宗地统一编码
宗地统一编码地籍调查规程讲座
合肥市国土资源技术发展中心
Page 13
➢ 工作内容
划分地籍区并启用宗地统一代码 开展省级示范区建设 加强地籍信息化建设
对规程的格式、结构和适用范围进行了规范 对规程的术语和定义进行了规范 删除了土地分类 增加了地籍数据库和地籍信息系统建设 确定了地籍调查的类型 将初始地籍调查确定为地籍总调查，将变更地籍调查确
定为日常地籍调查Biblioteka 合肥市国土资源技术发展中心
Page 28
1、范围
本规程规定了地籍调查内容、程序、方法、要 求、成果管理及信息化建设等
提升地籍调查规程的实用性
• 改进地籍调查单元划分、地籍号编写、地籍勘丈方法、 地籍调查程序、土地确权依据、土地纠纷调处和地籍测 量的技术手段，完善调查成果表现形式、地籍调查成果 验收等内容
合肥市国土资源技术发展中心
Page 19
➢ 基本原则
继承、稳定和内容完整
• 规程的基本目的、适用范围、精度标准等应不受时间和 空间变化的要素，应继承和保持稳定。将所需要规定的 内容表达完整，满足地籍调查的需要
Page 31
4、总则
➢ 调查内容
地籍调查：包括土地权属调查和地籍测量 土地权属调查：主要包括调查土地权属状况和界址，绘
制宗地草图，填写地籍调查表（见附录A），签订土地 权属界线协议书（见附录B）或填写土地权属争议原由 书（见附录C）等。 地籍测量：主要包括地籍控制测量、界址点测量、地籍 图测绘、面积量算等。
合肥市国土资源技术发展中心
Page 15
浅析基于全域地籍数据的建库与宗地统一编码
２ ０ ０ ５年 以来 ，成都市开展了市、县两级城镇地籍数据库建设工作和农村产权制度改革工作 ，建成了 全市规划发展区范围内的城镇地籍数据库 ，全市农村集体土地所有权 、宅基地使用权确权登记发证工作 已基本完成 ， 地籍信息系统得到广泛应用 ，已经具备 了建立全市全域地籍数据库的基础和条件 。为加快 推进成都市地籍管理从城镇土地为主 向城乡并重 、城 乡一体化管理转变 ，实现土地资源科学化 、精细化 管理 ，成都市国土资源局启动了全域地籍数据建库及宗地统一编码工作。本文根据全域地籍数据建库和 宗地统一编码的有关规定与要求 ，并结合参与全域地籍试点和项 目所做的一些工作对其作业方法与流程
２ ． ２ 空 间数 据建 库
空间数据建库经过数据收集、数据预处理 、坐标转换 、数据集成几个环节。各环节工作流程如图 １ 。
２ ． ２ ． １数据 预处 理 数据预处理是在坐标转换和数据集成前的数据处理工作 。数据预处理包括地籍图形数据处理 、登记
发证数据处理和地籍档案数据处理 。地籍图形数据处理包括统一坐标转换 、 宅基地使用权宗地补充调查、 宗地图形构面、属性数据整理及挂接 、宗地矛盾处理 、宗地背景图形数据整理、工业园区补充调查及数 据整理等 。登记发证数据处理包括属性数据清理 、图属关联和图形数据整理等。地籍档案数据处理包括 地籍档案归档 、数字化扫描 、图属与档案数据关联和档案数据整理录入等。 ２ ． ２ ． ２ 坐标 转换 由于全域地籍建库数据为不同坐标系成果 ，根据 《 成都市全域地籍及宗地统一编码技术方案 》 要求 ， 为确保成果精度 ， 需要对数据进行坐标转换 ， 统－ － Ｎ成都坐标 系下。 坐标转换的方法为利用建库区域 ８ — １ ２ 个高精度控制点 ，求取西安 ８ ０坐标系 （ 北京 ５ ４坐标系 ） 和成都地方坐标系平面位移和角度偏转参数 ， 形成七参数转换数学模型 ，利用模型对西安 ８ ０ 坐标 （ 北京 ５ ４坐标 ） 成果进行整体转换。 ２ ． ２ － ３数据集成与宗地矛盾处理 数据集成主要是将全部建库数据置于统一平台下 ，对数据进行分类命名 ，提高数据质量 ，使数据格 式标准化 ，并编辑处理各类宗地之 间存在的各种矛盾。宗地界线矛盾问题处理遵循以下五条原则 ： ①已登记宗地界线优先于未登记宗地界线 。 ② 国有土地使用权宗地界线优先于集体土地所有权宗地界线 ； ③集体土地所有权宗地界线优先于集体土地使用权宗地界线 ； ④数学精度高的宗地界线优先于数学精度低的宗地界线 。 ⑤按照国有土地使用权一集体土地所有权一集体土地使用权 的先后顺序依序处理 。 在宗地矛盾关系处理时 ，因矛盾关系复杂多样 ，宗地拓扑矛盾和宗地拓扑错误 （ 如重复发证 ，大面 积重叠等 ） 并存 ，为做到矛盾处理合理 ，在矛盾处理时，依照上述基本原则处理后仍然存在矛盾的，应 与 国土管理部 门共 同研究确定处理办法 ，并编写宗地拓扑矛盾和宗地拓扑错误处理报告 。 ２ ． ２ ． ４空间数据建库要求
宗地代码编制规则
宗地代码编制规则
• 第二位表示宗地特征码，用A、B、S、X、C、D、E、F、W、
Y表示。
例：
• “A”表示集体土地所有权宗地
ZA：集体土地所有权有争议的土地
• “B”表示建设用地使用权宗地（地表）JA：集体土地所有权宗地
• “S”表示建设用地使用权宗地（地上）国家与集体土地所有权存在争议的情
• “X”表示建设用地使用权宗地（地下）况有以下几种：
的定义应该是统一的，即编码规则应该一致。同时，这种编码规则还 要留有根据地方实际情况的需要进行补充和取舍的余地，保证编码能 够适应不同地方和不同时间阶段的不同需要。
• 4. 区别土地使用权和土地所有权原则。应能表达土地所有
权宗地与土地使用权宗地之间的空间关系。
• 5. 其他原则。从编码上不能解读地理保密数据，没有数学算法。
和国行政区划代码》（GB/T 2260）。 • 2. 第二层次为地籍区，代码为3位，用阿拉伯数字表示。 • 3. 第三层次为地籍子区，代码为3位，用阿拉伯数字表示。 • 4. 第四层次为土地权属类型，代码为2位。
第一位表示土地所有权类型，用G、J、Z表示，“G”表示国家 土地所有权，“J”表示集体土地所有权，“Z”表示土地所有权争 议。
序的对应关系，从而使地籍资料有机地联系在一起，方便查阅、使用
宗地统一编码实施方案草稿
宗地统一编码实施方案草稿一、引言宗地统一编码是指通过对各个宗地进行编码，实现对不动产信息的统一管理和查询。
宗地统一编码的实施对于优化土地资源管理、提高不动产交易效率、推动城市规划和土地利用创新具有重要意义。
本文档旨在提出宗地统一编码的实施方案，以期为相关部门和机构提供参考。
二、背景随着城市化进程的不断推进，土地资源管理面临着日益复杂的挑战。
各地的土地规划、土地交易和土地利用情况错综复杂，不同地方之间的土地信息无法进行有效对接和共享。
为了解决这一问题，宗地统一编码的概念应运而生。
三、目标1. 实现全国范围内宗地编码的统一标准和规范；2. 建立宗地编码与城市规划、土地交易、不动产登记等系统的对接机制；3. 提高土地资源管理的效率和准确性；4. 为土地市场参与者提供便捷的查询和对接渠道。
四、实施方案1. 制定统一编码标准和规范在全国范围内建立统一的宗地编码标准，规范编码的格式、组织方式和命名规则。
各级政府和相关部门应按照标准对宗地进行编码，确保宗地编码的一致性和唯一性。
2. 建立宗地编码管理系统建立宗地编码管理系统，用于统一管理和查询宗地编码信息。
宗地编码管理系统应与城市规划、土地交易和不动产登记等系统进行对接，实现宗地编码与其他系统间的数据共享和互通。
3. 推动各地宗地编码的落地实施各级政府和相关部门应积极推动宗地编码的实施工作。
通过组织宣传活动、培训工作人员和提供技术支持等方式，加快宗地编码的推广和应用。
4. 完善宗地编码查询和对接服务建立宗地编码查询和对接服务平台，为土地市场参与者提供便捷的查询和对接渠道。
通过平台，用户可以根据宗地编码快速查询相关宗地的基本信息和规划用途，方便土地交易、规划决策等工作的开展。
五、预期效果1. 土地资源管理的高效化。
宗地统一编码的实施将提高土地资源的管理效率，减少资源浪费和重复开发的现象。
2. 不动产交易的便捷化。
宗地统一编码将提供便捷的查询和对接渠道，降低不动产交易的信息不对称性风险，促进交易的顺利进行。
宗地统一编码方法及应用
宗地统一编码方法及应用陈国平;赵俊三;谷苗;刘语旺【期刊名称】《国土资源科技管理》【年(卷),期】2014(31)4【摘要】宗地统一编码是国土资源部为了推动城乡一体化地籍管理进程，实现不动产统一登记和全程监管的新型地籍管理手段，与传统基于行政区划的宗地编码规则存在很大不同，需要进行编码转换。
在对比分析新旧两种宗地编码规则优缺点的基础上，提出一种将旧规则数据无损转换为新规则数据的编码方法，并以云南省澄江县和景洪市进行实验验证。
结果表明：该方法科学、合理，可在未来不动产统一登记工作中进行推广。
%Unified land parcellencoding is a novel means of cadastral management adopted by the Ministry of Land and Resources to realize the real estate unity registration and whole process supervision and to promote the integration of urban and rural cadastral management of land and resources.It is different from the traditional administrative division parcellcoding rules in that it needs conversion of codes.This paper analyzes the advantages and disadvantages of the old and new encoding rules and proposes a new encoding method that converts old data to new data without loss of information,verifying the experiment validation in Jinghong City and Chengjiang County,Yunnan Province.The results show that this new method is scientific and reasonable,which can be popularized in the future real estate unified registration work.【总页数】7页(P81-87)【作者】陈国平;赵俊三;谷苗;刘语旺【作者单位】昆明理工大学国土资源工程学院，云南昆明 650093; 昆明冶金高等专科学校测绘学院，云南昆明 650033;昆明理工大学国土资源工程学院，云南昆明 650093; 昆明云金地科技有限公司，云南昆明 650106;昆明云金地科技有限公司，云南昆明 650106;云南省国土资源厅，云南昆明 650224【正文语种】中文【中图分类】F301.2【相关文献】1.宗地统一编码方法研究 [J], 王国华;廖明伟;张镇东2.Kqtools 在宗地统一编码地籍数据建库中的应用 [J], 黄功文;王君萍;韩花;耿晓燕3.全国地籍调查暨宗地统一代码编制工作座谈会提出——统一思想坚定信心理清思路明确任务 [J], 才玉;政宣4.统一认识改革创新探索全国宗地统一代码电子文件管理新模式——在全国宗地统一代码电子文件管理试点工程项目启动会上的讲话 [J], 王世无5.新旧宗地统一编码数据库转换自动化方法研究 [J], 罗杰;王君萍;岳永胜因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
全国宗地统一代码编制工作技术方案
技术方案实施与保障措施
技术方案实施步骤
制定实施计划：明确实施目标、任务分工和时间安排
培训与宣传：组织培训，提高相关人员技术水平，加强宣传，提高 公众认知度
资源保障：确保所需人力、物力、财力等资源的充足与合理配置
监督与评估：建立监督机制，定期评估实施效果，及时调整和改进 方案
保障措施与建议
建立完善的组织架构，明确各部门职责，确保技术方案的顺利实施。 加强人员培训和技术支持，提高实施人员的专业素质和技术水平。 制定详细的工作计划和时间表，确保技术方案的按时完成。 建立有效的沟通机制，加强部门间的协作与配合，确保技术方案的顺利推进。
码段组合方式
码段组合原则：按照“五位段+用途类别段+行政区划段+地类段+顺序号 段”的顺序进行组合
五位段：表示宗地的顺序号，采用五位数表示，不足五位前面补零
用途类别段：表示宗地的用途类别，采用两位数表示，具体分类依据《土 地利用现状分类》
行政区划段：表示宗地所在行政区划，采用六位行政区划代码表示
码段取值范围
在土地规划中的应用
宗地统一代码为土地规划提供基础数据支撑，实现规划方案的科学制定。
通过宗地统一代码的编码规则，对土地规划方案进行编码管理，提高规划方案的执行效率。
宗地统一代码的应用有助于土地规划部门对土地利用情况进行实时监测和评估，及时调整 规划方案。
宗地统一代码的应用能够促进土地规划部门与其他相关部门之间的信息共享和协同工作， 提高工作效率。
单击添加章节标题
宗地统一代码编制工作概述
宗地统一代码的概念
宗地统一代码是用于唯一标识土 地利用现状调查中每一宗地的代 码。
宗地统一代码具有唯一性、稳定 性和标准化的特点，是实现土地 管理信息化的基础。
宗地统一编码实施方案
宗地统一编码实施方案一、背景。
宗地统一编码是指对宗地进行唯一标识的编码工作，旨在规范土地管理、提高土地利用效率、便利土地交易等。
目前，我国各地宗地编码存在着不统一、不规范的情况，给土地管理和利用带来了诸多不便。
因此，制定宗地统一编码实施方案，对于推动土地管理现代化，提高土地利用效率具有重要意义。
二、实施目标。
1.建立统一的宗地编码体系，实现宗地信息的一站式查询和管理；2.提高宗地管理效率，减少重复劳动，降低管理成本；3.便利土地交易，促进土地资源的合理利用。
三、实施步骤。
1.宗地调查。
对全国范围内的宗地进行全面调查，获取宗地的基本信息，包括位置、面积、用途等。
2.编制宗地清单。
根据宗地调查结果，编制宗地清单，对每个宗地进行编号，并建立宗地档案。
3.制定编码规则。
制定统一的宗地编码规则，确保编码的唯一性和规范性。
编码规则应包括宗地所在地区代码、宗地用途代码、宗地序号等要素。
4.系统建设。
建设宗地统一编码管理系统，实现宗地信息的统一管理和查询。
系统应具备数据录入、查询、统计等功能，确保宗地信息的准确性和完整性。
5.宣传推广。
开展宗地统一编码的宣传推广工作，加强对相关部门和社会公众的宣传，提高大家对宗地统一编码工作的认识和支持。
四、保障措施。
1.加强组织领导，明确责任部门和责任人，确保宗地统一编码工作的顺利推进；2.加强技术支持，引进先进的土地信息管理技术，提高宗地统一编码的准确性和效率；3.加强培训，对相关人员进行培训，提高其对宗地统一编码工作的认识和技能；4.建立监督机制，加强对宗地统一编码工作的监督和检查，确保工作的质量和进度。
五、预期效果。
1.实现宗地信息的一站式查询和管理，提高土地管理效率；2.便利土地交易，促进土地资源的合理利用；3.降低管理成本，提高土地利用效率。
六、总结。
宗地统一编码实施方案的制定和实施，对于推动土地管理现代化，提高土地利用效率具有重要意义。
各地应加强组织领导，明确责任部门和责任人，加强宣传推广，确保宗地统一编码工作的顺利推进。
宗地统一编码实施方案(草稿)
宗地统一代码编制工作实施方案为贯彻落实国土资源部、财政部、农业部《关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》（国土资发[2011]60号）、国土资源部、中央农村工作领导小组办公室、财政部、农业部《关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》（国土资发[2011]178号）和国土资源部关于加快开展全国宗地统一编码工作的部署要求，按照《我省农村集体土地确权登记发证工作实施方案》和国土资源部办公厅《关于印发<宗地代码编制规则（试行）>的通知》要求，结合我市实际，制定本实施方案。
一、指导思想宗地统一代码编制工作是在新时期、新形势下对土地管理基础工作的巩固和完善，是实现国土资源规范化管理的重要支撑和保障，也是社会管理的重要基础。
这项工作要在部统一部署下，在省厅督促指导下，按照“急用先行、双码运行、成熟并轨”的指导方针和总体要求，积极稳妥地全面铺开和推进，不断提高地籍信息化管理水平，促进城乡地政统一管理。
二、工作目标和工作内容（一）工作目标通过周密部署和安排，在较短的时间内全面启用宗地统一代码，积极稳妥推进原有宗地代码向统一代码的转换。
力争用三个月的时间，完成辖区范围内宗地统一代码编制工作。
（二）工作内容1．划分地籍区并启用宗地统一代码。
地籍区和地籍子区的划分是宗地统一代码编制工作的前提和基础。
把第二次土地调查数据和原有地籍库的数据作为工作底图，以区为单位，首先做好地籍区和地籍子区的划分工作，并将划分文字说明及图件同步备案。
在此基础上，按照《宗地代码编制规则（试行）》标准，全面编制和启用宗地统一代码。
对新产生的宗地用新方法编制代码。
已经登记发证的宗地，逐步开展原有代码的转换工作，但对已经形成的纸质地籍资料不做修改，可在登记档案卷宗上标注宗地统一代码。
在原有代码向宗地统一代码转换工作尚未结束前，原代码暂时保留应用。
土地权利证书中宗地代码的更改可采用公告的方式集中更改，也可以在权利人申请变更登记或换发土地证书时逐步更改。
深入实际扎实工作切实做好宗地统一代码编制试点工作
分摊 面积 ，而营 口市 各部 门关 于分摊 面积的计算方
法 不 统 一 ，实 施 起 来 有 一 定 困难 。 土地 承 包 经 营 权
宗地（ 耕地） 、林地使 用权宗地 、草原使用权宗地 ，这
三 类 编 码 也 不 进 行 分 类 ，原 因是 土 地 承 包 经 营 权 、
８ ０２ Ａ Ｄ＆Ｒ Ｓ Ｕ Ｃ Ｓ ４ ／ １ ＬＮ ２ Ｅ Ｏ Ｒ Ｅ ９
各 市 （ ）、 区执 行 。 ３ １ 县 月 日试 点 工 作 全 面 展 开 。
截至５ ，已经完成试点区域编码 ，正在编制专题图 月
件 ，总 结 经验 编 制报 告 。 自试 点 工 作 开 展 以 来 ，营 口市 具 体 做 了 以 下 几
项工 作 。
城镇界线 服从 于 国家下发界线 ，多余及不足 部分进
正在处理 的 ，我们将此类情况 划归使用权未确定 或
有 争 议 的 土 地 。 等 到 权 属 确 定 后 ，按 实 际 编 码 更
换。
发 证 工 作 量 。 同 时 ，通 过 对 宗 地 数 据 的 汇 总 分 析 ， 总 结 了权 属 类 型 分 布 及 权 属 争 议 宗 地 数 量 ， 为下 一
步 集体 土地 所有 权 登记 发证 工作 提 供 了可靠 的依
据。
妥 善 解 决 工 作 中遇 到 的 问题 ， 促 进 试 点 工 作 顺 利 进 行
在试点工作 中 ，我们难免 遇到一些较为棘 手的
问 题 ，经 过 多 方 面 工 作 均 得 到 了 解 决 。一 是 解 决 了
在 实践 工作 中 ，逐步 推进 双码 运行 并
长春市宗地统一代码编制试点工作实施方案-10页word资料
附件长春市宗地统一代码编制试点工作实施方案根据国土资源部《全国宗地统一代码编制工作实施方案》和长春市国土××局《关于开展宗地统一代码编制试点工作的通知》的要求，为高效率、高质量的完成该项工作，特制定本实施方案。
一、指导思想全国宗地统一代码编制工作是部在新时期、新形势下对土地管理基础工作的巩固和完善，是实现国土资源规范化管理的重要支撑和保障，也是社会管理的重要基础。
这项工作要在部统一部署下，按照“示范推广、急用先行、双码运行、成熟并轨”的指导方针和总体要求，积极稳妥地全面铺开和推进，不断提高地籍信息化管理水平，促进城乡地政统一管理。
二、工作目标和工作内容（一）工作目标通过周密部署和安排，在较短的时间内全面启用宗地统一代码，积极稳妥推进原有宗地代码向统一代码的转换。
力争用两个月的时间，完成试点区域范围宗地统一代码编制示范与推广工作。
（二）工作内容1．划分地籍区并启用宗地统一代码。
地籍区和地籍子区的划分是宗地统一代码编制工作的前提和基础。
把第二次土地调查数据和原有地籍库数据作为工作底图，以区为单位，首先做好地籍区和地籍子区的划分工作，并将划分文字说明及图件同步备案。
在此基础上，按照《宗地代码编制规则（试行）》标准，全面编制和启用宗地统一代码。
即对新产生的宗地用新方法编制代码；已经登记发证的宗地，逐步开展原有代码的转换工作，但对已经形成的纸质地籍资料不做修改，可在登记档案卷宗上标注宗地统一代码。
在原有代码向宗地统一代码转换工作尚未结束前，原代码暂时保留应用。
土地权利证书中宗地代码的更改可采用公告的方式集中更改，也可以在权利人申请变更登记或换发土地证书时逐步更改。
2．加强地籍信息化建设。
在宗地统一代码编制示范和推广实施过程中，要着力加强地籍信息化基础建设，进一步完善信息系统的功能，以适应宗地统一代码编制的需要，做到地籍调查与土地登记工作在系统中紧密结合，确保系统的完整性、现势性和准确性，实现新旧代码在系统内一次性集中转换。
《宗地编码规则》编制说明-国土资源部门户网站
附件2《宗地代码编制规则》编制说明一、工作简况（一）编制《规则》的意义宗地代码按一定的规则赋予宗地的唯一和可识别的标识码。
宗地统一编码工作是国土资源部在新时期、新形势下土地管理工作的创新和探索，是实现国土资源规范化管理的一项重要基础工作。
徐绍史部长多次指出，要加快开展全国统一的宗地编码研究工作，让全国每块土地都有一个唯一的“身份证”，实现全国宗地编码的标准化，满足国土资源信息化管理的需求。
全国宗地统一编码是实施全国土地和城乡地政统一管理，提高国土资源管理准确性、科学性，促进土地统一登记的有效手段，具有重要的现实意义。
（二）编制《规则》的目标1. 满足城乡土地统一管理的要求。
宗地编码应顾及我国城乡土地权利体系，其编码模式既要适合城镇区域，还要适合农村区域。
2. 能表达宗地的土地所有权与使用权特征。
既要适合土地所有权宗地，还要适合土地使用权宗地。
3. 适用于涉及土地资源管理的大多数业务。
如国土资源、林业、农业等系统的调查、登记、统计和信息化管理等业务。
4. 满足社会经济管理和相关行政管理的需求。
我国社会经济管理和行政管理的基本单位是县级人民政府，其编码模式应反映县域社会经济管理和行政管理的要求。
5. 满足信息化管理的要求。
宗地是土地权属信息的基本载体，是土地数据库和信息系统的基本操作实体和关键实体，其编码应能满足多级别(国家、省、市、县)的土地信息管理和监督。
（三）《规则》编制的工作进展1. 及时部署，编制方案2010年11月29日，第37次国土资源部长办公会后，国土资源部地籍管理司与调控司及时沟通，研究确定开展宗地统一编码的工作思路；落实统一编码工作的承担单位为中国土地勘测规划院(以下简称“规划院”)，明确工作计划与具体要求。
2010年12月2日，规划院组织有关专家和司局代表，召开“全国宗地统一编码研讨会第一次会议”，编制工作方案。
2. 加紧研究，拟定标准2011年2月初，规划院组织人员收集整理国内外土地编码相关资料，初步形成5套编码方案。
全国宗地统一代码编制工作技术方案
全国宗地统一代码编制工作技术方案为积极稳妥推进全国宗地统一代码编制工作，依照?宗地代码编制规那么〔试行〕?〔以下简称?规那么?〕、?全国宗地统一代码编制工作实施方案?，制定本技术方案。
一、工作目标和内容〔一〕工作目标。
通过部署和安排，全面启用全国统一的宗地新代码，结合农村集体土地确权登记发证，积极稳妥推进原有宗地代码向统一代码的转换。
用一年时间，力争完成宗地统一代码编制省级示范与推广工作，配合完成所有权登记发证工作；两至三年内，全面铺开所有地区宗地统一代码编制工作；“十二五〞完毕前，推进全国宗地使用权统一编码工作，力争实现全国所有宗地的统一编码。
〔二〕工作内容。
工作内容主要包括：划分地籍区和地籍子区、转换宗地统一代码、启用宗地统一代码、完成代码并轨。
主要工作内容如下。
1．划分地籍区、地籍子区。
地籍区和地籍子区的划分是宗地统一代码编制工作的前提和根底。
按照?规那么?，以县〔市、区〕为单位，在现有地籍调查成果的根底上，充分采用已有的街道—街坊、乡镇—村的行政界限作为地籍区和地籍子区划分界限。
如原有界限无法满足要求，可在行政界限的根底上，结合本地区的交通、河流等明显线状地物，充分考虑地区经济社会开展需要，将土地利用规划、城市规划与社区管理等作为划分地籍区、地籍子区的重要参考因子，依次科学划分地籍区和地籍子区。
地籍区、地籍子区界限一经划定，应在较长时间内保持不变，相对稳定，每一地籍区〔子区〕的面积和区内宗地数量要尽量适中。
同时，在划区过程中要尽量防止破宗情况的发生。
各县〔市、区〕地籍区、地籍子区的划分结果应在省级进展备案。
2．转换宗地统一代码。
在地籍区、地籍子区划分的根底上，以县〔市、区〕为单位，认真总结新旧编码规那么间的内在关系，因地制宜，设计适合本地区的编码转换规那么。
按照?规那么?要求，借助地籍信息系统功能，循序渐进开展宗地统一代码编制工作，转换和编制本地区所有宗地新代码。
转换规那么要较为明显地反映出新旧代码之间的相互对应关系，尽可能做到“见新知旧〞和“见旧知新〞。
宗地统一代码编制中地籍区-地籍子区划分方法
宗地统一代码编制中地籍区\地籍子区划分方法探讨摘要：地籍区、地籍子区划分是宗地统一代码编制的前提和基础。
随着农村集体土地确权登记发证工作的开展和推进，地籍区、地籍子区划工作必客观、科学、有效先行开展。
本文主要探讨地籍区、地籍子区划分的原则、方法、技术路线等。
关键词：宗地统一代码；地籍区；地籍子区；划分；探讨abstract: cadastral area, cadastral subdivision is the premise and foundation of the uniform code. along with the rural collective land ownership registration certification work and advance, cadastral area, cadastral sub division will objectively, science, effective first develop. this paper mainly discusses the cadastral area, cadastral subdivision principle, method, technology route.key words: the unified code; cadastral area; cadastral sub area division; discussion;根据国家统一部署，全国各地积极加快推进农村集体土地确权登记发证工作，此项工作是对加强农村土地产权制度建设，依法保护国家和农民集体土地权益，维护农村社会稳定有重要意义。
宗地统一代码编制工作是部在新时期、新形势下对土地管理基础工作的巩固和完善，是实现国土资源规范化管理的重要支撑和保障，也是社会管理的重要基础。
有利于不断提高地籍信息化管理水平，促进城乡地政统一管理。
宗地统一代码科学划分具有十分重要的意义。
宗地代码编制方法和集体土地所有权数据库建设(李勇)
宗地统一编码编制与变更管理的设计与实现
监管 ， 从 而实 现地 籍 管理 的信 息化 、 社会 化 、 产业 化 ［ １ ］ 。 国土 资源 部 在 ２ ０ １ １ 年 ３月 份 进 行 了单 编 、 混编 、 所有 权三 种模 式进 行 编码 试点 工作 ， 通 过 总结 分析 ， ２ ０ １ ２ 年 发 布 了《 宗 地代 码 编 制规 则 （ 试行 ） 》 ［ ２ ］ ， 在 编
（ 广西 国 土资 源信 息 中心 ， 广西 南宁 ５ ３ ０ ０ ２ ２ ）
摘 要： 利 用 Ａｒ ｃ Ｅ ｎ ｉ ｇ ｅ 提 供 的相 关 接 口 ， 依据《 宗地代码编制规则 （ 试行 ） 》 ， 实 现了宗地 的统一编码 ， 在 此 基 础
上， 实 现 了 宗 地 的拆 分 、 合并 、 修改 的变更管理 。 关键词 ： Ａ ｒ ｃ Ｅ ｎ ｇ ｉ ｅ ； 宗地统一编码 ； 宗 地 变 更
码过 程 中 ， 如 果采 用手 工模 式会 花 费较 大 的人 力 和时 间 ， 基于此 ， 本 文探 讨 了利 用 Ａｒ ｃ ｅ ｎ ｇ ｉ ｎ ｅ来 实现 宗 地统 一编 码 的 自动 编 制 。
１ 总 体 思 路
以第 二次 全 国土地 调查 数 据库 和 已建立 的地 籍数 据库 为基 础 ， 充分 考虑 现有 土地 分类 、 土地 行政 管 理、 权 属管 理及 现有 编 码规则 之 间 的关 系 ， 按 照《 宗地 代 码编 制 规则 （ 试行） 》 ， 对试 点 区范 围 内全 部 宗 地
ｉ ｎ ｔ ｄ ｊ ｚ ｑ一 （ ｉ ｎ ｔ ） ｐ ｆ ｅ ａ ｔ ｕ ｒ ｅ ＤＪ Ｚ Ｑ． ｇ ｅ ｔ — Ｖａ ｌ ｕ ｅ （ ｐ ｆ ｅ ａ ｔ ｕ ｒ ｅ Ｄ Ｊ Ｚ Ｑ． Ｆｉ ｅ ｌ ｄ ｓ ． Ｆ ｉ ｎ ｄ Ｆｉ ｅ ｌ ｄ （ ” ＤＪ Ｚ Ｑ” ） ）；
宗地代码编制规则
宗地代码编制规则（试行）目次前言 (II)1 围 (1)2 规性引用文件 (1)3 术语和定义 (1)3.1 (1)3.2 (1)3.3 (1)4 编码规则 (1)4.1 代码结构 (1)4.2 编码方法 (2)4.3 赋码规则 (2)4.4 代码表 (3)参考文献 (5)前言为实现全国宗地编码的标准化，使每宗土地均获得一个唯一的代码，促进全国城乡地政统一管理，，制定本标准。
本规则由国土资源部制定并负责解释。
宗地代码编制规则1 围本规则规定了宗地代码的结构和编制规则。
本规则适用于土地调查、登记、统计、规划、评价、督察、监测及信息化管理等领域对宗地进行标识、信息处理和交换等。
2 规性引用文件下列文件对于本规则的应用是必不可少的。
凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本规则。
凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本规则。
GB/T2260中华人民国行政区划代码GB/T 7027—2002 信息分类和编码的基本原则与方法GB/T 20001.3—2001 标准编写规则第3部分：信息分类编码TD1001—93 城镇地籍调查规程3 术语和定义下列术语和定义适用于本规则。
3.1宗地cadastral parcel土地权属界线封闭的地块或者空间。
3.2宗地代码parcel identifier按一定的规则赋予宗地的唯一和可识别的标识码。
3.3地籍区cadastral district在县级行政辖区，以乡（镇）、街道办事处为基础结合明显线性地物划分的土地管理区域；根据实际情况，可以行政村、街坊为基础将地籍区再划分为若干个地籍子区。
4 编码规则4.1 代码结构宗地代码采用五层19位层次码结构，按层次分别表示县级行政区划、地籍区、地籍子区、土地权属类型、宗地号。
宗地代码结构如下图所示。
宗地号土地权属类型地籍子区地籍区县级行政区划4.2 编码方法4.2.1 第一层次为县级行政区划，代码为6位，采用《中华人民国行政区划代码》（GB/T 2260）。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
宗地统一编码
地籍管理司调查处霍淼
宗地统一编码工作是在新形势、新时期下的新探索，是实施全国土地和城乡地政统一管理，提高国土资源管理准确性、科学性，实现全国宗地统一编码的标准化，满足国土资源信息化管理需求，促进土地统一登记的有效手段。
开展宗地统一编码工作的重要意义
（一）开展宗地统一编码工作是实现地籍管理信息化的重要基础
目前，我国地籍管理信息化水平不断提高，建立了覆盖全国的土地调查数据库及管理系统，很多地区建立了以产权信息为主导的城镇地籍数据库和管理系统，但由于全国城乡宗地编码工作相对滞后，规则和方法不尽一致，系统整合难度很大，阻碍了地籍成果查询、统计及应用的发展。
开展全国宗地统一编码工作，将进一步统一地籍数据库标准，夯实地籍管理信息化基础。
（二）开展宗地统一编码工作是实现国土资源综合监管的必要手段
目前，以二次调查成果为基础的国土资源“一张图”已初步建立，为实施国土资源综合监管奠定了良好的基础，综合监管是对全国每一块土地的“批、供、用、补、查”，包括土地登记等情况进程的实时掌握，开展全国宗地的统一编码工作，将统一编码的数据成果纳入部综合信息监管平台集成应用，做到监管实物对象和权利对象统一，使国家能够通过每一块地的身份编号，便捷地查询和有效地跟踪掌握全国宗地使用的基本情况，真正做到对土地的全面全程综合监管。
（三）开展宗地统一编码工作是推进以土地为基础的不动产统一登记的有效途径
建立全国宗地统一编码体系，从宏观上全面掌控各类土地的用地性质、使用状况、产权所有、变动情况，保证土地交易的透明化、公开化；微观上为地方各级政府和国土资源部门对土地实行公开、公正、高效管理，以及投资者获取相关土地信息提供可靠、快捷、方便的操作平台。
这些都将为实施不动产统一登记提供坚实的依据，有了土地登记的良好基础和统一的宗地编码标准，其他不动产登记将能在土地登记基础上实施和扩展，也使不动产统一登记成为可能。
开展宗地统一编码工作的原则和思路
宗地统一编码工作的原则是：唯一性原则，即一个宗地号对应一宗地，一宗地也只能拥有一个宗地号；稳定性与可扩展性相结合原则，即宗地编码应尽量保持稳定，且在土地流转使宗地分割、合并的土地交易等国土资源管理过程中，要考虑地籍号的扩展；统一性与适应性相结合原则，即编号规则在全国统一的同时，要预留地方实际情况需要的余地。
同时，还要充分考虑当前传统地籍编号方便升级的需要。
宗地统一编码工作的基本思路是：以第二次全国土地调查数据库和已建立的城镇地籍数据库为基础，采用对比试验的方法，对试点区范围内全部宗地进行统一编码，开展宗地统一编码标准的应用研究，试验编码规则的可操作性等，确定全国宗地统一编码规则，并按照此规则，在全国范围内逐步开展统一编码工作，实现全国宗地编码的科学化和标准化，同时完善地籍数据库和地籍管理信息系统，推动地籍信息化的进一步发展。
三、宗地统一编码工作的几个关键点
（一）地籍区、地籍子区的划分方法的确定
全国宗地统一编码采用“地籍区和地籍子区”两个级别的编码分区概念，遵循了宗地统一编码的原则，符合我国国情，也与世界上大多数国家采用的编码方法一致。
地籍区、地籍子区的划分有三种模式：一是按照现行乡镇、街道划分；二是以现行乡镇街道为基础，结合典型线状地物划分；三是完成按照典型线状地物划分。
（二）宗地编码模式的确定
在地籍区、地籍子区内部确定宗地编码模式，主要有三种：一是混编模式，在地籍子区内统一编号；二是单编模式，在地籍子区范围内，区分宗地的权属性质和类型，统一编码；三是所有权模式，在地籍子区范围内，根据所有权和用益物权确定编码。
（三）宗地编码与现有编码的转换、衔接
开展宗地统一编码过程中，要考虑当前传统地籍编号方便升级的需要，结合区域实际情况，确定编码规则与现有编码之间的转换，制定统一编码标准的转换规则，做好工作的衔接。
四、关于宗地统一编码工作的几点思考
（一）试点先行，以点带面
宗地统一编码工作是新形势下促进，为更好的开展工作，宗地统一编码试点在全国范围内选取了8个地籍工作基础较好，具备完成任务条件的省市，部署开展工作。
通过试点工作，要研究解决编码规则在实践中存在的具体问题，为全国推广宗地统一编码，实现全国宗地统一编码的标准化建设提供技术保障。
（二）强化调研，把握全局
考虑到区域差异明显，仅靠试点工作的开展还远远不够，要做好调研，了解各地工作的实际情况，从宏观上把握全局，转化、深化、显化调研成果，科学合理的制订全国统一的宗地编码规则，为实施全国土地资源信息化管理，进一步提高国土资源管理准确性和科学性，促进国土资源管理信息“一张图”，满足城乡地政统一登记提供基础支撑。
（三）及时总结，推广应用
在部署试点和开展调研的同时，要及时总结，推广应用。
对各试点工作中发现的问题，要及时研究解决方案，对试点工作中好的经验要及时总结；在调研工作中，要广泛征求地方各管理部门的意见，了解地区差异和需求，做好宗地编码工作的宣传推广工作，为下一步全国范围内工作的开展奠定基础。
总的来看，通过建立全国宗地统一编码体系，将统一编码的成果纳入综合信息监管平台集成应用，做到监管实物对象和权利对象统一，全面掌握全国各类土地的用地性质、使用状况等信息，从而保证土地交易的透明化、公开化，为土地的高效管理，提供可靠、快捷的操作平台，促进不动产统一登记，推动城乡一体化地籍管理，实现地籍管理的信息化。
附件 宗地统一编码规则： 1.1.1 代码结构
《宗地代码编制规则（试行）》（2011年10月），宗地代码采用19位五层层次码结构，宗地新编码代码按层次分别表示县级行政区划、地籍区、地籍子区、土地所有权类型、宗地号（宗地号由宗地特征码和宗地顺序码组成）。
宗地代码结构如下表所示：
宗地代码结构图：
宗地号
土地所有权类型 地籍子区
地籍区
县级行政区划
1.1.2编码规则
宗地编码根据《宗地代码编制规则（试行）》来编码。
第一层次为县级行政区划，代码为6位，采用《中华人民共和国行政区划代码》（GB/T 2260）。
第二层次为地籍区，代码为3位，用阿拉伯数字表示。
第三层次为地籍子区，代码为3位，用阿拉伯数字表示。
第四层次为土地所有权类型，代码为1位，用G、J、Z表示。
“G”表示国家土地所有权，“J”表示集体土地所有权，“Z”表示土地所有权争议。
第五层次为宗地号，代码为6位，包括1位宗地特征码和5位宗地顺序码。
其中：
——宗地特征码用A、B、S、X、C、D、E、F、W、Y表示。
“A”表示集体土地所有权宗地，“B”表示建设用地使用权宗地（地表），“S”表示建设用地使用权宗地（地上），“X”表示建设用地使用权宗地（地下），“C”表示宅基地使用权宗地，“D”表示土地承包经营权宗地（耕地），“E”表示林地使用权宗地，“F”表示草原使用权宗地，“W”表示使用权未确定或有争议的土地，“Y”表示其他土地使用权宗地，用于宗地特征扩展。
——宗地顺序码用00001~99999表示，在相应的宗地特征码后顺序编码。
为保证宗地代码的唯一性，因宗地的权利类型、界址发生变化，宗地代码在相应宗地特征码的最大宗地顺序码后续编，原宗地代码不
再使用。
1.1.3代码表
为使宗地代码标准文本格式整齐统一，编码应按照GB/T20001.3—2001和以下规定的格式编制：
…………
XXXXXX001001JEXXXXX 林地使用权宗地
…………
XXXXXX001001JFXXXXX 草原使用权宗地
…………
XXXXXX001001JWXXXXX 使用权未确定或有争议的土地…………
XXXXXX001001JYXXXXX 其他土地使用权宗地…………
XXXXXX001001Z 土地所有权争议
XXXXXX001001ZAXXXXX 集体土地所有权宗地…………
XXXXXX001001ZBXXXXX 建设用地使用权宗地（地表）…………
XXXXXX001001ZSXXXXX 建设用地使用权宗地（地上）…………
XXXXXX001001ZXXXXXX 建设用地使用权宗地（地下）…………
XXXXXX001001ZCXXXXX 宅基地使用权
…………
XXXXXX001001ZDXXXXX 土地承包经营权宗地（耕地）…………
XXXXXX001001ZEXXXXX 林地使用权宗地
…………
XXXXXX001001ZFXXXXX 草原使用权宗地
…………
XXXXXX001001ZYXXXXX 其他土地使用权宗地…………。