从《宗地代码编制规则》看及早筹划行政区内城乡统一宗地编码工作的紧迫性
土地登记代理人之地籍调查通关考试题库带答案解析
2023年土地登记代理人之地籍调查通关考试题库带答案解析单选题（共100题）1、宗地地籍号以（）为单位，采用乡(镇)—行政村—宗地三级编号。
A.县级行政区B.乡(镇)C.行政村D.宗地【答案】 A2、城镇初始地籍调查工作开始前的试点应选择一个街道或（）km2左右的调查范围为宜。
A.0.5B.1C.2D.5【答案】 B3、在初始地籍调查成果检查验收的比例中，专职员检查：内业为100%，外业实际操作检查不低于20%，巡视检查为（），检查结果要有详细记录。
A.不低于50%B.不低于70%C.不低于30%D.100%【答案】 B4、土地使用者的单位全称应为该单位（）的全称。
A.营业执照所记载B.在工商局注册时C.公章D.对外使用【答案】 C5、相对于村庄地籍调查，城镇地籍测量的精度要求比较高，其比例尺一般为（）。
A.1∶1000或1∶2000B.1∶500或1∶1000C.1∶1500或1∶2500D.1∶1000或1∶2050【答案】 B6、土地自然分类系统主要依据（）的相同性和差异性对土地进行分类。
A.土地自然属性B.土地社会属性C.土地经济属性D.土地各相关要素【答案】 A7、下列有关地籍管理的说法，不恰当的是（）。
A.地籍管理是国土资源管理的基础B.地籍管理国家为掌管土地信息，管理土地权属而采取的措施体系C.地籍管理为编制国民经济的发展计划和规划提供必需的基础资料和依据D.地籍管理是一种单一的行政措施【答案】 D8、专题属性数据和时间属性数据统称为（）。
A.空间数据B.非空间数据C.原始数据D.权属数据【答案】 B9、平面控制网的观测元素主要是水平方向值、（）和天顶距。
A.地角距B.斜距C.曲距D.波距【答案】 B10、把土地使用权作担保财产以保证履行债务的行为是（）。
A.土地使用权贷款B.土地使用权出租C.土地使用权担保D.土地使用权抵押【答案】 D11、变更权属调查的步骤，主要包括：A.⑤①③②⑦⑥⑧④B.⑤⑦⑥③①⑧②④C.⑤③②⑦①⑥⑧④D.⑤⑥③①⑦⑧②④【答案】 B12、土地权利的客体是土地登记应反映的要素，它是指（）。
基于宗地代码的不动产统一代码编制规则研究
基于宗地代码的不动产统一代码编制规则研究张鸿儒;胡志超【摘要】《不动产登记暂行条例》的出台,标志着不动产登记将进入全新的阶段,不动产登记数据库也将进入全面整合阶段.文章对不动产数据库建设的其中一个技术关键点-登记单元的编码规则进行研究探讨,通过对比分析现行土地、房屋、林地登记中登记单元的特点及编码方式,结合不动产统一登记中登记单元的特点,整合各部门编码规则,提出了适用于不动产登记的统一代码编制规则建议方案,客观总结方案存在的局限性,为后续研究及应用提供参考.【期刊名称】《林业调查规划》【年(卷),期】2015(040)001【总页数】4页(P15-18)【关键词】不动产登记;登记单元;编码规则;宗地代码【作者】张鸿儒;胡志超【作者单位】湖南省国土资源规划院,湖南长沙410007;长沙市规划勘测设计研究院,湖南长沙410007【正文语种】中文【中图分类】S75;F301.22007年10月1日开始施行的物权法明确提出要进行不动产统一登记，但由于我国不动产登记制度不统一，登记职责分散在多个部门，并且各部门登记流程及数据管理标准不一，导致数据整合与共享困难，使得不动产统一登记难以实行。
《国土资源部关于贯彻实施<不动产登记暂行条例>的通知》中明确规定，国土资源部负责整合分散在各部门的不动产登记职责，负责推进不动产信息化建设。
不动产信息化建设以覆盖全国的国土资源数据库为基础，全面整合住建、农业、林业、海洋等部门数据，实现部门间数据集成与共享。
数据集成与共享中，如何对登记单元进行唯一标识，如何与登记薄册建立数据继承关系，日常数据管理与登记发证中如何进行登记信息的查询检索，如何在检索码中体现权利信息等，都与不动产统一代码编制规则息息相关，也是当前不动产数据库建设与登记发证亟需解决的技术关键点。
本文是在湖南省宗地统一代码编制工作的基础上，对在以土地为核心的不动产统一登记中的应用方向进行探讨。
通过总结宗地代码特点及在日常土地登记发证工作的优势，发挥统一代码的索引纽带作用，与其他不动产类型数据管理建立联系，分析土地、房屋、林地登记单元特点及编码规则，寻找契合点，提出不动产统一登记编码规则的融合解决方案。
土地管理业务全要素编码与应用——基于宗地代码的编制规则
土地管理业务全要素编码与应用——基于宗地代码的编制规则蔡先娈;尹鹏程;李钢【摘要】基于宗地代码编制规则对土地管理业务全要素编码方法进行探索,是国土资源“一张图”工程深入开展、实现土地管理信息集成整合的关键.宗地统一编码以行政区划为基准,包含了空间要素分层、以地块为索引进行信息整合的思想.基于此,分析了土地业务全要素管理的内涵,对宗地代码编制规则进行了扩展,提出了土地管理业务全要素的编码方法,并在土地全要素管理信息系统的构建过程中进行了工程实践,实现了单一业务地块与审批流程的横向关联及土地管理业务全要素间的纵向关联,为地理信息与地政业务审批信息的一体化集成提供了技术方法.【期刊名称】《国土资源科技管理》【年(卷),期】2014(031)001【总页数】6页(P62-67)【关键词】土地管理;宗地统一编码;全要素编码;数据整合【作者】蔡先娈;尹鹏程;李钢【作者单位】中国矿业大学环境与测绘学院,江苏徐州 221008;徐州市国土资源局,江苏徐州 221006;中国矿业大学环境与测绘学院,江苏徐州 221008【正文语种】中文【中图分类】P208宗地编码方法基于土地调查空间对象层次模型，是地籍管理对象空间逻辑关系的直接反映，也是地籍信息系统建立的基础［1］。
开展宗地编码工作，是实施全国土地和城乡地政统一管理，提高土地资源管理准确性、科学性，促进土地统一登记的有效手段［2］。
为做好该项工作，国土资源部于2011年着手收集、整理国内外相关资料，借鉴国外宗地编码的相关技术方法，在研究国内现行城镇、村庄地籍（含集体建设用地）宗地编码规则的基础上，建立了宗地统一编码的原则；同时，依据备选的5种编码方案开展了试点试验，编制了《宗地代码编制规则（报批稿）》［3］。
随着2012年9月重新修订的《地籍调查规程》的实施，宗地代码编制规则已经在全国进行推广应用。
宗地统一编码可以为全国每块土地赋予一个唯一的“身份证”，实现全国宗地代码编制的标准化，满足土地信息化管理的需求。
宗地统一编码地籍调查规程讲座
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➢ 工作内容
划分地籍区并启用宗地统一代码 开展省级示范区建设 加强地籍信息化建设
对规程的格式、结构和适用范围进行了规范 对规程的术语和定义进行了规范 删除了土地分类 增加了地籍数据库和地籍信息系统建设 确定了地籍调查的类型 将初始地籍调查确定为地籍总调查，将变更地籍调查确
定为日常地籍调查Biblioteka 合肥市国土资源技术发展中心
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1、范围
本规程规定了地籍调查内容、程序、方法、要 求、成果管理及信息化建设等
提升地籍调查规程的实用性
• 改进地籍调查单元划分、地籍号编写、地籍勘丈方法、 地籍调查程序、土地确权依据、土地纠纷调处和地籍测 量的技术手段，完善调查成果表现形式、地籍调查成果 验收等内容
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➢ 基本原则
继承、稳定和内容完整
• 规程的基本目的、适用范围、精度标准等应不受时间和 空间变化的要素，应继承和保持稳定。将所需要规定的 内容表达完整，满足地籍调查的需要
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4、总则
➢ 调查内容
地籍调查：包括土地权属调查和地籍测量 土地权属调查：主要包括调查土地权属状况和界址，绘
制宗地草图，填写地籍调查表（见附录A），签订土地 权属界线协议书（见附录B）或填写土地权属争议原由 书（见附录C）等。 地籍测量：主要包括地籍控制测量、界址点测量、地籍 图测绘、面积量算等。
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不动产单元设定与代码编制规则
不动产单元设定与代码编制规则2017年7月目录1 范围 (1)2 规范性引用文件 (1)3 术语和定义 (2)4 地籍区和地籍子区划分 (4)4.1地籍区划分 (4)4.2地籍子区划分 (6)5 宗地（宗海）划分 (7)5.1宗地划分 (8)5.2宗海（含无居民海岛）划分 (10)6 定着物单元划分 (11)6.1定着物单元划分规则 (11)6.2定着物单元划分要求 (13)6.3定着物单元划分方法 (13)7 不动产单元设定 (15)8 不动产单元编码 (15)8.1代码结构 (15)8.2编码方法 (16)8.3过渡期编码 (21)8.4代码表示方法 (21)8.5代码变更规则 (22)8.6代码表 (28)附录A （资料性附录）不动产单元编码示例 (34)A.1地籍区与地籍子区编码示例 (34)A.2宗地编码示例 (34)A.3宗海编码示例 (41)A.4不动产单元编码示例 (42)附录B （资料性附录）不动产单元变更与编码示例 (59)B.1地籍区与地籍子区变更与编码示例 (59)B.2宗地变更与编码示例 (59)B.3不动产单元的变更与编码示例 (61)不动产单元设定与代码编制规则1范围本标准规定了不动产单元的设定规则、不动产单元代码的结构和编制规则。
本标准适用于不动产单元的设定、标识、信息处理和交换等。
2规范性引用文件下列文件对于本标准的应用是必不可少的。
凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本标准。
凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。
GB/T 2260 中华人民共和国行政区划代码GB/T 7027 信息分类和编码的基本原则与方法GB/T 20001.3 标准编写规则第3部分：信息分类编码TD/T 1001 地籍调查规程GB/T 17986.1 房产测量规范JGJ/T 246 房屋代码编码标准NY/T 2537 农村土地承包经营权调查规程NY/T 2538 农村土地承包经营权要素编码规则GB/T 26424 森林资源规划设计调查技术规程GB/T 19834 海洋学术语海洋资源学HY/T 124 海籍调查规范3术语和定义下列术语和定义适用于本标准。
宗地代码编制规则
宗地代码编制规则
• 第二位表示宗地特征码，用A、B、S、X、C、D、E、F、W、
Y表示。
例：
• “A”表示集体土地所有权宗地
ZA：集体土地所有权有争议的土地
• “B”表示建设用地使用权宗地（地表）JA：集体土地所有权宗地
• “S”表示建设用地使用权宗地（地上）国家与集体土地所有权存在争议的情
• “X”表示建设用地使用权宗地（地下）况有以下几种：
的定义应该是统一的，即编码规则应该一致。同时，这种编码规则还 要留有根据地方实际情况的需要进行补充和取舍的余地，保证编码能 够适应不同地方和不同时间阶段的不同需要。
• 4. 区别土地使用权和土地所有权原则。应能表达土地所有
权宗地与土地使用权宗地之间的空间关系。
• 5. 其他原则。从编码上不能解读地理保密数据，没有数学算法。
和国行政区划代码》（GB/T 2260）。 • 2. 第二层次为地籍区，代码为3位，用阿拉伯数字表示。 • 3. 第三层次为地籍子区，代码为3位，用阿拉伯数字表示。 • 4. 第四层次为土地权属类型，代码为2位。
第一位表示土地所有权类型，用G、J、Z表示，“G”表示国家 土地所有权，“J”表示集体土地所有权，“Z”表示土地所有权争 议。
序的对应关系，从而使地籍资料有机地联系在一起，方便查阅、使用
不动产单元设定与代码编制规则
宗地cadastral parcel
土地权属界线封闭的地块或者空间。
宗海sea plot
权属界线封闭的同类型用海单元。
界址线boundary line
宗地（宗海）的边界线。
界址点boundary point
土地（海域）权属界址线的转折点。
（2）农民集体经济组织所有的土地，应划分集体土地所有权宗地。
（3）在集体土地所有权宗地内，划分集体建设用地使用权宗地、宅基地使用权宗地、土地承包经营权宗地（耕地、林地、草地）、林地使用权宗地（承包经营以外的）、农用地的使用权宗地（承包经营以外的、非林地）以及其他使用权宗地等。
（4）两个或两个以上农民集体共同所有的地块，且土地所有权界线难以划清的，应设为共有宗。
不动产单元设定与代码编制规则
2017年7月
不动产单元设定与代码编制规则
范围
本标准规定了不动产单元的设定规则、不动产单元代码的结构和编制规则。
本标准适用于不动产单元的设定、标识、信息处理和交换等。
规范性引用文件
下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。
（5）非成套住宅，可以间为单位划分定着物单元；当同一权利人拥有连续多间房屋时（非成套），可一并划分为一个定着物单元。
（6）全部房屋等建筑物、构筑物归同一权利人所有的，该宗地（宗海）内全部房屋等建筑物、构筑物可一并划分为一个定着物单元，如大学、机关、企事业单位、农民宅基地内的房屋等。
森林、林木的定着物单元划分规则
（3）集体土地所有权宗地、土地承包经营权宗地（耕地）、土地承包经营权宗地（草地）、农用地的使用权宗地（承包经营以外的、非林地）等不应划分定着物单元。
城镇地籍数据库建设、宗地统一代码编制有关要求讲解
宗地统一代码编制
（一）宗地统一代码编制相关背景情况
3、国家部署开展宗地统一代码编制工作的几个重要阶段 （1）2010年11月29日，第37次国土资源部长办公会研究确定开展宗地 统一代码编制工作. （2）2011年3月，将天津、辽宁、上海、四川、广西、海南、宁夏7个 省(区、市)以及广东省深圳市列为试点地区，开展宗地统一编码试验 试编工作，形成《宗地编码规则》（征求意见稿）。 （3）2011年8月，扩大试点范围，将天津、上海、辽宁、宁夏、四川、 广西、海南、北京、吉林、江苏、安徽、山东、广东、重庆、云南及 广东深圳市等16个省、区、市作为试点单位，开展宗地编码规则再试 验工作。 （4）2011年12月，国土资源部下发《宗地统一代码编制规则（试 行）》。 （5）2012年1月，国土资源部下发《全国宗地统一代码编制工作实施 方案》。
城镇地籍数据库及管理系统建设
（二）城镇地籍数据库建设的主要任务
4、地籍档案数据库建设 收集该县（市、区）土地登记发证的档案资料和土地 登记卡资料，并对其进行扫描、统计和属性采集。扫描件 按统一格式命名存放，满足后期扫描件入库的要求。 主要内容包括扫描资料与属性表两部分内容： （1）需要扫描的资料包括地籍档案资料与土地登记卡， 依据国土资源档案管理的要求进行分类扫描并规范化命名， 建立图形、属性、扫描件三者之间的关联关系。 （2）属性表主要包括权利人属性结构表、权属来源证 明扩展属性结构表、申请登记扩展属性结构表、权属调查 扩展属性结构表、权属审批扩展属性结构表、注册登记扩 展属性结构表、他项权利登记扩展属性结构表。
城镇地籍数据库及管理系统建设
（四）城镇地籍数据库管理系统建设的有关要求
1、各市、县（区）城镇地籍数据库管理系统原则上从经国土资源
宗地代码编制规则
土地总登 记
变更调 查
初始登记
变更登记等
初始地籍调查的工作程序－－流程图
（一）准备阶段
权属、权
方案 资料 设备 材料 人员
源等材料
设计 准备 准备 准备 培训
准备
初
组织
始
协调
地
籍
通
调申
告
指
查请
流
登 记
界 通 知
程
（二）权属调查
制作工作底图
划分调查区
预编宗地代码
现场指 界设调定查 宗界地标号
《宗地代码编制规则》(试行)简介
（一）意义与目标 长期以来，我国的宗地编码分别
采用城乡两种不同编码方式，即：
意义：
农村采用“县级行政代码 + 乡镇
■宗地代码是按一定的规则赋予宗地+式的村；唯城+ 一宗镇地采和号用可“+识县宗别级地的行支标政号识代”码码的。方+
■宗地统一编码是实施全国土地和城街乡道地+政街统坊一+ 宗管地理号，+宗宗地地编支码工作是
立项。
中国土地勘测规划院地籍所
《宗地代码编制规则》(试行)简介
41
（三）编制过程
2011年：
►加紧研究，拟定标准。
♦1月-2月，收集、整理国内外相关资料；研究国外宗地编码的相关技
术方法；梳理国内现行城镇、农村中宗地的（含集体建设用地）编码规则， 明确宗地统一编码的原则。同时组织专家对备选的几种编码模式进行试编 试验。
宗地的合并与分割
土地权属的变更，实质为宗地权属单位 的更替，核心是宗地的合并与分割。
合并前合并后Leabharlann 宗地的分割宗地的分割
宗地统一编码
宗地统一编码地籍管理司调查处霍淼宗地统一编码工作是在新形势、新时期下的新探索，是实施全国土地和城乡地政统一管理，提高国土资源管理准确性、科学性，实现全国宗地统一编码的标准化，满足国土资源信息化管理需求，促进土地统一登记的有效手段。
开展宗地统一编码工作的重要意义（一）开展宗地统一编码工作是实现地籍管理信息化的重要基础目前，我国地籍管理信息化水平不断提高，建立了覆盖全国的土地调查数据库及管理系统，很多地区建立了以产权信息为主导的城镇地籍数据库和管理系统，但由于全国城乡宗地编码工作相对滞后，规则和方法不尽一致，系统整合难度很大，阻碍了地籍成果查询、统计及应用的发展。
开展全国宗地统一编码工作，将进一步统一地籍数据库标准，夯实地籍管理信息化基础。
（二）开展宗地统一编码工作是实现国土资源综合监管的必要手段目前，以二次调查成果为基础的国土资源“一张图”已初步建立，为实施国土资源综合监管奠定了良好的基础，综合监管是对全国每一块土地的“批、供、用、补、查”，包括土地登记等情况进程的实时掌握，开展全国宗地的统一编码工作，将统一编码的数据成果纳入部综合信息监管平台集成应用，做到监管实物对象和权利对象统一，使国家能够通过每一块地的身份编号，便捷地查询和有效地跟踪掌握全国宗地使用的基本情况，真正做到对土地的全面全程综合监管。
（三）开展宗地统一编码工作是推进以土地为基础的不动产统一登记的有效途径建立全国宗地统一编码体系，从宏观上全面掌控各类土地的用地性质、使用状况、产权所有、变动情况，保证土地交易的透明化、公开化；微观上为地方各级政府和国土资源部门对土地实行公开、公正、高效管理，以及投资者获取相关土地信息提供可靠、快捷、方便的操作平台。
这些都将为实施不动产统一登记提供坚实的依据，有了土地登记的良好基础和统一的宗地编码标准，其他不动产登记将能在土地登记基础上实施和扩展，也使不动产统一登记成为可能。
开展宗地统一编码工作的原则和思路宗地统一编码工作的原则是：唯一性原则，即一个宗地号对应一宗地，一宗地也只能拥有一个宗地号；稳定性与可扩展性相结合原则，即宗地编码应尽量保持稳定，且在土地流转使宗地分割、合并的土地交易等国土资源管理过程中，要考虑地籍号的扩展；统一性与适应性相结合原则，即编号规则在全国统一的同时，要预留地方实际情况需要的余地。
成都市全域地籍数据建库及宗地统一编码技术方案(全市招标稿)
附件：成都市全域地籍数据建库及宗地统一编码技术方案成都市国土资源局二〇一二年六月目录一、概述 (5)（一）项目背景 (5)（二）工作思路 (6)二、建设依据 (6)（一）工作依据 (6)（二）技术规范和标准 (7)三、建设目标和内容 (8)（一）建设目标 (8)（二）建设内容 (8)四、总体技术路线 (9)五、地籍空间数据建库 (12)（一）空间数据建库的内容 (12)1.地籍图形要素 (12)2.地籍属性数据 (13)（二）空间数据建库技术要求 (13)1.数据类型 (13)2.各类空间要素分层..................................................................................... 错误！未定义书签。
3.空间要素属性表结构................................................................................. 错误！未定义书签。
4.数据要求 (24)六、宗地统一编码 (26)（一）地籍区和地籍子区划分 (26)1.划分方法 (26)2.划分依据 (26)3.划分原则 (26)4.注意事项 (27)（二）宗地统一编码 (28)1.代码结构 (28)2.编码方法 (28)3.编码原则 (29)4.编码程序编制 (29)5.编码实施 (29)6.编码转换 (30)七、质量检查 (30)（一）检查流程 (30)（二）检查内容 (31)（三）检查要求 (32)八、提交成果 (32)（一）数据成果 (32)（二）文档成果 (33)附件1：地籍图形要素分类与代码表 (34)附件2：地籍属性数据分类与说明 (47)一、概述（一）项目背景2005年以来，我市开展了市、县两级城镇地籍数据库建设工作，建成了全市规划发展区范围内的城镇地籍数据库，全市城镇地籍管理水平得到很大提升。
《宗地代码编制规则(试行)》 国土资厅发〔2011〕57号
……
…… 建设用地使用权宗地（地表）
…… 建设用地使用权宗地（地上）
…… 建设用地使用权宗承包经营权宗地（耕地）
…… 林地使用权宗地
…… 草原使用权宗地
…… 其他土地使用权宗地
……
参考文献
【1】2001年10月1日起施行 《中华人民共和国物权法》 【2】2004年8月28日 《中华人民共和国土地管理法》 【3】1998年4月29日 《中华人民共和国森林法》 【4】2002年12月28日 《中华人民共和国草原法》 【5】2002年8月29日 《中华人民共和国农村土地承包法 》 【6】2002年12月28日 《中华人民共和国农业法》 【7】2008年2月1日起施行 《土地登记办法》
_________________________________
说明
…… XXXXXX001001ZBXXXXX
…… XXXXXX001001ZSXXXXX
…… XXXXXX001001ZXXXXXX
…… XXXXXX001001ZCXXXXX
…… XXXXXX001001ZDXXXXX
…… XXXXXX001001ZEXXXXX
…… XXXXXX001001ZFXXXXX
前言
本标准由国土资源部提出并归口。 本标准起草单位：国土资源部地籍管理司，中国土地勘测规划院。 本标准参与起草单位：天津市国土资源和房屋管理局、辽宁省国土资源厅、上海市规划 和国土资源管理局、广西壮族自治区国土资源厅、海南省国土环境资源厅、四川省国土资源 厅、宁夏回族自治区国土资源厅、吉林省国土资源厅、山东省国土资源厅、北京市国土资源 局、安徽省国土资源厅、江苏省国土资源厅、重庆市国土资源和房屋管理局、云南省国土资 源厅、广东省国土资源厅、深圳市规划和国土资源委员会。 本标准主要起草人：
天津市国土资源和房屋管理局关于转发《宗地代码编制规则（试行）》的通知
天津市国土资源和房屋管理局关于转发《宗地代码编制规则（试行）》的通知文章属性•【制定机关】天津市国土资源和房屋管理局•【公布日期】2012.03.31•【字号】津国土房地权〔2012〕127号•【施行日期】2012.03.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】土地资源正文天津市国土资源和房屋管理局关于转发《宗地代码编制规则（试行）》的通知津国土房地权〔2012〕127号各区、县国土分局，各区、县房管局，滨海新区规国局，登记中心、信息中心、测绘中心，有关单位：为落实国土资源部关于做好宗地代码编制工作的有关要求，现将《国土资源部办公厅关于印发<宗地代码编制规则（试行）>的通知》（以下简称《规则》，见附件1）印发你们。
同时，按照“试点示范、逐步推广、双码运行、成熟并轨”的原则，提出以下贯彻意见：一、自本通知下发之日起至2012年5月1日，各区县土地登记机构应按照《规则》要求，结合本辖区实际情况，完成地籍区和地籍子区的划定工作，并将划定地籍区、地籍子区的电子范围提交市局，由市局统一维护到房地产权属网络管理系统（以下简称系统）。
二、自2012年6月1日起，在《天津市土地登记调查、审批表》、《天津市房地产登记审核表》、《天津市房地产权属登记簿》、《土地登记卡》（见附件2至附件5）中增加“宗地代码”一栏。
对于已登记数据，按照《规则》的规定，通过系统自动生成新的宗地代码，并保留原有地籍号，同时自动生成《新旧宗地编码对照表》（见附件6）。
在打印上述表格、簿册及卡片时应同时挂接“宗地代码”一栏。
三、各登记机构在办理集体土地所有权登记、集体土地使用权登记、国有土地使用权初始登记、变更登记、房地产登记等各类登记时，应当使用新的宗地代码。
其中，已登记的宗地，在《房地产权证》“地号”栏内注记原地籍号，同时在“附记”栏内注记新宗地代码；未登记的宗地，在办理土地初始登记时应按照原方法编制地籍号，并在“地号”栏内注记，同时按《规则》规定编制新的宗地代码，并在“附记”栏内注记。
《宗地编码规则》编制说明-国土资源部门户网站
附件2《宗地代码编制规则》编制说明一、工作简况（一）编制《规则》的意义宗地代码按一定的规则赋予宗地的唯一和可识别的标识码。
宗地统一编码工作是国土资源部在新时期、新形势下土地管理工作的创新和探索，是实现国土资源规范化管理的一项重要基础工作。
徐绍史部长多次指出，要加快开展全国统一的宗地编码研究工作，让全国每块土地都有一个唯一的“身份证”，实现全国宗地编码的标准化，满足国土资源信息化管理的需求。
全国宗地统一编码是实施全国土地和城乡地政统一管理，提高国土资源管理准确性、科学性，促进土地统一登记的有效手段，具有重要的现实意义。
（二）编制《规则》的目标1. 满足城乡土地统一管理的要求。
宗地编码应顾及我国城乡土地权利体系，其编码模式既要适合城镇区域，还要适合农村区域。
2. 能表达宗地的土地所有权与使用权特征。
既要适合土地所有权宗地，还要适合土地使用权宗地。
3. 适用于涉及土地资源管理的大多数业务。
如国土资源、林业、农业等系统的调查、登记、统计和信息化管理等业务。
4. 满足社会经济管理和相关行政管理的需求。
我国社会经济管理和行政管理的基本单位是县级人民政府，其编码模式应反映县域社会经济管理和行政管理的要求。
5. 满足信息化管理的要求。
宗地是土地权属信息的基本载体，是土地数据库和信息系统的基本操作实体和关键实体，其编码应能满足多级别(国家、省、市、县)的土地信息管理和监督。
（三）《规则》编制的工作进展1. 及时部署，编制方案2010年11月29日，第37次国土资源部长办公会后，国土资源部地籍管理司与调控司及时沟通，研究确定开展宗地统一编码的工作思路；落实统一编码工作的承担单位为中国土地勘测规划院(以下简称“规划院”)，明确工作计划与具体要求。
2010年12月2日，规划院组织有关专家和司局代表，召开“全国宗地统一编码研讨会第一次会议”，编制工作方案。
2. 加紧研究，拟定标准2011年2月初，规划院组织人员收集整理国内外土地编码相关资料，初步形成5套编码方案。
宗地代码编制规则(试行)
盛年不重来，一日难再晨。
及时宜自勉，岁月不待人。
宗地代码编制规则（试行）目次前言 (II)1 范围 (1)2 规范性引用文件 (1)3 术语和定义 (1)3.1 (1)3.2 (1)3.3 (1)4 编码规则 (1)4.1 代码结构 (1)4.2 编码方法 (2)4.3 赋码规则 (2)4.4 代码表 (3)参考文献 (5)前言为实现全国宗地编码的标准化，使每宗土地均获得一个唯一的代码，促进全国城乡地政统一管理，，制定本标准。
本规则由国土资源部制定并负责解释。
宗地代码编制规则1 范围本规则规定了宗地代码的结构和编制规则。
本规则适用于土地调查、登记、统计、规划、评价、督察、监测及信息化管理等领域对宗地进行标识、信息处理和交换等。
2 规范性引用文件下列文件对于本规则的应用是必不可少的。
凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本规则。
凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本规则。
GB/T2260中华人民共和国行政区划代码GB/T 7027—2002 信息分类和编码的基本原则与方法GB/T 20001.3—2001 标准编写规则第3部分：信息分类编码TD1001—93 城镇地籍调查规程3 术语和定义下列术语和定义适用于本规则。
3.1宗地 cadastral parcel土地权属界线封闭的地块或者空间。
3.2宗地代码 parcel identifier按一定的规则赋予宗地的唯一和可识别的标识码。
3.3地籍区 cadastral district在县级行政辖区内，以乡（镇）、街道办事处为基础结合明显线性地物划分的土地管理区域；根据实际情况，可以行政村、街坊为基础将地籍区再划分为若干个地籍子区。
4 编码规则4.1 代码结构宗地代码采用五层19位层次码结构，按层次分别表示县级行政区划、地籍区、地籍子区、土地权属类型、宗地号。
宗地代码结构如下图所示。
4.2 编码方法4.2.1 第一层次为县级行政区划，代码为6位，采用《中华人民共和国行政区划代码》（GB/T 2260）。
不动产单元设定与代码编制规则
不动产单元设定与代码编制规则2017年7月目录1 范围 (1)2 规范性引用文件 (1)3 术语和定义 (2)4 地籍区和地籍子区划分 (4)4.1地籍区划分 (4)4.2地籍子区划分 (6)5 宗地（宗海）划分 (7)5.1宗地划分 (8)5.2宗海（含无居民海岛）划分 (10)6 定着物单元划分 (11)6.1定着物单元划分规则 (11)6.2定着物单元划分要求 (13)6.3定着物单元划分方法 (13)7 不动产单元设定 (15)8 不动产单元编码 (15)8.1代码结构 (15)8.2编码方法 (16)8.3过渡期编码 (21)8.4代码表示方法 (21)8.5代码变更规则 (22)8.6代码表 (28)附录A （资料性附录）不动产单元编码示例 (34)A.1地籍区与地籍子区编码示例 (34)A.2宗地编码示例 (34)A.3宗海编码示例 (41)A.4不动产单元编码示例 (42)附录B （资料性附录）不动产单元变更与编码示例 (59)B.1地籍区与地籍子区变更与编码示例 (59)B.2宗地变更与编码示例 (59)B.3不动产单元的变更与编码示例 (61)不动产单元设定与代码编制规则1范围本标准规定了不动产单元的设定规则、不动产单元代码的结构和编制规则。
本标准适用于不动产单元的设定、标识、信息处理和交换等。
2规范性引用文件下列文件对于本标准的应用是必不可少的。
凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本标准。
凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。
GB/T 2260 中华人民共和国行政区划代码GB/T 7027 信息分类和编码的基本原则与方法GB/T 20001.3 标准编写规则第3部分：信息分类编码TD/T 1001 地籍调查规程GB/T 17986.1 房产测量规范JGJ/T 246 房屋代码编码标准NY/T 2537 农村土地承包经营权调查规程NY/T 2538 农村土地承包经营权要素编码规则GB/T 26424 森林资源规划设计调查技术规程GB/T 19834 海洋学术语海洋资源学HY/T 124 海籍调查规范3术语和定义下列术语和定义适用于本标准。
宗地代码编制方法和集体土地所有权数据库建设(李勇)
不动产单元编码规则
1不动产单元编码1.1代码结构按照每个不动产单元应具有唯一代码的基本要求，依据GB/T 7027规定的信息分类原则和方法,不动产单元代码采用七层28位层次码结构，由宗地（宗海）代码与定着物代码构成，分述如下：a）宗地（宗海）代码为五层19位层次码，采用TD/T 1001规定的编码规则，按层次分别表示县级行政区划、地籍区、地籍子区、宗地(宗海）特征码、宗地（宗海）顺序号，其中宗地（宗海）特征码和宗地（宗海）顺序号组成宗地（宗海）号.b)定着物代码为二层9位层次码，按层次分别表示定着物特征码、定着物单元编号。
c）不动产单元代码结构如下图所示：ＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸ行政区地籍区地籍子区宗地特征码宗地顺序号定着物特征码定着物单元编号1.2编码方法a）第一层次为县级行政区划，代码为6位，采用GB/T 2260规定的行政区划代码。
b）第二层次为地籍区，代码为3位，码值为000～999;其中，海籍调查时，地籍区可用“000”表示。
c）第三层次为地籍子区,代码为3位，码值为000～999；其中,海籍调查时，地籍子区可用“000”表示。
d）第四层次为宗地（宗海)特征码，代码为2位。
其中：1)第1位用G、J、Z表示。
“G"表示国家土地(海域）所有权，“J”表示集体土地所有权，“Z”表示土地（海域）所有权未确定或有争议。
2）第2位用A、B、S、X、C、D、E、F、G、H、W、Y表示。
“A"表示集体土地所有权宗地，“B”表示建设用地使用权宗地（地表），“S”表示建设用地使用权宗地(地上），“X”表示建设用地使用权宗地（地下），“C”表示宅基地使用权宗地，“D”表示土地承包经营权宗地(耕地），“E”表示土地承包经营权宗地（林地），“F”表示土地承包经营权宗地（草地），“H”表示海域使用权宗海，“G”表示使用权无居民海岛,“W”表示使用权未确定或有争议的土地（海域），“Y”表示其它使用权土地（海域），用于宗地（宗海）特征扩展。
6-《国土资源部办公厅关于印发《宗地代码编制规则(试行)》的通知》(国土资厅发[2011]57号)
![6-《国土资源部办公厅关于印发《宗地代码编制规则(试行)》的通知》(国土资厅发[2011]57号)](https://img.taocdn.com/s3/m/e999b96e25c52cc58bd6beee.png)
国土资源部关于印发《全国宗地统一代码编制工作实施方案》的通知各省、自治区、直辖市国土资源主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局，解放军土地管理局：为积极稳妥地推进全国宗地统一代码编制工作，确保《宗地代码编制规则(试行)》的顺利实施，部组织编制了《全国宗地统一代码编制工作实施方案》，现予以印发，请遵照执行。
二〇一二年一月五日附件：全国宗地统一代码编制工作实施方案根据部重点工作部署，为贯彻落实推进全国农村集体土地确权登记发证暨宗地统一编码工作座谈会精神，全面推进全国宗地统一代码编制工作，依照《宗地代码编制规则（试行）》，制定全国宗地统一代码编制工作实施方案。
一、指导思想全国宗地统一代码编制工作是部在新时期、新形势下对土地管理基础工作的巩固和完善，是实现国土资源规范化管理的重要支撑和保障，也是社会管理的重要基础。
这项工作要在部统一部署下，按照“示范推广、急用先行、双码运行、成熟并轨”的指导方针和总体要求，积极稳妥地全面铺开和推进，不断提高地籍信息化管理水平，促进城乡地政统一管理。
二、工作目标和工作内容（一）工作目标。
通过周密部署和安排，在较短的时间内全面启用宗地统一代码，积极稳妥推进原有宗地代码向统一代码的转换。
力争用一年时间，完成宗地统一代码编制示范与推广工作；两至三年内，全面铺开并基本完成全国所有地区宗地统一代码编制工作；“十二五”结束前，完成并轨，实现全国所有宗地采用统一代码。
（二）工作内容。
各地应注意结合实际，按照部下发的《宗地代码编制规则（试行）》标准，开展宗地统一代码编制工作。
要先行在地籍信息化管理水平较高，系统较为完善，地籍管理工作基础较为扎实的地区开展；尤其要结合正在开展的农村集体土地确权登记发证工作，同步推进；同时，还要结合土地流转变化的情况，在城乡结合部等土地交易较为频繁的区域推广。
主要工作内容如下。
1．划分地籍区并启用宗地统一代码。
地籍区和地籍子区的划分是宗地统一代码编制工作的前提和基础。
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从《宗地代码编制规则》看及早筹划行政区内城乡统一宗地编码工作的紧迫性为实施全国土地和城乡地政统一管理，实现全国宗地编码的标准化，使每宗地均获得一个唯一的代码，以适应土地统一登记的需要，国土资源部地籍管理司，中国土地勘测规划院起草了《宗地代码编制规则》，3月21日，部办公厅下发《关于开展全国宗地统一编码试点工作的通知》(国土资厅函【2011】204号)，将天津、辽宁、上海、四川、广西、海南、宁夏7个省(区、市)以及广东省深圳市列为试点地区，开展宗地统一编码试验试编工作。
8月8日至31日，地籍司会同规划院组织天津、上海、辽宁、宁夏、四川、广西、海南、北京、吉林、江苏、安徽、山东、广东、重庆、云南及广东深圳市等16个试点单位开展宗地编码规则再试验工作。
按《宗地代码编制规则》，宗地代码采用五层19位层次码结构，按层次分别表示县级行政区划、地籍区、地籍子区、土地所有权类型、宗地号。
第一层次为县级行政区划，代码为6位，采用《中华人民共和国行政区划代码》（GB/T 2260）。
第二层次为地籍区，代码为3位，用阿拉伯数字表示。
第三层次为地籍子区，代码为3位，用阿拉伯数字表示。
第四层次为土地所有权类型，代码为1位，用G、J、Z表示。
“G”表示国家土地所有权，“J”表示集体土地所有权，“Z”表示土地所有权争议。
第五层次为宗地号，代码为6位，包括1位宗地特征码和5位宗地顺序码。
其中：
——宗地特征码用A、B、S、X、C、D、E、F、W、Y表示。
“A”表示集体土地所有权宗地，“B”表示建设用地使用权宗地（地表），“S”表示建设用地使用权宗地（地上），“X”表示建设用地使用权宗地（地下），“C”表示宅基地使用权宗地，“D”表示土地承包经营权宗地（耕地），“E”表示林地使用权宗地，“F”表示草原使用权宗地，“W”表示使用权未确定或有争议的土地，“Y”表示其他土地使用权宗地，用于宗地特征扩展。
——宗地顺序码用00001~99999表示，在相应的宗地特征码后顺序编码。
当未划分地籍子区时，相应的地籍子区编号用“000”表示，在此情况下地籍区也代表地籍子区。
跨地籍区或地籍子区的连续的铁路、公路、河流，可以单独划分为一个地籍区或地籍子区，用999表示。
为保证宗地代码的唯一性，因宗地的权利类型、界址发生变化，宗地代码在相应宗地特征码的最大宗地顺序码后续编，原宗地代码不再使用。
新增宗地代码在相应宗地特征码的最大宗地顺序码后续编。
该编码规则吸收消化《城镇地籍调查规程》、《集体土地所有权调查技术规定》、《第二次全国土地调查技术规程》等规程中的编码规定，把城镇和农村编码体系中的“街道、乡、镇和街道办”的概念整合为地籍区，“街坊、行政村、居委会”的概念整合为地籍子区，这样可保持编码的稳定性，为城乡一体化的土地管理及其信息化打下坚实的基础。
但正是基于这套城乡统一编码，使得县级必需及早筹划宗地编码工作，以江陵为例，农村土地调查数据库中县级编码为421024，郝穴镇等其它乡镇的编码为101－209，郝穴镇内行政村的编码为001－010，而郝穴城区城镇土地调查依《城镇地籍调查规程》则郝穴城区为一个街道号即001，其级别与乡镇编码的级别同级，而街道内又划分为若干街坊（同行政村的编码级别），若是其它大的城市，其街道编号更多，按这套《宗地代码编制规则》，则江陵县郝穴镇建制镇同城区街道均属地籍区划分范畴、郝穴城区街道内的街坊与郝穴镇建制镇内各行政区也同属地籍子区的编码范畴，同时其它各乡镇今后的城镇土地调查中也会出现街道号和街坊号的编码，对同一行政区划的街道与乡镇级编码及其内的街坊与行政村级的城乡编码如何做到不重并且编制科学规范就显得尤为重要。
当前，国家农村数据库已经建立，各地城镇土地调查成果也大多经过验收，按国土资源部的部署，农村集体土地、农村宅基地确权登记发证工作也将逐步展开，而首当其冲的必须先考虑好宗地编码方案问题，因宗地编码的变动直接影响到纸质档案地籍号的变更与修改，而且归档纸档资料不能随意修改，因此县级行政区必须及早筹划行政区内城乡统一的宗地编码方案。
二〇一一年十一月十五日附：代码表
为使宗地代码标准文本格式整齐统一，应按照GB/T20001.3—2001和以下规定的格式编制：
代码名称说明
XXXXXX XX县(市、区)
XXXXXX001 001地籍区
XXXXXX001001001地籍子区
XXXXXX001001G国家所有
XXXXXX001001GBXXXXX建设用地使用权宗地（地表）…………
XXXXXX001001GSXXXXX建设用地使用权宗地（地上）…………
XXXXXX001001GXXXXXX建设用地使用权宗地（地下）…………
XXXXXX001001GDXXXXX土地承包经营权宗地（耕地）…………
XXXXXX001001GEXXXXX林地使用权宗地
…………
XXXXXX001001GFXXXXX草原使用权宗地
…………
XXXXXX001001GWXXXXX使用权未确定或有争议的土地…………
XXXXXX001001GYXXXXX其他土地使用权宗地
…………
XXXXXX001001J集体所有
XXXXXX001001JAXXXXX集体土地所有权宗地
…………
XXXXXX001001JBXXXXX建设用地使用权宗地（地表）…………
XXXXXX001001JSXXXXX建设用地使用权宗地（地上）
XXXXXX001001JXXXXXX建设用地使用权宗地（地下）…………
XXXXXX001001JCXXXXX宅基地使用权
…………
XXXXXX001001JDXXXXX土地承包经营权宗地（耕地）…………
XXXXXX001001JEXXXXX林地使用权宗地
…………
XXXXXX001001JFXXXXX草原使用权宗地
…………
XXXXXX001001JWXXXXX使用权未确定或有争议的土地…………
XXXXXX001001JYXXXXX其他土地使用权宗地
…………
XXXXXX001001Z土地所有权争议
XXXXXX001001ZAXXXXX集体土地所有权宗地
…………
XXXXXX001001ZBXXXXX建设用地使用权宗地（地表）…………
XXXXXX001001ZSXXXXX建设用地使用权宗地（地上）…………
XXXXXX001001ZXXXXXX建设用地使用权宗地（地下）…………
XXXXXX001001ZCXXXXX宅基地使用权
…………
XXXXXX001001ZDXXXXX土地承包经营权宗地（耕地）…………
XXXXXX001001ZEXXXXX林地使用权宗地
XXXXXX001001ZFXXXXX草原使用权宗地
…………XXXXXX001001ZYXXXXX其他土地使用权宗地…………。