2014 一轮复习 美国联邦政府的建立

• 权利的有衡（分权并制约）：美国实行三权分立： 1787年宪法把国家权力分为立法、司法和行政三 部分，三者独立平等，但相互制约；联邦政府是 各州的中央政府，但各州在行政上保持一定的独 立性，缓和了中央与地方的矛盾。 • 利益的有衡（妥协）：参议员每州两名，众议员 根据各州人口比例选出，缓和了大洲与小洲的矛 盾；宪法间接的承认了奴隶制的合法性，缓和了 南方州与北方州的矛盾。
A．联邦体制
C．共和制度 【答案】A
B．分权制衡原则 D．主权在民原则
高考例题
（2013· 全国新课标卷Ⅱ文综· 33）华盛顿在1787年3 月致麦迪逊的信中说：“凡是有判断能力的人，都 不 会否认对现行制度进行彻底变革是必需的。我迫切 希望这一问题能在全体会议上加以讨论。”这里所 说 的“彻底变革”是指( ) A．革除联邦体制的弊端 B．建立三权分立的共和体制 C．废除君主立宪制 D．改变松散的邦联体制
重难点讲解
2.英国君主立宪制与美国总统共和制的异同 (1)相同点：本质上都是资本主义政体，其核心特征是代
议制民主，都是资产阶级革命的产物。
(2)不同点:
(3)英、美政治体制差异的原因: (4)启示：
(2) 项目 不 同 国家元首 点
任期 权力
英国君主立宪制 国 王（世 袭） 终身制 “统而不治”的虚君
(3)英、美政治体制差异的原因: 英国
历 欧洲典型的封建国家，长期 史 处于国王统治之下。
美国
北美大陆没有经历过封建 时代。
政 封建势力较强，“光荣革命”北美人民摆脱了英国的殖 治 实质是资产阶级和新贵族向 民统治后，国内主要是阶 封建势力妥协的产物。 级内部矛盾。（南北方、 大小州） 思 受早期启蒙思想影响，理论 想 还不成熟。 人 长期的封建思想束缚了人们 民 的观念。 观 念 启蒙思想处于高潮（社会 契约、三权分立） 追求自由、平等、民主共 和。
高考例题
（2013· 海南单科· 10）美国1787年宪法规定：国会有 权宣战，招募陆军，建立和维持一支海军，有权 征召民兵，以执行联邦法律、镇压叛乱和击退入 侵；总统是合众国陆军、海军和征调为合众国服 役的各州民兵的总司令。这些规定体现了( )
A．军权高于行政权
C．总统权力至上 【答案】B
B．分权与相互制衡 D．国会处于权力中心
三、两党制的形成和发展
1．形成： (1)19 世纪 20 年代末至 30 年代初，是美国两党制形成的重 要时期。 民主党 与__________ 共和党 两大 (2)至 19 世纪 50 年代中期，__________ 党对峙格局最终形成。 2．作用：控制了 国会 ，也左右着 总统选举 和 地方选举 。 资产阶级 政党。 3．本质：都是____________
(2)规定美国是一个 三权分立 的国家。 国会 掌握立法权；作 由参议院和众议院组成的________ 总统 为国家元首、政府首脑和军队总司令的_____________ 掌 最高法院 掌握司法权。 握行政权；____________
联邦政府
国会（立法）
参议院 众议院
总统（行政）
副总统、内阁、 总统办公厅
高考例题
（2012· 上海单科卷· 33）托克维尔《论美国的民主》 指出，“联邦政府被授予媾和、宣战、缔结商约、 征集军队和筹建舰队的专权。 …… 加入联邦的各 州虽然有权修改或改订自己的立法，但不准制定 追究既往的法律，不得在本州内组织贵族集团。” 对这段话理解最为准确的是 ( ) A．联邦政府权力不受制约 B．中央政府与地方分权而治 C．中央政府权威得到保障 D．各州政府有较大的自主权
总统 （行政权）
三 权 分 立
分权与制衡
法院可宣布法律不合宪法， 可以解释一切法律和条约
国会 （立法权）
总统任命的法官须经国会确认
联邦法院 （司法权）
3．评价：是世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法， 分权与制衡 的原则，体现了一定的民主精神。 宪法突出了“____________” 但承认 黑人奴隶制 ，不承认妇女、黑人和印第安人具有和 白人男子相等的权利等等。。 华盛顿 当选为美 4．联邦制共和政体的确立：1789 年，__________ 国第一任总统，第一届国会经选举产生。
1776年英属北美13个殖民地宣布独立， 建立美利坚合众国。实行邦联制。
1775，来克星顿 枪声
1775，第二届 大陆会议 1781，约克镇英 军投降 1776.7.4 大陆会 议通过《独立宣 言》
1783，英国承 认美国独立
1777萨拉托加 战役
概念解读：
邦联：为进行相互贸易或其 他的共同目的而组成的一种松 散的国家联合，各成员拥有独 立的内政外交权力，没有全国 统一的宪法、军队与财政，政 府集中行使的权力极为有限。 代表：欧盟、独立国家联合体。
第8课 美国联邦政府的建立
课标要求:
说出美国1787年宪法的主要内容和联邦制的 权力结构，比较美国总统制和英国君主立宪制的 异同。
课标解读：
①邦联体制的弊端；②1787年宪法的内容及
响；③联邦体制的确立及意义；④美国总统制
与英国君主立宪制的异同。
基础知识梳理
一、独立之初的严峻形势
1. 1776 年 ，英属北美 13 个殖民地宣布独立, 美国 诞生。
【答案】B
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
考点升华
美国联邦党人当年设计政治制度的基本精神 是什么呢？简单地说，就是两个字——“有衡”。政 治制度的“有衡”包括两层含义：第一，不同权力 之 间的相互制衡；第二，不同利益之间的相互均衡。 ————《论政治文明的内在灵魂》
根据材料一并结合所学知识，说明美国是如何实现政治制度 “有衡”的，这种有衡的目的是什么？
3．理论来源：
华盛顿 等美国资产阶级领导人深受 __________ ____________ 启蒙思想 影响，希望建立一个 共和制 国家。
美国宪法制定的过程
1787年，12个州（罗得岛除外），55个代表来到 费城，原计划是对《邦联条例》进行修改和补充， 后来决定重新设计美国政治体制，因此这个会议后 来被称为制宪会议。55个代表中,39人在宪法上签字， 通过了《联邦条例》。 1788年，宪法得到最低需要9个州得批准候，正 式生效。 在1787年宪法得制定得过程中，核心人物是来自 弗吉尼亚州代表麦迪逊（“美国宪法之父”）
重难点讲解
1、1787年宪法体现了哪些原则？ （4）共和制原则：宪法废除贵族头衔和世袭职务， 规定所有的公职向人民开放，总统和国会议员 都是民选的；国家和政府应该为公共利益服务， 不为个人谋利益。
高考例题
（2009· 全国文综一· 21）1787年费城会议制定的《美 利坚合众国宪法》规定：合众国不得授予贵族爵位 。反映了美国宪法的主要原则是( ) A．民主主义 B．平等主义 C．自由主义 D．共和主义 【答案】D
联邦法院（司法）
联邦最高法院 联邦巡回法院 联邦地区法院
参议员由各州议会选举 产生，每州两名任期6 年，每两年改选三分之 一。 众议员由各州按照人口 比例选出，任期两年。
由选民间接选举 产生，每届任期 四年。总统是国 家元首、政府首 脑和军队总司令。
最高法院大法官共 有九名，由总统提 名，参议院批准， 除非犯罪，终身任 职。
“如果人人都是天使，就不需要任何政府了； 如果是天使统治人，就不需要对政府有外来的 或内在的控制了。” ——”宪法之父”麦迪逊
如何在加强中央权威的同时 避免专制？
二、1787 年宪法的颁布
1．制定： 2．内容：
(1)规定美国是一个__________ 联邦制 国家，联邦权力高于各州权力。 宪法 联邦政府拥有各项大权，各州可以在不违背___________ 自治权 ，实现了中央集权 的前提下制定地方法律，有一定的__________ 和地方分权相结合，有利于美国资本主义的发展。
(3)英、美政治体制差异的原因: 英国
历 欧洲典型的封建国家，长期 史 处于国王统治之下。
美国
北美大陆没有经历过封建 时代。
(3)英、美政治体制差异的原因: 英国
历 欧洲典型的封建国家，长期 史 处于国王统治之下。
美国
北美大陆没有经历过封建 时代。
政 封建势力较强，“光荣革命”北美人民摆脱了英国的殖 治 实质是资产阶级和新贵族向 民统治后，国内主要是阶 封建势力妥协的产物。 级内部矛盾。（南北方、 大小州）
任期 权力 政府首脑 产生
英国君主立宪制 国 王（世 袭） 终身制 “统而不治”的虚君 首 相 议会产生
美国总统制共和制 总 统（选民间接选举产 生） 任期制 掌握国家的实权 总 统 总统任命
以首相为首的内阁 以总统为首的政府与国 政府与议 是由议会中取得多 会(参众两院)是制约与 会的关系 数席位的政党组建， 平衡的关系 并对议会负责 国家权力 中心 议 会 总 统
重难点讲解
1、1787年宪法体现了哪些原则？ （1）分权制衡原则： A、理论基础：欧洲洛克、孟德斯鸠等著名启 蒙思想家的思想精华。 B、实质：使权力有效行使，同时又保持对权 力的优良控制，以达到权力的平衡，防止独裁 和专制的出现。 C、表现：一是联邦政府内部分权(行政、立 法、司法三权分立)，二是联邦政府和州政府之 间分权(州政府服从联邦中央政府，州政府有部 分行政自主权)。
美国总统制共和制 总 统（选民间接选举产 生） 任期制 掌握国家的实权
(2) 项目 不 同 国家元首 点
任期 权力 政府首脑 产生
英国君主立宪制 国 王（世 袭） 终身制 “统而不治”的虚君 首 相 议会产生
美国总统制共和制 总 统（选民间接选举产 生） 任期制 掌握国家的实权 总 统 总统任命
(2) 项目 不 同 国家元首 点
联邦：是具有统一主权的国家，其成员（国、州、 邦等不同名称）加入联邦后不再享有完全的主权，但 保留一些管理内部事物的权力。代表：美国、俄罗斯。