南平市房屋建筑预选承包商名录管理暂行

南平市建设局南平市发展和改革委员会文件南平市财政局南建筑【2008】06号_______________________________________________________________________关于印发《南平市房屋建筑和市政基础设施工程施工预选承包商名录管理暂行规定》的通知各县（市、区）建设局、发改委、财政局：为贯彻落实省委反腐败协调小组《关于做好当前预防腐败几项重点工作的意见》（闽委反腐［2007］1号）和省发改委等八部门《关于转发国家发展改革委等十部委进一步加强工程建设招投标监督管理工作的意见的通知》（闽发改政策［2007］761号），从源头上预防腐败，省建设厅、省发改委、省财政厅出台了《福建省房屋建筑和市政基础设施工程施工预选承包商名录管理办法（试行）》（闽建筑【2007】43号）。

现结合我市实际情况，市建设局、市发改委、市财政局制定《南平市房屋建筑和市政基础设施工程施工预选承包商名录管理暂行规定》（见附件）。

参加施工预选承包商名录库的施工企业，按《南平市房屋建筑和市政基础设施工程施工预选承包商名录管理暂行规定》的相关规定进行比选入库。

南平市建设局南平市发展和改革委员会南平市财政局二〇〇八年二月二十一日南平市贯彻《福建省房屋建筑和市政基础设施工程预选承包商办法（试行）》暂行规定第一条为加强对南平市政府投资的房屋建筑和市政基础设施工程施工招标的监督管理，推进源头防腐工作，促进建筑业健康发展，根据《福建省人民政府关于进一步发展壮大建筑业的若干意见》（闽政【2006】11号）、省委防腐败协调小组《关于做好当前预防腐败几项重点工作的意见》（闽委反腐【2007】01号）、省发改委等八部门《关于转发国家发展改革委等十部委进一步加强工程建设招投标监督管理工作的意见的通知》（闽发改政策【2007】761号）等规定，制定本规定。

第二条依照《福建省依法必须招标项目具体范围和规模标准规定》（闽发改政策【2007】157号），在本市行政区域内依法必须招标的下列政府投资的房屋建筑和市政基础设施施工项目，适用本规定。

（一）国家和省、市重点建设项目；（二）工程施工总承包单项合同估算价3000万元及以上的；（三）建筑装修装饰工程、机电设备安装（不含设备费）工程、消防设施工程、建筑智能化工程、建筑幕墙工程、园林绿化工程等依法单独发包的专业工程，单项合同估算价800万元及以上的。

第三条本规定所称预选承包商，是指建设行政主管部门会同发改、财政等部门，通过对承包商的资格、能力、业绩、信誉、财务状况、工程质量安全状况和对国家、社会的贡献等情况进行综合比较，从中优选出一批施工企业建立预选承包商名录（以下简称名录），招标人从名录中选择承包商。

第四条名录内分房屋建筑工程施工总承包、市政公用工程施工总承包和专业承包等若干个类别。

名录目前暂设房屋建筑施工总承包和市政公用工程施工总承包两个类别。

第五条采用公开方式进行招标的，招标人应当在招标公告和招标文件中明确投标人在名录中所属的类别和资质等级要求，并采用资格后审方式招标。

采用邀请方式进行招标的，招标应当在名录内具备相应类别和资质等级的承包商中，采用随机方式选择不少于三家的承包商，并向其发出投标邀请书。

对技术特别复杂和有特殊专业要求的工程，招标人可以在招标公告和招标文件中设置同类工程经验作为报名条件，其他项目不得提出业绩方面要求。

第六条名录实行动态管理，每年受理申请、审查、公布一次。

市级名录库由市人民政府建设行政主管部门会同市发改、财政等部门按以下办法建立：（一）符合本规定第八条第二项规定的房屋建筑工程施工总承包申请人少于20名的，所有符合规定的申请人可以直接进入名录；符合本规定第八条第二项规定的市政公用工程施工总承包申请人少于10名的，所有符合规定的申请人可以直接进入名录。

（二）符合本规定第八条第二项规定的房屋建筑工程施工总承包申请人多于20名或符合本规定第八条第二项规定的市政公用工程施工总承包申请人多于10名的，通过对申请进入名录的承包商进行综合评分，按得分高到低选择房屋建筑工程施工总承包20 名承包商进入名录库（第20名出现得分并列同时进入名录），市政公用工程施工总承包10名承包商进入名录库（第10名出现得分并列同时进入名录）。

第七条本规定第二条规定的招标项目，已经建立预选承包商名录的,只有名录内相应类别和资质等级的承包商才具有承接相应工程和参加投标的资格，招标人不得将工程发包给名录以外的承包商。

但出现以下情形之一的，经市建设行政主管部门通过的，可以向名录外的承包商招标。

（一）名录内符合资格条件的承包商少于七家的；（二）向名录内的承包商招标失败的。

第八条：进入市级房屋建筑总承包名录和市政公用工程施工总承包名录的承包商必须具备下列条件之一:（一）被列入省级预选承包商名录的，具备下列条件的，可不需参加比选直接进入市级预选承包商名录。

1、在南平市具有150平方米以上固定办公场所；2、相应专职技术人员（不少于3人，其中一人必须是本单位相应级别及以上级别的注册建造师）3、具有相应的办公设施以及健全的分支机构管理制度。

（二）被列入省级预选承包商名录以外的企业，进入南平市级房屋建筑总承包名录和市政公用工程施工总承包名录的承包商，必须同时具备下列条件：（1）具有独立法人资格、良好的信誉；（2）房屋建筑施工总承包企业：具有建设行政主管部门颁布的二级及以上的房屋建筑工程施工总承包资质和安全生产许可证；市政基础设施施工总承包企业：具有建设行政主管部门颁布的二级及以上的市政公用工程施工总承包资质和安全生产许可证。

（3）申请人进入名录前三年内在福建省有相应的工程业绩和良好表现；（4）市外施工企业在南平设有分支机构，并在南平办理工商、税务登记三年以上，同时在南平市具有150平方米固定的办公场所和相应专职技术人员、办公设施及健全的分支机构管理制度。

第九条承包商在申请进入名录前一年度内有下列情形之一的，不予列入名录：（一）因拖欠民工工资逾期未整改或被有关政府主管部门通报；（二）拖欠分包商工程款逾期未整改或被有关政府主管部门通报；（三）承接违法建筑施工业务；（四）按《关于建立福建省建设市场法人和自然人违法违规档案制度试行办法》（闽建法【2007】15号）规定，单位和法定代表人被禁止或限制承接政府投资工程业务；（五）在申请进入名录时存在弄虚作假行为；（六）发生安全生产亡人事故；第十条承包商申请进入名录库应当提交下列材料：（一）申请表；（二）工商营业执照副本；（三）资质证书、安全生产许可证书副本；（四）申请进入名录库前三年内在福建省上缴税收最多一年的纳税证明；（五）工程业绩证明（施工总承包应提供工程合同、施工许可证或开工报告批复、竣工验收报告及备案证明、结算书，分包的应提供工程合同、分部分项工程验收证明、结算书）；（六）申请人认为应当提交的其他材料（如良好信誉的文件、获奖证书、认证证书等）。

市外企业还应提供企业注册地建设行政主管部门有关工程质量、安全生产的证明，证明内容包括：企业申请进入名录库前一个年度是否发生工程质量、安全生产事故和发生事故的死亡人数等。

以上证书及有关证明材料提交复印件的，应提供原件与复印件核对。

第十一条进入房屋建筑工程施工总承包和市政公用工程施工总承包名录的评分标准：（一）房屋建筑施工总承包企业注册资本（以资质证书的为准）以2000万元为基准，具体得分为ZZ＝（企业注册资本－2000万元）/2000万元；市政基础设施总承包企业注册资本金2000万元为基准，具体得分ZZ＝（企业注册资本－200万元）/2000万元。

（二）申请进入房屋建筑工程施工总承包名录的，前三年内在福建省最高一年上缴的税收（以税务部门的证明为准）：以100万元为基准，具体得分为NS＝（企业上缴的税收－100万元）/100万元；申请进入市政公用工程施工总承包名录的，前三年内在福建省最高一年上缴的税收（以税务部门的证明为准）：以80万元为基准，具体得分为NS＝（企业上缴的税收－80万元）/80万元。

（三）申请进入名录前三年内在福建省平均完成建筑业总产值（以统计部门的统计年报为准）。

以2000万元为基准，具体得分CZ＝（企业年平均完成施工产值－2000万元）/2000万元。

（四）业绩（YJ）：1、房屋建筑施工总承包申请进入名录前三年内在福建省完成12层以上房屋建筑工程、高度50米以上的建筑物或构筑物、单体面积1万平方米以上建筑物、建筑面积5万平方米以上的住宅小区或建筑群体的每项得1分，完成28层以上或高度100米以上的建筑物或构筑物、单体面积3万平方米以上房屋建筑工程、建筑面积10万平方米以上的住宅小区或建筑群体的每项得2分。

2、市政基础设施施工总承包申请进入名录前三年内在福建省完成单项合同1000万元以上的城市道路、桥梁、隧道、公共广场工程或城市供水工程、排水工程、污水处理工程或城市燃气工程、热力工程或城市生活垃圾处理工程每项得1分，完成单项合同3000万元以上的城市道路、桥梁、隧道、公共广场工程或城市供水工程、排水工程、污水处理工程或城市燃气工程、热力工程或城市生活垃圾处理工程每项得2分。

（五）优质工程分（YZ）：申请进入名录前三年内，获得国家鲁班奖的每项加5分，福建省优质工程奖的每项加3分，市优质工程奖的每项加1分。

（六）文明工地分（WM）：申请进入名录前三年内，获得国家级文明工地称号的每项加5分，福建省文明工地称号的每项加3分，市文明工地称号的每项加1分。

（七）科技进步分（KJ）：申请进入名录前三年内，企业在福建省的建筑类科研项目，每获得一项建设部或福建省省政府科技进步三等奖加3分，二等奖加5分、一等奖加8分，每获得一项国家科技进步三等奖加5分、二等奖加8分、一等奖加10分，进入国家、福建省建设科技成果推广转化指南项目的每项加1分；企业在福建省的工程列为国家、福建省建筑新技术、节能科技推广示范工程并通过验收的，每项加1分。

（八）编制工法分（GF，最高计10分）：申请进入名录前三年内，编制并被公布为国家级工法的每套加3分，福建级工法的每套加1分。

（九）先进分（XJ，最高计5分）：申请进入名录前一年内，被建设部评为先进企业的加3分，被福建省建设行政主管部门评为先进企业的加3分，被市建设行政主管部门评为先进企业的加1分。

（十）特殊贡献分（TS）：申请进入名录前三年内，因参加福建省各级政府部门组织的抢险救灾，并受到当地政府或有关部门表彰的，每次分别加3、2分。

（十一）信用等级分（XY）：南平市建设行政主管部门确认为优、良、一般等级的分别加5、3、1分；（十二）扣分（KF）：申请进入名录前三年内，被县级以上建设行政主管部门按国家和省规定的标准记录不良行为的，每次扣2分，被行政处罚的每次扣3分；因同一行为同时被行政处罚和记录不良行为的，按行政处罚扣分。