卫生组织体系 卫生事业管理 教学课件
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卫生事业管理ppt课件
• 以社区为基础的卫生服务：社区卫生服务必须立足于社区，以社区为基 础。社区卫生技术人员在服务中，既要利用社区背景资料来了解个体的 相关问题，又要从个体反映出来的群体问题了解其所属单位、团体或住 宅区域可能发生的重大事件并设法提出合理的社区干预计划。
• 社区卫生服务管理：综合运用管理学理论、方法和技术，对控制社区卫 生服务的人、财、物、信息、时间空间等资源进行的科学管理。其目的 是通过组织、计划、协调和控制等职能活动，使社区所拥有的卫生资源 充分利用，使其发挥最大效率，取得最大效益，实现社区卫生服务目标。 社区卫生服务管理特点：学科的综合性与交叉性、技术与管理的双重属 性、社区卫生服务管理的实践性、社区卫生服务管理的广泛性。
• 综合性卫生服务：向社区全体人群提供“全方位”综合性服务。体现在： 1服务对象不分年龄、性别和疾患类型；2服务内容包括医疗、预防、保 健和健康促进；3服务范围涵盖个人、家庭与社区；4服务项目包括一般 的内科、儿科、妇产科、门诊外科、皮肤科、眼科、五官科、骨科、精 神科等常见疾病，以及老年病、慢性病、环境及职业病的防治。
→全科医学与医疗 卫生事业管理学→
5
• 卫生事业：是国家和社会在预防疾病、保护和怎进居民健康方面所采取 措施的综合，是一切为人民健康服务或与人民健康有密切关系的政策和 措施。内容包括：医疗、初级卫生保健、社区卫生、疾病控制、公共卫 生、健康保障等服务。
• 卫生事业的特点：增进居民健康、防治疾病、提供高质量卫生服务的服 务性行业||服务对象是整个人群||政策体现了社会和政府的责任||服务的 垄断性。
• 全科医学:是一门面向社区与家庭，整合临床医学、预防医学、康复 医学以及人文社会学科相关内容于一体的综合性临床二级学科专业 学科。 范围:各种年龄、性别、各个器官系统以及各类健康问题/疾病。 主旨:是强调以人为中心、以家庭为单位、以整体健康的维护与 促进为方向的长期负责式照顾，并将个体与群体健康照顾融为一体。
• 社区卫生服务管理：综合运用管理学理论、方法和技术，对控制社区卫 生服务的人、财、物、信息、时间空间等资源进行的科学管理。其目的 是通过组织、计划、协调和控制等职能活动，使社区所拥有的卫生资源 充分利用，使其发挥最大效率，取得最大效益，实现社区卫生服务目标。 社区卫生服务管理特点：学科的综合性与交叉性、技术与管理的双重属 性、社区卫生服务管理的实践性、社区卫生服务管理的广泛性。
• 综合性卫生服务：向社区全体人群提供“全方位”综合性服务。体现在： 1服务对象不分年龄、性别和疾患类型；2服务内容包括医疗、预防、保 健和健康促进；3服务范围涵盖个人、家庭与社区；4服务项目包括一般 的内科、儿科、妇产科、门诊外科、皮肤科、眼科、五官科、骨科、精 神科等常见疾病，以及老年病、慢性病、环境及职业病的防治。
→全科医学与医疗 卫生事业管理学→
5
• 卫生事业：是国家和社会在预防疾病、保护和怎进居民健康方面所采取 措施的综合，是一切为人民健康服务或与人民健康有密切关系的政策和 措施。内容包括：医疗、初级卫生保健、社区卫生、疾病控制、公共卫 生、健康保障等服务。
• 卫生事业的特点：增进居民健康、防治疾病、提供高质量卫生服务的服 务性行业||服务对象是整个人群||政策体现了社会和政府的责任||服务的 垄断性。
• 全科医学:是一门面向社区与家庭，整合临床医学、预防医学、康复 医学以及人文社会学科相关内容于一体的综合性临床二级学科专业 学科。 范围:各种年龄、性别、各个器官系统以及各类健康问题/疾病。 主旨:是强调以人为中心、以家庭为单位、以整体健康的维护与 促进为方向的长期负责式照顾，并将个体与群体健康照顾融为一体。
卫生管理专业卫生事业管理学第三讲ppt课件
（十）组织指导医学卫生方面的政府与民间的多边、 双边合作交流的卫生援外工作，组织参与国际组织倡 导的重大卫生活动。组织协调我国与世界卫生组织及 其他国际组织在医学卫生领域的交流与合作。
（十一）贯彻中西医并重的方针，推进中医药的继承 与创新，实现中医药现代化。
编辑课件
16
（十二）承担全国爱国卫生运动委员会的日常工 作。
3
还有将卫生组织分为四大系统 1 卫生服务系统。包括医疗服务、公共卫生服务、 2 医疗保障系统 3 卫生监督执法系统 4 卫生教育科研系统
编辑课件
4
行政组织
1． 概念
行政组织是指那些对国家和社会公共事务实施管理 的组织。广义的行政组织包括政府机关，也包括立法、 司法机的机构，狭义的行政组织指国家机构中的政府 系统。现代社会中的各个国家一般都在立法、司法部 门之外，建立一个掌握行政权的庞大的行政执行系统， 表现为各级政府。这里讲到的行政组织主要指狭义的 政府行政组织。
（一）研究拟定卫生工作的法律、法规和方针政策， 研究提出卫生事业发展规划和战略目标，制订技术规范 和卫生标准并监督实施。
编辑课件
13
（二）研究提出区域卫生规划，统筹规划与协调全 国卫生资源配置，制订社区卫生服务发展规划和服务 标准，指导卫生规划的实施。
（三）研究制订农村卫生、妇幼卫生工作规划和政 策措施，指导初级卫生保健规划和母婴保健专项技术 的实施。
编辑课件
5
2 行政组织的构成要素
在与一般的组织要素相同的基础上，行政组织主要强 调
（1）组织目标：行政组织应当以公共事务为目标
（2）职能范围：行使职权的活动和作用范围
（3）权责体系：权利和职责的分配关系，保证机构 设置合理，行政效能提高
（十一）贯彻中西医并重的方针，推进中医药的继承 与创新，实现中医药现代化。
编辑课件
16
（十二）承担全国爱国卫生运动委员会的日常工 作。
3
还有将卫生组织分为四大系统 1 卫生服务系统。包括医疗服务、公共卫生服务、 2 医疗保障系统 3 卫生监督执法系统 4 卫生教育科研系统
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4
行政组织
1． 概念
行政组织是指那些对国家和社会公共事务实施管理 的组织。广义的行政组织包括政府机关，也包括立法、 司法机的机构，狭义的行政组织指国家机构中的政府 系统。现代社会中的各个国家一般都在立法、司法部 门之外，建立一个掌握行政权的庞大的行政执行系统， 表现为各级政府。这里讲到的行政组织主要指狭义的 政府行政组织。
（一）研究拟定卫生工作的法律、法规和方针政策， 研究提出卫生事业发展规划和战略目标，制订技术规范 和卫生标准并监督实施。
编辑课件
13
（二）研究提出区域卫生规划，统筹规划与协调全 国卫生资源配置，制订社区卫生服务发展规划和服务 标准，指导卫生规划的实施。
（三）研究制订农村卫生、妇幼卫生工作规划和政 策措施，指导初级卫生保健规划和母婴保健专项技术 的实施。
编辑课件
5
2 行政组织的构成要素
在与一般的组织要素相同的基础上，行政组织主要强 调
（1）组织目标：行政组织应当以公共事务为目标
（2）职能范围：行使职权的活动和作用范围
（3）权责体系：权利和职责的分配关系，保证机构 设置合理，行政效能提高
卫生事业管理3PPT课件
一、协调发展的理念 要根据当地宏观经济环境和社会发展
的水平和速度，满足人民的需要，安排好 积累和消费的比例；坚持计划与市场有机 的结合，合理安排卫生事业内部的比例关 系，促进卫生资源的有效利用、分配、技 术和管理效率的最佳组合
卫生规划应坚持的理念
二、可持续发展的理念 内部和环境的持续能力。
三、系统的理念 四、目标和过程的理念
第三节 区域卫生规划
一、特征和意义 （一）特征 1、从区域和人群出发 2、以优化配置区域卫生资源为核心 3、采取产出决定投入的计划模式 4、着眼于提高卫生系统的综合服务能力 5、从编制、实施到评价有其一套科学的管理
程序
第三节 区域卫生规划
（二）意义 1、是卫生事业适应社会主义市场经济体制的需要 2、是深化卫生改革的需要 3、是政府主观部门转变职能，实现对卫生事业宏
制的工作程序。 4. 了解开展区域卫生规划工作的意义和各种观
点。
卫生服务规划工作
卫生服务规划与一般规划的不同之处 • 卫生服务领域存在着许多复杂因素
卫生服务规划工作人员的挑战性 卫生服务提供者的情感因素
• 卫生服务提供格局的复杂性 你中有我、我中有你、纵横交错、相互
纠缠
卫生规划应坚持的理念 (原则)
第二节 卫生规划的过程
一、形势分析 （一）内容 1、社会经济基本状况 2、社会资源情况 3、卫生服务状况 4、人群健康状况
第二节 卫生规划的过程
（二）基本思路
要从卫生服务供需双方入手，具体要作问题 分析、需求分析、资源分析
1、问题分析 确定主要卫生问题与优先领域 2、需求分析 目的在于描述问题在社区的人群、空间、时
第二节 卫生规划的过程
（三）策略方案的评价和选择 • 目的 • 评价方法 • 方案的选择 四、确定实施具体措施 五、监督和评价 六、编制活动预算 七、确定活动日程表
的水平和速度，满足人民的需要，安排好 积累和消费的比例；坚持计划与市场有机 的结合，合理安排卫生事业内部的比例关 系，促进卫生资源的有效利用、分配、技 术和管理效率的最佳组合
卫生规划应坚持的理念
二、可持续发展的理念 内部和环境的持续能力。
三、系统的理念 四、目标和过程的理念
第三节 区域卫生规划
一、特征和意义 （一）特征 1、从区域和人群出发 2、以优化配置区域卫生资源为核心 3、采取产出决定投入的计划模式 4、着眼于提高卫生系统的综合服务能力 5、从编制、实施到评价有其一套科学的管理
程序
第三节 区域卫生规划
（二）意义 1、是卫生事业适应社会主义市场经济体制的需要 2、是深化卫生改革的需要 3、是政府主观部门转变职能，实现对卫生事业宏
制的工作程序。 4. 了解开展区域卫生规划工作的意义和各种观
点。
卫生服务规划工作
卫生服务规划与一般规划的不同之处 • 卫生服务领域存在着许多复杂因素
卫生服务规划工作人员的挑战性 卫生服务提供者的情感因素
• 卫生服务提供格局的复杂性 你中有我、我中有你、纵横交错、相互
纠缠
卫生规划应坚持的理念 (原则)
第二节 卫生规划的过程
一、形势分析 （一）内容 1、社会经济基本状况 2、社会资源情况 3、卫生服务状况 4、人群健康状况
第二节 卫生规划的过程
（二）基本思路
要从卫生服务供需双方入手，具体要作问题 分析、需求分析、资源分析
1、问题分析 确定主要卫生问题与优先领域 2、需求分析 目的在于描述问题在社区的人群、空间、时
第二节 卫生规划的过程
（三）策略方案的评价和选择 • 目的 • 评价方法 • 方案的选择 四、确定实施具体措施 五、监督和评价 六、编制活动预算 七、确定活动日程表
《卫生事业管理学》PPT课件
<一>泰勒的科学管理理论<1903年>
基本要点： <一>科学管理的中心问题是提高效率. 要制定出有科学依据的工人的"合理的日工作量",就必须进 行工时和动作研究. 方法是选择合适且技术熟练的工人,把他们的每一项动作,每 一道工序所使用的时间记录下来,加上必要的休息时间和其 他延误时间,就得出完成该项工作所需要的总时间,据此定出 一个工人"合理的日工作量" . 创立了"工作定额原理"
<一>泰勒的科学管理理论<1903 年>
1911年泰勒出版了《科学管理原 理》一书,标志着科学管理理论 的诞生. 泰罗毕生致力于研究如何提高效 率 一是提高管理人员的工作效率
<一>泰勒的科学管理理论<1903年>
基本要点： <一>科学管理的中心问题是提高效率. <二>为了提高劳动生产率,必须为工作挑选"第一流的工人". <三>要使工人掌握标准化的操作方法,使用标准化的工具,机 器和材料,并使作业环境标准化,这就是所谓标准化原理. <四>实行刺激性的计件工资报酬制度. <五>把计划职能同执行职能分开,变原来的经验工作法为科 学工作法. <六>在组织机构的管理控制上实行例外原则.
韦伯认为,只有法定权力才能作为行政组织体系的基础,其最根本的特征在于它提供了慎重的 公正. 被誉为"组织理论之父"的马克斯・韦伯对管理理论的伟大贡献在于：明确而系统地指出理 想的组织应以合理合法权力为基础,这样才能有效地维系组织的连续和目标的达成.
<二>韦伯的组织理论<1911年>
卫生事业管理学第一章ppt课件
卫生事业管理学
/副教授
M: QQ:
第一章 绪 论
学习目标
l掌握卫生事业管理相关概念； l熟悉我国卫生事业的性质、方针、特点和 作用; l了解我国卫生事业取得的成就和面临的挑 战。
提要
学习意义
第一节 卫生事业
一、相关概念
1. 卫生与健康：
WHO关于健康的定义（1989年）：健康是一种在身体 上、心理上、社会功能上和道德上的完满状态，而不仅 仅是没有疾病或不虚弱的状态。
1．以农村为重点
做好农村卫生工作，保护和增进农民健康是各级党和 政府义不容辞的责任。
初级卫生保健是农村卫生工作的关键，是农村卫生工 作的“龙头工程”。
积极、稳妥地发展和完善合作医疗制度。 加强农村卫生组织建设，完善县、乡、村三级卫生服
务网。 巩固与提高农村基层卫生队伍。 高度重视和做好贫困地区的卫生工作。
一、概念
卫生事业管理（heath service management）：是
指政府根据卫生事业的规律和特点，以保障和增进人民健 康为目的，对卫生组织体系、系统活动和社会措施进行计 划、组织和控制的过程。 （一）卫生事业管理的主体 主体是政府，具体由政府的卫生行政部门及相关部门负责 管理。 社会资本不断进入卫生服务领域，成为政府卫生服务体系 的有效补充。
3. 卫生事业：
卫生事业泛指为增进人民健康所采取的组织体系、 系统活动和社会措施的总和，这些组织和活动以追 求社会效益为目的，由政府领导并提供必要的经费 补助。
卫生行业是指卫生服务机构的总称。
4. 卫生系统：
卫生系统指卫生机构及卫生从业人员按一定秩序 和内部联系组成的功能整体，是社会系统的重要 子系统。包括： ◦ 公共卫生服务体系 ◦ 医疗服务体系 ◦ 医疗保障体系 ◦ 药品供应保障体系 ◦ 卫生管理体系 ◦ 卫生监督执法体系等
/副教授
M: QQ:
第一章 绪 论
学习目标
l掌握卫生事业管理相关概念； l熟悉我国卫生事业的性质、方针、特点和 作用; l了解我国卫生事业取得的成就和面临的挑 战。
提要
学习意义
第一节 卫生事业
一、相关概念
1. 卫生与健康：
WHO关于健康的定义（1989年）：健康是一种在身体 上、心理上、社会功能上和道德上的完满状态，而不仅 仅是没有疾病或不虚弱的状态。
1．以农村为重点
做好农村卫生工作，保护和增进农民健康是各级党和 政府义不容辞的责任。
初级卫生保健是农村卫生工作的关键，是农村卫生工 作的“龙头工程”。
积极、稳妥地发展和完善合作医疗制度。 加强农村卫生组织建设，完善县、乡、村三级卫生服
务网。 巩固与提高农村基层卫生队伍。 高度重视和做好贫困地区的卫生工作。
一、概念
卫生事业管理（heath service management）：是
指政府根据卫生事业的规律和特点，以保障和增进人民健 康为目的，对卫生组织体系、系统活动和社会措施进行计 划、组织和控制的过程。 （一）卫生事业管理的主体 主体是政府，具体由政府的卫生行政部门及相关部门负责 管理。 社会资本不断进入卫生服务领域，成为政府卫生服务体系 的有效补充。
3. 卫生事业：
卫生事业泛指为增进人民健康所采取的组织体系、 系统活动和社会措施的总和，这些组织和活动以追 求社会效益为目的，由政府领导并提供必要的经费 补助。
卫生行业是指卫生服务机构的总称。
4. 卫生系统：
卫生系统指卫生机构及卫生从业人员按一定秩序 和内部联系组成的功能整体，是社会系统的重要 子系统。包括： ◦ 公共卫生服务体系 ◦ 医疗服务体系 ◦ 医疗保障体系 ◦ 药品供应保障体系 ◦ 卫生管理体系 ◦ 卫生监督执法体系等
卫生事业管理学讲义(PPT 71张)
卫生事业管理学
公共卫生学院
社会医学与卫生事业管理学系
1
第五章 卫生组织体 系
2
关于大众对我国卫生组织体系了解程度的调查
• 问题1：请问你是：男/女； • 问题 2 ：请问你的年龄是： 20 岁以下 /20 岁 -30 岁 /30 岁 -40 岁 /40岁以上； • 问题3：请问你的职业情况是：学生/在职/退休/其他； • 问题 4：卫生组织体系的构成有：卫生行政组织 /卫生服务组 织/第三方组织； • 问题 5：我国卫生行政组织体系设置：卫生部 / 省、直辖市、 自治区卫生厅（局）/ 地区、省辖市、自治州、盟卫生局 / 县、 县级市、区、旗卫生局； • 问题6：负责卫生许可和执业许可的申请受理、初审、上报、 批准后证书发放的工作是由哪个组织负责的：卫生监督组织 / 食品药品监督管理组织/劳动和社会保障组织； • 问题7：卫生服务组织中面向社会实施健康教育的职能部门是： 妇幼保健机构/健康教育机构/疾病预防控制机构； • 问题8：中华医学会、中国医师协会属于哪方面的组织：卫生 行政组织/卫生服务组织/第三方组织。
24
（4）卫生政策法规司 • 设综合处（WHO相关事务办公室）、法规 处、政策研究一处、政策研究二处。 • 主要职能：组织研究卫生改革与发展的宏 观政策、综合性卫生体制改革方案；承担 重要会议文件起草；制订全国性卫生法制 建设规划；协调、组织卫生法律法规的起 草、报批工作，指导地方卫生法制建设； 组织卫生标准的制定及管理工作；负责 WHO办公室工作；负责卫生行政复议及行 政应诉工作。
25
（5）卫生应急办公室（突发公共卫生事件应急指挥中心） • 设综合协调处、预测预警处、应急指导处、应急处理处。 • 主要职能: 依法组织协调有关突发公共卫生事件应急处理 工作；负责与突发公共卫生事件应急处理相关法律法规立 法的起草工作；组织拟订有关突发公共卫生事件应急处理 的方针、政策和措施；组建与完善公共卫生事件监测和预 警系统；制定突发公共卫生事件应急预案，组织预案演练； 组织对公共卫生和医疗救助专业人员进行有关突发公共卫 生事件应急知识和处理技术的培训，指导各地实施突发公 共卫生事件预案，帮助和指导各地应对其他突发事件的伤 病救治工作；承办救灾、反恐、中毒、放射事故等重大安 全事件中涉及公共卫生问题的组织协调工作；对突发重大 人员伤亡事件组织紧急医疗救护工作。
公共卫生学院
社会医学与卫生事业管理学系
1
第五章 卫生组织体 系
2
关于大众对我国卫生组织体系了解程度的调查
• 问题1：请问你是：男/女； • 问题 2 ：请问你的年龄是： 20 岁以下 /20 岁 -30 岁 /30 岁 -40 岁 /40岁以上； • 问题3：请问你的职业情况是：学生/在职/退休/其他； • 问题 4：卫生组织体系的构成有：卫生行政组织 /卫生服务组 织/第三方组织； • 问题 5：我国卫生行政组织体系设置：卫生部 / 省、直辖市、 自治区卫生厅（局）/ 地区、省辖市、自治州、盟卫生局 / 县、 县级市、区、旗卫生局； • 问题6：负责卫生许可和执业许可的申请受理、初审、上报、 批准后证书发放的工作是由哪个组织负责的：卫生监督组织 / 食品药品监督管理组织/劳动和社会保障组织； • 问题7：卫生服务组织中面向社会实施健康教育的职能部门是： 妇幼保健机构/健康教育机构/疾病预防控制机构； • 问题8：中华医学会、中国医师协会属于哪方面的组织：卫生 行政组织/卫生服务组织/第三方组织。
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（4）卫生政策法规司 • 设综合处（WHO相关事务办公室）、法规 处、政策研究一处、政策研究二处。 • 主要职能：组织研究卫生改革与发展的宏 观政策、综合性卫生体制改革方案；承担 重要会议文件起草；制订全国性卫生法制 建设规划；协调、组织卫生法律法规的起 草、报批工作，指导地方卫生法制建设； 组织卫生标准的制定及管理工作；负责 WHO办公室工作；负责卫生行政复议及行 政应诉工作。
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（5）卫生应急办公室（突发公共卫生事件应急指挥中心） • 设综合协调处、预测预警处、应急指导处、应急处理处。 • 主要职能: 依法组织协调有关突发公共卫生事件应急处理 工作；负责与突发公共卫生事件应急处理相关法律法规立 法的起草工作；组织拟订有关突发公共卫生事件应急处理 的方针、政策和措施；组建与完善公共卫生事件监测和预 警系统；制定突发公共卫生事件应急预案，组织预案演练； 组织对公共卫生和医疗救助专业人员进行有关突发公共卫 生事件应急知识和处理技术的培训，指导各地实施突发公 共卫生事件预案，帮助和指导各地应对其他突发事件的伤 病救治工作；承办救灾、反恐、中毒、放射事故等重大安 全事件中涉及公共卫生问题的组织协调工作；对突发重大 人员伤亡事件组织紧急医疗救护工作。
卫生组织-卫生事业管理课件
小结：
• “组织”有动词性和名词性。在动词性下是指“组织工作” • “组织工作”是管理者在特定的资源约束条件下，将高端意愿逐步解码成为
相互关联的岗位职责的过程。组织工作的结果是形成结构性的岗位系统，即 名词性的“组织” • 组织目标的不同，管理者所处环境的不同，管理者拥有资源的差异，都将影 响这个解码过程，进而影响组织结构的形态和各个岗位职责的差异 • 解码不仅仅是分工的过程。解码后形成的岗位既有各自的职责，同时又彼此 关联，协同合作
• 一个正在做外科手术的医生 • 十个正在排队挂号的病人 • 共同进餐的心内科护士 • 一群正在做礼拜的基督徒 • 一个前往灾区调查的工作组
2.1 组织的四个特性
命令报告关系
高层
组织目标 把握 高端意愿
管理幅度 的约束
中层1
中层2
解码
基层 的个体受到组织环境
的影响，当身处组织内时特有行为方式）
三种基本角色的不同组合 • 单线关系是直线型结构，双线关系则形成矩阵型结构
2.3 组织行为：角色扮演
• 三个组织层级的不同特质
• 基层：最了解一线操作，最需要脚踏实地 • 中层：是组织的枢纽，会兼顾，有担当 • 高层：掌握全局咨询，需要包容和高瞻远瞩
• 思考：不同层级的工作方式和思维模式有什么差异？
卫生组织
本单元安排
• 第一节 组织的特性 • 第二节 组织分析初步 • 第三节 组织维系和发展
案例：如果你是“院长”
“……竞聘上院长以后，YH基 金的代表和市领导把YH医院大 门钥匙交给我。我兴奋地跑到医 院，拿钥匙打开医院的大门。然 而，当我看到空荡荡的医院时， 我兴奋不起来，我甚至顿时感到 慌张。这么大医院，我该怎么起 步？……”
卫生事业管理第一章绪论ppt课件
而卫生事业管理学则侧重于卫生事业组织在管理卫生事务时其自身功能的发挥33卫生法学卫生事业管理主要是运用卫生相关的法律知识提高管理者和政策制定者的法律水平和管理水平卫生统计学将卫生统计学运用到卫生事业管理和研究过程中可使数据信息更加有效社会医学卫生事业管理学是运用社会卫生状况社会因素和健康之间的相互关系及规律对卫生事业进行更好的管理流行病学卫生事业管理是在已知疾病和健康分布及其决定因素的条件下实施适宜的策略对健康进行管理34一卫生事业管理的科学教育1980年原卫生部下发了关于加强社会医学与卫生管理学研究工作的意见
4. 卫生法学
卫生事业管理主要是运用卫生相关的法律知识，提高管理者和政 策制定者的法律水平和管理水平
5. 卫生统计学
将卫生统计学运用到卫生事业管理和研究过程中，可使数据信息 更加有效
6. 社会医学
卫生事业管理学是运用社会卫生状况、社会因素和健康之间的相 互关系及规律，对卫生事业进行更好的管理
7. 流行病学
管理 筹措资源
提供医疗保障
提供服务
系统目标
反应性 分担疾病经济风险
健康
图 卫生系统功能与目标之间的关系图
编辑课件
13
（五）卫生系统的特点
1. 卫生系统具有一般系统的特征
卫生系统具有开放性和复杂性
2. 卫生系统具有特殊性
• 卫生系统的根本目标是促进人群健康 • 卫生系统所提供的产品和服务具有专业性 • 卫生系统所提供的产品和服务大多具有公共产
社会系统中的其他子系统主要影响到人口结构和素质、 科学技术水平等因素。
编辑课件
9
（三）卫生系统的目标
1. 改善健康
不仅指提高居民健康水平，还包括改善人群分布， 减少健康状况的不公平性（尤其是贫困人口）。
4. 卫生法学
卫生事业管理主要是运用卫生相关的法律知识，提高管理者和政 策制定者的法律水平和管理水平
5. 卫生统计学
将卫生统计学运用到卫生事业管理和研究过程中，可使数据信息 更加有效
6. 社会医学
卫生事业管理学是运用社会卫生状况、社会因素和健康之间的相 互关系及规律，对卫生事业进行更好的管理
7. 流行病学
管理 筹措资源
提供医疗保障
提供服务
系统目标
反应性 分担疾病经济风险
健康
图 卫生系统功能与目标之间的关系图
编辑课件
13
（五）卫生系统的特点
1. 卫生系统具有一般系统的特征
卫生系统具有开放性和复杂性
2. 卫生系统具有特殊性
• 卫生系统的根本目标是促进人群健康 • 卫生系统所提供的产品和服务具有专业性 • 卫生系统所提供的产品和服务大多具有公共产
社会系统中的其他子系统主要影响到人口结构和素质、 科学技术水平等因素。
编辑课件
9
（三）卫生系统的目标
1. 改善健康
不仅指提高居民健康水平，还包括改善人群分布， 减少健康状况的不公平性（尤其是贫困人口）。
卫生事业管理学PPT课件
很多动物也是群居的，群体内部分工和合作的组织 非常严密
引言
鸟类和哺乳动物的社群中，各个组成成员 之间，根据个体大小、力量强弱、健康状况和 凶猛程度的不同，排成等级次序，其中只有一 个雄性个体是最占优势者。图中显示了一群阿 尔卑斯狒狒组成的“等级社会制度”。这个群 体中包括一个最占优势的雄狒狒，许多雌狒狒 和它们的后代，还有属于下级的雄狒狒。所谓 最占优势者，主要表现在攻击行为上总是得胜 者。最占优势者在社群内是“首领”，它优先 享有食物和配偶，优先选择筑巢场地，其他成 员对它表示顺从的姿态，对它的攻击不敢反击。 这个“首领”雄狒狒，负责指挥整个社群的行 动方向和对外战斗，并且与其它雄狒狒共同保 卫这个群体。
引言
斯金纳对动物的管理
Skinner designed an apparatus, called a Skinner box, that allowed him to formulate important principles of animal learning. An animal placed inside the box is rewarded with a small bit of food each time it makes the desired response, such as pressing a lever or pecking a key. A device outside the box records the animal's responses.
协调（to coordinate）：指组织的一切工作者要和谐地 配合，以便于组织经营的顺利进行，并且有利于组织 取得成功
决策 decision 组织 organizing 指导 directing 领导 leading 沟通 communicating 代表 representing 检查 checking 创新 innovating
引言
鸟类和哺乳动物的社群中，各个组成成员 之间，根据个体大小、力量强弱、健康状况和 凶猛程度的不同，排成等级次序，其中只有一 个雄性个体是最占优势者。图中显示了一群阿 尔卑斯狒狒组成的“等级社会制度”。这个群 体中包括一个最占优势的雄狒狒，许多雌狒狒 和它们的后代，还有属于下级的雄狒狒。所谓 最占优势者，主要表现在攻击行为上总是得胜 者。最占优势者在社群内是“首领”，它优先 享有食物和配偶，优先选择筑巢场地，其他成 员对它表示顺从的姿态，对它的攻击不敢反击。 这个“首领”雄狒狒，负责指挥整个社群的行 动方向和对外战斗，并且与其它雄狒狒共同保 卫这个群体。
引言
斯金纳对动物的管理
Skinner designed an apparatus, called a Skinner box, that allowed him to formulate important principles of animal learning. An animal placed inside the box is rewarded with a small bit of food each time it makes the desired response, such as pressing a lever or pecking a key. A device outside the box records the animal's responses.
协调（to coordinate）：指组织的一切工作者要和谐地 配合，以便于组织经营的顺利进行，并且有利于组织 取得成功
决策 decision 组织 organizing 指导 directing 领导 leading 沟通 communicating 代表 representing 检查 checking 创新 innovating
卫生事业管理学教材PPT51张课件
随着工业化的进程和工人阶级阶级意识的觉起，在行 业和地区的基础上，工人们自发地组织起来，建立各种 基金会和互助会，共同筹集资金，偿付医疗费用。
这些组织是医疗保险的雏形，到1870年前后，参加这 种组织的工人已经超过400万，这在当时的欧洲已经是 一个很大的数量了。
这些互助会和基金会为其后的医疗保险制度的建立奠 定了基础。
⒊保险基金主要来源于雇主和雇员按一定工资比例 交纳的保险费，国家也要给予一定的财政补贴。
德国是最早实行社会医疗保险的国家
到20世纪80年代初近百个国家实行了社会医疗保险， 其中一半是发展中国家。
国家医疗保险制度： （俗称全民公费医疗）
国家医疗保险是国家通过财政拨款，作为医疗保险 基金的主要来源，以保障本国居民获得医疗服务的一 种形式。
存在的问题：
⒈医护人员领取国家的固定工资，医护人员的报酬与 付出的劳动量无关。因此医务人员的工作积极性较差， 医疗服务效率低下。
⒉医疗服务供不应求，门诊排长队，住院也要等候几 个月或一年以上。
⒊有的医院半年多月就用完了全年的经费，那么则有 几个月关门。
⒋高水平的医生流向国外，流向私立医院，导致公立 医院水平降低，国内医学水平的发展减缓。
分类轴线 Ⅰ.付费方式
种类 ⒈ 自费 ⒉免费
⒊部分免费
代表国 不发达国家较多 英国、加拿大 北欧、前苏联 科威特 日本、德国、 美国的医疗保险
分类轴线 Ⅱ.筹资方式
种类
代表国
⒈自费
主要在不发达国家
⒉国家预算型
英国、加拿大、
北欧
⒊社会保险型
德国、日本、法国
⒋商业保险型
美国
⒌社区合作集资型 散见于一些国家
⒉是一种契约行为
⒊保险机构之间存在着激烈地竞争
这些组织是医疗保险的雏形，到1870年前后，参加这 种组织的工人已经超过400万，这在当时的欧洲已经是 一个很大的数量了。
这些互助会和基金会为其后的医疗保险制度的建立奠 定了基础。
⒊保险基金主要来源于雇主和雇员按一定工资比例 交纳的保险费，国家也要给予一定的财政补贴。
德国是最早实行社会医疗保险的国家
到20世纪80年代初近百个国家实行了社会医疗保险， 其中一半是发展中国家。
国家医疗保险制度： （俗称全民公费医疗）
国家医疗保险是国家通过财政拨款，作为医疗保险 基金的主要来源，以保障本国居民获得医疗服务的一 种形式。
存在的问题：
⒈医护人员领取国家的固定工资，医护人员的报酬与 付出的劳动量无关。因此医务人员的工作积极性较差， 医疗服务效率低下。
⒉医疗服务供不应求，门诊排长队，住院也要等候几 个月或一年以上。
⒊有的医院半年多月就用完了全年的经费，那么则有 几个月关门。
⒋高水平的医生流向国外，流向私立医院，导致公立 医院水平降低，国内医学水平的发展减缓。
分类轴线 Ⅰ.付费方式
种类 ⒈ 自费 ⒉免费
⒊部分免费
代表国 不发达国家较多 英国、加拿大 北欧、前苏联 科威特 日本、德国、 美国的医疗保险
分类轴线 Ⅱ.筹资方式
种类
代表国
⒈自费
主要在不发达国家
⒉国家预算型
英国、加拿大、
北欧
⒊社会保险型
德国、日本、法国
⒋商业保险型
美国
⒌社区合作集资型 散见于一些国家
⒉是一种契约行为
⒊保险机构之间存在着激烈地竞争
卫生事业管理学课件
管理与管理学
管理者的分类
层次：高层、中层、基层管理者 工作性质：综合管理者、职能管理者 职权关系：直线管理人员与参谋人员
管理者的素质：与管理相关的内在基本属性与质 量，是形成管理水平与能力的基础
管理者的基本素质，分别为 政治与文化素质， 基本业 务素质， 身心素质 卡兹提出管理者必须具备三方面的技能：技术技能、 人际技能与概念化技能(Conceptual Skills)
以农村为重点 预防为主 中西医并重 依靠科技与教育 动员全社会参与 为人民健康服务，为社会主义现代化建设服务
卫生事业与卫生事业管理
我国卫生事业面临的挑战
公共卫生体系不健全，重大疾病预防控制任务 艰巨
人员素质不高，缺乏高水平的人才； 设备不齐全，缺乏必要的检测检验设施； 乡村两级缺乏稳定的疾控专业人员； 经费保障机制不完善，约有一半的经费靠 机构自己创收。
将个人或部门利用与组织利益有机地结合起来
管理可以提高组织的效率
组织的效率是指组织活动达到组织目标的有效性 以最低的成本、最快的速度实现组织目标
管理与管理学
管理机制与管理方法
管理机制
以客观规律为依据，以组织的结构为基础，由若干子机制有机 组合而成
运行机制：指组织基本职能的活动方式、系统功能和运行原理 动力机制：是指管理系统动力的产生与运作的机理包括利益驱动、 政令驱动、社会心理推动
传染病患病人数仍居高位
结核病患者人数约450万，列世界第二位， 其中传染性肺结核病人约200万。乙型肝炎 病毒携带者估计占全世界三分之一。血吸虫 病患者约有85万人。
卫生组织体系课件PPT59页eaxc
❖ 从事妇幼卫生业务工作的专业组织 ▪ 妇幼保健院（所） ▪ 妇产科医院 ▪ 儿童医院 ▪ 综合医院中的妇产科和儿科
35
健康教育机构
❖ 面向社会实施健康教育的职能部门 ❖ 从国家到地方分别设立健康教育所（科） ❖ 具有业务指导和学术研究等多种职能
36
城市卫生服务体系
市级
综合性医院 健康教育所
妇幼保健机构 疾病预防控制中心 信息统计中心
❖ 概念：在一定区域内，根据人群的健康需求，通过区域卫生规划，以 保护和增进人群健康为目标的各种不同的组织群
❖ 功能：营造组织环境，通过提供安全、有效、方便和价廉的基本医疗 服务和公共卫生服务，满足居民明确的和隐含的健康需求
❖ 范围 ▪ 广义：一切与健康相关 ▪ 狭义：直接相关
多个组织
组织体系（系统system） 相互联结、复杂又有条理
思考
❖ 什么是组织？组织体系？卫生组织？卫生组织体系？ ❖ 我国的卫生组织体系是什么样的？ ❖ 什么样的卫生组织体系是好的？评价“好”或“不好
”的标准是什么？ ❖ 为什么要进行组织体系的改革？ ❖ 国外的卫生组织体系是什么样的？对我国有什么借鉴
意义？ ❖ ……
1
组织概念
❖ 为实现目标，按照一定结构形式、规则和程序所形成的权 责角色结构
24
政府组织机构名称变化的实质是： 政府职能定位变化,反映政府社会管理
与社会服务能力的变化
25
❖ 卫生行政管理 ▪ “谁在管理”？ ▪ “如何管理”？ ▪ “管理什么”？
26
思考
• 美国小女孩街 头卖柠檬水被 赶出集市 引全 美国关注 （20100901）
思考
❖ 你觉得我国的卫生行政组织体系适应社会发展吗？ ❖ 存在哪些问题？ ❖ 如何改革？ ❖ ……
35
健康教育机构
❖ 面向社会实施健康教育的职能部门 ❖ 从国家到地方分别设立健康教育所（科） ❖ 具有业务指导和学术研究等多种职能
36
城市卫生服务体系
市级
综合性医院 健康教育所
妇幼保健机构 疾病预防控制中心 信息统计中心
❖ 概念：在一定区域内，根据人群的健康需求，通过区域卫生规划，以 保护和增进人群健康为目标的各种不同的组织群
❖ 功能：营造组织环境，通过提供安全、有效、方便和价廉的基本医疗 服务和公共卫生服务，满足居民明确的和隐含的健康需求
❖ 范围 ▪ 广义：一切与健康相关 ▪ 狭义：直接相关
多个组织
组织体系（系统system） 相互联结、复杂又有条理
思考
❖ 什么是组织？组织体系？卫生组织？卫生组织体系？ ❖ 我国的卫生组织体系是什么样的？ ❖ 什么样的卫生组织体系是好的？评价“好”或“不好
”的标准是什么？ ❖ 为什么要进行组织体系的改革？ ❖ 国外的卫生组织体系是什么样的？对我国有什么借鉴
意义？ ❖ ……
1
组织概念
❖ 为实现目标，按照一定结构形式、规则和程序所形成的权 责角色结构
24
政府组织机构名称变化的实质是： 政府职能定位变化,反映政府社会管理
与社会服务能力的变化
25
❖ 卫生行政管理 ▪ “谁在管理”？ ▪ “如何管理”？ ▪ “管理什么”？
26
思考
• 美国小女孩街 头卖柠檬水被 赶出集市 引全 美国关注 （20100901）
思考
❖ 你觉得我国的卫生行政组织体系适应社会发展吗？ ❖ 存在哪些问题？ ❖ 如何改革？ ❖ ……
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级：市级、区级、社区 二级：市级、社区
2、农村卫生服务体系的特点 三级：县级、乡镇、村
第三方组织
即非政府组织（NGO） 特征：组织性，非政府性，非营利性，
自治 性，志愿性 卫生第三方组织 包括： 学会 协会
卫生组织体系的变革
国际性组织
WHO 国际红十字会与红新月会 联合国儿童基金会 联合国人口基金会
卫生组织体系
2. 中国卫生行政组织设置
1)卫生部 2)国家中医药管理局 3)各级卫生行政组织
省卫生厅 地（市）卫生局 县（区）卫生局 爱国卫生运动委员会 4)与卫生有关的其他行政部门
卫生服务组织
一、设置 医疗服务机构 预防服务机构 妇幼保健机构 医学科研机构 医学教育机构
二、我国城市卫生服务体系的特点
2、农村卫生服务体系的特点 三级：县级、乡镇、村
第三方组织
即非政府组织（NGO） 特征：组织性，非政府性，非营利性，
自治 性，志愿性 卫生第三方组织 包括： 学会 协会
卫生组织体系的变革
国际性组织
WHO 国际红十字会与红新月会 联合国儿童基金会 联合国人口基金会
卫生组织体系
2. 中国卫生行政组织设置
1)卫生部 2)国家中医药管理局 3)各级卫生行政组织
省卫生厅 地（市）卫生局 县（区）卫生局 爱国卫生运动委员会 4)与卫生有关的其他行政部门
卫生服务组织
一、设置 医疗服务机构 预防服务机构 妇幼保健机构 医学科研机构 医学教育机构
二、我国城市卫生服务体系的特点