“一条鞭法”的历史意义和现实意义

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【 文章 摘 要 】 万历 九年 （ 元 １８ ） 公 ５ １ 张居 正 推 行 条鞭 法 ” ，将 明 初 以来 大部 分 的 赋 役合并征 收。此举 简化 了明朝 的赋 役 制 度 ，平 衡 了 贫 民 与地 主 豪 强 之 间 的 赋役 负担 。虽然 “ 条鞭 法 ”是 封 建 统 一 治阶级实施 的经济措施 ，但依 然可 以 为我 国 当 前税 收 制 度 改革 所 借 鉴 。 税 制 改革 可 以 学 习 “ 条鞭 法”对 税 制 进 一 行 简化 、进 一 步 实现 税 负的公 平 。
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条鞭法＂的历史意义和现实意义
施他 南 京 财 经 大 学 财 政 与 税 务 学 院 ２ ０ ６ ４ １ ０
银来缴纳征收 。 ３ 一岁 之役 ，官 为佥 募 ” 、“ ，也 就是 改 变 明初 以来征 收 力役 的做法 ， 用雇佣 劳役 的 方 式来 代替 。 官府 一年 所需 要 的力役 由官 府 出钱来雇人应役 ，不再 由百姓无偿负担。 ４ 将 赋 役税 分 为两 部 分 。一 部分 称 为 、 “ 京库岁需” 归中央所有 ，由地方上解；另 ， 部分为 “ 留存 ” ，供 地 方官 府 开 支所 用 。 ５ 官 收官解。 、 为避免 中间人对税银的 侵蚀 ， 一条鞭法 ” “ 规定所 有的税银都由纳 税户直接缴纳给官府 ，不再采用 由里 甲代 为 征 收 的办 法 。
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（ 四）商品经济的发展 明朝 中后期 ，商品经济有 了较大的发 展 。商品交 易货 币化程度的提 高，使得封 建体制对农民的人身控制力被削弱 。不少 农 民 弃 农 从 商 ，促 进 了 明朝 手 工 业 的 发 条鞭 法 ”产生 的社会 背景 展 ，推 动 了商 品 经 济 向 前 迈 进 ，而 商 品 经 （ 一）土地兼并 日益严重 济 的 繁 荣带 动 了 白银 货 币的 流 通 。 白银 的 明朝 中叶 ，地 主豪 强 兼 并 土地 的行 为 广 泛 使 用 为 “ 条 鞭 法 ”实 施 折 银 征 收提 一 愈 演 愈 烈 。地 主 们 纷 纷勾 结 官 府 ，强 占农 供 了有 利 条 件 。 民的 土地 ，并 运 用一 切 可 行 的 手段 来逃 避 相 应 的 赋税 。土 地 兼 并 的不 断 加 速 ，使 得 二 、 “ 一条鞭 法 ”的 内容 朝 廷 掌握 的 税 田 越来 越 少 。洪 武 二 十 六年 万历九年 （ 公元 １８ ）张 居 正 在 完 成 ５１ （ ３ ３年 ） 明朝 登记 在 册 的 税 田总 额 为 了 土地 清 丈 的 基 础 上 ，开 始 在 全 国 推 行 １９ ， ８ ０ ７ 余 顷 ，但 到 了 明孝 宗 弘治 十 五 年 ５．万 条鞭法 ” 。其主要 内容有 ： １ “ 括 一 州 县 之 赋役 ” 、总 。即将 各 种 田 （５２ ） 这 一 数 字 降到 了 ４ ２ ８ 余 顷 。 １０ 年 ， ２ ．万 较之 明初 ，税 田流 失 了一 半 。 这些 流 失 的 赋 徭 役 等 一 律 合 并 征 收 ，将 原 来 分 开 的 税 田 大 多都 为地 主豪 强 隐 瞒 。 “ 两税”放在一起课 征。“ 一条鞭法”把原 来 纷繁 复 杂 的赋 役 科 目简 化 ，将 赋 和 役 合 （ ）国家财政收入减 少 二 土 地 兼 并不 但 减 少 了税 田数 额 ，同 时 为 一 项 ，简 化 了赋 役 制 度 ，方 便 了征 管 。 ２ 量 地 计 丁 ， 亩 征 银 。即把 各 种徭 、 计 也破 坏 了明朝 的 黄册 制 度 。 土地 兼 并使 得 农 民 因失 去 土地 而破 产 ，但 是 依 附于 土地 役摊 人土地 ，随同田赋一 并征收 ，征收的 的赋税 并未 因此 而转移 。这就加重 了无地 依 据是 土地 的大 小 ，土地 大 的多 征 ，土地 农民的赋役负担，导致 了赋役不均 ，迫使 少的少 征。同时 ，除少数地区用实物缴税 失 去土 地 的 农 民为 了逃 避 沉 重 的赋 役 而 离 外 ，其 他地 方 一 律 将 各 种 赋 役都 折 合成 键 词 】 条鞭 法 ；计 亩征 银 ； 简化 税 制
开 自己 的居 住 地 。 人 口的 不 规 则 流 动给 人 口管理 造成 了 困难 ，再 加上 一 些 官 员 在 修 订 黄册 时 的 “ 粗心 大 意 ” 致 使 黄 册 信息 严 ， 重失真，黄册制度逐步走向崩溃。 税 田 的 流 失和 人 口管 理 的 失控 ， 重 严 冲 击了明朝 的户籍和赋役 管理 制度 。明朝 的 赋役 收 入 因此 而迅 速 下 降 。 （ ）严重的财政危机 三 明 朝 中叶 ，封 建统 治 阶 级 日益 腐 朽 。 皇 室 支 出不 断 膨 胀 ， 兴 土 木 ， 民伤 财 。 大 劳 此 外 ，明朝 中期 官 员 队伍 大 为 增 加 ，冗 员 冗 官 消 耗 了 大 量 的 国家 财 政 收 入 。 因 而 ， 明朝 中叶 ，国家的财政支出大幅增 加。在 国 家财 政 收 入 减 少 的背 景 之 下 ，明朝 财 政 不 可 避 免地 出现 连 年亏 空 （ 下表 ） 危 机 见 ，
显现 。
三 、“ 一条 鞭法 ”的历 史 意义
（ ）简化 了税制 ，方便 了赋役征管 一 在 实施 “ 条鞭 法 ” 以 前 ，明朝 实行 一 两税法 ，依据 《 鱼鳞 图册 和 《 黄册》对 赋役进行征收管理 ，而且税种 比较多。在 实 际操作 过程 中 ，征 收和 管理 都 比较复 杂 、繁琐 。推 行 “ 一条 鞭 法 ” 后 ，各 种 赋 税 和 徭 役都 合 并在 一 起 征 收 ，减 轻 了地 方 官 府 征 收 赋役 的工 作 量 ，使 得税 制较 之 以 前 更 加 清 晰 易懂 。官 府 的 征 税 成 本和 百 姓 的纳税成本都有所降低 ，从而提高了明朝 赋役征管的效率 。 （ 二）平衡 了赋役 负担 明中叶的土地兼并令赋役产生不均 ， 加 重 了 贫苦 农 民 的赋 役 负 担 。张居 正 在 重 新 丈量 土地 后 ，推 行 的 “ 条 鞭 法 ”把 土 一 地 的 多 少作 为 重 要 的计 税 依 据 ，即计 亩 征 银。 土地 多 的 ， 应 的 赋役 负担 也 就 较重 ； 相 土地 少 的 ， 应 的赋 役 负担 也就 较轻 。 一 相 “ 条鞭法 ”的实施改变 了当时失地农 民承担 大量 税 负而 拥有 大 量 田地 的地 主豪 强 税 负 极轻的奇怪现象 ，平衡了两者间的赋役负 担 ， 一定 程 度 上 改 善 了 贫 苦农 民的 生 活 在 状 况。 （ ）进步的雇佣劳役制 三 改 以 往 强 征力 役 的 做 法 ， 更 为 理 用 性 的雇 佣 制 度 来 替 代 。其 实 质是 农 本 思 想 的 体现 。这 一转 变 ，减 轻 了广 大 农 民的徭 役 负 担 ，使 得 农 民 不 必被 强 迫 参 加 劳 役 ， 增 加 了农 民参 与 农 业 生产 的时 间 ，有 利 于 农业 的发展 ，并促进 社会 经济 的发展 。 （ ）征收 白银 四 条鞭法”要求除少数赋役 以外的 其 他各种赋役都折合成 白银征收。这项规 定有效避免了实物缴纳过程 中实物质量参 差 不 齐 的 可 能 ，同 时 也 方便 了地 方 赋役 收 入 的上解。另外，白银在征收入库后也便 于 存 放 和 管理 ，在 使 用 时 也 比 较 的便 利 。 征收 白银还有利于商品经济的发展 ，因为 它 扩 大 了 白银 的 使 用 和 流 通 范 围 。