22民主决策

高一政治第二课第二框民主决策作出最佳的选择教材分析《课程标准》要求列举当前公民参与决策的民主形式，理解公民行使民主决策的途径和方式。

本标准要求学生懂得公民参与决策的民主形式，公民可以通过社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度和社会听证制度等参与民主决策；知道公民参与民主决策是推动决策科学化、民主化的重要环节，在实践中公民也会提高自身参与决策的能力等。

本框是对第一课第二框题“政治自由”的深化，共设三目，第一目“两种不同的决策方式”是情景导入。

教材采用漫画的形式，形象地阐明了两种不同的决策方式，由此引出问题，引发学生思考；第二目“参与民主决策的多种方式”是情景分析，所阐述的知识点既是本课的难点，也是本课的重点；第三目“同历决策过程、共享决策成果”是情景回归，与上一框一样，本框的情景回归也是将落脚点放在提高学生的能力及提升其情感、态度与价值观上。

学生分析高一年学生的特点是由形象思维逐步向理性思维过渡，思想活跃，关心时事，具有较强烈的成就意识、表现欲望和自主获取知识的渴望。

但大多数学生抽象思维能力较薄弱，比较、分析、综合等能力有待加强。

为此，教师应在课堂中努力营造学习情境，充分调动学生的积极性和主动性，创造学生主动获取知识的空间和展示自我的机会，但在学生活动的过程中，教师要加以正确的引导。

教学目标【知识目标】1. 了解公民参与民主决策的方式。

2. 理解公民参与民主决策的方式和意义。

3. 运用实例公民参与民主决策的意义。

【能力目标】1. 培养学生运用所学的理论知识，对有关观点和行为进行分析和批判的能力。

2. 能运用所学的理论知识，比较各种决策方式的区别。

3. 提高对民主决策重要性的认识，积极参与民主政治生活，逐步增强和提高直接参与民主决策的责任感和实际本领。

【情感、态度、价值观目标】1. 通过学习培养学生关注社会公共生活，参与民主决策的意识和责任感，培养公民意识。

2. 引导学生主动参与探究，培养团结合作的精神。

教学重点和难点教学重点：公民直接参与民主决策的多种方式和重大意义。

教学难点：公民直接参与民主决策的多种方式。

教学方式学生自主、合作、探究的学习方式与教师抛锚式教学模式有机整合。

教学方法：讲授法，情景教学法，探究与共享教学法（举办模拟听证会）。

教学用具多媒体课件。

教学过程【课前探究】1.布置学生预习本框题，并分成四个小组，每组查找一种民主决策方式的具体事例。

2.确定模拟听证会的主题：教育收费；将全班同学分成三个小组，扮演不同角色，并要求各小组准备资料，推荐代表。

【导入新课】教学导言：国家制定“十一五”规划时，曾经向全体公民征集意见。

小学生陈彦宏从新闻中了解到，国家发展和改革委员会向公众征集“十一五”规划建议。

她觉得自己是公众的一员，也应积极参与。

国家“十一五”规划纲要中“各地政府要保证进城务工子女与当地学生平等接受义务教育”的内容，正是源于她的建议。

为此，她获得国家发展和改革委员会颁发的“公众建言献策奖”。

这位小学生的行为是积极参与政治生活的表现。

那么，政府的做法又是一种什么行为呢？情境营造：（多媒体课件展示：公民积极参与民主决策的图片）设计意图：一是点明主题：民主决策；二是集中学生的注意力，激发学生学习的欲望和兴趣，引发学生的共鸣。

【教学结构】（一）两种不同的决策方式（二）参与民主决策的多种方式1. 间接参与决策2. 直接参与决策（1）社情民意反映制度（2）专家咨询制度（3）重大事项社会公示制度（4）社会听证制度（三）公民参与民主决策的意义1. 对决策者：2. 对公民：【师生互动】（一）两种不同的决策方式学生活动：看漫画，辩观点。

（教材第19页）教师活动：对学生的回答加以正确引导设计意图：一是设计意图是让学生感受社情民意制度离他们并不遥远，事实上，它就在学生身边；二是培养学生讨论、辨析的能力。

教师总结点评：第二种观点充分发扬了民主，倾听群众意见，公民能够参与决策过程，这样形成的决策集中民智、反映民意，体现人民根本利益，是科学合理的。

第一种观点恰好相反，是不可取的。

作为决策者应该让公民充分参与决策过程，以了解民情，反映民意，体现人民根本利益。

目前，随着经济科技的发展，公民参与民主决策的方式、渠道很多，如电话、信函、网络、新闻媒体等，都可以用来参与决策。

（二）参与民主决策的多种方式1. 间接参与决策。

通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策，是公民间接参与决策的方式。

它要求选出的决策者必须代表民意、反映民情、体现人民利益。

2. 直接参与决策。

学生活动：自学教材20页的内容，分成四个小组完成下表，完成后各小组派代表在全班交流。

设计意图：一是将繁杂的知识以精简、直观的方式呈现给学生，使学生对四种民主决策方式的知识一目了然；二是培养学生理论联系实际的学习方法，加深对知识的理解。

教师归纳：多媒体课件展示教师点拨：近年来，召开听证会之类的活动常常见之于新闻媒体，那么，什么叫听证会？听证会的召开一般都有哪些步骤？先来看看教材为我们提供的范例。

（课本第21页）学生活动：阅读教材21页的内容，讨论回答问题。

教师活动：对学生的回答进行点评。

教师点拨：这一次的听证会还引发了另一个问题，那就是人们开始思考咱老百姓在政府决策中的分量。

情境营造：（多媒体课件打出三个观点）观点一：消费者代表人微言轻，政府在决策时根本不会考虑他们的意见。

观点二：消费者提出的意见和建议，政府都应采纳，否则听证会就是走过场。

观点三：政府会考虑消费者提出的意见和建议，至于采纳多少，还要考虑多种因素。

探究问题：你赞成哪种观点？说说你的理由。

学生活动：讨论回答问题。

教师活动：组织学生讨论并对学生的回答进行点评。

设计意图：一是让学生了解价格听证会，感受到：公众有对政府价格决策的知情权和决策参与权，这不再是一句空话，听取相关利益群体意见成为一项法律约束。

通过价格听证，社会各界最广泛的代表参加到调整定价过程中来，对保护广大人民群众利益，保障公民行使管理国家和社会事务的民主权利，起到了重要作用。

二是提高学生分析问题、解决问题的能力。

教师归纳点拨：第三种观点是正确的。

价格听证会制度，就是让公民充分发表意见，提出建议，使于决策利民，便决策更加科学、合理，所以政府会考虑消费者提出的意见和建议。

而政府不单是看消费者的要求，还要考虑方方面面的因素，如铁道部门自身的压力、社会各阶层的反映等。

观点一是不符合事实的；观点二过于偏激，有极端民主化的倾向。

教师点拨：我们再结合教材提供的另一则材料思考下：为了使听证会获得预期效果，应注意哪些事项？学生活动：阅读教材22页的相关内容。

课堂活动：模拟听证会第一步：确立听政会主题——教育收费第二步：将全班同学分成三个小组，扮演不同角色——听政会申请人、参与人、记录员第三步：按照下列程序，模拟听政会。

——宣布会议开始，主持人（由教师或教师指定一名同学担任）致辞。

——第一项议程，主持人宣布《听政会会场注意事项》。

——第二项议程，主持人介绍听政代表、出席人员。

——第三项议程，听政申请人介绍方案。

——第四项议程，听政代表自由发言，并进行自由辩论。

——第五项议程，会议小结。

设计意图：是让学生在实际演练中，深切感受到关心公共生活的责任感，提高直接参与民主决策实际本领。

教师点拨：好，鉴于时间原因，我们就模拟到此，也不过早地下什么结论，模拟的目的在于让大家去体验。

古人说：“兼听则明，偏信则暗”，不管哪种参与方式，其共同目的都在于让公众参与决策之中，同历决策过程，推进决策的科学化、民主化。

（三）公民参与民主决策的意义1. 对决策者：有助于决策者充分发扬民主，了解民情，反映民意，集中民智，珍惜民力。

有助于决策者把人民的根本利益作为决策的出发点和立足点，增强决策的科学性，避免片面性。

2. 对公民：有利于促进公民对决策的理解，提高落实决策的自觉性，推动决策的实施。

有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，锻炼参与决策的能力，增强关心公共生活的政治责任感。

【教学总结】一、对教材知识的归纳总结民主决策：作出最佳的选择1. 参与民主决策的多种方式。

（1）社情民意反映制度。

（2）专家咨询制度。

（3）重大事项社会公示制度。

（4）社会听证制度。

2. 同历决策过程，共享决策成果。

（1）民主决策对决策者的意义。

（2）民主决策对公民的意义。

二、提出探究式问题据报道，某大厦2号楼的居民，集体向消协投诉该大厦物业公司不合理收费。

消协法律专业人员认为，物业收费涉及众多业主的利益，应该召开价格听政会。

物业负责人认为，他们收取的物业管理费是物价部门核准的，没有超出核准的收费范围。

基于上述情况，该市物价部门设计了一个价格听政会方案：听政会主持人：该市物价局分管副局长，阐述本次听政会的主题。

听政会申请人：该市物价局主管科长，介绍物业收费方案。

物业公司指定的业主代表：对方案的合理性、可行性和公平性提出质询。

相关法律专家：从法律的角度阐述对方案的看法。

（1）请用政治生活的知识完成下列表格。

教学后记本教学设计思路符合以学生为主体、教师为主导的教学原则，体现了新课程实施的实践性和开放性，把模拟听政会引入课堂，既活跃了课堂，提高学生的兴趣，又能培养学生的综合素质，使学生通过亲身体验加深对学习内容的认识，在思想、情感、态度等方面得到升华。

但在教学实施过程中，下列两个问题要注意研究解决：（1）本节课开展活动探究，45分钟时间不好把握，容易超时。

（2）在教学中，如何才能更好地将学生的探究兴趣高效地转化为知识与能力。