“这是种业领域的一次重大改革”--农业部种子管理局副局长马淑萍
加强品种审定工作 深化种业质量改革
加强品种审定工作深化种业质量改革作者：亚思来源：《中国食品》 2018年第2期品种审定作为重要的品种管理制度，对主要粮食作物的发展起到关键作用。
去年，国家农作物品种审定委员会修订了《主要农作物品种审定标准》（国家级），首次将审定品种分成高产稳产、绿色优质和特殊类型三个种类，为种业持续深化改革打下了坚实基础。
新的一年，种业发展如何更好地贯彻乡村振兴战略要求？如何破解发展难题、推进发展方式变革？种业发展面临“不平衡不充分”难题党的十九大报告指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。
实际上，不平衡不充分也体现在许多具体领域，农业发展上亦是如此。
在去年底举行的第四届国家农作物品种审定委员会成立大会上，农业部首次提出了种业发展的“七个不平衡不充分”，即种质资源的收集保护与鉴定创新不平衡，鉴定创新不充分；种业的基础研究与转化应用不平衡，转化应用不充分；种业的数量与质量效益不平衡，质量效益发展不充分；高产品种与绿色优质品种创新不平衡，绿色优质品种研发不充分；粮食作物种业与特色作物种业发展不平衡，特色作物种业发展不充分；产品种业与品牌种业发展不平衡，品牌引领不充分；种业的国内外两个市场两种资源利用不平衡，国际市场开拓与资源利用不充分。
而要想解决这些不平衡不充分，就需要加快推动种业发展的动力变革、质量变革和效率变革。
实际上，在近些年的种业改革中，围绕的重点也正是变革。
今年，针对种业发展的突出矛盾，种业系统将会着重实现由要素驱动型向创新驱动型转变、由注重数量向数量质量效益并重转变、由资源消耗型向资源节约与环境友好型转变、由粮食种业为主向粮经特种业同步发展转变、由产品种业向品牌种业转变、由依托国内市场资源为主向统筹国内外两个市场两种资源转变的“六个转变”。
在此基础上，新时期种业的重点任务也更加明确。
第一，良种联合攻关将继续深化，现代种业创新体系建设步伐将会加快。
良种攻关的对象将逐步由水稻、小麦、玉米、大豆四大作物拓展到棉油糖、瓜果菜茶等优势特色作物，同时也将加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合、育繁推一体化的现代种业创新体系，选育出一批具有自主知识产权的突破性绿色优质专用新品种、新技术和新成果，实现高端种业品种的突破。
国务院《关于加快推进现代种业发展的意见》解读
国务院《关于加快推进现代种业发展的意见》解读农业部定于4月18日〔星期一〕10：00，在农业部新闻办公室举行新闻公布会，向媒体介绍国务院下发«关于加快推进现代农作物种业进展的意见»的有关情形，并回答记者提问。
敬请关注！主持人农业部办公厅副主任陶怀颖：女士们、先生们、各位记者朋友们，大伙儿上午好！欢迎大伙儿参加农业部新闻办主持的公布会。
我是主持人陶怀颖。
坐在我旁边的这位是马淑萍女士。
大伙儿明白中国是一个农业大国，也是一个用种大国。
种业是我们国家基础性、战略性的核心产业，是促进农业长期稳固进展、保证国家粮食安全的全然。
中国政府高度重视种业进展，长期以来采取了许多有效措施，使我国种业取得了长足的进展。
在促进农业进展保证农产品有效供应、解决13亿人吃饭的问题等方面发挥了庞大的作用。
[04-18 10:09]主持人：那么面对新的形势，我国种业也面临着一些艰巨的挑战。
去年以来，按照中央的部署，农业部会同国家有关部门起草了«关于加快推进现代农作物种业进展的意见»。
今年2月22日，国务院常务会议审议通过了那个意见，这应该说是我国种业进展的一件大事。
目的是为了提升我国农业科技的创新水平，增强我国种业的市场竞争力。
[04-18 10:09]主持人：今天我们请来了我们农业部主管种业工作的副司长马淑萍女士，她也全程参与了«意见»的起草工作，请她介绍«意见»的情形，并回答各位媒体朋友的提问，下面请马司长介绍情形。
[04-18 10:09]农业部种植业治理司副司长马淑萍：改革开放专门是进入新世纪以来，我国农作物品种选育水平、良种供应能力和种业实力有了明显提升，良种的有效供应为粮食连续增产和农民连续增收作出了重要奉献。
然而，我国种业从2000年开始进入市场，目前尚处于初级进展时期，在品种创新能力、企业竞争能力和供种保证能力等方面相对较弱，种业进展的整体水平较发达国家还专门低，难以适应现代农业进展的需要。
生物育种 推动种业高质量发展
生物育种推动种业高质量发展发展生物育种事关种业翻身仗能不能打好，事关中国人饭碗能不能牢牢端在自己手中。
“解决吃饭问题，根本出路在科技。
种源安全关系到国家安全，必须下决心把我国种业搞上去，实现种业科技自立自强、种源自主可控。
”3月6日下午，在看望参加全国政协十三届五次会议的农业界、社会福利和社会保障界委员并参加联组会时，习近平总书记语气坚定。
从去年7月《种业振兴行动方案》审议通过，到今年2月中央一号文件提出启动农业生物育种重大项目，再到今年3月1日开始施行的修改后的种子法第十二条增加了国家支持生物育种技术研究的规定……近一年来，我国鼓励种业创新的政策频频出台，意在通过完善种业发展体制机制、推动多主体协同发力、实现重点技术创新突破等，推动种业科技整体进步。
———————————————传统育种技术遇到瓶颈———————————————“当今世界种业竞争实质是科技竞争，核心是生物育种技术的竞争。
”农业农村部科技教育司农业转基因生物安全管理处处长刘培磊说，发展生物育种事关种业翻身仗能不能打好，事关中国人饭碗能不能牢牢端在自己手中，受到党和国家的高度重视。
所谓生物育种，一般指利用遗传学、细胞生物学等方法原理培育生物新品种的过程，包括转基因、基因编辑等技术。
“世界上本没有所谓的‘纯天然食品’，大部分农作物都是人类将野生植物驯化和人工选育而来。
推进生物育种产业化，是保障国家粮食安全和重要农产品有效供给的战略选择，也是促进现代农业高质量发展的现实需要。
”中国科学院院士、华南农业大学生命科学学院研究员刘耀光说。
近年来，我国粮食产量连续稳定在1.3万亿斤以上，口粮供给充足，但同时，粮食进口量仍旧持续上涨，尤其是大豆、食用油和玉米进口规模较大，对外依存度较高。
随着人们生活水平提高、消费结构优化，未来对玉米、豆粕等饲料粮和食用油需求还有可能进一步增加。
◎编辑|彭扬|封面故事||封面故事|记者从农业农村部了解到，2021年，瞄准草地贪夜蛾虫害和草害等重大问题，农业农村部组织开展了转基因大豆和玉米的产业化试点工作。
农业部解读加快推进现代农作物种业发展的意见
农业部解读《加快推进现代农作物种业发展的意见》来源：农业部网站农业部于4月18日（星期一）10 : 00 r在农业部新闻办公室举行新闻发布会•向媒体介绍国务院下发《关于加快推进现代农作物种业发展的意见》的有关情况,并回答记者提问。
主持人、农业部办公厅副主任陶怀颖：女士们、先生们、各位记者朋友们，大家上午好！欢迎大家参加农业部新闻办主持的发布会。
我是主持人陶怀颖。
坐在我旁边的这位是马淑萍女士。
大家知道中国是一个农业大国，也是一个用种大国。
种业是我们国家基础性、战略性的核心产业, 是促进农业长期稳定发展、保障国家粮食安全的根本。
中国政府高度重视种业发展，长期以来采取了许多有效措施，使我国种业取得了长足的发展。
在促进农业发展保障农产品有效供应、解决13亿人吃饭的问题等方面发挥了巨大的作用。
那么而对新的形势，我国种业也面临着一些艰巨的挑战。
去年以来, 按照中央的部署，农业部会同国家有关部门起草了《关于加快推进现代农作物种业发展的意见》。
今年2月22H,国务院常务会议审议通过了这个意见，这应该说是我国种业发展的一件大事。
目的是为了提升我国农业科技的创新水平，增强我国种业的市场竞争力。
今天我们请来了我们农业部主管种业工作的副司长马淑萍女士，她也全程参与了《意见》的起草工作，请她介绍《意见》的情况，并回答各位媒体朋友的提问，下面请马司长介绍情况。
农业部种植业管理司副司长马淑萍：改革开放特别是进入新世纪以来，我国农作物品种选育水平、良种供应能力和种业实力有了明显提升, 良种的有效供应为粮食连续增产和农民持续增收作出了重要贡献。
但是, 我国种业从2000年开始进入市场，目前尚处于初级发展阶段，在品种创新能力、企业竞争能力和供种保障能力等方面相对较弱，种业发展的整体水平较发达国家还很低，难以适应现代农业发展的需要。
党中央、国务院高度重视现代农作物种业发展，按照中央领导要求, 农业部会同有关部门，在历时一年多的时间里，组织有关人员深入种子生产大省的科研单位、种子基地和重点企业进行调研，先后组织召开了10 多次座谈会，深入分析当前种业存在的问题，研究提岀了一系列推进现代农作物种业发展的政策建议，并在此基础上起草了《关于加快推进现代农作物种业发展的意见》（征求意见稿）。
以案释法,为种业科技创新发展“护航”
以案释法，为种业科技创新发展“护航”作者：祖祎祎来源：《发明与创新（大科技）》 2021年第1期文/祖祎祎作为农业的“芯片”，种业是最具科技含量的领域之一。
随着对外开放的大门越开越大，我国种业想要在国际竞争中站稳脚跟，自主创新的重要性不言而喻。
保护知识产权就是保护原始创新。
近年来，我国品种权保护意识大幅提高，截至2019年底，我国农业植物新品种权总申请量近3.4万件，总授权量近1.4万件，均位居世界第一。
随着品种权保护意识的整体提升，市场上名实不副的假种子、实质相似的仿冒种子，逐渐成为业内乃至各方关注的重点。
新时期新形势下，种业执法是否有力、监管是否到位，对于行业能否实现高质量、可持续发展越来越重要。
2020年12月9日，农业农村部种业管理司、农业农村部科技发展中心、农业农村部法律服务中心共同发布了2020年农业植物新品种保护十大典型案例，为业内人士维权执法提供了宝贵经验和借鉴。
品种权纠纷呈现新特点曾经，品种权“侵权成本低，维权成本高”“有法难依”“违法难究”的问题突出，给育种人带来巨大损失的同时，也导致市场混乱。
近几年，品种权人主动维权意识增强，知识产权法院成立，加强了品种权案件的审理力度，品种权维权补短板工作逐步推进。
自2018年起，农业农村部每年根据案件所涉法律问题的典型性、社会影响、作物种类分布与案件类型等因素，发布农业植物新品种保护十大典型案例，以期为业内人士维权执法提供指导和借鉴。
2020年植物新品种权纠纷案件较往年也展现出新的特征和趋势。
“从产生纠纷的作物来看，往年基本集中在玉米、小麦、水稻三大作物上，2019年起，蔬菜、水果、花卉园艺植物品种纠纷开始进入诉讼环节。
”中国社会科学院法学研究所研究员李菊丹指出，在经济作物中，无性繁殖比例达到了60%以上，这类案件的出现说明我国对于无性繁殖植物的品种权保护水平正在提升，我国植物新品种保护的整体水平步入了新的阶段。
另外，赔偿低、取证难等也是近年来侵权诉讼面临的难点。
怎样解决中国种业遇到的“卡脖子”问题
怎样解决中国种业遇到的“卡脖子”问题作者：佟屏亚来源：《种子科技》2021年第19期自从中央经济工作会议和中央农村工作会议提出要开展种源“卡脖子”技术攻关、坚决打好种业翻身仗命题之后，如同向中国种业发出嘹亮的进军号，让种业人士肩负起强烈的使命感和危机感。
2021年是打好种业翻身仗开局之年，通过频频会议、专家献言以及媒体报道，围绕着解决中国种业“卡脖子”问题出现许多观点和建议。
加强种质资源保护、管理和利用力度2021中国种子大会暨南繁硅谷论坛，以“种业使命，南繁未来”为主题，共商破解种业“卡脖子”难题，共谋种业高质量发展。
专家认为，种质资源管理和利用不力是种业“卡脖子”首要问题，要保护和利用好种质资源，加快资源普查和抢救性收集，推动资源登记和交流共享。
要开展种源“卡脖子”技术攻关，挖掘真正有用的基因，创制有突破性的种质，在育种关键核心技术研发和重大品种培育方面取得突破。
中国农业科学院万建民院士认为：“丰富的种质资源是优质品种选育的前提条件，种质资源的精准鉴定与利用则是品种创新的基石。
当前的首要工作是充分进行种质资源的保护与利用，加快完成第三次全国农作物种质资源普查行动。
但只是把这些资源收集起来不是我们的行动目标，关键还需要加强种质资源重要性状精准鉴定，深度发掘重要性状基因及其有利变异，强化满足育种家所需求的新种质创制，提升优异种质资源共享和利用水平。
”有专家指出，防止种质资源流失也是必须重视的问题。
农作物栽培品种数量正以每年15%的速度递减，大量的物种通过各种途径流失。
一是官方交换。
主要是在所谓“互惠互利”基础上进行的资源交流，每年对外提供作物种质资源1 400份（次）。
二是“合作研究”。
有些科研人员以合作研究为名，“公开”地携带各种珍稀农作物种质资源出境。
三是商业行为。
外国（或境外）公司或科研机构通过收购、合作、考察等方式获取种质资源，特别是野生资源或野生亲缘植物，其中很大一部分是隐秘进行的，甚至是偷窃和走私，从中谋取商业利益。
种业改革开放与种业走出去
种业改革开放与种业走出去马文慧（中国种子协会，北京100026）改革开放40年来，我国种业发展经历了从小到大、从弱到强的不同阶段，取得了巨大的成就，有效地保障了我国的粮食安全，为我国的全面发展奠定了坚实的基础。
伴随着种业的发展，种业走出去内涵也更为丰富，从种质资源交换、少量种子出口扩展到对外制种、种子出口、海外本土化和参与种业国际组织，真正实现了由种子走出去到种业走出去的 转变。
1 对外制种1979年，经农业部、外交部和外贸部报请国务院批准，中国种子公司与美国皮托公司探讨番茄对外制种，并随后派遣技术人员赴美国皮托公司在墨西哥农场和日本米可多公司学习蔬菜制种技术；次年在全国数个省开始生产试验。
1981年开始接受美国、德国和日本4家公司的制种订单。
随着发达国家人力成本的快速上涨，凭借廉价的劳动力和优越的自然条件，我国对外制种产业得到了迅猛发展。
1990年左右对外制种达到高峰，委托制种的国家和地区达到13个，主要来自美国、欧洲、韩国等，公司增加到20多家。
制种作物、品种和生产数量逐年增加，1979年只进行了1个作物、1个品种的试生产，数量只有几百公斤；到1990年，制种作物增加到15种，品种增加到几百个，生产数量是1979年的近200倍。
制种产量和种子质量逐年提高，通过不断改进生产技术，每亩产种量也有显著提高，纯度、发芽率、含水量等主要指标超过国际标准。
制种基地逐年扩大，1986年以前基地主要集中在辽宁、河南、内蒙古等地，随着生产发展，在保留老基地的同时，发展了一批新基地；形成了十字花科杂交种的辽宁基地，常规种、十字花科、瓜类的甘肃基地，日本菜花的云南基地，茄果类的辽宁、河南、河北 基地。
对外制种开启了我国种子国际贸易的先河，实现了出口创汇；促进了国内杂交技术和制种技术的发展，也满足了国内制种需求；提升了我国种子生产技术管理水平，培养了大批蔬菜制种专业人才；为后来我国打造国家级蔬菜种子基地打下了基础，带来了丰厚的利润，增加了当地农民收入。
农业部种子局张延秋局长来中国种业编辑部调研
的开展 ， 师生们 围绕着项 目的设 计 、 安排、 实施进行讨
（ 收稿 日期 ： ２ ０ １ ３ — ０ ２ ． １ ２）
［ 嘲
农业部种子局张延秋局长来中国种业编辑部调研
宣传订 阅方 面下些功夫 ， 扩大发行量 ， 扩大影 响力 。他 和刘旭 院
务 三农 ， 服务种 业。要在工作 中加强 与企业 的联 系 ， 加强 与农 村
２ ０ ０ ８， ２ ０： ５ ７ — ５ ８
３ ． ４ 改 变 了传 统 的教 学 模 式 。 实 现 了 以学 生 为 中 心 的
பைடு நூலகம்
教学模式的转变 教学活动要 围绕学生以有利于提高 学生综合能力为 目的 ， 通过 自主设计试验 ， 改变 了传统
的教 师讲 述 、 学 生 重 复 的过 程 ， 教 师 只起 到 辅 助 、 引 导
自主 设 计 综 合 性 试 验 所 需 时 间 较 长 ， 特 别 是 一 些 形 态 观 察需 要 在课 后 进 行 ， 试 验 时 间 的安 排及 学 生 的 自律意识 有 待 于加强 。
参考文献
［ １ ］ 王平祥 ， 陈 晓琳 ． 探 索农业创新人 才培养 的有 效途径． 中国高等教育 ，
试 验报 告 ６ ３ 份， 小 型 论 文答 辩 会 ４次 。绝 大 多数 学 生 表 现 出 了极 高 的热情 ， 不 仅 到市 场 认 真调 查 ， 在 图 书馆 查阅文献资料 ， 而 且 积极 主 动 地 与教 师 讨 论 和修 改 试 验 方 案 。试 验 过 程 中 为达 到 满 意 的结 果 ， 有 的 同学 不 断 反 复进 行试 验 ， 认 真记 录数 据 ， 总结 教 训 。对 报告 的
我国种业的改革历程及发展对策
我国种业的改革历程及发展对策许佳莹，王君波，郭金梁(七台河市种子管理处，黑龙江七台河154600)种子是农业再生产的基础，是农业发展之源泉[1]。
建国以来，我国种业的发展经历了计划体制阶段、经营双轨制阶段、种子产业化阶段、种子市场化阶段等四个发展阶段。
自2000年《种子法》的颁布和2001年我国加人W TO以来，我国种业的发展进人一个崭新的阶段，到目前为止我国种业虽然已有较大的发展，但是在国际化市场中，仍不能满足现代化的农业需求，尤其是跨国种业巨头的涌人对我国种业发展有很大的冲 击，特别是近几年逐渐渗人我国的种子行业，有兼并我国种子龙头企业的趋势，从而对我国种业的发展造成潜在的威胁。
1我国种业改革发展的历程a. 计划体制阶段。
从1949〜1978年间，我国种业企业处于计划体制阶段。
此阶段全国各级农业部门都成立种子管理机构，实行行政、技术两位一体的种子管理模式。
1950年农业部召开农业技术会议并制定了 《粮食作物良种普及计划实施方案》，该方案规定了品种选育就地繁殖就地推广，在农村实行家家种田，户户留种，此方案在一定程度上缓解了当时出现的问题。
1958年，中央政府召开全国种子工作会议，会议确定了依靠农民进行“自繁”、“自选”、“自留”、“自用”并辅助必要调剂的“四化一辅”种子工作方针，实行种子行政、技术、经营三位一体，种子机构承担技术服务、行政管理、种子经营的任务，解决了农业对良种需求的问题。
b. 经营双轨制阶段。
1978年上半年，农业部发布了《关于加强种子工作的报告》，报告中指出：全国省市、县三级政府建立种子公司，在健全育种体系，继续实行种子行政、技术、经营三位一体的同时提出“种子生产专业化”、“品种布局区域化”、“质量标准化”、“加工机械化”并以县为基本单位统一组织供种的“四化一供”种子工作方针，此方针促进了当时我国种业的蓬勃发展，同时为种子产业化的形成打下了基础。
c. 种子产业化阶段。
此阶段又称“种子工程”阶段，1995年9月国务院在天津召开全国种子工作会会议启动了“种子工程”，将种子公司与种子管理机构分开，把种子公司作为一个产业来发展，并实行育繁推销一体化的运行模式，这一时期大大减少了新品种更新换代的周期并造就了一批大规模的种子企业。
紧贴市场需求种业发展在创新中前行
紧贴市场需求种业发展在创新中前行作者：暂无来源：《农村-农业-农民·下半月》 2017年第1期农报“种什么”决定了“用什么种”。
种植结构调整，品种当先行。
随着种植业结构的深入调整，2017年品种选育该走向何方？“种什么”决定了“用什么种”。
种植结构调整，品种当先行。
“新时期种植业结构调整，品种成为主要内容，品种不仅要满足农业生产者的需求，还要满足农产品消费者的需求，更要满足制种生产的需求。
”农业部种子管理局副局长马淑萍说，“选育的品种不光要高产、优质、抗逆，还要应对市场需求，具备适宜机械化、轻简化栽培以及多元化等特性。
市场需求什么品种，我们就应该培育什么品种，这是一个巨大的转变。
”品种好是关键吉林、辽宁两省大部位于玉米黄金带上，最适合种玉米，且农民形成了多年的玉米种植习惯，似乎并不担心种植结构调整带来的影响。
而且，合作社上千万元的机械设备也都是为了种植玉米而做准备。
在辽宁省调兵山市吉利农机专业合作社理事长刘柏顺看来，只要品种好，不管种玉米还是种别的农作物都有信心。
显然，调结构不是不需要玉米种子，而是淘汰掉那些低效的品种，这恰恰是最需要玉米品种创新的时期。
按照“镰刀弯”地区到2020年调减籽粒玉米5000万亩的计划，届时我国的玉米种植面积仍将保持在4.5亿~5亿亩，玉米品种的需求量依然很大。
可以预见，有竞争力的优势品种，将会进一步提高市场占有率。
育种要顺市和势作为一种商品，种子要在市场上体现价值，需把握市场需求。
“在农业现代化发展的大背景下，劳动力价格和土地集约化规模与日俱增，农业的机械化成为迫切需求，玉米从收获果穗到机械化籽粒直收是产业发展的必然趋势。
”在中国种子集团副总经理田冰川看来，籽粒直收是玉米品种研发的一大趋势，只有通过不断提升育种效率、通量、规模，实现精准育种，推出高产稳产、适合籽粒直收种植的玉米品种，才能顺应玉米种植结构调整的趋势。
和玉米一样，小麦、水稻的品种创新也需要紧跟国家粮食战略的大趋势。
2024届高考专题复习：论述类文本主观题型梳理及方法练习++
论述类文本主观题型梳理与及方法练习一、问题分析1．限时读懂（读懂内容、把握思路）的能力有待提高。
2．筛选和整合信息的能力较弱。
3．归纳概括能力有待提高。
4．把握观点、理解分析能力较弱。
5．精准答题、准确转述的能力有待提高。
二、知识补充1．怎么做才能做到精准答题？（1）做阅读标志，快速整体把握文章：抓关键词句，作简要勾画。
（2）审清题目要求找准答案信息。
读题要仔细，看清命题的具体要求，要答什么，答到什么程度，有何限制，审题时不能漏掉一个字。
千万不能用扫视的方式审题，因为那样就有可能漏掉有用信息。
最好在心里一个一个字的默读题目，必要时要动笔作标记。
在相关的词语下打上着重号，以提醒自己。
审题时以下几个环节不可忽视：看问题、看要求、看分值、看有无字数限制。
（3）整理答题的思路：提问的角度与文本阐述的角度是什么关系？应该怎样把它们接上轨？需要引用文章的哪些材料？需要对原材料作什么筛选、概括、引申或转述？（4）组织答题语言：题干对答题语言有什么特殊要求，该分几点答（往往要参考该题的赋分），是否对准了答题的点，需要什么关键词，表述是否完备并简洁。
（5）复查验证答案。
这个环节往往被我们忽视，事实上这个环节是必不可少的。
答案拟好后首先要做的是验证一下所答是否是所问，防止答非所问的情况出现。
其次，要通过复查来发现并更正拟出来的答案中的病句、错别字。
在这里特别要提出来的是，在试卷上答题前最好先拟个草稿，否则辛辛苦苦思考出来的答案语句不通，错别字明显，那岂不可惜？2．答案表述的技巧（1）截。
截是指题目答案就是原文的某一句话、某一个词，我们只要原原本本把它移出来或裁出来，按规定写进答题处就可以了。
（2）改。
改就是我们在找出题目答案所在的语句后，由于语句太长不合书写要求或语句含有不合题意的杂乱信息，需要加以改造，这时要求根据题意，选出有用的语言信息进行重新组合、表述。
（3）写。
有些阅读题答案在原文语句中找不到，需要我们整体把握段前篇或全面理解上下文语境才能悟出答案。
我国种业企业迎来发展黄金期
农 家 参 谋 ・ 种 业 大 观
罪 国种 业芷业娅来发展黄金期
口 赵 经 平
《 全 国现代农作物种业发展规￣ （ ２ ｏ １ ２ — ２ ０ ２ ０ 农作物种业体系。 年） 》 日前 以国务 院办公厅文件正式 印发 ， 这是 新 国 内种 业 企业 迎 来发 展机 遇 中 国成立 以来 首次 对 现代 种 业 发展 进 行 的全 面 规 做大做强种业企业 面临的一个 问题是 “ 育繁 划 。１ 月２ ８日， 在 农业 部 举 行 的新 闻发 布会 上 ， 农 推” 脱节 ， 长期 以来 ， “ 育” 基本上在科研和教学单 业部种子管理局 副局长马淑萍对该 《 规划》 作了解 位 ， “ 繁” 和“ 推” 这两个环节在企业 ， 怎样让 “ 育繁 读。 推” 结合起来？马淑萍说 ， 农业部积极推进科企合 ２ ０ １ ５ 年基本实现“ 两分离 ” 作， 促进科研单位 的育种要素 、 人才 、 技术向企业 农作物种业是 国家战略性 、基础性的核心产 流动 ， 开展商业化育种。同时 ， 江苏 、 吉林 、 安徽等 业。 进入新世纪以来 ， 我 国种业发展取得 了显著成 省也都出台了一些政策， 让科研人员保留身份 ， 带 效， 但种业市场化时间较短 ， 尚处于发展的初级 阶 着技术到企业从事研发 ， 这都是机制创新。 段， 与发达 国家现代种业 的差距依然较大。 马淑萍 据介绍 ，多个部委 出台了支持现代种业发展 表示 ， 基于 以上背景 ， 国务 院办公厅 印发 了《 全 国 相关政策 ， 既有做加法 的， 也有做减法的。做减法 现代农作物种业发展规划 》 ， 是对 中央 “ 做大做 强 的例子是 ，财政部和国家税务总局出台了关于扶 现 代种 业 ” 要求 的落 实 。 持“ 育繁推一体化” 企业的减免税政策。 “ 规划明确 了 ２ ０ 种农作物的种业科研 目标 和 做加 法的例子则 是建立 了现代种业 发展基 重点 ， 既包 括水稻 、 玉米 、 小麦、 大豆 、 马铃 薯等 ５ 金， 基金是 由财政部 、 农发行 、 中化集 团共 同发起 种主要粮食作物 ， 也包括蔬菜 、 棉 花等 １ ５种经济 建立 ， 总额 １ ５ 亿元 ， 这对种业企业兼并重组很有 作物 ， 确保了农作物种业发展的协 调性 。” 马淑萍 用 。 表示 ，规划要求各个作物种业开展种质资源的搜 我国是现在世界第二大种子需求 国， 巨大 的 集、 保存 、 评价和利用 ， 挖掘有重大应用价值 的功 市场空 间吸引 了孟山都 、 先正达等跨 国种业 巨头 能基因 ， 培育突破 性优 良品种 ， 开展种子生产 、 加 抢 占国内市场 。 “ 国外品种进来 ， 我们认 为是有利 工、 检测等关键技术研究 ， 全面提升种业科研 的发 有弊 的。” 马淑萍分析说 ， 从有利方 面来讲 ， 一是 展水 平 。 不少 国外品种商 品性较 好 、 货架期 长 ， 对产 业发 分区域科学布局 主要农作物种子生产基地是 展有好 处 。二是部分 企业还带 来 了一些先 进技 规 划 的又 一大 亮 点 。基 地 布局 坚 持 “ 优 势 区域 、 企 术 。 不过 ， 国外 品种 进 入也 带 来 了压 力 ， 占了一 部 业 主体 、 规模建设 、 提升能力 ” 的原则 ， 明确了基地 分市场份额 ， 对 国内育种也产生 了一定 的挤 出效 的类型 、 区域范围和建设 内容。从类型上看 ， 既规 应 。 划建设主要粮食作物 的生产基地 ，同时也兼顾 了 据介绍 ， 新的《 农作 物种子生产经营许 可管理 重要经济作物种子生产基地建设。 从范围上看 ， 既 办法》 已经实施。 我 国种业企业 的数量 由实施前的 着力加强国家级种子基地建设 ， 同时兼顾 区域级 、 ８ ７ ０ ０多家降到现在的 ６ ２ ９ ６ 家 ，减少 了 ２ ８ ． ７ ％， 同 县（ 场） 级基地建设 ， 确保 种子生产供应 总量和结 时 企业 的结 构 也 在 优化 。６ ２ ９ ６家企 业 中 ， 注 册 资 构平衡。 本 １ 亿元以上 的企业是 ５ ９ 家， 而之前 只有 ３ ２ 家。
中国种业改革40周年座谈会在京召开
摸清自己品种的特性上下功夫，围绕消费链需求，培育高质量、差异化的品种；围绕把握品种特性，通过更多点位、更多投入品组合、更多技术组合的生产试验摸索和发现自己品种的最适区域、个性化技术需求，提出“一种一地一法”的高质量全程解决方案，就能形成融通产业链的核心能力，并在产业链融通中做大做强。
但融通产业链是更大的组织行为，需要投入更多的人力、物力、财力，对主导融通主体的要求更高，种子企业应合理定位，量力而行，选择合适的融通产业链策略。
主导策略 如果企业自身实力强大，又有各方面专业人才，如隆平高科、中化集团等，可以选择主导产业链融通策略。
这一策略，种子企业掌握主导权，可以更好地回应产业链参与主体的利益诉求，获得产业链融通增值红利的分配权。
联合策略 如果企业自身实力还不够强大、人才有限，可以采取合作主导产业链融通策略，联合产业链其他优势企业共同主导产业链融通，这种模式种子企业有较大的话语权，可公平分享产业链融通增值红利。
参与策略 如果企业自身实力较弱，但有特色品种，可采取主动参与融通策略，尽管是参与，但因有品种的个性化综合技术解决方案这张芯片，能提升产业链融通效能，不但不会被排挤在外，还会在守住和扩大自己的种子市场份额的同时，分享到部分产业链融通增值红利。
6 结语本文强调以种为统领融通产业链，是因为种子是内在决定因素，特定品种对肥、水、药等要素有特定的需求，种子企业在选育、推出特定品种的过程中，已经或者说是应该掌握了品种对这些要素的特殊性需求，以及这些要素应该如何协同，才能实现其产能最大化和产品品质最优化。
因此，以种为统领融通产业链的效率会更高，提升价值链效果更明显。
以种为统领融通产业链，并不意味着就要以种子企业为主导来融通产业链，而是要求种子企业在选育和推出某一品种前，必须要对其特性有准确的把握，对发挥其性能和产能的其他要素有哪些特殊性需求，这些要素该如何协同。
种子企业有了这个“金刚钻”，无论是主导农业产业链融通，还是配合其他要素的主体融通产业链，亦或是单纯推销种子卖服务，都会处于十分有利的地位。
新《种子法》可否为中国种业带来繁荣
关注F OCUS ON 新《种子法》可否为中国种业带来繁荣◇胡璇子11月4日,《种子法》的修改获全国人大常委会审议通过,这是现行《种子法》自2000年施行以来的首次大修。
从内容上看,新《种子法》新增了“新品种保护”和“扶持措施”两章新的内容,在品种管理、种子生产经营、种子监督管理、法律责任等章节也有较大的改动。
简政放权还需细化当日,在全国人大常委会办公厅举办的新闻发布会上,全国人大常委会法工委经济法室副主任岳仲明表示,简政放权、转变政府职能,主要体现在完善品种审定制度、对“育繁推一体化”大企业设立“绿色通道”、取消种子检验员资格许可和完善省级同一适宜生态区的引种规定等方面。
农业部种子管理局副巡视员吴晓玲近日撰文表示,新《种子法》的亮点之一是简政放权,充分发挥市场的决定作用。
她认为,最大限度地简化政府职能,主要体现在“三减三取消一下放”:“三减”,指的是减少审定作物数量;减少行政许可,将种子生产和经营两项许可合并;简化引种程序,将同意改为备案。
“三取消”,是指取消申请种子生产经营许可证时对资金的要求,取消先证后照的规定,取消种子检验员资格考核。
“一下放”,是将“育繁推一体化”企业生产经营许可证的审批权由农业部下放到省级。
但是,也有业内人士表示,新《种子法》虽然简政放权,规定对部分非主要农作物实行品种登记制度,但说得“不清不白”,留下很多漏洞。
另有种业集团高管表示,生产经营许可证合一的规定等还需要出台细化的办法,否则集团型企业在具体操作环节仍将很麻烦。
品种审定存废之争尽管新《种子法》在品种管理上有颇多修改,但在不少业内人士眼中,简政放权的程度仍未及预期。
此前有媒体撰文指出,新《种子法》的简政放权还远远谈不上彻底,因为最核心和矛盾最突出的主要农作物品种审定制度并没有废止。
事实上,新法修订过程中,热议的焦点之一就是品种审定制度的存废之争。
根据现行《种子法》第十五条和十七条规定,主要农作物品种和主要林木品种在推广应用前应该通过国家级或省级审定,应当审定的农作物品种未经审定通过的,不得发布广告,不得经营、推广。
中国种业近20年发展形势评述
中国种业近20年发展形势评述作者：佟屏亚来源：《种子科技》2022年第02期一个国家种子产业的发展史，要从世界和时代的坐标去认识，才能更全面、更准确。
一项社会经济体制的重大变革，要从历史和现实的对比去把握，才能更深入、更清晰。
中国种业正处于一个新的历史拐点，机遇与风险同在，若不能通过体制改革“浴火重生”“打好种业翻身仗”，确立种子企业必须成为科技创新主体的方向，必然在激烈的国际市场竞争中被边缘化。
《中华人民共和国种子法》（以下简称《种子法》）的实施，标志着中国种业迈步法制化市场化轨道;中国加入世界贸易组织，确立中国种业已经在世界舞台的中央。
中国必须彻底改革农业科研体制和种业管理体制，为中国种业阔步迈进世界迎来机遇和挑战。
21世纪已经过去的20年，中国种业经历了农业科研院所办企业、种业管理体制政企分开、推进种业“科企合作”、深化“放管服”改革以及鼓励科技人员向企业流动等重大事件，今后中国种业发展形势又如何呢？农业科研院所办企业摁下了“暂停键”种子企业必须建成科技创新的主体，这是世界种业发展的金规玉律。
世界前行国家发展种业的成功经验表明，市场经济的主体是企业，基础研究政府办，应用技术企业办，确立了种子企业技术创新的主体地位。
目前世界排名前5的跨国种业公司拥有世界90%的育种技术和75%的种子贸易，呈现明显的科研和企业“二八律”，即20%的企业，其科技研发成果对技术进步的贡献率为80%。
中国的农业科研体制建设、学科和专业设置完全沿袭20世纪50年代的苏联模式，是计划经济时代的产物。
现在俄罗斯不存在这种科研体制，唯独中国农业科研院所依然保留着这套体制，这在全世界是独一无二的。
迈步21世纪，国务院吹响了农业科研院所“体制改革进军号”，要求农业科研院所必须进行体制改革，自办企业或进入企业。
2001年4月，国务院发布《农业科技发展纲要（2001—2010年）》指出，从事种子、化肥、花卉等技术开发的机构，整体转为企业或进入企业。
打好种业振兴第一仗——农业农村部发布全国农业种质资源普查进展情况
种业振兴时Copyright©博看网 . All Rights Reserved.312021.23种业取得阶段性成效，其中农作物种质资源已全部完成共2323个县的普查与征集，畜禽种质资源行政村普查覆盖率达到97.6%，水产种质资源普查覆盖率超过95%。
本次普查发现了一大批新资源，新收集农作物种质资源2.08万份，新发现鉴定畜禽遗传资源18个，新采集猪、牛、羊等6大畜种遗传材料5万份，新收集水产养殖种质资源3万余份。
抢救保护了一批珍稀资源，中山麻鸭、上海水牛等濒临灭绝品种重新发现并得到妥善保护，同时填补了青藏高原畜禽遗传资源普查的空白。
据孙好勤介绍，农业农村部认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，在第三次农业种质资源普查中重点做了四项工作。
一是强化统一部署。
印发全国农业种质资源普查工作方案，利用3年时间，全面完成农作物、畜禽和水产资源普查，摸清资源的种类、数量、分布和性状等家底，抢救性收集保护一批珍稀、濒危、特有资源，实现“应收尽收、应保尽保”。
二是强化上下联动。
成立资源普查工作领导小组，分别设立农作物、畜禽、水产普查工作办公室和技术专家组。
各省也成立了相应组织，县级加强力量配备，确保全国一盘棋部署、一体化推进。
三是强化科技支撑。
集中种质资源、植物分类、生物育种、信息化等多领域一大批专业技术人才，研究制定了普查技术路线和专业技术规范。
全国自上而下组织多种形式的技术培训，累计培训超过300万人次。
充分运用信息化手段，开通普查网站，研发了信息系统PC 端和手机APP，实现在线逐级填报、逐级审核，有效提高普查效率和精准性。
利用生态环境技术，明确优异种质资源的地理生态分布；利用生理和遗传技术，实现对新收集资源的活力检测和比对查重，保障了资源的有效性。
四是强化调度指导。
建立了月调度制度，及时通报普查工作进展，部领导带队赴黑龙江、海南、西藏、青海等地方开展调研指导，中国工程院院士刘旭带领专家组赴吉林、甘肃、云南等10省区市巡回指导。
农业部种子管理局:四方面推进种业规划落实
农业部种子管理局：四方面推进种业规划落实
佚名
【期刊名称】《农业科技与信息》
【年(卷),期】2013(000)004
【总页数】1页(P8)
【正文语种】中文
【相关文献】
1.农业部种子管理局:蔬菜产业须以种业为后盾 [J],
2.贯彻实施新《种子法》深入推进种业改革——江苏省全力落实现代种业发展各项措施 [J], ;
3.“这是种业领域的一次重大改革”--农业部种子管理局副局长马淑萍解读新修订的《主要农作物品种审定办法》 [J], 宋修伟
4.农业部：多措并举推进种业规划落实 [J],
5.分工落实分项处置分类推进农业部力促种业“国七条”落实 [J], 无
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(发展战略)国务院关于加快推进种业发展的意见解读
农业部举行新闻发布会介绍国务院下发《关于加快推进现代农作物种业发展的意见》的有关情况农业部定于4月18日（星期一）10：00，在农业部新闻办公室举行新闻发布会，向媒体介绍国务院下发《关于加快推进现代农作物种业发展的意见》的有关情况，并回答记者提问。
敬请关注！主持人农业部办公厅副主任陶怀颖：女士们、先生们、各位记者朋友们，大家上午好！欢迎大家参加农业部新闻办主持的发布会。
我是主持人陶怀颖。
坐在我旁边的这位是马淑萍女士。
大家知道中国是一个农业大国，也是一个用种大国。
种业是我们国家基础性、战略性的核心产业，是促进农业长期稳定发展、保障国家粮食安全的根本。
中国政府高度重视种业发展，长期以来采取了许多有效措施，使我国种业取得了长足的发展。
在促进农业发展保障农产品有效供应、解决13亿人吃饭的问题等方面发挥了巨大的作用。
[04-18 10:09]主持人：那么面对新的形势，我国种业也面临着一些艰巨的挑战。
去年以来，按照中央的部署，农业部会同国家有关部门起草了《关于加快推进现代农作物种业发展的意见》。
今年2月22日，国务院常务会议审议通过了这个意见，这应该说是我国种业发展的一件大事。
目的是为了提升我国农业科技的创新水平，增强我国种业的市场竞争力。
[04-18 10:09]主持人：今天我们请来了我们农业部主管种业工作的副司长马淑萍女士，她也全程参与了《意见》的起草工作，请她介绍《意见》的情况，并回答各位媒体朋友的提问，下面请马司长介绍情况。
[04-18 10:09]农业部种植业管理司副司长马淑萍：改革开放特别是进入新世纪以来，我国农作物品种选育水平、良种供应能力和种业实力有了明显提升，良种的有效供应为粮食连续增产和农民持续增收作出了重要贡献。
但是，我国种业从2000年开始进入市场，目前尚处于初级发展阶段，在品种创新能力、企业竞争能力和供种保障能力等方面相对较弱，种业发展的整体水平较发达国家还很低，难以适应现代农业发展的需要。
扎实有力地推进我国种业振兴
扎实有力地推进我国种业振兴作者：孔祥智何欣玮来源：《理论探索》2022年第04期〔摘要〕新中国成立以来，我国种业走过了从无到有、从小到大的历程，取得了辉煌的成就。
种业改革在其中发挥着极其重要的作用，可以说我国种业的发展史就是一部改革史。
改革开放以来，我国的种业改革经历了产业化改革时期、市场化改革时期、改革走向深化的渐进发展阶段，推动我国种业逐步实现由弱到强的历史性跨越。
当前，我国供种能力稳步提升，种业发展环境持续优化，种业创新能力不断增强，但也存在种质资源利用程度不足、科研要素配置不合理、种业市场竞争力不强等深层次问题。
未来推进种业振兴“五大行动”，应促进种质资源共享利用，优化科研要素配置，聚焦种业企业竞争力提升，推动种业企业参与种业基地建设，完善种业产权保护制度体系。
〔关键词〕种业振兴，种业改革，“五大行动”，种质资源，种业创新〔中图分类号〕F320 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1004-4175（2022）04-0093-08习近平在2020年中央农村工作会议讲话中指出：“农业现代化，种子是基础。
”“要拿出攻破‘卡脖子’技术的干劲，明确方向和目标，加快实施农业生物育种重大科技项目，早日实现重要农产品的种源自主可控。
”〔1〕92021年7月，习近平主持召开的中央全面深化改革委员会第二十次会议审议通过《种业振兴行动方案》，明确提出了推进种业振兴的“五大行动”，即种质资源保护利用行动、种业创新攻关行动、种业企业扶优行动、种业基地提升行动、种业市场净化行动，并提出“一年开好头、三年打基础、五年见成效、十年实现重大突破，逐步实现种业科技的自立自强，种源自主可控”的规划。
这是继1962年《中共中央、国务院关于加强种子工作的决定》印发后，我国对种业发展作出的又一次全面部署〔2〕。
2021年8月，全国推进种业振兴电视电话会议全面部署推进种业振兴工作，标志着2021年成为我国全面推进种业振兴的开局之年;2022年中央一号文件又进一步强调了“全面实施种业振兴行动方案”。
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的生 存 和产业 的发展 。可 以说 ， 《 办 企业 要 求参 加 区试 的 品种 太 多 ， 过 品种 审定委 员 会组 成 与结 构得 法》 是《 种子法》 出 台 后 最 重要 的一 去没 那 么多育 种 单位 ，现 在 随着 种 到 优化 。品种 审定 委员 会 副 主任 由 业市 场化 的发 展 ，育 种 主体呈 现 多 个 配 套规 章 ； 另外 ， 这 个办 法涉 及 的 ２ － ３名修 改 为 ２ ￣ ５名 ，各 专 业 委 员
绿色通道 ” 是最大 亮点 区试 点数 少 、 容量 小 ， 难 以满 足 开辟 两条“ “ 种业 的 核心 是 品种 ， 品种 是企 试验 需求 。 目前 ，国家 区试 点数 量 新《 办法 》 由原 《 办法 》 ７章 ３ ６ 业 发 展 的核心 竞争 力 。 品种 审 定是 少 ， 部分试 验 代表 性不 够 ， 已经 远 远 条修 订 为 ８章 ４ ５条 ， 主要修 改 了以 否具 有科 学性 和前 瞻 性 ，事关 企业 跟不 上产 业 的发 展规模 ； 另一 方面 ， 下 ７个 方面 的 内容 ：
修 订 的 目的 ： 适 应产 业 发 展 需 求
重要的地位 ：
开 透 明 已是 基本 要 求 。此 《 办法 》 的 从２ ０ ０ １ 年 出台 到 目前 ， 《 办法》 修 订 ，就是 对 审定 的各 环 节都 要更 已经 运行 了 １ ３年 ，农 业在 变革 ， 种 加规 范 、 公开 、 透明， 便 于社会 监督 。 业在 发展 ，原 有 的规 章制 度 已经 远 修 订 的 内容 ： 远跟 不上种 业 的市场 化步 伐 。 种测 试 人 元 化 态 势 ， 有 科研 单 位 ， 有企业 ； 有 会 组 成 由 原 来 的 ９ ～ １ ７人 修 改 为 也有 国 外企 业 ； 有单位 ， １ １ ￣ ２ ３人 。增加 了农 机 、植 保 、 Ｄ Ｕ Ｓ 员、 品种 审定 委员 会委 员 、 管理 人员 国内企 业 ，
业 内受关注度最高的规章
等 多个环 节 ，每 一个 环节 都会 对 品 还有 个 人 。 申请 试验 的品种 数量 多 测 试 等方 面 的专 家 ，委员 的专 业 覆 种 审定产 生 重要影 响 ，因此它 也是 和试 验容 量不 足 已经 成 为 当前 的主 盖 面更 大 、 代 表 性更强 。
业 内受关 注 程度 最高 的一 个规 章 ” ， 马 淑萍 开 门见 山地点 出 了《 办 法》 的
重要性 。 要矛 盾 。
农业 生产 的发展 变化 ，对 品种
申请 品种 审定 门槛 提 高 。要 求 品种 审定 申请 者 在 申请 前 应 自行 开
提 出 了新 要求 。现代农 业 生 产要 求 展 品种 比较试 验 ，并 提供 同一 生 态 更 有 利于 机械 化 、 设 类 型 区 ２年 以上 、多 点 的品种 比较 据介 绍 ， 自２ ０ ０ １年《 办 法》 颁 布 与之 相适 应 的 ， 实施 以来 ，国家 和省 两级 农作 物 品 施化 普及 的新 品种 ，病 虫害 频发 和 试 验结 果 报告 ，以进 一步 强化 品种
解 读 Ｉ Ｎ Ｔ Ｅ Ｒ Ｐ Ｒ Ｅ Ｔ Ａ Ｔ Ｉ Ｏ Ｎ
月２ ７日， 新修 订 的 《 主要 农 作 物 品种 审 定 办法》 （ 以下 简称 《 办 法》 ） 以农 业 号令 的形 式 下发 。 较之 ２ ０ ０ １年 的《 办 法》 ， 这 次修 订 的主要 动 因是 什 么？ 有 哪
些新 的 变化 和 亮点 ？将给 产 业发展 带 来哪 些影响 ？近 日， 农 业部 种子 管理 对《 办法》 进 行 了详 细解读 。
“ 这 是种业 领域 的一次重 大改革 ＂
— —
农业部种子管理局副局长马淑萍解读 新修订 的《 主要农作物 品种 审定办法》
◇ 宋修 伟
号、 济麦 ２ ２ 、 郑单 ９ ５ ８ 、 鲁棉 研 ２ ８号 试 验密 度要 高 ， 抗倒 能力 要 强 ， 穗粒 等一 批综 合水 平 高 、 适 应 范 围广 、 推 要 整齐 ； 要 降低 风 险 ， 就 要 增加 测试 广面 积 大 的优 良品种 ， 良种覆 盖 率 指标 ， 对产 量 、 抗性 、 抗寒 、 抗旱 等都 达９ ６ ％以上 ，品种在粮 食 增产 中的 贡献 率达 到 ４ ３ ％以上 。 有 了更 高 的要 求 。 行 政审 批制 度 的变 革 ，对 审定 流 程有 了新 参 照 。从 国家 整个 政府 行政 审 批 的发展 来 看 ， 过程规范、 公