全域地籍数据建库与宗地统一编码研究
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形 数据 目前包 括 了所 有 国有 土地 使用 权 宗地 、集 体
都 市地 籍管 理 从城 镇 土地 为 主 向城 乡 并重 、城 乡 一
体化 管 理转 变 ，规范 国土资 源管 理 ，准 确 掌握 地 籍 信 息 ，实现 土 地 资源科 学化 、精 细 化管 理 ，成 都 市
土 地所 有 权 宗地 、宅 基地 使 用权 宗地 等 调 查数据 ，
地籍档 案数据 的相 互关联的城 乡一体化地籍数据 库 ，通过 全域地 籍管 理信 息系统 实现数据 库 的管理 、
更 新和应 用 。
集 体土 地 宗地 图形库 和 档案 库 ，升 级 完善 城 乡统 一
测绘第 ３ ６卷 第 １ 期２ ０ １ ３年 ２月
地籍 图形 数据
资 料 收 集
另外，所有宗地实现统一编码，并为每个宗地或地
块 建立 唯 一 “ 身份 证 号 ”标 识 与属性 数 据 的关 联 。 地 籍属 性 数据 主 要用 于描 述 地籍 要 素 的 自然 、经济 和社 会信 息 ，主 要包括 集体 土地所 有权证 书及 国有 、
集 体土 地 使用 权证 书 、土地 登记 申请 书 等地 籍 档 中 记载 的信 息 ，共 计 １ ０大类 ２ ５ ９项 。
成都市 地方 坐标 系 西安 ８ ０坐 标系 宗地 北京 ５ ４坐 标系 宗地 其 它地 籍数 据成 果
Ｒｅ ｓ ｅ ａ ｒ ｃ ｈ ｏ ｎ ｔ ｈ ｅ Ｇｌ ｏ ｂ ａ １ Ｃａ ｄ ａ ｓ ｔ ｒ ａ ｌ Ｄａ ｔ ａ ｂ ａ ｓ ｅ Ｃｏ ｎ ｓ ｔ ｒ ｕ ｃ ｔ ｉ ｏ ｎ ａ ｎ ｄ Ｐ ａ ｒ ｃ ｅ ｌ Ｕｎ ｉ ｆ ｏ ｒ ｍ Ｃｏ ｄ ｉ ｎ ｇ
精细 化 管理奠定 坚实基 础 。 确 定坐 标 系 、数据 格 式和 软 件平 台，数 据库 成 果全 部纳 入 全 市全 域地 籍 数据 库 和 国土 资源 “ 一张图” 管 理 。平 面坐 标系 采 用成 都 地方 坐标 系 。地 籍 空 间 数 据包 括 图形 数据 和 属性 数 据 ，全域 地 籍数 据库 图
ＷＵＬ ｉ － ｊ ｕ ｎ Ｚ ＨＡ ＮＧ ｙ ０
１ 引 言
２ ０ ０ ５年 成都 市开展 了市 、县 两级城 镇地 籍数据
的地籍 管 理信 息 系统 ，实现 土地 登记 信 息 与宗地 图 形信 息 、 档案 信 息 的相互 关 联 ，为 实现 城 乡土地 统
一
登记 、城 乡一 体化土 地管 理和 国土资源 “ ～ 张 图” 全域 地 籍数 据 建库 按 照统 一 的技 术 要求 ，统 一
到 地块 数据 库 以及 产 权 制度 改革 地 籍调 查 成 果基础 上 ，建 立 全市 “ 城 乡统 一 、 图属 一 致 、统 一 编码 、
据 ，分 别 对各 类数 据 进行 数 据转 换 、 图形 处理 和 数 据 整理 ，结合 行 政 区划 和典 型现 状 地物 划 分地 籍 区 和 地籍 子 区 ，并在 此 基础 上 对所 有类 型 宗地 进 行 统
全域 地 籍 数据 库 是指 覆 盖成 都 市全 域 范 围 ，包
３ 数据建库总体流程
全域 地籍数 据库 建设 的总体 工作流 程如 图 ｌ所
示 ：收集 整理 全域 地 籍数 据 库 建设 范 围 内各种 土地 权 利 类 型 宗 地 及 宗地 背 景 图形 数 据 和 登 记 发 证 数
４ ０
测绘第 ３ ６卷 第 １ 期２ ０ １ ３ 年 ２月
全域地籍数据建库与宗地统一编码ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ 究
吴 利军 张勇
（ 四川省核工业地质调查 院，四川 成都 ６ １ ０ ０ ６ １ ）
［ 摘要］ 按照全域地籍数据建库及宗地统一编码相关要求 ，结合试点区工作经验及项 目实施工作，阐述 了全域 地籍数据建库与宗地统一编码 的方法与流程 ，并针对若干关键技术 问题提出了解决方案 。 ［ 关键词］全域地籍 ；宗地统一编码；数据集成 ；管理信息系统 ［ 中图分类号］Ｐ ２ ０ ８ ［ 文献标识码］Ａ ［ 文章编号］ １ ６ ７ ４ — ５ ０ １ ９（ ２ ０ １ ３ ）０ １ — ０ ０ ４ ０ — ０ ５
库 建设 工作 ，建成 了全 市规 划发 展 区 范 围 内的城镇 地 籍 数据 库 ，提升 了全 市 城镇 地 籍 管理 水平 。经过 多年 的努力 ， 目前 成 都 市 已经基 本 完成 了农村 集 体
土 地 确权 登 记 发证 工 作 ，建立 了全 市规 划发 展 区城 镇 地 籍 数据 库 ，地 籍信 息系 统得 到 广泛 应用 ， 已经 具 备 了建立 全 市全 域 地 籍数 据库 的基础 和 条件 。为 进 一 步 夯实 新 形势 下 的土 地 管理 基础 ，加快 推 进成
一
编码 ，按 照入 库标 准格 式 完成 成 果数 据 整理 、转
档 案齐 全 ”的地 籍 图形 、登 记发 证 和地 籍档 案数据
库 ；按 照 数据 建库 和 管 理 的要求 ，对全 市 所 有地 籍 调 查和 登 记发 证 宗地 进 行统 一 编码 ，补充 完 善农 村
换和 入库 ，建立 涵盖地 籍 图形数 据 、登 记发证 数据 、
括城 镇 国有 土 地和 农 村集 体 土地 确 权 登记 发证 成 果 的 城 乡一 体 、全域 覆 盖 、统 一编 码 的地 籍 数据 库 ； 是在 城 镇地 籍 数据 库 基础 上 深化 和 完善 的成 果 。工 作 思路 是在 现 有城 镇 地 籍数 据库 、农村 集 体土 地 登 记 数据 库 、农 村 土地 调 查数 据库 、承包 土 地 到农 户
国 土资 源局 启 动 了全 域地 籍 数据 建 库及 宗地 统 一 编 码 工 作 。本 文 根据 全域 地 籍 数据 建 库和 宗地 统 一编
码 的有 关规 定 与要 求 ，并结 合参 与 全域 地 籍试 点项 目工 作对其 作业 方法 与流程 进行 了阐述 。
２ 全域地籍数据库概述
都 市地 籍管 理 从城 镇 土地 为 主 向城 乡 并重 、城 乡 一
体化 管 理转 变 ，规范 国土资 源管 理 ，准 确 掌握 地 籍 信 息 ，实现 土 地 资源科 学化 、精 细 化管 理 ，成 都 市
土 地所 有 权 宗地 、宅 基地 使 用权 宗地 等 调 查数据 ，
地籍档 案数据 的相 互关联的城 乡一体化地籍数据 库 ，通过 全域地 籍管 理信 息系统 实现数据 库 的管理 、
更 新和应 用 。
集 体土 地 宗地 图形库 和 档案 库 ，升 级 完善 城 乡统 一
测绘第 ３ ６卷 第 １ 期２ ０ １ ３年 ２月
地籍 图形 数据
资 料 收 集
另外，所有宗地实现统一编码，并为每个宗地或地
块 建立 唯 一 “ 身份 证 号 ”标 识 与属性 数 据 的关 联 。 地 籍属 性 数据 主 要用 于描 述 地籍 要 素 的 自然 、经济 和社 会信 息 ，主 要包括 集体 土地所 有权证 书及 国有 、
集 体土 地 使用 权证 书 、土地 登记 申请 书 等地 籍 档 中 记载 的信 息 ，共 计 １ ０大类 ２ ５ ９项 。
成都市 地方 坐标 系 西安 ８ ０坐 标系 宗地 北京 ５ ４坐 标系 宗地 其 它地 籍数 据成 果
Ｒｅ ｓ ｅ ａ ｒ ｃ ｈ ｏ ｎ ｔ ｈ ｅ Ｇｌ ｏ ｂ ａ １ Ｃａ ｄ ａ ｓ ｔ ｒ ａ ｌ Ｄａ ｔ ａ ｂ ａ ｓ ｅ Ｃｏ ｎ ｓ ｔ ｒ ｕ ｃ ｔ ｉ ｏ ｎ ａ ｎ ｄ Ｐ ａ ｒ ｃ ｅ ｌ Ｕｎ ｉ ｆ ｏ ｒ ｍ Ｃｏ ｄ ｉ ｎ ｇ
精细 化 管理奠定 坚实基 础 。 确 定坐 标 系 、数据 格 式和 软 件平 台，数 据库 成 果全 部纳 入 全 市全 域地 籍 数据 库 和 国土 资源 “ 一张图” 管 理 。平 面坐 标系 采 用成 都 地方 坐标 系 。地 籍 空 间 数 据包 括 图形 数据 和 属性 数 据 ，全域 地 籍数 据库 图
ＷＵＬ ｉ － ｊ ｕ ｎ Ｚ ＨＡ ＮＧ ｙ ０
１ 引 言
２ ０ ０ ５年 成都 市开展 了市 、县 两级城 镇地 籍数据
的地籍 管 理信 息 系统 ，实现 土地 登记 信 息 与宗地 图 形信 息 、 档案 信 息 的相互 关 联 ，为 实现 城 乡土地 统
一
登记 、城 乡一 体化土 地管 理和 国土资源 “ ～ 张 图” 全域 地 籍数 据 建库 按 照统 一 的技 术 要求 ，统 一
到 地块 数据 库 以及 产 权 制度 改革 地 籍调 查 成 果基础 上 ，建 立 全市 “ 城 乡统 一 、 图属 一 致 、统 一 编码 、
据 ，分 别 对各 类数 据 进行 数 据转 换 、 图形 处理 和 数 据 整理 ，结合 行 政 区划 和典 型现 状 地物 划 分地 籍 区 和 地籍 子 区 ，并在 此 基础 上 对所 有类 型 宗地 进 行 统
全域 地 籍 数据 库 是指 覆 盖成 都 市全 域 范 围 ，包
３ 数据建库总体流程
全域 地籍数 据库 建设 的总体 工作流 程如 图 ｌ所
示 ：收集 整理 全域 地 籍数 据 库 建设 范 围 内各种 土地 权 利 类 型 宗 地 及 宗地 背 景 图形 数 据 和 登 记 发 证 数
４ ０
测绘第 ３ ６卷 第 １ 期２ ０ １ ３ 年 ２月
全域地籍数据建库与宗地统一编码ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ 究
吴 利军 张勇
（ 四川省核工业地质调查 院，四川 成都 ６ １ ０ ０ ６ １ ）
［ 摘要］ 按照全域地籍数据建库及宗地统一编码相关要求 ，结合试点区工作经验及项 目实施工作，阐述 了全域 地籍数据建库与宗地统一编码 的方法与流程 ，并针对若干关键技术 问题提出了解决方案 。 ［ 关键词］全域地籍 ；宗地统一编码；数据集成 ；管理信息系统 ［ 中图分类号］Ｐ ２ ０ ８ ［ 文献标识码］Ａ ［ 文章编号］ １ ６ ７ ４ — ５ ０ １ ９（ ２ ０ １ ３ ）０ １ — ０ ０ ４ ０ — ０ ５
库 建设 工作 ，建成 了全 市规 划发 展 区 范 围 内的城镇 地 籍 数据 库 ，提升 了全 市 城镇 地 籍 管理 水平 。经过 多年 的努力 ， 目前 成 都 市 已经基 本 完成 了农村 集 体
土 地 确权 登 记 发证 工 作 ，建立 了全 市规 划发 展 区城 镇 地 籍 数据 库 ，地 籍信 息系 统得 到 广泛 应用 ， 已经 具 备 了建立 全 市全 域 地 籍数 据库 的基础 和 条件 。为 进 一 步 夯实 新 形势 下 的土 地 管理 基础 ，加快 推 进成
一
编码 ，按 照入 库标 准格 式 完成 成 果数 据 整理 、转
档 案齐 全 ”的地 籍 图形 、登 记发 证 和地 籍档 案数据
库 ；按 照 数据 建库 和 管 理 的要求 ，对全 市 所 有地 籍 调 查和 登 记发 证 宗地 进 行统 一 编码 ，补充 完 善农 村
换和 入库 ，建立 涵盖地 籍 图形数 据 、登 记发证 数据 、
括城 镇 国有 土 地和 农 村集 体 土地 确 权 登记 发证 成 果 的 城 乡一 体 、全域 覆 盖 、统 一编 码 的地 籍 数据 库 ； 是在 城 镇地 籍 数据 库 基础 上 深化 和 完善 的成 果 。工 作 思路 是在 现 有城 镇 地 籍数 据库 、农村 集 体土 地 登 记 数据 库 、农 村 土地 调 查数 据库 、承包 土 地 到农 户
国 土资 源局 启 动 了全 域地 籍 数据 建 库及 宗地 统 一 编 码 工 作 。本 文 根据 全域 地 籍 数据 建 库和 宗地 统 一编
码 的有 关规 定 与要 求 ，并结 合参 与 全域 地 籍试 点项 目工 作对其 作业 方法 与流程 进行 了阐述 。
２ 全域地籍数据库概述