浅谈工程造价结算审计与工程造价司法鉴定的区别

浅谈工程造价结算审计与工程造价司法鉴定的区别

摘要：随着社会经济发展速度的加快，工程项目的建设规模不断扩大，项目管

理的具体要求不断提高。工程造价工作的有效开展为工程项目的顺利进行提供了

必要的保障，直接增强了管理的有效性，对项目管理工作的开展有积极的影响。

基于此，论文将工程造价审计作为研究重点，阐述其对项目管理产生的积极影响，以供参考。

关键词：工程造价；结算审计；司法鉴定；区别

引言

随着当前经济技术不断进步和发展，建筑工程造价管理也得到了重视，不仅

表现为单位的发展产生的影响，同时还要保证整个工程造价审计及其管理，使得

知识和技能形成融合。为了实现其项目标准的重要经济指标，要对每个工程的环

节进行科学的管理和控制，从而满足跟踪审计对建设项目实施过程的合法性、真

实性、规范性，同时还要跟踪审计的监督。实施现代化审计方案，避免了传统审

计的滞后性，提高了审计实施的时效性和控制性，要通过跟踪审计的有效性来完

善工程造价的应用及其价值，为建筑事业的发展而奠定基础。

1、工程造价结算审计与造价司法鉴定的区别

1.1、委托方式不同

工程结算审核一般由业主（建设单位）自行委托给工程造价咨询单位，双方

按照各自的目的和要求签订技术咨询服务合同，按照咨询合同要求履行各自职责，最终咨询成果归业主享有。工程造价司法鉴定一般由法院直接委托或随机抽取的

方式来确定鉴定单位，鉴定单位按照法院所委托的鉴定内容和要求，运用其自身

专业技术知识并结合相关法律法规知识，按照委托要求出具鉴定报告，经法院审

查和采纳后作为定案的依据。

1.2、接收资料途径不同

工程结算审计所需的工程结算资料一般由业主（建设单位）提供，提供资料

的真实性、完整性、合法性由业主负责，提供资料没有严格的期限限制，在实际

工作中某些工程甚至在结算的中后期还可以通过补充、补签等手续来完善工程结

算所需要的资料。工程造价司法鉴定所需的鉴定资料作为证据必须经双方当事人

质证确认。资料不齐全的，按照双方各自的举证责任，双方必须在规定的时间内

补齐鉴定所需资料；在举证期限内不提交的，视为放弃举证权利。

1.3、成果的体现方式不同

工程造价结算审核其最终的结算造价一般情况下只有一个结果，虽然在工程

结算过程中会存在争议，但往往可以通过审核人员专业技能以及合同双方的相互

协调，最终可以达成一致意见，在此基础上，甲乙双方在工程造价咨询单位出具

的定案表上签字盖章认可；工程造价咨询单位在取得该定案表后，按该最终定案

表结果出具咨询成果报告。工程造价司法鉴定则有可能不止给出一个结论，因为

在实际鉴定过程中，双方提供的证据可能存在差异或在相同的证据条件下，对鉴

定的结果也存在不同的理解标准，在该情况下，鉴定单位只要根据现有的证据材

料按不同的标准从专业角度作出不同的结论并阐述理由，出具的鉴定报告不需要原、被告的签字，最终由法官判断取定。

2、工程造价结算审计和司法鉴定工作注意事项

2.1、工程造价结算审计

2.1.1、预算阶段的审计工作

首先，在进行工程建设前期，要制定好完善的规划和设计，同时还要做好前

期的预算和造价工作，根据建筑需求和实际情况，来确定工程的总投资，同时还

要制定出合理的造价预算。其次，在工程造价预算上，需要跟踪审计来进行控制，这不仅可以根据工程的前期准备来进行预算，还可以全过程的跟踪，还可以把控

整个预算阶段，审计工作的重要性和合理性。

2.1.2、控制设计和招标阶段的审计工作

在进行设计阶段，跟踪审计不仅是控制工程造价的大体工作，还有效的控制

好设计单位的全面审计。在这个过程中需要根据工程建筑来完善设计的资质和考

核制度，还要有效的控制设计需求，不可铺张浪费，同时在进行设计预算中，审

计工作人员也要有效的进行考核和分析，达成协议才能实施。在进行招标工作中，采取合理的跟踪方式，不仅提高工作效率还要使得整个数据的利用率也在提高。

招标阶段中要进行完善的预算工作，对工程的清单和招标档案及其招标合同中的

款项进行完善，判断数据的合理性。如果在这个过程中出现招标预算和审核不符合，要采取法律条例追究责任，同时审计人员还要严格按照各项规章制度来进行

评价，保证整个招标单位的能力，切勿因为个人私利导致招标工作无法开展，杜

绝商业上出现的违规招标的现象。

2.1.3、合理设置跟踪审计停审点

为确保跟踪审计可在建设工程造价全过程控制中实现其价值，应该在施工现

场布设跟踪审计停审点，对施工现场的实际作业情况进行大力度的控制及监管。

布设工程作业现场跟踪审计停审点时，需要注意：（1）将停审点布设在建设工

程施工的两道工序之间，使施工现场的问题能妥善的解决，保障工程造价的水平；（2）审计人员一定要熟知较为先进的工程计量的预算标准及方式，且结合建设

工程施工时的诸多环节进行筛选，从而落实跟踪审计关键点；（3）严格审查重

点的施工管理活动。进行建设会议及工程检等都属于审计方面的内容，这部分内

容需要进行详尽的记录。

2.2、工程造价司法鉴定工作注意事项

2.2.1、合理把握取舍原则

由于建设工程纠纷的特殊性和复杂性，某些工程当事人提供的证据不够充足，或因当事人双方提供的证据存在差异而对证据的真实性、有效性存在不同理解方

法时，作为鉴定人员不能主观作出判断，擅自行使法院的判决权，避免发生以审（鉴）代裁的越权状况。一般来说，凡涉及工程技术专业的技术性证据材料，鉴

定人员在充分听取双方的主张、申辩后，凭借自身专业技能作出技术性的结论，

而涉及其他非技术性证据的有效性、合同结算理解口径、鉴定范围等所需要定性

的问题，鉴定人员应结合案情按不同的标准和计算方法，作为鉴定机关的意见提

供当事人进一步举证，并根据证据能否成立或不同的理解标准计算出与之对应的

不同数据，由法院根据开庭和评议对鉴定结论进行取舍。

2.2.2、恪守独立原则

工程咨询单位作为社会中介机构，在工程结算审计中，本着公平、公正、独

立的原则从事咨询活动是其立足和发展的根本，但现在实际情况，咨询单位的结

算业务受业主委托，故遇到合同双方有争议或异议问题时，咨询机构也就往往会

站在委托方的角度来考虑和处理争议问题，甚至单独为委托方提供参考性、建设

性的意见等，从某种意义上来讲，失去了公平、公正、独立的原则。而司法鉴定

受法院委托，与双方当事人无任何利益瓜葛发生，鉴定人员应严格保持中立，不

受任何一方干扰，在事实和证据材料的基础上，根据有关的技术标准、运用自身