【规划意见】中共定州市委定州市人民政府关于贯彻落实京津冀协同发展战略的实施意见

【规划意见】中共定州市委定州市人民政府关于贯彻落实京津冀协同发展战略的实施意见中共定州市委定州市人民政府关于贯

彻落实京津冀协同发展战略的实施意见

为贯彻落实《京津冀协同发展规划纲要》（中发〔2015〕16号）和省委、省政府《关于贯彻落实〈京津冀协同发展规划纲要〉的实施意见》（冀发〔2015〕10号），主动承接北京非首都功能疏解，推进定州跨越发展、绿色崛起，全面加快新兴区域中心城市建设，现提出如下实施意见：

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和省委八届十二次全会精神，以中央、国务院《京津冀协同发展规划纲要》和河北省委、省政府《关于贯彻落实<京津冀协同发展规划纲要>的实施意见》为遵循，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以承接北京非首都功能疏解和产业转移、要素外溢为重点，以创新体制机制为动力，以建设三大园区（国家农业科技园区、国家高新技术开发区、国家两岸文化创意产业园区）和推进国家级改革试点（省直管体制改革、新型城镇化综合改革、农村土地征收制度改革、城市基础设施投融资体制改革、农村综合改革等）为载体平台，在交通、产业、生态等领域率先突破，努力打造改革开放先行先试区和全省经济发展新的增长极。

（二）功能定位

以首都为核心的世界级城市群中新兴区域中心城市。

京津冀协同发展京廊保石轴线上重要节点城市。

北上南下、东出西联的重要物流基地。

京津冀城市群特色功能节点城市。

北京非首都功能疏解“微中心”。

（三）发展目标

到2017年，承接非首都功能疏解和京津产业转移取得明显进展，综合交通体系、产业转型升级、生态环境保护等重点领域率先取得突破，公共服务水平明显提升，协同创新、试点示范、体制机制等改革工作初见成效，与京津石发展差距开始缩小。到2020年，承接非首都功能集中疏解取得重大突破，区域一体化交通网络基本形成，生态环境质量明显好转，新型城镇化建设和城乡统筹发展取得明显成效，公共服务一体化迈出重要步伐，与京津协同发展取得实质性进展，与京津发展差距进一步缩小。到2030年，河北赋予定州的功能定位基本实现，新兴区域中心城市格局基本形成，生态环境质量总体好转，与京津经济发展、公共服务水平趋于均衡。

二、建设全国新型城镇化先行先试区

以国家新型城镇化和农村土地征收制度改革试点为契机，围绕建设以首都为核心的世界级城市群中新兴区域中心城市，大力推进产城教融合、城乡一体化发展，打造承接北京非首都功能疏解的重要载体和平台。

（一）搭建协同发展平台

以交通、生态、产业三个重点领域为突破口，坚持两只眼睛看京津冀协同发展，一只眼睛盯住北京非首都功能和产业转移，

一只眼睛盯住南资外资，用南资外资打造承接北移的平台。精准功能定位，发挥比较优势，主动奋发作为，推进与京津合作取得重大进展。精准打造平台，重点抓好完善基础设施、聚集发展要素、创新体制机制等工作，将“一城”（新兴区域中心城市）、“两区”（高新技术开发区、国家农业科技园区）打造成综合性承接平台。精准对接非首都功能疏解，推动京津教育、医疗、健康、养老、文化等公共服务机构兴办分支和产业基地，力争每年实施投资10亿元以上京津合作项目不少于5个。

（二）建设特色功能城市

加快推进经济社会发展规划、城乡建设规划、土地利用规划、生态环境保护修复规划等“多规合一”，建设100平方公里、100万人口的新兴区域中心城市。强力推进恢复古城后续工程，修缮、保护和改造历史古街区、古街巷，重现千年古城历史风韵。实施城市北扩东跨战略，建设北部新城和高铁小镇，拉大城市框架，建设标志性工程，提升城市品位和承载能力。成片区、网格化推进旧城改造，完善基础设施和公共服务功能。开展“八城同创”行动，统筹抓好全国历史文化名城、全国文明城市、全国循环经济示范城市和旅游城市、园林城市、森林城市、智慧城市、海绵城市创建，建设古城特色彰显、现代气息浓厚、城市功能完备、生态环境优美的区域中心城市。

（三）发展文化旅游产业

以产城教融合为方向，引进战略合作伙伴，以中山文化为特色，以历史文脉为根和魂，规划建设古城文化、唐河湿地公园、天山海世界、美丽乡村精品旅游线路等，推动定州文化旅游产业逐步形成气候，打造京南石北重要旅游目的地。以文化创意产业

为载体，精心包装定州缂丝、定瓷、中山松醪酒等文化产品，开发挖掘定州秧歌、子位吹歌、道教音乐等国家非物质文化遗产，引进国内外特色风情文化产业，加快推进历史文化产业园、中央新影基地、韩国文化商业城等项目建设，打造独具特色的文化产业体系。以放大教育医疗优势资源为重点，做强定州中学，加快定州二中搬迁；做优职教中心、保定工业学校、定州技工学校等职业教育，面向京津冀开展订单培训，培养高素质专业人才和产业工人；做大高等教育，加快河北农大定州分校、河北职业技术工程学院等项目建设，引进京津重点高校联合办学或建分校，规划建设“教育园区”和“大学城”；加快北京301医院定州分院、市人民医院新区、市二院、健康养老等项目建设，打造辐射周边的教育医疗中心。

（四）推进都市乡村建设

加快全域城镇化建设规划，构建中心城区、重点镇、中心村、美丽乡村四级城镇发展体系，规划建设“高铁小镇+东亭、北部新城+清风店、工业新城+开元镇”三个城市组团；加快李亲顾、清风店、开元等国家重点镇建设，特别是李亲顾镇要推进按区管理，建设全省知名的经济发达镇，打造“一主三副”新型城镇化新格局。围绕建设具有乡村风情、城市品质的美丽乡村，以国省干道、高速高铁、园区景区、城镇周边为基线，点线面有机结合，区域一体化建设，深入推进农村道路、民居改造、改水改厕、环境整治、绿化美化五大专项行动，着力打造生态美、产业美、环境美、精神美的“四美”新农村，确保到2020年实现美丽乡村全覆盖。

（五）建设全国智慧城市

积极推进“互联网+”行动计划，以京津信息互通共享为方向，以“智慧政务”应用为抓手，建设政务数据中心，全面提升政务信息化水平。推进电子数据采集，建立大数据平台，方便数据存储和查询，实现档案信息资源共享；利用虚拟化、云计算技术，将智慧政务、交通、医疗、环保、城管、旅游、安全、商业等整合到一个平台上，实现无线WIFI全覆盖，加快智慧产业发展，建成国家级智慧城市。

三、建设全省产业转型升级试验区

立足京津冀区域产业结构调整和产业链重构，大力实施创新驱动发展战略，加快产业结构调整和发展方式转变，推动传统产业园区化、高端化、集群化发展。

（一）加快产业结构调整

大力实施供给侧结构性改革攻坚，着力构建工业和服务业共同主导、传统产业和新兴产业双轮驱动的发展格局，发展壮大汽车装备制造、现代化工、光伏发电、生物天然气、生物医药、食品加工、节能建材等战略新兴产业。积极开展与兵装、神华、伊利、首创、首农、旭阳等央企、京企、大型民企的深度合作，借力推动全市产业转型升级。加快推进长客二期、旭阳三期、生物天然气、无人机、正阳基地、万通医药产业园、神华物流、微软定州等项目建设，推动战略新兴产业成为支撑定州未来发展的主导产业。

（二）推进产业园区建设

以承接京津产业转移为重点，全力打造国家高新技术开发区、国家农业科技园区、国家文化创意产业园区。一是以定州经济开发区为主体，按照“一区多园”的思路，将高新区、双天基地、