民主决策
《民主决策》课件
4 多数决原则
决策结果取决于多数人的意见。
5 少数服Байду номын сангаас多数原则
少数人应接受多数人的决策。
6 议事程序原则
决策应按照一定的程序和规定进行。
民主决策的具体实践
参与制
所有相关方参与决策， 每个人都有发言权和 投票权。
投票制
通过投票来选择决策 结果。
选举制
通过选举产生代表， 代表进行决策。
2 共识决策
通过协商达成广泛共识的决策。
结语
民主决策的发展前景
民主决策在当今社会中越来越受重视和推崇，有着 广阔的发展前景。
民主决策的现实意义
民主决策能够充分体现人民的意愿和利益，促进社 会稳定与发展。
协商制
利用协商和讨论来达 成共识和决策。
民主决策的优点和缺点
优点：
公平公正，保证权利，增进社会凝聚力。
缺点：
决策周期长，选民认知水平参差不齐，多数决原则可能导致少数被 marginalized。
民主决策与其他决策的比较
1 独断决策
由一人或少数人单独做出决策。
3 权威决策
由权威人士或领导者做出决策。
《民主决策》PPT课件
民主决策是一种基于平等、公开、自由和多数决原则的决策方式，具有重要 意义和价值。本课件将介绍民主决策的原则、实践、优缺点以及与其他决策 方式的比较。
民主决策的基本原则
1 平等原则
所有参与决策的人平等地发表意见和参与投 票。
2 公开原则
决策过程和结果应对参与者透明公开。
3 自由原则
民主决策教案
民主决策教案教案名称：民主决策教学目标：1. 了解民主决策的概念和基本原则；2. 能够分析民主决策的优缺点；3. 掌握民主决策的基本步骤和方法；4. 发展学生的民主参与和决策能力。
教学内容与方法：1. 民主决策的概念和基本原则（课堂讲解、讨论）；2. 民主决策的优缺点分析（小组讨论、学生发言）；3. 民主决策的基本步骤和方法（示范、小组合作、角色扮演）；4. 学生参与民主决策的实践活动（小组讨论、模拟决策、实地调研等）。
教学过程安排：一、导入（5分钟）1. 通过提问引入话题：“你知道民主决策是什么吗？”2. 学生回答问题，引导他们对民主决策的概念产生初步了解。
二、了解民主决策的概念和基本原则（15分钟）1. 课堂讲解：介绍民主决策的概念和基本原则，如听取多数人的意见、平等协商、公开透明等。
2. 讨论：学生就自己对民主决策的理解发表观点，并与其他同学进行辩论，提高思辨能力。
三、分析民主决策的优缺点（15分钟）1. 小组讨论：将学生分成若干小组，让他们讨论民主决策的优点和缺点，并总结出结果。
2. 学生发言：每个小组派代表向全班汇报自己组的讨论结果，并进行总结性讨论。
四、掌握民主决策的基本步骤和方法（20分钟）1. 示范：教师以一个具体的案例作为示范，演示民主决策的基本步骤和方法；2. 小组活动：学生分成小组，有一个小组担任发起者角色，提出一个决策方案，其他小组以参与者的身份进行讨论和投票，最终选出最符合全班利益的方案；3. 角色扮演：选取学生扮演不同的角色，在模拟情境中进行民主决策的实践，加深对方法和步骤的理解和掌握。
五、学生参与民主决策的实践活动（25分钟）1. 小组讨论：学生自由组成小组，选择一个具体的问题进行民主决策的实践；2. 模拟决策：各小组在规定的时间内进行讨论和决策，并记录下自己的决策过程和结果；3. 共享交流：各小组派代表向全班汇报决策过程和结果，并进行总结性讨论；4. 实地调研：学生结合课程内容和实际情境，进行实地考察和调研，进一步提高决策能力。
民主决策的四种方式
民主决策的四种方式民主决策被认为是社会随着公民参与和参政权力实现良好社会组织和管理的一种方式。
社会民主决策的种类多样，普遍来说，可以将民主决策分为四种类型：民主会议、民主公民议案、民主制度与民主机构。
一、民主会议是指政府或社会组织组织形式的民主决策模式。
它要求公民参与，受众成员可以共同参与议论、讨论、投票等活动，以决定某项决议。
在民主会议中，参会者可以直接与政府和社会组织领导人交流，并可以直接参与议论，提出观点和建议，或由会议本身通过投票产生有效的决议。
二、民主公民议案是指公民代表可以自主提出，其中将包括民主决策的形式，由执行机构组织协商，由人民直接参与投票决定的形式实施的民主程序。
这种民主决策方式在公民参与过程中，不仅可以实现公民权力，而且可以为公众提供有效的宣传和参与政府决策的机会，甚至可以实现民主原则。
三、民主制度是指由政府或社会组织采用的制度性民主决策机制，这种制度要求公民参与，公民可以通过各种形式来监督政府活动，并参与政府的决策，促进政府和社会的和谐发展。
民主制度的有效实施，需要政府遵守该制度，以及有效的实施条例和监督机制。
四、民主机构是指在民主体制下，由政府或社会组织组织和管理民主行动的机构，通过人民自治和全民参与来实施民主决策。
该机构通过协商和讨论，共同决策，使政府与社会平等参与决策，实现民主理念，以带动社会和谐发展。
总之，民主决策作为一种像政治变革、社会运动等社会活动的重要形式，有助于发展一个更加开放、公正、共赢的社会。
不仅要求政府和社会组织采取有效的措施，建立和完善民主机制和民主决策的环境，而且要求公民了解这种民主决策的优势，增强对民主决策的认知和参与，推动社会和民主制度的发展。
民主决策的四种方式
民主决策的四种方式民主决策是一种依据大众、民众意见决定政治、政策和决策发展方向的过程，旨在通过行使宪法授权，与其他涉及到此决策的有关人员共同合作达成最佳结果。
有四种常见的民主决策方式，包括全民投票、专家委员会、立法机构以及行政领导小组。
第一种民主决策方式是全民投票，这是目前最令人信服的一种民主决策方式。
它要求政治问题的投票人群投票表决，也就是说，全民都能参与表决，让人民直接选择他们想要的解决方案。
全民投票在政治过程中广泛使用，最常见的就是对总统、州长、市长等主要政治职位的大选，以及对分析具体政策的投票，如有关财政花费的投票，这便是全民投票的突出表现之一。
第二种民主决策方式是专家委员会，这种方法把最终的决定权交给一个特定的正式力量，如特定的委员会或团体。
专家委员会由在某一领域拥有丰富经验的成员组成，他们对该领域和相关内容拥有深入的理解能力，以及客观独立地做出决定的能力，最终可以完成民主决策。
第三种民主决策方式是立法机构。
立法机构是执行民主决策的一种重要力量。
它由专业法律人员组成，它们不仅会针对某些特定政策的制定有一定的意见，而且根据宪法进行详尽的研究，研究最后的结果，决定采取哪种民主决策，以便更好地改善民众的生活质量。
第四种民主决策方式是行政领导小组。
行政领导小组是一种由行政官员组成的小组，他们根据相关的报告，在某一特定主题上共同商量，然后决定有关事务的结果。
总之，民主决策在当今社会中普遍存在，包括全民投票、专家委员会、立法机构以及行政领导小组等四种典型的民主决策方式，这些都以追求参与制定的政策更加公平、公正、合理的方式实现民主决策，从而维护大众的利益及实现政策制定者的期望。
高一政治复习知识：民主决策
高一政治复习知识：民主决策高一政治复习知识：民主决策1、公民参与民主决策的方式(1)公民为什么要参与民主决策：①政府的决策涉及社会各阶层利益，关系千家万户的生活，因此，决策是否科学很重要。
②通过民主选举，选举出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策，是决策能反映人民根本利益的重要保证。
(2)我国公司参与民主决策的主要表现：①公民向决策机关反映意见、提出建议。
(这是公民通过社情民意反映制度参与决策)②专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息等，对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证。
(这是公民通过专家咨询制度参与民主决策)③决策机关将涉及公共利益的各项决策进行公示，公民在真正了解决策的有关内容之后，发表意见，提出建议。
(这是公民通过重大事项公示制度参与民主决策)④对公共利益密切相关的重大事项，公民还可以通过社会听证会制度参与民主决策。
(3)我国目前几种民主决定制度：①社情民意反映制度：决策机关在决策前，广泛征询民意，集思广益，使公民通过多种方式，提出好的建议和意见，积极参与决策的制度。
能够使决策既合乎公众的需要和愿望，又切实可行。
②公示制度：决策机关通过公示板、公示卡、微机触摸屏、公众宣传单、办事指示卡等形式，将涉及公众利益的各项决策公示出来的制度。
有利于公众了解决策内容，发表意见，提出建议，提高决策的透明度和公众的参与度。
③专家咨询制度：专业性较强的决策事项，通过举行论证会、座谈会等方式，听取专家的意见，集中学者的智慧，充分发挥专家学者在决策中的作用的制度。
这种制度，有利于发挥专家学者们掌握的专业知识、相关信息和科学预测方法，在决策过程中起到"望远镜"和"显微镜"的作用，提高决策的科学性。
④社会听证制度：对与群众利益密切相关的重大事项，如重大基础设施建设、重大行政处罚事项、重大行政许可事项等的决策，听取有关团体、专家学者及其与该决策有利害关系的当事人的意见的制度。
民主决策和民主监督
民主决策和民主监督民主决策是指在政府或组织中，决策的权力被赋予了广大人民群众或组织成员，通过讨论、争辩、表决等方式，决定政策、方案或者进行重大决策的一种决策形式。
民主决策的核心理念是公平、公正、公开和公约，旨在保障人民的权利和利益，实现政府的民主化和决策的合法性。
民主决策的重要性首先体现在政府及组织内部。
民主决策充分发挥了人民的主体地位，使人们能够对自己的生活和事务有更多的决策权，提高了人民群众的积极性和创造力。
同时，民主决策能够避免集权与腐败，实现政府决策的民主化和公正性，增加政策的可执行性和公信力。
此外，民主决策还能够充分发挥各方的智慧和经验，提供更多可能性和创新性的解决方案。
民主决策的另一个重要方面是民主监督。
民主监督是指人民对决策者和实施者进行监督，对其行为进行评价和批评的一种制度安排。
它是民主决策的延伸和强化，能够保障决策的质量和实施的效果。
民主监督主要通过舆论监督、选举监督、法律监督、社会组织监督等方式实施，以确保权力的公正行使和行政的合法运作。
民主监督旨在提高政府和公共机构的透明度和责任感，减少不合理行为和腐败现象，保障人民的权益和利益。
民主决策和民主监督的实施需要建立一系列的制度和法律保障。
首先，要建立健全的制度机制，确保决策和监督的程序合法和公正。
其次，要加强法治建设，提高法律意识和法律素质，强化法律监督和司法独立。
此外，还需要加强公民教育和参与，使人民更好地了解自己的权利和义务，提高对决策的参与度和监督的主动性。
在实际运行中，民主决策和民主监督也会面临一些困难和挑战。
首先，决策的程序繁琐，时间成本高，容易导致决策的滞后和效率的低下。
其次，民主监督可能受到权力过度集中和信息不对称的影响，导致监督的效果不理想。
此外，民主决策和监督还需要政府和组织的高度开放和透明，否则就容易导致信息的滞后和决策的不公正。
综上所述，民主决策和民主监督是现代社会中非常重要的制度安排，对于保障人民的权利和利益，实现政府的民主化是至关重要的。
民主决策制度
民主决策制度《民主决策制度》第一章绪论一、民主决策制度概述民主决策制度是一种以集体主义为思想基础、以民主化和议事原则为执行机制的系统，其中集体主义理念为：重视集体利益，尊重集体意见，把集体利益放在第一位，在行使权力过程中保证集体参与；民主化原则为：实行全民参与、公平原则、权利结合道德等；议事原则为：按照联结、咨询、协商等原则加以实施。
二、民主决策制度的优点1、强调集体参与，激发大众的积极性。
民主决策制度注重集体主义，即认可集体的利益，让大众参与，强调集体参与，并且激发大众的积极性。
2、能有效地维护社会的公平正义。
民主决策制度实行权利结合道德的原则，强调公正、公平、公开，形成充分参与者可信赖的议事环境，让每个参与者以公正的角度思考问题，有效地保障社会的公平正义。
3、能有效地进行社会决策。
民主决策制度能够按照既定的原则，运用科学的技术方法，有效地实现社会的各种决策，促进社会发展。
第二章民主决策制度基本要素一、集体主义原则集体主义原则是民主决策决策的基石，其本质是强调团队的重要性，重视集体利益，尊重集体意见，把集体利益放在第一位。
二、民主化原则民主化原则是民主决策最重要的原则之一，指的是实行全民参与的原则。
在民主决策制度中，每一位参与者都应当被平等对待，以充分参与和反馈的方式参与到决策过程中来，充分表达自己的意见，最大化地满足人们的利益需求。
三、议事原则议事原则是民主决策的基本原则，指的是按照联结、咨询、协商等原则加以实施。
在民主决策制度中，每一个参与者都应当接受非正式交谈、小组讨论和公开辩论等方式，以求达成平等互信和充分协商的局面，以达到最优解决方案的目的。
第三章民主决策制度的实施一、实施过程民主决策制度实施的过程需要分为以下几个步骤：1、鉴定决策主体。
首先，需要明确决策的主体，比如政府、团体或其他相关机构等。
2、明确决策内容。
通过分析当前形势，定制具体的决策规划，以便确定决策的内容和范围。
3、确定参与者。
民主协商、民主决策、民主管理和民主监督制度
民主协商、民主决策、民主管理和民主监督制度民主协商、民主决策、民主管理和民主监督制度，是指以实行民主方式来解决社会内部或社会之间的关系，以及社会资源的利用、社会发展方面的事务。
各个社会团体之间可以通过协商、讨论来达成一致意见，从而有效的解决各种矛盾冲突；在管理上采取民主决策的方式，可以最大化的使用社会资源，更好的发挥社会的综合效益；在管理方面采用民主的方式，可以激发人们对社会的热情和活力；而民主监督则可以促使社会秩序的有效维护，有利于社会安定、和谐。
一、民主协商民主协商，是指在具有平等地位和团结合作的基础上，以多方协商为主要形式，通过双方或多方就有关政治、经济、文化、社会、环境等问题进行和谐解决的一种方法。
通常，民主协商涉及参与者之间的各种调解和和解，以及参与者之间的利益协调。
协商的过程有三个基本步骤：首先，参与者把各自的诉求表达出来，然后，参与者之间就如何解决诉求进行讨论，最后，双方或多方最终根据彼此的意见达成一致的和解。
二、民主决策民主决策，是指根据公民的意志，通过实施民主表决方式，以确定有关政治、经济、文化、社会、环境等问题的结果。
民主决策的过程，通常是指由全体参与者在投票中表达其独特的意志，最后由投票结果决定有关问题的结果。
民主决策的优点就在于它能有效的把全体参与者的意见融合到一起，从而可以减少社会矛盾，提高社会效率。
三、民主管理民主管理，是指由社会成员共同参与、共同制定和执行规章制度，由社会成员共同参与分工管理，以实现社会经济发展目标的一种管理方式。
民主管理要求以公共利益为准则，尊重个人权利，注重效率和参与，充分发挥社会成员的主体性和创造性，积极推进社会的发展。
四、民主监督民主监督，是指由公民、社会团体等民主主体组织、社会组织等以公民的名义，依法依规对政府、企业、学校等社会机构的经营和管理活动的监督。
民主监督的目的是促使社会机构自觉遵守规章制度，更好地完成公共职能，促进社会的秩序稳定和发展。
民主决策
二、民主决策的意义
• 推动决策科学化、民主化 • 利于决策反映民意，体现决策民主性；利于决策集中民 智，增强决策科学性。促进公民对决策的理解，推动决 策的实施；提高公民参与的热情，增强公民责任感
民主决策方式
社情民意制度 专家咨询制度 社会公示制度 社会听证制度
如何 对待 民主 决策
政府
公民
民主决策意义
民主决策
• 政府决策牵涉社会各阶层的利益，决策是否科学合理非 常重要 • 通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关， 参与审议、监督、制定决策，是使各项决策能够反映最 广大人民根本利益的重要保证 • 公民通过各种形式与渠道参与民主决策，对科学决策的 形成将发挥更加积极的作用
一、民主决策的方式
决策科学\民主 理解决策\热情
• 社情民意制度：
• 内涵：公民向决策机关 反映意见、提出建议 • 意义：信息是决策的基 础，民意是正确决策的 信息资源。拓宽民意反 映渠道，是科学决策的 重要前提。
克强总理，能给我 们涨点工资吗？！
一、民主决策的方式
• 专家咨询制度：
• 含义：专家学者利用专业知识，对专业性技术强的重大 事项进行分析论证 • 意义：决策机关通过论证会、座谈会等形式组织专家研 究论证，听取专家意见建议，提高决策科学性
• 社会公示制度：
• 含义：决策机关将涉及共公利益的重大事项公示，公民 了解有关内容后发表意见，提出建议 • 意义：公民享有涉及公共利益的知情权，这是公民参与 前提和基础。公示有利于保障知情权，增强透明度与参 与度
一、民主决策的方式
• 社会听证制度 • 含义：决策机关召开听证会，在听证会上公民充分发表 意见、提出建议 • 意义：帮助决策机关发现拟订方案中的问题，加以修正 、完善。听证于民是为了决策利民
民主决策的四种制度
民主决策的四种制度
1 民主共识决策
民主共识决策是指在采取整体行动之前，由所有当事人（包括参
与者和有关方）同意意见和决定的决策过程。
民主共识决策有利于平
等参与，以确保每一方都能达成结论。
只有通过与所有相关方进行磋
商和讨论，才能得出一个适合大家的综合答案。
2 投票决策
投票决策是指涉及多方的决策，以投票的形式选择最受欢迎的选项，以成为行动的标准。
在这种制度中，人们会通过投票来投票来表
达他们的立场，即愿意支持哪种做法和决策。
用户可以用聪明的投票
系统来处理这一过程，也可以依靠大家的口头投票来决定最终结果。
3 多层级投票制度
多层级投票制度是指在投票中，不仅要考虑大多数意见，还要考
虑少数意见。
在这种决策制度下，每一位当事人都有发言权，每一位
当事人的发言权都是平等的。
多层投票制度的好处是可以消除不同组
织的利益冲突，同时也可以保证一个有效的决策过程。
4 协商决策
协商决策指在决策过程中，参与者试图通过友好态度和共同协商，以达成各方都能接受的共同解决方案。
协商决策有利于强化当事方之
间的关系，消除不必要的紧张局势。
协商期间，参与者会就某事进行深入讨论，考察每个相关方的可能利益，从而决定最终的结果。
政治必修二：民主决策
听证会
•决策机关 拟定的方 案可能存 在不足
•决策利民
小结:
两种不同的决策方式
精英决策 民主决策
作 出民 最主 佳决 的策 选 择
间接决策：通过选举
参与民主决策 的多种方式源自1、社情民意反映制度 2、专家咨询制度 直接决策 3、公示制度 4、社会听证制度
对决策者 对公民
:
民主决策的意义
练习
单项选择题 1、最近有些地方在干部考察中由“公示制”改 为“预告制”。（公示制是在拟任人选经过组 织考察并确定了拟任职务之后，再向社会公布； 预告制是考察对象在组织考察前就向社会公布， 并且将考察的各个进程都提前预告，以便征求 群众意见。）这有利于（ ） C A、人民直接行使国家权力 B、公民行使选举权和被选举权 C、进一步扩大群众的知情权、参与权 D、加强党对国家生活的政治领导
• 重大事项公示制度
重大事项 发布制度
卫生部公布07年查处的10个食品卫生典型案 件
村务公开
中央政府门户网站
2007年03月13日
来源：国务院办公厅
地铁设计 公示制度
重大事项 新闻发布制度
（四）社会听证制度
公民直接参与决策的方式之四：社会听证制度
含义
具体方式
依据
意义
决策机 关将涉 及公共 利益的 决策进 行听证
2、决策机关进行科学决策的重要前 提是 （ B ）
A、召开信息发布会
B、调查研究，拓宽民意反映渠道 C、赋予公民广泛的政治权利
D、决策者的决策能力
3、下列对政府决策的理解正确地是 （C ） A、是政府的事情，与一般群众无关 B、要从国家利益而不是群众利益考 虑
C、要考虑各方面利益，反映人民意 愿 D、由专家学者论证决策即可
民主决策的制度
民主决策的制度关于民主决策的制度1. 什么是民主决策？民主决策是一种政策制定和决策制定过程，它让多个主体在平等地位下参与，共同参与核心决定，包括有关社会经济发展和社会变革的主题。
它以参与者的意见、想法和建议为基础，经过公平公正的辩论、讨论和修正，由参与者共同协商制定出决策，以解决问题和完善政策。
2. 民主决策的特点（1）以公众利益为出发点：民主决策的核心理念是公众的利益放在最重要的位置，多方利益反应，通过政策对公众利益进行实质性的整合。
（2）权利均等、平等参与：所有主体在民主决策中的权力是均等的，参与者被允许发表他们的意见和想法，每个人都有机会参加投票和讨论。
3. 民主决策制度的优势（1）增强公众参与意识：民主决策制度可以增强人们对选举和政策制定的参与意识，深入了解每一个复杂问题的背景，增加对社会问题的理解（2）促进政治民主建设：民主决策加强了政治民主建设，政府更易承认公众意见，减少决策上可能存在的自由主义偏见，使官员更加透明公开，建立更加信赖度高的政治体制。
4. 民主决策的弊端（1）结果不明确：因为民主决策是一个多方参与、多边协商的过程，沟通协商的过程非常缓慢，最后得出的结果不一定能满足每一方的利益。
（2）少数人抢占发言权：多数人并不愿意公开发表意见，这时少数人容易抢占发言权，决策结果可能受少数人的信念影响，使制度失效或失去公正性。
5. 民主决策的改进（1）完善决策流程：为了保证民主决策的公平和公正性，应重视制定健全决策流程，建立公平可接受的决策制度，妥善处理潜在利益冲突，保护参与者的权力。
（2）加强沟通协商：沟通协商是民主决策的基础，因此呼吁政府增强对沟通协商应用的重视。
需要把参与者表达的需求听取仔细，以此使决策框架更正确，符合社会大众的意愿。
以上就是民主决策的制度的全部内容，从定义到优势、弊端和改进等，希望对大家有所帮助。
民主决策是一种有效的决策方式，但其实施必须依靠广大人民的积极参与，一起共建民主社会。
民主决策
个税起征点听证会上午时段实录
2005年9月27日上午9时，全国人大法律委员会、 全国人大财政经济委员会和全国人大常委会法制工作 委员会在北京举行个人所得税工薪所得减除费用标准 立法听证会。以下为听证会上午时段实录。 本次听证会听证人： 杨景宇 全国人大法律委员会主任委员等14人
本次听证会主持人： 杨景宇 全国人大法律委员会主任委员 胡康生 全国人大常委会法制工作委员会主任 本次听证会听证陈述人： 一、从申请报名的人员中选择确定的听证陈述人 二、个人所得税修正案(草案)起草部门的代表 三、全国总工会的代表 四、东、中、西部省、自治区和直辖市 财政、税务部门的代表
直接决策的四种方式
意义
有利于促进对决策的理解，自觉落实决策 对参与者 有利于提高热情和信心，增强社会责任感
练习：
1、（单选）最近有些地方在干部考察中由“公示 制”改为“预告制”。（公示制是在拟任人选经过 组织考察并确定了拟任职务之后，再向社会公布； 而预告制是考察对象在组织考察前向社会公布，并 且将考察的各个进程都提前预告，公而告之，以便 征求群众意见。）这有利于（ C ） A、人民直接行使国家权力
B、公民行使选举权和被选举权
C、进一步扩大群众的知情权、参与权
D、加强党对国家生活的政治领导
（1）对决策者来说：
①有助于决策反映民意，体现民主性；
②有利于提高决策的科学性、。
（2）对老百姓来说：
①有利于促进对决策的理解，推动决策的实施； ②有利于提高热情和信心，增强公民的社会责 任感。
小结
社情民意反映制度
专家咨询制度
公民参与 决策的方式
公示制度 社会听政制度 有助于决策反映民情 对决策者 有利于提高决策的科学性
第十讲民主决策
四、民主决策存在的主要问题
由于受传统观念影响，有的干部认为老百姓不 好管，不能让他们知道得太多，“老百姓一参 与，好事都得给搅黄了”；有的干部认为上边 给老百姓的民主太多了，弄得基层工作不好开 展；有的村民对村里的事非常淡漠，只管种自 己责任田，扫自家门前雪，该享受的权利不享 受，应尽的义务不履行。因此，村中很多重大 事项决策达不到民主化和科学化要求。Biblioteka 六、思考对策谢谢大家!
五、原因分析
（一）部分村民民主素养不高，民主决策难进行 中国数千年的君主专制政体的惰性影响，使国人缺乏 足够的民主训练。家长制的农业文明传统，使农民的 民主素质较低。改革开放以来虽有较大的提高，但仍 不能适应现代民主政治建设的需要。在实践中，有的 村民不愿意参加村民会议，认为开会无补贴，误工不 划算，不肯放下手中的生意、农活。有的村民全局观 念、集体意识明显淡化，很少甚至根本不考虑集体和 他人的利益，常常以自我为中心。有时不开会便罢， 一开会，不是吵，就是骂，甚至还动手打架。这就容 易导致一些村民委员会不敢或懒得召开村民会议和村 民代表会议。民主素养不高还容易导致错误决策，不 懂法而导致违法决策。
（一）村民会议和村民代表会议有名无实
村民会议是村民对重大村务实行决策的基本组 织形式，是村民自治组织的最高权力机构。但 在目前农村的发展状况下，及时召开村民会议 有诸多困难。一是人员召集难；二是会场选择 难；三是参政议事难。我国现有的村民委员会 绝大多数是在人民公社时期生产大队的基础上 建立的，规模较大，人口较多。在市场经济社 会的今日农村，很多村民常年在外打工或经商 办企业，除村委会换届选举之外，要想召开全 体村民会议几乎没有可能。
三、村级民主决策的组织形式
民主决策的4种方式
民主决策的4种方式民主决策是一种充满活力和生机的政治制度，它强调平等权利、尊重个体自由、建立公平公正的社会环境、开展公共参与、增强民众关注、避免统治集团的扩张等方面，因此被视为是政治秩序中不可或缺的一部分。
民主决策有四种方式，即表决制、直接民主、抗议制度和协商制度。
首先，表决制是一种典型的民主决策方式，通过法律法规的赋予，一方的投票结果，以及大多数的投票票数，就可以表达出民众的意图。
表决制是一种明确的民主决策方式，但它需要通过法律法规的建立和传播，才能发挥作用，且容易引发政治绑架、走私投票等不正当现象。
其次，直接民主是一种具有特色的民主决策方式，它通过政治问题的咨询、投票或制定决议，以及公民监督，来推动政治文化的发展，以达到民主政治的实现。
它强调了公民的平等权利，但技术实现的成本、其他制度的限制等能力和条件上的限制，也使其实际应用仍有很大影响。
第三，抗议制度是一种特殊的民主决策方式，它强调公民之间的平等权利，并允许公民以抗议的方式来实现自己的权利，以反对政府机构超越自己的宪法职权。
抗议制度可以有效地帮助降低社会和政治紧张度，但也存在政治分化、言论偏差、个体滥用权力等风险。
最后，协商制度是一种更具体的民主决策方式，它的特点是通过双方的相互讨论和折中达成协议，来解决政治紧张局势。
协商制度可以有效地激发公众参与，促进公民参与，增强民众参与和真正实现民主决策，但也容易产生议题混乱、偏袒某一方、破坏政治的平衡等风险。
综上所述，表决制、直接民主、抗议制度和协商制度均是有效的民主决策方式，它们既可以用来促进民主政治的发展，也可以制约政府的自由行使权。
在一个民主的政治秩序中，充分发挥民主决策的作用，坚持公平、公正、公开、公众参与的原则，才能更好地促进民主政治的发展，使民众更强烈地感受到民主的力量。
民主决策的具体内容
民主决策的具体内容民主决策是指在一定的程序和规则下，通过广泛的民主讨论和表决，达成决策的过程。
它是现代民主政治的核心之一，也是保证政治稳定和社会发展的重要保障。
在实践中，民主决策的具体内容包括以下几个方面：一、民主讨论民主决策的第一步是进行广泛的民主讨论。
这个过程中，各方面的意见和建议都应该得到充分的表达和尊重。
讨论的主题可以是政策、计划、预算、人事任免等方面的问题。
讨论的形式可以是会议、座谈、听取意见等。
在讨论过程中，应该注意听取各方面的声音，尊重多数意见，也要充分考虑少数人的意见和建议。
二、表决程序在民主讨论的基础上，需要通过表决程序来达成决策。
表决程序应该是公开、透明、公正的。
在表决前，应该对决策的内容进行充分的说明和讨论，让每个人都能够理解和掌握决策的内容和影响。
在表决时，应该保证每个人都有平等的表决权，不得有任何干扰和压力。
表决结果应该公开、透明，让每个人都能够知道决策的结果和理由。
三、民主监督民主决策的过程中，需要进行民主监督。
这个过程中，各方面的意见和建议都应该得到充分的表达和尊重。
监督的主要内容包括决策的执行情况、决策的效果、决策的合法性等方面。
监督的形式可以是听取汇报、检查考核、问责追责等。
在监督过程中，应该充分发挥各方面的作用，让监督成为促进政治稳定和社会发展的重要力量。
四、民主参与民主决策的过程中，需要进行广泛的民主参与。
这个过程中，每个人都应该有机会参与到决策中来，发表自己的意见和建议。
参与的形式可以是投票、签名、请愿、公开信等。
在参与过程中，应该充分发挥各方面的作用，让参与成为促进政治稳定和社会发展的重要力量。
总之，民主决策是现代民主政治的核心之一，也是保证政治稳定和社会发展的重要保障。
在实践中，民主决策的具体内容包括民主讨论、表决程序、民主监督和民主参与等方面。
只有通过广泛的民主讨论和表决，才能够达成公正、合理、有效的决策，促进政治稳定和社会发展。
民主决策与民主治理
民主决策与民主治理是一个国家健康发展的重要因素。
民主决策是指通过广泛开展民主讨论，广泛征求人民群众意见，以公开透明的方式制定决策，确保民意得到充分尊重，从而实现公正公平的决策。
民主治理则是指通过参与式管理，强调公开透明、公平公正的管理方式来保证管理的合法性、科学性、高效性。
民主决策和民主治理是什么？民主决策和民主治理是现代社会的基本特征，是民主制度的核心内容。
它们的出现和发展，是人类社会发展的必然结果，是政治文明进步的重要标志。
在民主决策的实践中，人民群众是权利的拥有者和参与者，人民群众的主体地位和主张被充分保障。
而在民主治理方面，也是要为人民服务的，这就是必须要让公民参与式管理，实行政府与公民互动、意见交换、协商和决策的模式，这样才能使原来那个霸权政府不再具有可逆性。
为什么民主决策和民主治理很重要？民主决策和民主治理是保障人民权利、促进社会进步的重要保障。
如果没有民主决策和民主治理，只有特权和垄断权，人民的权益就得不到充分保障，而事实上政府的决策和管理很容易腐败和滥用权力，最终会导致社会矛盾激化和社会稳定受到冲击。
由于民主决策和民主治理都要充分尊重人民意愿，必须通过有效的参与机制来实现，因此能够很好地促进社会稳定与繁荣、良性发展。
在实践中，民主决策和民主治理也存在缺陷和问题。
如果没有充分公开透明的决策过程和实行情况的监督，那么容易出现裙带关系、权力寻租、信息不对称等问题，导致决策效率低下、公平公正缺失、管理失控等问题。
如何发挥民主决策和民主治理的作用？为了发挥民主决策和民主治理的正面作用，需要考虑以下几点：1. 充分发挥新闻媒体和社会组织的作用，加强公开透明和监督，使决策的有效性得到保障。
2. 建立好的评估体系，评价决策的效果，保持信息畅通、透明、互动，以减少信息不对称和问题。
3. 促进民主人士的参与，鼓励大量的征求意见、广泛听取不同声音，决策更科学更完整。
总而言之，民主决策和民主治理是社会进步的保障，对于一个国家的发展是至关重要的。
民主协商、民主决策、民主管理和民主监督制度
民主协商、民主决策、民主管理和民主监督制度民主协商是指在法律的框架下，多方参与者共同进行的和谐解决争议的过程，形成互相满意的共赢结果。
民主协商制度建立在政府主导下，正式性程序下进行，坚持通过双边、多边或多部门协商和讨论的方式，协助各方代表就各方争议问题达成共识的制度，以促进社会和谐与发展。
其优势在于民主协商能够及时和全面地反映各方意见，有效地调节社会矛盾，加强公民参与，提高社会文明及规范行为，构建多边协调机制，减少事故风险，促进发展，减少和平解决争端的成本，减少正义判决的概念差异，构建公平正义的多边参与型社会，增强各方沟通与协调，促进和谐社会秩序的稳定和发展。
二、民主决策制度民主决策，是指满足民主原则要求，对重大、关键政策事项的有效决策机制，即在行政决策前，要充分收集、反映广大民众的意愿和诉求，促进社会动态沟通、互动合作，让政府与人民共同参与公共决策。
民主决策制度以法律法规框架为基础，采取多种渠道与方式，通过多方协商、公众询问、投票表决等方式形成民主决策。
民主决策的优势在于可以更多地给予社会民众参与决策的机会，使其充分发挥自身的智慧和责任，提出有价值的宝贵意见，政府还可以认真听取民众的意见，有效地评估相关决策的利弊，形成更优质的决策。
同时，民主决策也有助于提升社会信任度，彰显政府重视民众意见，减少维护公共秩序的成本，营造良好的参与民主运作的社会风气，从而构建社会稳定和发展的社会环境。
三、民主管理制度民主管理分为民主管理和民主审计两个部分。
民主管理是指政府机关把行政管理的权力交给公众，有效地实施公民参与制度，通过促进公众参与来制定政策、管理财政、监督政府行为等，达到政治参与、权利均等、财政透明监控的目的。
民主管理的优势在于，它可以给政府提供第三方的客观监督机制，提高公共行政的社会责任，促进政府服务更加高效地提供，减少滥用公权行为，让政府明白民众的政策诉求，增加政府的责任感和诚信，也能够促进公民道德的发展，带动社会的可持续发展。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
编号： 5 第二课第二框民主决策：作出最佳选择
编写人：马亚春审核人：田贵生审批人：宋德宝
班组姓名：组评：师评：
【学习目标】
1、熟记民主决策的途径和意义（可利用默写的方式进行目标回归）；理解并正确区分几种决策方式（通过重点突破及课堂实练完成）；
2、通过实例分析提高民主决策的能力，增强民主参与的意识和责任感（通过阅读文本上的情景分析完成）。
【文本梳理】根据学习目标浏览文本，初步构建知识框架（学法指导：1、只需梳理主干知识，并体现出主干知识各自的地位及内在逻辑关系；2、对课本上的观点进行归纳总结，最好不要不加选择地乱抄课本。
）
【重难点突破】根据设置题目，深入阅读文本相关知识，并将重点基础知识默记。
★★★归纳总结——抓关键词区分四种方式
社情民意反映制度———电话、信函、网络、新闻媒体、发言等建言献策
专家咨询制度———专家、学者座谈
社会公示制度———公示
社会听证制度———听证会
2、我国公民参与民主决策的重大意义？
【易错易混知识点拨】
判断以下说法是否正确：
1、在我国公民可以直接参与民主决策，也可以直接行使国家权力。
2、民主决策就是由公民来作决策。
3、做决策是少数精英的事情，让公民参与决策过程，只会干扰决策的形成。
4、公民写信向有关部门反映情况、提意见都是公民通过社情民意反映制度直接参与民主决
策。
【深化提升】整理荟萃本
效果检测
1.“两会”召开前，多名农民工建议全国人大代表向两会提交一份关于农民工医疗、养老等问题的提案。
农民工的行为是（）
A.依法直接参与民主决策
B.依法间接参与民主决策
C.依法直接参与民主管理
D.依法间接参与民主管理
2.随着我国民主形式的日益发展，公民将有更多的机会直接参与决策的过程，对决策的形成发挥更加积极的作用。
下列选项属于我国参与民主决策的基本方式有（）
①社情民意反映制度②专家咨询制度③重大事项社会公示制度④社会听证制度
A.①②③
B.①②③④
C.①②④
D.②③④
3．随着我国民主形式的日益丰富和发展，公民将有更多机会直接参与决策的过程，对决策的形成发挥更加积极的作用。
下列属于公民参与民主决策过程的有（）
①在微博上发表对当地环境污染的看法②拨打市长热线电话，举报自来水公司故意停水现象③运用自己专业知识向市政府陈述规划意见④要求政府决策必须符合自己的利益
A．①②③④ B. ①②③ C. ①②④ D. ③④
4．在某市开展的“我为创建文明城市献一计”活动中，广大市民纷纷建言献策。
不到半年时间，市政府就收到400多条建议。
很多合理的建议被政府采纳。
这项活动（）
①是公民通过社情民意反映制度参与民主决策②说明信息是决策的基础，民意是正确决策最重要的信息资源③反映了拓宽民意反映渠道是决策机关进行科学决策的重要前提
④反映了决策机关了解社情民意的过程，也是公民积极参与决策形成的过程
A.①②③
B.②③④
C.①②③④
D.①②④
5. 实施重大事项社会公示制度的依据是，公民有对涉及公众利益决策的（）
A．知情权B．决策权C．监督权D．表决权
6.从上世纪二十年代起，我国几代科研人员不断对长江三峡进行长期研究，对修建三峡的可行性进行充分论证。
这属于民主决策方式中的（）
Ａ、社情民意反映制度Ｂ、专家咨询制度Ｃ、重大事项社会公示制度Ｄ、社会听证制度
7.近年各地举行的价格听证会往往“逢听必涨”，一份民意报告显示，听证制度在我国刚刚起步，其价值在人们心目中开始滑落，听证会已是流于形式的摆设。
“听证会，听而不证”主要违背了（）
Ａ、听证于民、决策利民的目的Ｂ、决策科学化的目的
Ｃ、公民是决策者的宗旨Ｄ、提高决策的公众参与度原则
8．让人民群众与领导通过“市民论坛”方式进行面对面的交流，有利于（）
①人民群众参与国家政治生活②人民群众民主意识的增强
③政府决策更加科学④人民群众直接行使国家权力
A. ①③④B．①②③ C.①③D．①②④
9.近年来，国内网站纷纷开设“两会直通车”“网上大会堂”等论坛，网民热论国事。
这表明（）
①网络有利于政府了解社情民意，促进决策科学化和民主化②政府应认真对待和采纳网民提出的所有意见和建议③网络拓宽了民意反映渠道，是公民参与政治生活的重要平台④依法行使表达权是公民参与国家管理的基础和标志
A. ①②
B. ②③
C. ①③
D.③④
10.我国公民享有广泛的政治权利和自由，其中监督权是一项重要的政治权利，公民有权对
国家机关及其工作人员进行监督，监督权包括（）
A.批评权、建议权、检举权、申诉权、控告权
B. 批评权、建议权、审判权、控告权
C. 批评权、建议权、检举权、罢免权
D. 批评权、检举权、申诉权、要求赔偿权探究一：下列材料中，公民可以通过哪些方式提供建议？
南京市政协日前开通了号码为0769一22839393的社情民意专线，方便市政协委员履行职能，随时反映社情民意。
南京市政协还表示，对于纯属个人具体事务性的问题，反映人可向相关部门、单位和机关反映。
与此同时，市政协为方便群众随时反映情况，在市政协网站上开设了《群众来信》栏目，需要反映意见及提出建议的群众可通过该渠道向市政协反映情况。
（1）
新华网北京１１月２６日电（记者翟伟、顾瑞珍）记者２６日从民政部获悉，国家行政学院副院长袁曙宏等２５名专家，受聘为民政部专家咨询委员会成员。
民政部部长李学举表示，凡是出台法规和重要政策，都要征询专家学者的建议和社会有关方面的意见。
据了解，这２５名专家咨询委员会成员来自清华大学、南开大学等高校和科研院所，他们将对民政领域内的重要立法、重大工作部署、重点业务工作改革、涉及公众利益的政策调整、政策措施制定等“重大行政决策事项”建言献策，以不断提高民政部门的决策质量和决策水平，完善民政部的科学民主决策机制。
（2）
（2010.3.7日)，卫生部部长高强在政协医卫组联组会上表示，在新医改方案制定中，会广泛征求政协委员和各方意见，待方案基本确定后，还要举行听证会，甚至通过网上公示的方式，广泛听取社会各界的意见
（3）
（4）
（5）想一想上述，公民参与民主决策有什么重要意义，请从决策者和公民两个角度来谈。
探究二：据新华网北京2013年2月18日电，现北京市的机动车保有量已经突破400万辆大关。
环保部门的数据显示，该市全年首要污染物可吸入颗粒物中，50%以上来自燃料燃烧产生的污染，其中又以机动车尾气排放为主。
因此，在大气环境质量提升难度越来越大的情况下，采取有效的市场手段来控制机动车污染势在必行。
所以，北京市拟对机动车征收排污费。
就排污费如何征收这一问题，北京市环保局申请召开价格听证会。
结合上述材料，回答下列问题：
（1）你认为参加此次听证会的人员主要应来自哪些方面？
（2）为了使听证会获得预期效果，还需要注意哪些事项？。