国有企业资产重组有关问题的探讨

国有企业资产重组有关问题的探讨作者：肖冬青来源：《财会学习》2016年第08期摘要：国有经济发展好坏对我国整体经济会带来非常重要的影响。

当前在国有资产的发展改革路径中，企业资产重组可以对国有资产的优化配置、资源整合起到有利作用。

在这种情况下，有必要对国有企业的资产重组过程中存在的有关问题进行探讨，并提出相应的解决对策。

关键词：国有企业；资产重组；现状；对策资产重组在国内作为一个较为新的概念本质上指的是社会非法人组织或企业通过对自身资产和其他方资产进行重新置换、配置，以达到改变企业或组织发展战略的调整，适应自身的战略目标，促进企业或组织最终实现价值最大化。

其既可能是使用实物资产进行置换重组，也可能使用非实物资产进行置换重组，既可以是企业或部分组织资产的分离、合并，也可以是单独资产内部的资产转移，因此对于企业或组织而言，资产重组具有多种形式和意义。

国有企业作为我国经济的重要组成部分，对于我国经济发展提供了强劲动力。

由于我国经济处于转型期间，国有企业想要在变化的经济环境中保持领先地位，也必须通过企业资产重组来提升企业经济效益，其可以提升经济活力、实现资产的使用效率最大化、盘活资产。

因此，有必要对当前我国国有企业资产重组的现状进行探析，了解我国国有企业当前进行资产重组的经济政治环境和现有难题，并试图提出对应的解决举措，促进我国国有企业资产重组业务的不断发展。

一、国有企业资产重组的现状（一）当前我国大多数国有企业在重组过程中其自主性难以得到释放国有企业的资产重组本质上是为企业获得更高效益、协调国家经济转型而服务的，在这种情况下国有企业必然应该作为资产重组的主导方参与到资产重组中去。

但是，由于我国国有企业自身性质和多年沉积下来的管理方式，使得我国当前大多数国有企业在进行重组兼并过程中其自主性难以获得释放，这无益于国有企业提升重组事项带来的经济好处，也不利于国家经济的转型发展。

首先，自主性难以释放主要是因为国有企业的重组兼并自主权不足。

由于国有企业的资产来源于国家即国资委掌握国有资产，因此在进行资产重组过程中，国有企业的管理层只能提出意见，对于资产重组最终能否发生还需要接受层层审批，这使得国有企业的管理层从主观上不愿意去主导资产的重组兼并。

其次，当前我国某些国有企业的资产重组可能并不能够对经济资源的配置和资产使用效率的提升起到有利影响，但是由于行政主管机关基于其他因素，例如税收因素、GDP因素等可能会出现将不适合进行企业资产重组的国有企业进行资产重组，国有企业在进行资产重组过程中看似参与其中，但实质上只进行资产的置换等，国有企业在其中并没有自主权。

除此之外，由于国有企业的利润水平对职工及管理层的工资薪金带来的影响较小，因此从主观上来看，企业管理层缺乏为了自身发展而进行重组的激励。

（二）当前我国国有企业的资产重组市场化水平不高资产重组本应按照市场秩序的要求进行，且目标是为了实现经济效益的提升并盘活资产。

但是我国国有企业的经营管理中行政痕迹较为明显，国有企业的资产重组过程中市场化操作水平较低。

首先，我国部分国有企业在进行资产重组兼并过程中并不采用市场化参与模式进行，而是使用私下直接置换的方式进行交易，这使得企业资产重组过程中缺乏透明性，不利于社会舆论对资产重组过程进行监督，容易出现贪污腐败现象。

其次，某些国有企业在进行资产重组置换过程中并不在公开市场上进行，缺乏市场规范的约束，使得资产重组过程中缺乏公平竞争，并且存在虚假交易的情况。

这导致对正常国有企业的资产重组带来了不利影响，国有企业的重组兼并市场被扰乱。

除此之外，我国中介机构的发展速度较慢，针对资产重组兼并的中介组织发展成熟度较低，这使得国有企业在进行资产重组兼并过程中利用中介机构的市场程度不足，不利于资产重组的有效进行。

例如，某大型国有企业的子公司A主要从事基础设施建设。

该企业希望出售大型建设资产进行企业资产重组，但是该项交易企业并未在公开市场上进行，而是通过私下交易进行。

这使得企业在交易过程中，交易价格最终并不公允，明显低于资产的公允价值，造成国有资产的流失，出现了贪污腐败现象。

（三）当前我国部分国有企业在进行资产重组兼并时目的性不强对于企业而言，其在进行资产重组过程中一般都基于某些目的，最终都是为了实现企业价值最大化。

但是，我国部分国有企业进行资产重组兼并过程中由于缺乏对资产重组兼并业务、市场形势和资产价值的了解，盲目进行资产重组兼并，最终使得企业最终并无法因此获得重组兼并带来的好处，反而可能因此产生风险。

首先，我国部分国有企业在进行重组兼并时存在误区，认为重组兼并可以使得企业获得高额利润，而并不想通过实体产业获得利润增长，使得重组兼并成为企业试图获得利润增长的重要手段。

这给企业带来了一定风险，企业很可能因为盲目重组兼并使得企业出现巨额亏损，不利于长期发展。

其次，部分国有企业在进行重组兼并时由于对自身发展状况预计不准，使得很多国有企业为了在短期内进行规模扩张而进行同行业兼并重组或资产收购，这使得企业自身的发展缺乏规划性，摊大饼式发展不利于获得高额利润，也为企业管理带来了巨大难题。

除此之外，由于国有企业的重组兼并不能只关注市场因素，还需要考虑国家发展的需要和战略发展方向，因此其重组兼并不能只考虑经济性因素，还需要从全社会角度确立发展规划。

对于自身的重组目的不能只为了追求短期利益，还需要从全局和长远发展角度进行深层次考究。

例如，某国有企业主要从事水利设施建设和污水处理，由于2014年全国刮起国有企业重组兼并风潮，很多企业从中获得巨额利润。

该国有企业未全面考虑自身情况，对一家私有污水处理厂的污水处理设施进行兼并。

但是由于该项资产重组的标的资产使用年限过长，且配套设施不符合该国有企业的规范需要进行大规模改造，致使并没有实现规模经济，反而带来一笔巨大的支出。

二、针对当前国有企业资产重组面临问题的改进举措（一）逐步提升我国国有企业在重组过程中的自主性，自主主导重组的进行随着我国经济的不断发展，经济转型过程中必然需要对现有资源进行整合，重组兼并对于提升资产的使用效率、促进企业发展规模经济具有重要意义。

因此，想要加强我国国有企业的发展应鼓励其进行资产重组。

面对当前我国国有企业在资产重组过程中面临的问题，应逐步提升我国国有企业在重组过程中的自主性，允许并倡导企业主动重组业务的进行。

首先，我国国有企业的管理层需要意识到国有企业资产重组对企业带来的好处，管理层的行动意识受到调动，国有企业的资产重组才会从企业内部获得支持。

其次，我国行政主管机关对于国有企业的管理不仅仅需要对资产重组的合规性进行监督检查，还需要适当简政放权，给予国有企业为了谋取自身发展进行小型资产重组兼并的权利。

如果审批流程过于繁琐，必然会导致某些国有企业原计划进行的资产重组因流程复杂而最终停滞，这不利于国有企业利润水平的提升，也不利于国家经济的整体升级。

（二）大力提升我国国有企业资产重组的市场化水平资产重组的市场化水平对于促进公平竞争、提升市场透明度和减少贪污腐败现象具有较大意义。

因此，我国需要通过大力提升国有企业资产重组的市场化水平来不断改善当前国有企业资产重组所处环境。

首先，市场化程度高低会直接影响到我国国有企业资产重组效率和水平。

国家在允许国有企业在市场中从事资产重组可以提高社会对资产重组中可能出现的问题的监督能力。

其次，需要加强对国有企业从事资产重组的约束，当前部分国有企业在进行资产重组时并不符合资产重组的规定，因此需要严肃对待国有企业资产重组的设计要求。

国有企业涉及资产重组的人员需要对有关政策规定进行熟悉学习，需要在政策允许范围内进行国有企业的资产重组。

除此之外，市场中不单单由国有企业资产重组的交易双方构成，还需要包括中介机构。

因素我国必须要逐步建立完善的涉及资产重组的中介机构监督管理体制，提高中介机构参与资产重组的水平。

中介机构的水平高低将直接影响到交易双方交易的方式和重组最终结果的好坏。

在完善中介市场的同时，还需要加强相关人才的培养和教育，提升人力水平，保障未来我国国有企业在进行资产重组过程中的人才需求。

（三）国有企业在进行资产重组兼并时需要重视长远目标和战略发展国有企业在进行重组兼并时需要考虑方方面面的因素，但是其最需要考虑的因素还是企业的战略规划及发展目标。

因此国有企业在考虑是否进行资产重组或兼并整合之前，需要重视企业的长远目标和战略发展。

首先，国有企业需要明确自身的发展目标和战略规划，很多国有企业的资产重组只是为了短期利益，而并没有考虑长期的资源配置和企业转型，这使得资产重组在短期内可能会给企业的发展带来一定益处，但是长期来看该项资产重组并没有给该国有企业带来实打实的好处。

其次，国有企业需要防止自身为了实现摊大饼式增长而进行的资产重组，对于资产重组给企业带来的利益需要进行整体评估并进行完整分析，在确定资产重组给企业带来的利益和预期风险后，由国有企业的管理层进行初步决策后上报主管机关。

除此之外，国有企业不单需要考虑企业自身的发展方向，还需要配合国家发展的需要和战略发展方向。

其资产重组不能和国家发展方向相违背，同时需要提升资产的使用效率和水平，通过资产重组淘汰掉不符合企业发展需要的老旧资产，并整合现有资产提升经济效益。

三、结语国有企业作为国家经济发展的支柱，对于国家经济的转型、腾飞具有重要意义。

国有企业资产重组会对企业产生重要影响。

我国国有企业需要在符合自身长远发展目标的基础上加强对重组业务的主导性、通过完善重组业务的市场条件来促进国有企业资产重组的不断发展。

最终促使我国国有企业通过资产重组焕发新的活力，获得新的利润增长点。

参考文献：[1]季凯文.新一轮国有企业改革的现实困境与路径方向：江西的实践[J].金融与经济，2015（05）.[2]陈小先.国企改制对中国产权市场的影响[J].亚太经济，2012（02）.（作者单位：中海集装箱运输青岛有限公司）。