贵州交通运输业的对策

贵州交通运输业的对策与展望［本期关注］
段 刚 约4745字
一、交通运输业中存在的问题及对策
(一)存在的问题
由于基础薄弱，交通运输基础设施建设滞后，与国民经济发展的要求差距较大，制约经济社会发展的主要瓶颈，主要有以下几个方面：1.交通资源总量不足，网络结构不合理、层次偏低
铁路整体构架稀疏，覆盖率低、整体功能不强，辐射范围比较小，大片地区仍缺少铁路覆盖。部分市州地政府所有在地虽有铁路通过，但人们却不能搭乘火车出行或直到省会贵阳。公路骨干网络不完善，规模小，高等级公路建设滞后，城市之间尚未建立起快速便捷的交通系统，资源共享程度低，难以促进各种要素在更大范围流动以及交通促进生活方式的根本性改变。
2.对外通道数量少，运输能力不足
港口接卸能力和疏运能力不配套，压船压港的现象经常发生，船舶老旧程度严重，航道通航条件差；港航基础设施布局不尽合理，运输企业规模化、集约化程度低，水路出省运输仍受碍航闸坝瓶颈制约等；缺少与珠江三角洲和其他经济发达区域直接连接的快速通道，难以接受区域经济增长极的辐射带动作用。铁路作为交通运输的主动脉，是对外长途运输的骨干，虽有多条铁路投入营运，但多为单线运行，运输能力小，由于沿江靠海，没有港口海运，又要承担大量的西部过境运输，经常出现过境运输的“肠梗塞”现象。公路快速通道、高速公路网规划的线路，缺少区域性、省际之间的高速公路连接；民用航空也尚未建成便捷、经济的对外“空中走廊”。
3.道路技术等级低，运行速度慢
在我省陆路对外通道中，其中：黔桂、川黔两条分别为国家Ⅲ级、Ⅱ级铁路，不仅技术等级低，运行速度慢，而且旅客列车运行速度慢，平均运行速度只有60公里／小时，最高100公里／小时，人员途经时间长，旅客运输超员现象时有发生，陆路进出较为困难。2008年全省仅有高速公路924公里，二级以上公路所占比重仅为3％，普通公路等级低，通达深度和路网连通度还不够，23.6％的乡镇不通油路，26％的行政村不通公路；多数国家及省级旅游风景区没有高等级公路连接；内河航道大部分处于自然状态，航道等级低均为V级航道，码头设施落后，内河航道应有的运输作用未得到充分发挥。
4.交通基础设施建设筹资渠道单一
由于地方财政收入微薄，建设资金主要依靠国家补助和银行贷款，市场化融资手段在交通基础设施建设中难以得到运用和发挥。
5.交通运输管理体制不能适应综合运输发展的要求
各运输方式各

自为政，各自管理，难以发挥综合运输的组合优势，市场竞争机制没有有效形成，服务质量和水平较低，信息化管理程度低，运输安全问题突出、运输成本较高等问题。
(二)对策
贵州是资源大省，资源丰富。但经济欠发达，交通落后是资源优势难以转化为经济优势的主要原因之一。由于历史的原因和受地理环境、条件的局限和长期以来，交通落后使贵州丰富的资源仍大部分深藏“山闺”，不能有效转化为经济优势、带动当地人民群众脱贫致富。交通运输成为了制约贵州经济社会发展的关键。为了加快推进贵州公路体系、铁路干线骨架网、航空运输网络和内河航运现代综合性交通运输体系的形成，实现贵州经济社会发展的历史性跨越，要以科学发展观为统领全局，坚持交通优先发展战略，实施交通引领经济，抓住了制约发展的主要矛盾和关键环节，开创了交通建设的崭新局面。，为此，可从以下几方面加以思考和研究。
1.改善交通运输结构、提高运力
走新型工业化道路，促进服务业壮大规模，调整优化产业结构，加快构建特色经济体系，带来了货物运输种类和结构的变化，技术集约型、高附加值的产品数量和比重大幅上升，要求改善交通运输结构。大力发展快速铁路，曾强通道和枢纽地位，加快突破交通“瓶颈”制约，为资源优势转化为经济发展优势，促进经济社会又好又快发展，提供强有力的交通支持，加快实现经济社会发展的历史性跨越。
2.加快交通运输一体化的建设
外向型经济的发展，区域的统筹协调发展，都离不开交通运输一体化的支撑，需要在区域间建设结构合理的交通运输大通道。加快以贵阳为中心的支线机场建设，实现“便捷、经济的空中走廊”航空网络，以促进铁路、公路、内河、民航运输互补发展，尽快形成一体化的立体交通网络，将贵州交通体系整体做大做强。使贵州与世界连为一体。贵州是一个典型的山区省份，支线机场建设具有投资成本相对较低、投资周期较短的优势，可以很快实现封闭落后地区与发达地区的联系、沟通和促进旅游开发。在贵州历史上曾经建设过10多个机场，但多数为军事需要，这足以证明了的贵州航空史。过去能够做到的，如今可以做得更好。
3.加强能源、原材料运输通道和旅游交通网络建设
依托自身的资源优势，进一步做大做强能源和优势原材料新兴支柱产业。资源的开发带来大量的货运运输，尤其是长途、大宗货物。从各种运输方式的比较优势看，铁路和水运更为适合运输这些货物，需要进一步加强贵州省的铁路和水运建设。我省是旅

游资源大省，但由于旅游路网比较薄弱，多数国家级和省风景名胜区中没有高等级公路相连接，大大制约了旅游资源的开发，需要大力加强旅游交通网络的建设。
4.将贵州建设成为西南与华南地区交流的交通枢纽
贵州省是西南与华南交流的交通枢纽和通道，对西南地区的外贸运输及与华南地区间客货运输的交流起着承南启北、承东启西的作用。省会贵阳在《国家综合交通网中长期发展规划》中处于“五纵五横”大通道中的交汇处，也是综合交通运输枢纽之一，交通区位非常重要。要在完善综合交通网络的同时，还要进一步加强交通枢纽的建设，力争把贵阳发展成为西南地区国际性的物流枢纽，优化区域物流发展布局，促进物流资源的整合和优势互补。
5.加快农村公路建设
加强新阶段扶贫开发、着力提高农业综合生产能力、千方百计增加农民收入、加快农村公共事业发展是贵州省社会主义新农村建设的重要内容。新农村的建设需要交通先行，贵州农村公路状况比较差，还有相当部分的行政村不通公路和乡镇不通油路。因此，必须加快农村公路的建设，以改变我省农村交通落后的状况。
6.走节能、环保、安全、可持续之路
坚持走交通运输内涵式的发展道路，以具有土地占用少，运输能力大、能耗小、成本低，安全可靠、对生态环境破坏小等优势，根据我省交通运输需求状况，加快适应本省实际的交通运输方式的发展，构建协调可持续发展的现代综合交通运输体系；同时，在建设、管理、技术、政策等各个方面提高交通运输的效率、质量和安全，降低资源和能源消耗，保护生态环境。
二、对未来交通运输业的展望
“道塞山河旧，路通天地新。”大交通托起大平台，大平台带来大发展，大发展给了贵州新的机遇和希望。按照省委省政府制定的建设和谐贵州的总体战略，对交通运输建设提出了新的更高要求，也带来
了难得的历史机遇。加快推进贵州交通路网建设。强化贵州通往珠三角、长三角乃至全国各地的路网通道能力，扩大路网覆盖面，大幅度提高路网质量和水平，为实现贵州经济社会发展历史性跨越提供强大运力支撑。
根据《贵州省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，“十一五”时期贵州省经济社会发展的总体目标，继续加大交通基础设施的建设力度，强化通道和枢纽建设，加快农村交通基础设施和民用航空、内河航运建设，完善交通运输主通道骨架，各种交通方式布局分工基本合理、服务功能基本满足国民经济和社会发展要求的综合运输网络。
公路方面：在全面

贯通“一横一纵四连线”高等级公路主骨架的基础上，实施“三纵三横八联八支”骨架公路网建设；加大以经济路、旅游路、连接中心城市的跨区域公路为重点的路网改造力度，基本形成连接中心城市、主要工矿区、旅游目的地的二级以上高等级公路网络。继续实施农村公路改建工程。建设以贵阳为中心至各地州市的城际快速运输系统，力争到“十一五”末期，将二级公路以上里程提高到7500公里以上，其中高速公路增加到1300公里；实施通乡油路工程以及通达工程，提高农村公路的通达质量和通达深度，到2010年，等外级公路降低到20％以下，实现乡镇通油路率达到90％以上，95％的行政村通公路。
内河航运方面：建设以“五江二河”为重点的内河航运网络，进一步改善内河航运条件，大力发展库区航运，集中力量建设水运主通道，完善航运配套设施，提升航道等级，提高北入长江、南下珠江的水运通道能力。建设以出省高等级航道为骨架，支流航道不断延伸，库区航道为支撑的通江达海、结构合理的航道体系，到2010年全省通航里程达到4000公里，其中四级航道达到400公里，新增泊位31个，新增货物吞吐能力2000万吨、客运吞吐能力1200万人次。届时，我省水运无高等级航道的历史将被改写。将开工建设清水江、都柳江航道整治工程；加强港口配套设施和乡镇渡口、库区码头、水上救助体系建设，建成百层、罗甸、从江、思南等一批重要港口。
铁路方面：围绕加快构建我省“三纵三横”铁路网络长远发展目标和国家中长期，铁路网规划，加快建设黄桶至隆昌北上铁路新通道；继续争取国家支持，积极做好威宁至吉首铁路新通道和既有黔渝、南昆铁路通道扩能前期工作，并争取开工建设；根据发展需要，支持改扩建或新建一些重点工业基地铁路支线，完善配套设施，积极支持和鼓励贵阳市发展城市快速轨道交通及轻轨工程。实现贵阳至各地州市均有便捷铁路相通，构建贵阳至遵义、安顺、都匀、凯里、毕节1小时交通圈，辐射兴义、铜仁、六盘水的2小时交通圈。按照2008年调整的国家中长期铁路网规划和铁道部与贵州省人民政府签署的《关于加快推进贵州铁路建设的会议纪要》，除加快在建的贵阳至广州快速铁路建设外，还将加快贵阳至重庆、长沙、昆明、成都、南宁等5条快速铁路或客运专线建设的前期工作，到2020年全面建成以贵阳为中心，连接周边各省会城市及长三角、珠三角、京津冀等发达地区快速铁路系统。建成比较完善的与我省西南陆路枢纽交通地位相匹配、增强内在经济发展能力，以高速公路、快速铁路为主体的对外

通道以及省内主要通道快速网络运输系统。届时将形成贵阳至成都、重庆、昆明、长沙等地2小时，至武汉等地3小时，至广州、西安等地4小时，至郑州等地5小时，至上海等地6小时，至北京等地7小时的快速铁路交通网。
民航方面：进一步完善民用支线机场建设布局规划，积极做好仁怀(茅台)、新舟、六盘水和毕节机场前期工作，开工建设仁怀、六盘水等旅游支线机场，初步形成“一千十支线”的民航机场布局，进一步完善既有机场飞行保障配套设施，调整和完善省内机场与省外周边机场间的航线网络，积极支持航空公司开拓以旅游支线为重点的新航线、航班，初步形成以贵阳龙洞堡机场为中心、干线机场和支线机场协调运行的民用航空网络。
建设贵州快速铁路体系、高速公路网、便捷经济的航空运输网络和内河航运，意味着贵州综合性的现代交通运输体系的形成，将加快贵州交通建设实现跨越式发展，彻底解决以贵阳为中心的西南地区交通枢纽的交通“瓶颈”制约状况，从根本上提升贵州交通基础设施运力水平，以适应经济社会又好又快发展需要。将衍生出巨大无穷的聚集力、组合力、拓展力和辐射力，极大地推动贵州产业结构调整升级和生产力的优化布局；加快推进城镇化和城乡、区域协调发展，大大缩短贵州与发达地区的时空距离，增强与京津冀、长三角、珠三角及全国其他地区的合作与交流，促进贵州与珠江三角洲、北部湾经济区、成渝经济区、长珠潭城市群等周边区域经济中心的交流与融合，发挥区域经济中心的辐射带动作用，促进新的产业带形成，有效地促进贵州的资源优势加快转变为经济优势。