意见
论证会、座谈会
专家学者具有专业 知识、掌握相关信
息
公示
公民享有知情权
提高决策的科学性、 可行性
有利于提高决策的透 明度和公众的参与度
社会听证制 对公众利益密切相关
度
的重大事项，公民通
第 26 页
过社会听证参与决策
听证会
决策机关拟定的方 听证的目的是为了决
案可能存在不足
策利民
第 12 页
第 13 页
第 14 页
第 15 页
第 16 页
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社情民意反映制度和社会公示制度的关系
1.二者的区别 ①概念不同 ②方式不同 社情民意反映制度是自下而上反映意见、提出建议； 社会公示制度是自上而下发布草案或征集意见。 ③时间不同 社情民意反映制度参与民主决策更多是在决策之前； 重大事项社会公示制度参与民主决策更多是在决策之后。
课件16：2.2 民主决策：作出最佳选择
论证会、 座谈会
专家学者的专业 知识、相关信息
提高决策的 科学性
重大事项 社会公示
制度
决策机关将涉及公共利益的 重大事项进行公示，公民在 了解有关内容后发表意见， 提出建议
公示
在听证会上，公民充分
发表意见、提出建议 听证会
公民享有对涉及公共利 益的决策的知情权，这 是公民参与民主决策的 前提和基础
决策机关拟定的 方案可能存在不 足
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民主选举产生代表
参与、审议、监督、制定
公民
决策机关
决策
2、直接方式
社情民意反映制度 专家咨询制度 重大事项社会公示制度 社会听证制度
合作探究
高考改革了！
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改革推行“事前征询制度” 咨询分为第一轮先征询和第二轮再征询， 如征询过程中同意的人数达不到上述标 准，会重新在两轮征询过程中，公民可 以通过网络、电话、信函以及做调查问 卷等多种形式，向改革小组提出自己的 意见和看法。
第 24 页
3.公民提出的建议和意见，决策机关都应采纳。 提示：决策机关会考虑公民提出的建议和意见，至于采纳多少， 还要考虑多方面的因素。 4.听取社区群众的意见，有利于扩大公民的政治权利。 提示：听取社区群众的意见，有利于民主决策;公民的政治权利 是法律规定的，不能扩大也不能缩小。
பைடு நூலகம்
国家原审计署审计长李金华披露，国家电力公司第 25 页 原领导班子因决策失误，造成78.4亿元重大损失， 同时还有45亿元的国有资产流失。对此，李金华 愤言：“有些决策失误比贪污腐败更可怕！”
提高决策的透明 度和公民参与度
听证于民是为了 决策利民
举措 ①《大气污染防治法（修订草案）》在全国人大 网上向社会公开征求意见。 ②环保部举办大气污染防治建言献策征集活动。 ③环保部召开的《大气污染防治法》修订案建言 献策总结座谈会上，与会专家对《大气污染防治 法》修订积极建言。 ④《大气污染防治法（修订案）》日前还在全国 人大审议，它的实施将涉及到社会的方方面面的 利益，有关部门还将会召开听证会。
民主决策2.2
2.2 民主决策——作出最佳的选择(第5课时)教学重点：公民参与民主决策的多种方式和重大意义 教学难点: 社会听证制度的作用教学方法：学生自学、思考、讨论、模拟听证会。
老师引入民主决策的具体材料、数据、实例等辅助学习、理解教学过程:1、阅读课文，完成《政治练习册》P10—11【知识梳理】部分的填空。
2、阅读课文，对本框中的探究活动的问题进行思考，并写出答案。
两种不同的决策方式——探究与共享教师活动：请同学们看教材第19页漫画，并思考讨论所提问题。
学生活动：阅读课本，思考讨论。
教师活动：总结点评。
㈡知识框架：间接方式方式社会听证制度情 含义、意义民意反映制度 公民参与民主决策 直接方式专家咨询制度重大事项社会公意义 ㈢重点讲解： 1、直接参与决策公民直接参与主要有以下几种形式： （1）通过社情民意反映制度参与民主决策。
教师活动：请同学们看P20材料，思考讨论这种方式依据、参与形式、目的是什么？ 学生活动：阅读课本，思考讨论。
教师活动：总结点评。
方式：电话、信函、传真、电子邮件，新闻媒体 （2）通过专家咨询制度参与民主决策。
教师活动：请同学们看P20，并思考讨论这种方式依据、参与形式、目的是什么？ 学生活动：阅读课本，思考讨论。
教师活动：总结点评。
（3）通过重大事项社会公示制度参与民主决策。
教师活动：请同学们看P20，并思考讨论这种方式依据、参与形式、目的是什么？ 学生活动：阅读课本，思考讨论。
教师活动：总结点评。
（4）通过社会听证制度参与民主决策。
教师活动：请同学们看P20－21，并说明这种方式的依据、参与形式、目的是什么？思考讨论2002年铁路价格听证会材料所提问题。
学生活动：阅读课本，思考讨论教师活动：总结点评。
2、分组讨论：举例说明公民参与民主决策的意义㈣难点解析：社会听证制度的作用（1）听证：诉讼上应听取他方当事人意见的制度。
（2）对于政府来说，听证制度有利于政府作出充分放映民意的决策，听证于民的目的是决策于民。
课件2：2.2 民主决策：作出最佳选择
、提出建议。 方式：电话、信函、传真、新闻媒体、互联网等 依据：信息是决策的基础，民意是正确决策的重要信息资源 意义：拓宽民意反映渠道，是决策机关科学决策的重要前提
2、专家咨询制度
含义：专家学者利用自己掌握的专业知识、相
关信息等，对专业性、技术性较强的重大事项进 行分析论证
重大事项社会公示制度
（3）由于水价关系到千家万户，某市有关部门决定召开全市性的
价格听证会。
社会听证制度
（4）“国家中长期科学和技术发展规划”网站开通不久，不少青 年学子通过网上专题论坛发表对于国家科技规划的意见。
社情民意反映制度
三、同历决策过程 共享决策成果
对决策者来说： ①有助于决策者充分反映民意，体现决策的民主性， 做到决策利民 ②有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性， 实现科学决策 对公民来说： ①有助于促进公民对于决策的理解，推动决策的实施 ②有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强 公民的社会责任感
决策机关拟定的 方案可能存在不 足
有利于提高决 策的透明度和 公众的参与度
听证有利于 决策利民
练习：下列分别体现了公民参与决策的什么方式？
（1）三峡工程方案出台之前，国家有关部门组织多方专家对其可
行性进行全面深入的论证。 专家咨询制度
（2）某市在政府网站上发布《关于调整企业职工最低工资标准的
通知》。
第二课 我国公民的政治参与 第2课时
民主决策：作出最佳选择
一、两种不同的决策方式
漫画A和漫画B表现了两种不同的决策方式，也反映了两种不同的 决策观点。 观点一：决策是少数精英的事。让公民参与决策过程，只会干扰决 策的形成。 观点二：公民有权知道决策的内容。公民参与决策，反映公民的意 愿，集中公民的智慧，有助于形成科学的决策。
2、专家咨询制度
含义：专家学者利用自己掌握的专业知识、相
关信息等，对专业性、技术性较强的重大事项进 行分析论证
重大事项社会公示制度
（3）由于水价关系到千家万户，某市有关部门决定召开全市性的
价格听证会。
社会听证制度
（4）“国家中长期科学和技术发展规划”网站开通不久，不少青 年学子通过网上专题论坛发表对于国家科技规划的意见。
社情民意反映制度
三、同历决策过程 共享决策成果
对决策者来说： ①有助于决策者充分反映民意，体现决策的民主性， 做到决策利民 ②有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性， 实现科学决策 对公民来说： ①有助于促进公民对于决策的理解，推动决策的实施 ②有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强 公民的社会责任感
决策机关拟定的 方案可能存在不 足
有利于提高决 策的透明度和 公众的参与度
听证有利于 决策利民
练习：下列分别体现了公民参与决策的什么方式？
（1）三峡工程方案出台之前，国家有关部门组织多方专家对其可
行性进行全面深入的论证。 专家咨询制度
（2）某市在政府网站上发布《关于调整企业职工最低工资标准的
通知》。
第二课 我国公民的政治参与 第2课时
民主决策：作出最佳选择
一、两种不同的决策方式
漫画A和漫画B表现了两种不同的决策方式，也反映了两种不同的 决策观点。 观点一：决策是少数精英的事。让公民参与决策过程，只会干扰决 策的形成。 观点二：公民有权知道决策的内容。公民参与决策，反映公民的意 愿，集中公民的智慧，有助于形成科学的决策。
2.2民主决策;作出最佳选择
除涉及国 家秘密以 外的所有 事项
依据或意义 依据：信息是决 电话、信 函、传真、 策的基础，民意 电子邮件、 是正确决策最重 BBS论坛、 要的信息资源。 意义：拓宽民意 新闻媒体 反映渠道，是决 策机关进行科学 决策的重要前提。
第二课 公民的政治参与 第二框 民主决策：作出最佳的选择
公民直接参与决策的方式之二：专家咨询制度 含义 适用范围 具体方式 依据或意义 专家 学者 利用 自己 的专 长参 与民 主决 策 专业性、 技术性较 强的重大 事项 专家论证 意义：听取专家 会、专家 意见，集中学者 座谈会 智慧，有利于提 高决策的科学性。
公民
①有助于促进公民对于决策的理解，提高落实决 意义？ 策的自觉性，推动决策的实施； ②有利于提高公民参与公共事务的热情，锻炼参 与决策的能力，增强政治责任感。
意义：将这一类决 策进行公示，能提 高决策透明度和公 众参与度。
第二课 公民的政治参与 第二框 民主决策：作出最佳的选择
公民直接参与决策的方式之四：社会听证制度 含义 适用范围 具体方式 依据或意义 决策 机关 将涉 及公 共利 益的 重大 决策 听证
涉及公众 利益的重 大决策
听证会
意义：听证于民， 可以完善决策。 听证于民的目的， 就是为了决策利 民。
公示板.公示卡. 享有涉及公众 公众宣传 利益的决 单… 策知情权
听证会
发展问题，修正， 决策利民。 完善。 集思广益,有科学依 据,有制度保证
第二课 公民的政治参与 第二框 民主决策：作出最佳的选择 公民参与民主决策的重要意义
决策者
同 历 决 策
意义？
①有助于决策者了解民情，反映民意，集中民智， 珍惜民力，做到决策利民； ②有助于决策者把人民的根本利益作为决策的出 发点和立足点，实现科学决策。
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水价调整听证会
一、参与民主决策的多种方式
（4）社会听证制度
内容 社情 民意 反映 制度
公民向决策机关 反映意见、提出 建议
方式
依据
意义
使决策反 映社情民 意
提高决策的 科学性、可 行性 有利于提高决 策的透明度和 公众的参与度 听证的
拓宽民意反 电话、信函、 映渠道，是 决策机关进 传真、新闻 行科学决策 媒体等 的重要前提 专家学者的 专业知识、 相关信息 公民有知情权， 决策机 这是公民参与民 主决策的前提和 基础
导读
1.公民参与决策的四种方式是什么？ 2.公民参与决策的意义是什么？
第二课 公民的政治参与
共同探究：自来水提价，谁说了算？
阅读课本P19漫画 图中A是精英决策— 自上而下的决策， B是民主决策—自下 而上的决策。如果你 是决策者，你会采用 哪种决策方式？为什 么？
共同探究：决策失误之害？
专家 专家学者利用自 论证会、 咨询 己掌握的专业知 座谈会 识、相关信息 制度 对公众利 社会 公示 制度 社会 听证 制度
益密切相 决策机关将涉及 关的重大 公众利益的各项 决策进行公示 事项 ,公民 通过社会 听政参与 决策.
公示
听证 会
关拟定 的方案 可能存 在不足
目的是 为了决 策利民
第二课 公民的政治参与 【情景回归】公民参与民主决策的重要意义 共同探究： 总结前面所学可知，民主决策是决策者和公民的 互动过程，这一互动对决策者和公民分别有何重要意义？ 政府
己的意见和建议。 A、社情民意反映
来反映自
A
B、专家咨询 C、重大事项社会公示 D、社会听证
6、下列属于公民参与民主决策行为的是（
①用电子邮件发表对当地环境污染的看法 ②
）
向市长打热线举报电话，举报热力公司暖气不
暖的现象 己本人利益 A、①②③④ C、 ①② B、 ①③ D、③④ ③运用自己的专业知识向市政府陈 ④要求政府决策必须符合自 述城区规划意见
A
4、铁路货车票价格的调整事关广大群众的
切身利益，国家计划发展委员会举行价格听证
会以来，许多市民纷纷上网发表自己的意见。
据此回答4—5题。
居民上网发表意见，这属于公民行使（ A、民主选举权 C、民主决策权 B、民主管理权 D、民主监督权
C
）
5、市民上网发表各自对火车票价格调整
的看法，这是公民通过
论证 会、 座谈 会
专家学 者的专 业知识、 相关信 息
提高决 策的科 学性、 可行性
第二课 公民的政治参与 第二框 民主决策：作出最佳的选择 【生活点击】
2008年国务院的第1号公报
国务院发布2008年第1号 公报:《中华人民共和国耕地 占用税暂行条例》。其中耕地 占用税税额提高了4倍，意在 保护中国日益紧张的耕地资源。
一、参与民主决策的多种方式
（2）专家咨询制度
类型 社情 民意 反映 制度
内容
公民向决策机关 反映意见、提出 建议
方式
依据
意义
使决策反 映社情民 意
拓宽民意反 电话、信函、 映渠道，是 决策机关进 传真、新闻 行科学决策 媒体等 的重要前提
专家 专家学者 咨询 利用自己 制度 掌握的专
业知识、 相关信息
一、参与民主决策 的多种方式
类型 社情 民意 反映 制度 专家 咨询 制度 社会 公示 制度 社会 听证 制度
内容
方式
依据
意义
讨论
一、参与民主决策的多种方式 （1）、社情民意反映制度
类型 社情 民意 反映 制度
内容 公民向决策 机关反映意 见、提出建 议
方式
依据
意义
电话、信 拓宽民 函、传真、 意反映 新闻媒体 渠道， 等 是决策 机关进 行科学 决策的 重要前 提
2004年是中国的审计风暴 年，国家审计署审计长李金华 披露，国家电力公司原领导班 子因决策失误，造成78.4亿元 重大损失，同时还有45亿元的 国有资产流失。对此，李金华 愤言：“有些决策失误比贪污 腐败更可怕！”
世界银行估计，“七五”到“九五”期间，我国投资决 政府的重大决策牵涉社会各阶层的利益， 策失误率在30％左右，资金损失约在4000亿-5000亿元。 关系千家万户的生活。因此，决策是否科学、 合理，至关重要。
B
使决策 反映社 情民意
第二课 公民的政治参与 第二框 民主决策：作出最佳的选择 【生活点击】
“十二五”重点专项规划专家咨询座谈会
1月6日，国务院副总 理李克强在北京出席“十 二五”重点专项规划专家 咨询座谈会，与工程科技 界院士、专家座谈。他希 望专家们发挥专业特长和 团队优势，认真研究“十 二五”期间需解决的重大 问题，积极探索符合国情 的发展道路，为专项规划 决策献计献策。
社会公示制度
一、参与民主决策的多种方式
（3）重大事项社会公示制度
类型 社情 民意 反映 制度 专家 咨询 制度
内容
公民向决策机关 反映意见、提出 建议
方式
依据
意义
使决策反 映社情民 意
提高决策的 科学性、可 行性
拓宽民意反 电话、信函、 映渠道，是 决策机关进 传真、新闻 行科学决策 媒体等 的重要前提
B、政府的决策，应从社会各个阶层的利益考虑， 反映群众的意愿
B
C、政府的决策，是政府的事情，与人民群众无关
D、政府的决策是否科学、合理，只对国家有利， 与百姓无关
2、决策机关进行科学决策的主要前提是 （ ）
A、召开信息发布会
B、赋予公民广泛的民主权利 C、拓宽民意反映渠道 D、决策机关自律活动
C
3、国家提出，政府机关要实施重大事项公示 制度。这一制度的实施，是基于公民享有对涉 及公共利益决策的（ A、知情权 C、监督权 ） B、决策权 D、表决权
专家学者利用自 己掌握的专业知 识、相关信息
论证会、 座谈会
专家学者的 专业知识、 相关信息
社会 决策机关 公示 将涉及公 制度 众利益的
公示
各项决策 进行公示
公民有知情 权，这是公 民参与民主 决策的前提 和基础
有利于 提高决 策的透 明度和 公众的 参与度
第二课 公民的政治参与 第二框 民主决策：作出最佳的选择 【生活点击】
同 历 决 策
意义？ 意义？
①有助于决策充分反映民意，体现 决策的民主性； ②有助于决策广泛集中民智，增强 决策的科学性 ①有助于促进公民对于决策的理解， 推动决策的实施； ②有利于提高公民参与公共事务的 热情，增强公民社会责任感。
公民
二、同历决策过程，共享决策成果
1、参与民主决策的意义
（ 1 ）公民通过各种渠道、采用多种方式参与决策过程， 是推进决策科学化、民主化的重要环节。 （ 2 ）对决策者来说： ①有助于决策反映民意，体现民主； ②有助于提高决策的科学性、全面性。 （ 3 ）对公民来说： ①有利于促进对决策的理解，自觉落实决策； ②有利于提高热情和信心，增强社会责任感。
小结
公民参与 决策的方式
社情民意反映制度
专家咨询制度
重大事项社会公示制度 社会听证制度
意义
对决 有助于决策反映民意 策者 有助于提高决策的科学性、全面性 对参 与者 有利于提高热情和信心，增强社会责任感
有利于促进对决策的理解，自是（
）
A、政府的决策，应从当政者的政绩考虑，不需顾 及人民利益