对城建档案馆行政职能的异议

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试论城市建设档案管理存在的问题与解决措施

试论城市建设档案管理存在的问题与解决措施摘要：在改革开放不断深入的今天，城市建设的档案顾管理也出现了很多问题，例如，档案管理的方式方法趋于落后，档案的数量日益增多等。

这些情况严重的制约着我国城市建设档案管理的发展。

本文介绍了当前的城市档案管理中存在的问题，继而提出了相应的解决对策。

关键词：城市建设；档案管理；问题；解决措施对于人类社会来讲，档案能够帮助人们把握事物的客观规律，能够详细的记录并真实的反映人类的活动。

通过档案，我们能够更好地了解过去，为现在的发展打下良好的基础并可以展望未来。

由此可见，加强档案管理是我国的一项重要事业。

对于城市建设档案来说，它能够促进城市规划、管理和建设等工作，为相关的科研工作提供重要的研究依据。

基于这样的情况，就必须要加强城市建设档案的管理工作，有效地发挥城市建设档案的社会化功能，提高城市建设方案的利用率。

一、当前在城市建设档案管理中存在的问题（一）档案的信息化建设的力度不能够满足社会的需要档案的信息化建设力度不能够满足社会的需要的问题，主要体现在以下几个方面：第一，在信息化的建设中，系统或软件的开发过慢。

对于软件和系统的开发来说，其是对传统档案管理工作的管理手段的升级，这项工作需要从横向和纵向两个方面去分步实施，即必须要从地区和整个系统进行统筹安排，但是就目前的情况来看，其开发工作没有积极的应对。

第二，信息化建设中的硬件水平较低。

要想实现城市建设档案的信息化，就必须要是资源能够进行共享并可以快速的流转。

但是通过调查我们发现，当前在硬件的配置和网路的组建方面仍旧存在着滞后严重的问题。

当前，仅仅依靠人力来完成城建档案的收集、整理、保管等工作是不能够满足信息化发展的需求的。

第三，管理的理念落后陈旧。

对于信息化的档案管理工作来说，其与过去的管理工作有着本质的区别，因此，必须要加强管理理念的转变，加速管理知识和手段的更新。

但是，这方面恰恰是当亲城建档案管理的薄弱环节。

（二）档案资源的收集和处理缺乏必要的规范首先，当前收集档案的方式过于单一。

论城建档案管理工作中的问题及对策

档案工作ａｒｃｈｉｖｅｓ　ｗｏｒｋ论城建档案管理工作中的问题及对策文／内蒙古自治区呼伦贝尔市城建档案馆薛光【摘要】城建档案管理与城市的建设和规划工作息息相关，能为城市发展提供重要的推动作用。

本文从当前城建档案管理问题入手，着重探讨了档案管理工作的优化对策，以此更好地推动城建档案管理工作的长效发展。

【关键词】城市建设；城建档案；信息化；优化途径一、城建档案管理现状问题城建档案管理实际上是指城市在规划、建设和管理过程当中所形成的档案资料，包括文字、图纸、表格、音像等多种载体形式，对于国家和社会而言，都具有极其重要的保存价值和应用价值。

随着城市发展进程的飞速推进，城建档案管理活动与当前的经济效益和社会效益密切相关，具有极高的科学研究含量，因此加强城建档案管理的实效性具有极为重要的积极意义。

就当前城建档案管理现状而言，存在发展不平衡的问题，首先在档案管理理念层面存在一定的误区，许多部门及人员认为档案管理工作仅为档案资料的收集和管理，对于其应用价值并没有深刻的认识，认为这项工作对于城市建设而言无法带来直接的经济效益。

在这样的思想指导下，会直接导致对于档案管理工作的资金投入和人员配备存在一定的欠缺，工作开展无法得到有效的配合，而这正是影响档案管理工作长效发展的关键所在。

其次在城建档案管理技术运用层面，对于数字化档案管理的技术应用缺乏相应的重视。

计算机管理系统及档案编码管理技术并未在全国范围内实现大范围的普及和推广，这对于城建档案管理的高效管理也是极为不利的。

第三，城市之间的档案管理发展现状存在一定的不平衡。

针对部分重点城市而言，其档案管理发展体系较为完善，资金投入较为充足，目前已建设了相应的档案馆等机构且具备明显的管理特色，但对于部分中小型城市而言还并未设立完善的档案馆。

为了更好地推动我国城建档案管理事业的长效发展，这需要立足于当前的现状，从问题中探索优化的策略和创新的方向，进而推动档案管理事业的长远发展。

城建档案管理中的问题及对策分析

城建档案管理中的问题及对策分析摘要：城建档案管理具有专业性和综合性。

在进行城建档案管理的工作中，应健全城建档案管理法规制度建设、规范城建档案管理工作、完善城建档案的信息化管理、不断探索城建档案管理的有效途径，只有这样，才能促进城建档案管理水平的提高，进而推动城建档案管理工作的顺利开展。

关键词：城建；档案管理；问题；对策引言城建档案是城市可持续发展的宝贵资源，是城市发展的真实记录。

随着我国社会经济的发展，城建档案工作的外延和内涵也不断拓展和深化。

加快新型城镇化建设新形势下，应积极探索新形势城建档案管理工作的出路。

一、城建档案的作用1、是城市规划的依据城市规划是对城市各种要素、现状条件和基本特点等方面的动态变化进行全面、综合、科学的预测和设想，通过论证制定规划的方案，经审批后付诸实施。

城建档案为城市规划基本建设提供了有力依据，不仅能缩短规划设计时间，也能大大缩短施工期，全面提高了工作效率，随着今后新型城镇化建设工作的开展，城建档案的依据性还将进一步加强。

2、是城市建设的基础城建档案是城市建设发展过程的真实记录，是具有长期和永久保存价值的城市建设档案资料，也是城市建设和维护工作必不可少的重要依据，为城市拆迁、修建、扩建工程各方面的工作提供大量真实准确的数据，特别在城市的防灾、抗灾、救灾等方面发挥着不可替代的重要作用。

有效地利用城建档案，能促进城市建设顺利有序的健康发展。

反之就会造成不可估量的损失。

3、是城市管理的凭证随着城市的飞速发展，城市的现代化建设突飞猛进、日新月异。

如今的城市地上高楼林立，铁路、道桥纵横交错;地下给排水、煤气、通讯、人防等工程管线密集如织。

要对这些城市基本设施实施有效的管理与维护，就必须有完整、准确、系统的城建档案做依据。

城建档案资料提供的可靠依据和凭证有着不可替代的重要作用。

它完整、齐全、准确与否直接影响着人民生活的正常进行，因此要做好城建档案的收集、归档工作。

发挥城建档案的社会服务功能，满足社会广大群众对城建档案利用的需求。

城建档案管理的难点问题及解决对策

城建档案管理的难点问题及解决对策摘要：本文对城建档案管理中存在的问题及其原因进行了分析，就应如何解决当前档案管理中的问题提出了相应的对策。

关键词：城建档案管理；难点问题；对策一、城建档案管理工作存在的难点问题1、相关部门缺乏重视作为城建档案管理部门应该有责任与义务时刻监督与负责城建档案的收集、整理、归档、保存、完善工作，需要相关管理部门能够始终坚持做好管理工作。

但这仅仅依靠城建档案管理部门本身是远远不够的，还需要相关部门的配合和合作才能够顺利完成工作。

但在实际工作中往往存在相关人员只是简单地进行档案收集，并且可能敷衍了事，并没有按照国家相关部门的管理规定完善城建档案的情况。

2、城建档案工作人员业务水平不高在城市建设中，档案管理工作者一般都是没有经过特殊训练或培训的，在岗位匹配上存在很大的问题，一些人员对于档案管理工作没有任何的相关基础知识，与此工作是格格不入的，但是仍然在做着相关的工作。

而且随着城建档案管理工作的发展，一些人员的相关技能和知识比较落后，又没有及时的进行知识补充，导致了城建档案管理工作队伍的素质低下，从而制约了城建档案管理工作的发展。

3、管理方式、技术陈旧落后，缺乏系统性现在许多城市的城建档案管理部门还都是一些陈旧的管理模式，虽然也开始使用计算机管理但管理的模式依然还是传统的，对知识的占有、信息的转化、利用与传输都停留在较为落后的基础上不适应信息化建设的发展及社会对其新的需求。

本来就没有系统的管理模式，再加上技术的落后导致在城建档案管理十分混乱。

4、档案监管机制不健全城建档案管理期间，因缺乏健全的监管机制，使得管理期间各个单位各自为政，无法形成一个系统的监管体制。

此外，由于监管信息无法统一，也造成了管理模式无法规范和统一的现状，阻碍了档案信息资源整体优势的发挥，并增加了档案信息统一的难度。

另一些部门在对档案进行提取使用之后，很长一段时间都不归还，或者出现档案遗失、破损等情况，使得档案不健全，严重影响了档案管理价值和管理功能的体现。

城市建设档案管理存在的问题与对策

城市建设档案管理存在的问题与对策城市建设档案管理存在的问题与对策一.前言城市建设档案记录着这个城市建设的发展过程，显得较为客观并且真实，记录着城市的规划管理的基础资料，它也是反映出来这个城市的建筑工程的建设以及维修、改建、扩建的情况，所以说城市建设档案就是城市的基础。

不过做好记录的主题是人，所以只有完全发挥好人的作用便可以为这个城市更好的服务。

二.城市建设档案管理内容城建档案管理也就是归档前和归档后的文档过程。

归档前时要注意进行鉴别城市建设文件的过程并且整理好建筑资料，比如采取进行编号的方法进行分类；归档后就要进行检查与分门别类相关的保管部门，要运用相关整理档案的人员。

保证城市建筑档案的整体质量以便达到最佳档案管理的目的。

三.城市建设档案管理的意义在某一种程度上来讲，城市建设档案是传承这个城市的文化文明的载体，因为它记录了城市相关的初始过程，以及真实记录，也就是说是非常重要的资料文件，是城市的生产力代表，那么它就在城市中扮演着非常重要的角色。

1.建设工程档案就是拥有着城市经验很足的载体，也是储存城市技术储备的文档，城市建设的成果就包括了建筑物本身与建筑的文本档案。

建筑文本档案也就是记录了一些城市建筑工程的建设与修建过程，同一样也会记录一些相关人员的工程技术思想等等。

那么这样看来它就是储存着建筑工程技术还有相关经验的工具。

如果对于一个城市来说，若是其拥有着数量较为丰富的建筑工程档案，那么就意味着这个城市接下来的建筑工程会有许多参考资料也会很顺利进行并且完成，可是反之，该城市的工程建设将会变得复杂。

2.城市建设档案是城市规划的基础部分。

也就是说城市规划是根据城市的现状和基础等条件畸形的规划与猜想，接着根据这本文由收集整理个来对于城市进行建设。

在制定城市规划时要根据国家制定的相关规范，并且还要依据当地的环境条件、当地历史状况、以及地质资源，这些情况都要同时兼具到，全面进行考虑。

虽然城市建筑过程中存下了许多城市建筑档案，所以这些城市建筑档案就是对于城市规划的重要组成部分。

城市建设档案管理存在的问题与对策

城市建设档案管理存在的问题与对策摘要：城市建设档案在城市规划、建设与管理中具有至关重要的作用，其主要包括具有保存价值的文字、图纸、图表、声像等载体的文件材料。

为了确保城市建设档案事业能够与城市建设需要相适应，应清晰认识目前城市建设档案管理存在的问题，以问题为导向探究档案收集、整理、保管以及利用等的有效路径。

基于此，本文将首先分析城市建设档案管理存在的问题，然后探究城市建设档案管理的优化对策，以期为相关工作的开展提供一定参考。

关键词：城市建设；档案管理；问题与对策城市建设档案是城市规划、建设与管理活动的真实记录，在推动城市建设上发挥着重要的作用。

随着城市建设档案事业的不断发展，推动城市建设档案管理与城市建设协调发展已经成为相关单位与部门的共识，为了确保城市档案的完整、准确、系统与有效利用，应立足实际推动城市建设档案管理工作的优化创新，充分发挥城市建设档案在城市规划、建设以及管理中的基础性作用，促进城市的可持续发展。

一、城市建设档案管理存在的问题（一）档案管理制度不够健全档案管理制度建设能够为档案收集、整理、保管以及利用等工作的开展提供制度支持与保障，但是部分城市在城建档案管理中存在管理制度不够健全、不够合理的问题，影响了管理的规范性。

这部分城市不注重根据城市建设状况、办法、规定以及政策等完善城建档案管理制度，管理制度针对性不足、覆盖不全面、可持续性不强，城建档案管理无法有效服务城市建设工作，城市建设档案在城市规划、建设与管理中的基础性作用难以充分发挥。

（二）新技术融合应用不充分随着信息技术与城建档案管理领域融合程度的不断加深，城建档案管理也逐渐向信息化、数字化、现代化发展。

但是，部分城市在城建档案管理工作依旧存在新技术融合应用不充分的问题，其在档案数据库、信息化管理系统、数字化管理平台建设缺乏足够的资金、技术与人才投入，管理人员难以依托档案管理信息系统及时高效开展档案登记、整理、编辑以及检索工作，档案管理精准性、系统性与高效性难以得到提升[1]。

浅谈城建档案管理存在的问题及对策

浅谈城建档案管理存在的问题及对策作者：龚小萍来源：《办公室业务（上半月）》 2017年第7期一、当前城建档案管理存在的主要问题（一）档案管理意识薄弱，管理体制不健全。

很多项目单位对档案管理工作的认识往往存在一定的曲解，自身档案管理意识薄弱，日常工作中没有给予足够的重视。

同时也没有建立完善的档案管理制度，导致档案管理和项目建设之间缺乏同步一致性，项目文件档案的形成、整理和归档等工作程序未能得到有效控制，文件毁损、遗失和不按规定进行归档的行为仍然时有发生。

（二）工作管理体制不顺，项目缺乏监督。

目前，在不少项目档案管理工作过程中，存在工作管理体制不顺的问题，相关管理部门以及集团公司并没有针对所属项目加强监督和指导，导致项目管理工作条块结合、多方齐抓共管的大好局面尚未形成，对档案管理工作实施依法管理的方法和手段有待提高。

（三）项目档案工作管理方法落后。

尽管目前项目法人制、合同制、招投标制以及监理制等相关管理体制基本完善，但是缺乏对项目档案工作的研究，致使项目档案工作管理的方式方法落后，难以满足形势发展需要。

（四）缺乏足够的档案管理专业人才。

目前，很多地区都严重缺乏档案管理专业人才，主要原因在于自我提升落后和社会形象较差，很多地方都没有重视档案管理工作，也没有紧跟时代步伐去提升自我，致使档案管理岗位人员存在“引不进，留不住”的问题。

同时，如果档案管理人才依然按照传统理念进行档案收集和管理，不仅难以满足城市建设发展的需要，同时也与科学发展观的理念相违背。

正是因为上述问题的存在，对项目档案工作的正常开展造成了严重影响，很多项目都没有按照规定形成竣工档案资料，有的项目档案缺乏准确性和完整性，对项目生产与维护带来巨大隐患，因此，各级档案行政管理部门、主管部门等应当高度重视这些问题，积极分析和研究，探讨解决的办法。

二、提高城建档案管理水平的对策与建议（一）建立完善的项目档案管理制度。

项目档案管理制度是否完善往往直接决定项目档案管理工作质量。

浅谈城建档案工作管理体制争议

摘要：城建档案工作是八十年代才在全国蓬勃兴起的一项新鲜事物，应该说它的管理体制还在探索之中；通过实践，但是完全可以逐步求得完善的。 “ 城建档案工作源自建设事业发展，服务于建设事业发展，离不开建设事业管理体制；建设事业得益于城建档案工作发展，交融于城建档案工作发展，同样建设信息发布和建设成就宣传展示等，这其中许多都是投资上百万离不开城建档案工作发展 ” 的核心观点，在城建档案管理体制之争纷扰中淬元、甚至是数千万元的信息化工程，不仅成功解Байду номын сангаас了城建档案信息资取出鲜明深刻和寻根求本的立论依据，有益于厘清争议的本质并采取明确果源整合和共享的问题，而且把城建档案的现势利用信息充分发掘和断的决策，持和促进城建档案工作和建设事业持续和谐发展。保
浅谈城建档案工作管理体制争议
李鸿雁（绥滨县市政工程管理处）
２２专业领域创新．作为建设事业内在机构，随着各地城市建设迅猛发展，各市城建本文以对城建档案工作深入的研究和洞察，历史、实和未来发展三个方档案工作内涵不断发掘、从现外延不断拓展，建档案馆的专业领域已大城面全面论述了城建档案工作应保持和巩固现有管理体制的必要性，提出了大超越静态纸质档案库房管理和查阅利用，已涵盖地下管线ＧＩ、Ｓ建
设信息中心、声像多媒体管理、数字城建档案馆、字城市基础平台、数
提取，大地服务了城市规划、设和管理等工作，城建档案工作极建使具有了异地备份、灾救灾减灾和反恐应急等战略性作用和地位，防远目前，于城建档案工作管理体制的争议比较大，上到下议论关从修如纷纷，心不稳，接影响到了城建档案日常工作开展和长远发展规远地超越了一般意义综合档案的查考研究、史编志的作用。长沙人直３０多万元，全面开展了数字城建档案划。且个别省市还从争议发展到了行政操作层面，露出一系列现市城建档案馆由财政投资３７而暴已完成了地下管线ＧＩ建设，为了全市建设信Ｓ的成实问题。档案行政部门提出城建档案工作应该整体划归档案行政部馆的建设工作，息中心和全市城市应急管理决策平台，从城市建设和管理的角度，根门管理，其理由为：目前城建档案工作体制是长期计划经济形成的产本离不开这一机构和队伍。物，不利于市场经济管理和依法行政，城建档案工作始终属于档案工

城市建设档案管理的困境与建议

归档整理规范》中明确规定 “ 用于建设工程文件的适归档整理以及建设工程档案的验收 ” ，适用于一切工程；而《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》则规定为 “ 用于大、中型及限额以上的基本适
业务研究
城市建设档案管理的困境与建议
高原
为了合理确定城市建设档案的归属和流向，国家档案局制定并颁布了《市建设档案归属与流向暂城行办法》，该《法》对城市建设档案的归属与流向办进行了较详细的描述，在实际工作中有很强的现实意
个档案国家标准于２０年５１０２月日颁布实施，该规范是对城建档案流向的进一步细化，对建设单位进行城
建档案的整理、移交具有很强的指导意义，是城建档案馆验收、接收城市建设档案的主要依据性文件。随后，国家档案局－２０年制定了《］０２＝国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》，并作为一个档案行业标准于２０年４１０３月日颁布实施，该规范强调了重大
建设的新建、扩建、改建和技术改造等项目的竣工文件编制、档案整理及竣工档案验收 ” ，主要适用于

关于城建档案工作中的问题和管理分析

关于城建档案工作中的问题和管理分析本文介绍了城建档案的作用，分析了城建档案工作中存在的问题，并提出了加强管理的措施，供大家参考。

标签：城建档案城市规划勘测地质0 引言城建档案以城市为单位，包括在城市规划、建设、管理等活动中形成的具有保存价值的文件、图纸、表册、声像资料等，涉及规划、勘测、地质、水文、气象、建筑、设计、道桥、园林、人防、水利、公共基础设施等三十多个专业。

城建档案馆是城市规划建设的重要资源库。

随着我国改革开放的深入，城市建设以惊人的速度向前发展，为城建档案的收集、接收、处理和利用提出了更高的要求。

传统的以手工管理为主的管理手段已经落伍，现代化管理手段在档案检索、库房温湿度调控、防火监控等方面的广泛应用，为城建档案管理扩展了空间，电子计算机技术和信息网络使城建档案的现代化管理成为现实。

多年来，笔者一直从事城建档案的管理和提供利用，在工作过程中遇到一些问题，现提出与同行共同商榷。

1 城建档案的作用城建档案工作的独特作用城建档案是一座城市的命脉集存地，是城市宝贵的历史文化遗产，在政治、经济、文化等领域都有独特的价值。

其具体作用除行政管理方面外，还分别表现在如下几个方面：1.1 社会服务作用城建档案馆蕴藏着丰富、真实的城建档案信息，在社会生活中具有多方面的参考、凭证、情报价值，为编制城市规划和领导决策提供参考，为确定用地范围提供凭证，为工程设计、改建、扩建、维修提供依据，为参评奖项、申报资质、编史修志提供历史史实，为城市建设管理(查处违章、拆迁补偿)提供保障，为新建项目的设计提供相关资料和技术借鉴。

1.2 学术研究作用城建档案馆保存的档案包括建设工程、城市规划、城市勘测。

城市建设管理、城市建设科研等18个大类，蕴含着丰富的信息，在学术研究方面有多方面的价值。

首先，城建档案能够为城建学术研究提供依据，城建档案是研究和推进城市经济社会发展、文化进步的重要史证特别是城建技术科研档案，可以为城建科技研究创新提供可靠、系统的专业信息，其次城建档案工作推动建档案理论研究发展，为城建档案理论研究工作积累大量的实践经验，并提供发现问题、研究问题的重要依据1.3 信息的作用城建档案馆是城建档案的保管基地和利用中心随着城建档案信息化、数字化的发展，城建信息将随着信息技术的发展扩展到社会生活的各个领域。

城建档案馆公共服务能力的思考

城建档案馆公共服务能力的思考随着我国城市建设的高速发展，大规模城市建设使得人们对城建档案信息的需求量越来越大、覆盖面越来越广、针对性也越来越强。

城建档案馆作为一个城市的城建档案存储中心，同时也承担着为社会公众提供档案信息咨询服务的作用，提高城建档案公共服务能力不仅是社会公众呼唤所致，也是档案馆自身发展的内在需要。

一、目前城建档案馆在公共服务方面存在的不足近年来，各地城建档案馆充分发挥城建档案信息资源的优势，为社会经济建设提供了大量档案服务，取得了显著的经济效益和社会效益。

然而，在取得成绩的同时，我们也应当看到档案馆在公共服务方面或多或少地存在一些偏差：（一）服务意识不强。

档案馆的公共服务意识比较淡薄，抱着一种"等客上门"的被动服务意识。

缺乏主动服务意识和服务创新精神，没有树立起以人为本，以贴近公众、服务公众为根本宗旨的理念，使得那些为社会公众所需要的档案信息长期"藏于深闺无人识"。

在查阅档案时往往多设路障，使得许多普通档案不能被广大群众广泛运用。

（二）馆藏结构不合理、服务内容不全。

丰富、优质的馆藏资源是档案馆提供优质服务之根本。

没有丰富的馆藏和优质的馆藏结构作支撑，档案馆的公共服务也就成了无源之水、无本之木。

从各地档案馆馆藏档案情况来看，普遍缺少真正有价值、有意义的档案，进馆的档案绝大部分是建设工程竣工档案，而规划报建、环境保护、勘察测量、水文地质、地下管线、人防军事等其他重要档案因为所属部门不同，自我部门意识较大，导致该收的收不进来，比例呈逐年下降趋势，馆藏门类相对单一、结构不合理导致了城建档案信息资源的保存价值和利用率迅速下降，不能满足社会公众的广泛需求。

（三）服务效率不高。

城建档案工作的生命力在于为社会公众提供优质高效的服务，电子计算机和互联网技术这一对"风火轮"的应用对城建档案服务效率的提高起着催化作用。

但从目前情况来看，还有相当一部分城建档案馆还未进行档案数字化转换，还没建立计算机检索系统，利用网络办公、查档更是刚开始起步，查借阅利用仍沿用传统手工检索服务，通过翻阅簿式目录、卡片式目录查找所需要的信息，不光效率低下，而且相当的费时费神，准确率不高。

城建档案管理工作中存在的问题和不足以及建议

城建档案管理工作中存在的问题和不足以及建议作者：杨晓红来源：《经营管理者·上旬刊》2017年第02期摘要：城建档案管理对于推动城市建设和发展具有不可或缺的作用，在城市化进程快速推进中，对于发展决策的制定具有决策性和指导性的意义。

但是在目前来看，城建档案管理工作中存在的一些问题极大的影响了其作用的发挥。

因而本文主要其这一工作的问题和不足以及建议进行了探究。

关键词：城建档案管理问题不足建议一、引言传统的经济制约管理手段已经难以适应现代城建档案管理工作的需要。

所以我们必须在这一工作中逐步摈弃传统的模式，采取依法行政管理的模式已经势在必行。

这就需要我们在这一转变工作中注重问题与不足的分析，并针对性的加强对其的优化和完善，才能推动城建档案管理工作成效的提升。

二、问题的提出。

近年来，传统的城建档案管理工作的弊端正在不断暴露出来。

越来越多的城市注重城建档案管理工作的开展。

且在这方面加大了改进力度：有的改变传统的做法，从传统的城建档案管理部门对建设工程档案组织专项验收的方式进行明确，明确了建设单位属于建设工程档案管理责任的主体，既要收集和管理工程档案，又要对所移交的档案进行专项验收，还要对其真实性和准确性复杂。

有的则将档案局作为城建档案管理工作的行政主管部门，对城建档案馆在城建档案管理中的职能进行了强化。

有的始终坚持统一领导和统一标准以及分级管理和信息共享的基本原则，明确了城建档案管理部门所要履行的职责，并对负责接收和管理的档案进行了明确，同时还对不同的行政部门在城建档案工作中的分工配合进行了明确。

有的则对参建单位在城建档案工作中的内容进行了明确，在建设工程档案专项验收进行方面提出了具体的指导以及验收备案的流程等进行了明确。

有的则是对城建档案的违法行为纳入诚信体系的做法和监管等进行了明确。

但是在实际实践中，也暴露出来诸多问题，所以城建档案管理工作中存在的问题必须得到不断的优化和完善，才能促进城建档案管理水平的提升和完善。

浅谈城建档案管理的存在问题及解决对策

浅谈城建档案管理的存在问题及解决对策摘要：在城市建设中，档案管理是十分重要的部分，其真实的记录着城镇的发展，在城镇建设管理中具有非常重要的作用。

目前，随着我国社会经济的发展，城镇建设也加快了发展步伐，同时随着时代发展，人们对信息的需求量也在逐渐增加，城建档案工作面临着极大的难题。

本文就对城建档案管理中存在的问题进行分析，同时提出有效的解决措施。

关键词：城建档案；管理；问题；对策城建档案作为城市发展的重要信息资源，其内容包括城市规划、建设和管理活动中形成的具有保存价值的文字、图纸、图表等，是城市建设发展的历史记录，在城市规划、建设和管理中具有重要价值。

随着社会不断进步，城市建设的速度和规模迅猛发展，城建档案的数量和复杂程度也随之提升。

如何更加科学、规范地做好城建档案管理工作，充分发挥城建档案在城市建设中的依据作用，是值得每位城建档案工作者深入思考的问题。

笔者从多年工作实践出发，试对如何做好城建档案管理工作做一点粗浅的探讨。

1、城建档案的重要作用（1）城建档案的凭证作用，为城市建设提供依据和佐证，在城市整体规划方面具有重要价值。

城建档案是城市建设相关情况的客观反映，记录了城市规划、建设和管理的发展进程，是城市建设的历史凭证。

客观、完整、准确的城建档案能够对城市建设长远的规划和管理具有重要的参考价值，从而对提升城市管理水平具有巨大的推动作用。

城建档案中记载了城建项目的具体情况，对城市建设项目中的某些纠纷也具体有重要依据佐证作用。

（2）城建档案的服务功能，满足利用者各种档案需求，在保障和维护经济利益方面具有重要价值。

城建档案作为档案的重要组成部分，其工作的重要意义在于为需要者提供利用服务。

城建档案管理部门对城建档案信息资源进行科学规范地整合和管理，为个人和组织的查询利用提供了完备的服务基础。

城建档案的利用功能对于城建相关单位在工作中避免重大事故，以及保障和维护人民群众生命财产安全具有积极作用。

（3）城建档案的文化载体功能，为城市文化发展起到传承作用，在推动城市文化发展方面具有重要价值。

城建档案管理的问题和对策

城建档案管理的问题和对策城建档案是城市建设总体规划和具体规划的基础，随着城市化进程的加快和城市现代水平的提高，城建档案将显得越来越重要。

本文简要分析了城建档案的特点、问题，并对如何做好城建档案管理，提出了几点建议。

第一方面城建档案管理的问题1、材料收集困难。

笔者从事城建档案管理20年，感觉到收集城建资料困难，有部分资料不齐，影响了档案资料完整性。

城建档案资料不仅是城市工程资料，同时还包括诸如邮电、通讯、水电、交通、燃气等基础性市政工程资料。

工程竣工后，有些相关资料没有及时送交城建部门归档、整理、形成完整的文件，致使有的工程资料，特别是地域结构网络系统的情况不明，为日后建设埋下隐患。

2、工作量大，人员不足。

一个县的城建档案几十万份，年均2万份以上，安排档案管理工作的只有2人，录入一份城建档案要经过看、等工作流程，难以把城建档案形成规范化管理。

加上城建档案的编研内容局限于大事记、工作或室藏指南、资料汇编等，对深入城建档案的编研工作很少，远远不能满足城市建设和经济发展的需要。

3、领导认识偏差。

城建档案虽然不能产生直接的经济效益，导致部分领导对城建档案管理认识偏差，认为可有可无的工作。

而城建档案所具有的服务功能，可通过科学管理，使其在城市建设的某个部门如地下管网、维修养护等，避免重复建设和人力、物力、财力的浪费，从而产生间接的经济效益跟不上，城建档案的服务保障功能未能充分发挥，因而在城市建设中经常看到诸如一条城市道路重复开挖，刚铺好的路面又挖开重埋等现象发生，造成不必要的浪费。

第二方面城建档案管理的现实成效本人在从事城建档案工作中，利用城建档案为民解决了许多问题，有单位的也有个人的，如 1. 在单位用房遗失规划和施工证方面。

2.完善人事管理系统方面。

3.在办理不动产证方面。

4.在安置用地手续遗失方面。

5.在公租房和廉租方面。

6. 在离婚案件方面，等等。

由于城建档案为他们解决了急需解决又不能解决的问题，这些受益的单位和居民无不称赞城建档案的作用和好处，认为城建档案室是真正为民服务、解决问题的实体单位。

浅谈城建档案行政执法问题

浅谈城建档案行政执法问题随着《档案法》的颁布，档案行政管理部门理所当然地具备了行政执法主体资格，名正言顺地成了法律授权的行政执法部门。

近年来，我国档案立法工作取得了重大进展，一个以《档案法》为核心的档案法规体系已经建立，有法可依的局面基本形成。

城建档案作为档案的一个门类，其法制建设也得深入发展，城建档案行政执法在依法治档中的地位与作用愈显重要，城建档案行政执法工作已经成为城建档案管理机构推进依法治档的必由之路。

一、城建档案行政执法的定义、内容、必要性及依据城建档案行政执法是指各级城建档案管理部门依照城建档案工作的法律法规、部门规章的权限和程序进行的活动。

其内容是在法律法规赋予的范围内实施执法，对行政管理相对人的行为进行指导、许可、确认、处罚、奖励。

行政执法手段是执法部门为保障法律、法规和规章在现实生活中实施所具有的条件和办法。

城建档案行政执法必要性在于它是新形式下城建档案事业发展的客观需要，是城建档案管理的必然趋势。

其依据是：一是法律。

如：《中华人民共和国城乡规划法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《行政许可法》、《中华人民共和国档案法》、《建设工程质量管理条例》等；二是地方性法规。

如：《湖北省城市建设档案管理办法》、《宜昌市建设工程竣工档案报送与暂行规定》、《宜昌市城区城市地下管线档案管理办法》等。

二、工作的现状1、强制执法权我国现行的法律法规设定了政府执法部门除公安机关外没有对人的强制执行权，造成了城建档案执法只能对事不能对人，对违法建设行为制止难，执法力度小，执法人员对违法建设当事人公然阻扰公正反法、甚至暴力抗法的恶劣行为无可奈何，甚至人身安全都得不到保障。

2、执法周期长由于相关法律法规赋予档案执法部门强制执行权，城建档案部门在履行法定义务时，只能按照法律程序，最终向人民法院申请强制执行。

从发现违法行为到下达停工通知、处罚决定和送达法院申请强制执行，必须做调查取证、笔录、告知、听证、下达处罚决定、行政复议（60日内申请复议，复议机关受理后2个月内作出复议决定）和行政诉讼（直接提起诉讼应在知道做出具体行政行为之日起3个月内，或在复议期满15日内向人民法院提起诉讼）。

对城建档案管理体制改进的几点看法

对城建档案管理体制改进的几点看法摘要：随着社会对档案信息需求的日益提高，目前的档案管理体制暴露出一下不适应时代的弊端，阻碍了档案信息资源的开发利用。

本文针对城建档案管理体制，对其存在的问题进行了分析和探讨，并提出了解决问题的相关策略。

关键词：城建档案；管理体制；信息资源；一、档案管理体制方面存在的问题档案馆作为政府所属的文化事业单位，按理不具有行政管理职能，但工作实践证明，没有行政管理职能，档案工作的开发利用必然遇到重重困难。

1. 统一领导、分级管理问题统一领导、分级管理造成条块分割问题，专业档案从综合档案中分离，单独进管理。

按照1980年12月国务院批准发布的《科学技术档案工作条例》第28条规定“大中城市应当建立城市基本建设档案馆，收集和保管本城市应当长期和永久保存的基本建设档案。

”我国各直辖市、省会等大中城市相继建立了早期的城市基本建设档案馆，后期根据国家体制改革的需要，将原“城市基本建设档案馆”变更为“城市建设档案馆”。

均履行本区域内城建档案管理的工作职责，就全国各城市档案馆设置情况看所不同的是存在隶属关系的区别，有的城建档案馆隶属城市规划主管部门(如:天津市)，但多数城档案馆则隶属于城市建设主管部门(如:武汉市)。

这两种管理体制在建设工程档案管理上模式相近，存在的问题各不相同，主要是在部分建设工程文件材料流向(归档)上缺乏统一的实施细则。

《城乡规划法》第45条、第67条，有关工程竣工验收资料报送，就存在不同的主管部门进行“多头”管理的矛盾，需要有统一的实施办法予以规定。

在这种的档案管理体制下，一个地区的档案资源，包括城建档案，房地产权档案，国土资源档案、规划信息档案及其它专门档案分散在多个部门、多处地方存放保管。

各地在建立综合性档案馆的同时也建立一批专业性档案馆和部门档案馆，其中一些专业性档案馆和部门档案馆不是在档案部门的规划下产生。

具体到一个单位，也会出现专门档案和综合档案非集中统一管理，如不少单位的人事档案、财务档案都保管在人事部门、财务部门。

谈城建档案管理中存在的问题及对策

谈城建档案管理中存在的问题及对策【摘要】城市建设档案管理在实际操作中存在诸多问题，主要表现在管理混乱、信息化水平低、缺乏标准化管理以及存在安全隐患等方面。

为了解决这些问题，需要提升城建档案管理水平，加强标准化建设，并增加安全投入。

只有通过这些措施，才能确保城市建设档案管理工作的有序进行，有效提高管理效率和保障档案信息的安全性。

城市建设档案管理对策的实施需要各级政府和相关部门的共同努力，以提升城市建设档案管理水平，为城市建设和发展提供有力支持。

【关键词】城建档案管理、问题、对策、混乱、信息化、标准化、安全隐患、提升水平、加强建设、投入。

1. 引言1.1 城建档案管理的重要性城建档案管理是城市建设过程中非常重要的一环，它记录和管理着城市建设的各个方面，包括规划、设计、施工、验收等各个环节的资料和信息。

城建档案管理的重要性体现在以下几个方面：城建档案是城市建设的重要依据。

通过对城建档案的管理，可以及时全面地了解城市建设的历史沿革、规划方案、工程施工情况等重要信息，为城市的发展提供可靠的数据支持。

城建档案是城市建设的宝贵资源。

在城建档案中，包含了大量珍贵的信息和经验，可以为今后的城市建设提供宝贵的借鉴和参考，提高城市建设的质量和效率。

城建档案是城市管理的重要依托。

通过对城建档案的管理，可以加强城市管理的科学性和规范性，提升城市管理水平，为城市的可持续发展提供有力支持。

城建档案管理的重要性不言而喻，只有加强城建档案管理，提高管理水平，才能更好地推动城市建设和管理工作的顺利进行。

1.2 城建档案管理存在的问题1. 城建档案管理混乱：由于各个部门之间的信息沟通不畅、工作流程不明晰等原因，导致城建档案管理工作存在一定程度的混乱。

不同部门的档案管理方式不统一，造成档案管理效率低下，甚至出现遗漏或重复管理的情况。

2. 城建档案管理信息化水平低：随着信息化技术的发展，城建档案管理仍然停留在传统的纸质档案管理阶段，没有充分利用现代化技术手段进行档案管理工作，导致管理效率低、档案检索不便等问题。

浅谈城建档案管理工作体制中的争议

１概述
目前，关于城建档案工作管理体制的争议比较大，从上到下议论纷纷，心不稳，人直接影响到了城建档案日常工作开展和长远发展规划。而且个别省市还从争议发展到了行政操作层面，出一系列现实问题。档案行政部门提出暴露城建档案工作应该整体划归档案行政部门管理，理由为：城建档案工作体制是长期计其目前划经济形成的产物，不利于市场经济管理和依法行政，城建档案工作始终属于档案工作，只能有一个行政执法主体，那就是档案行政部门，不能将执法主体分割，从而使城建档案工作的执法主体为建设行政部门，而且将城建档案工作整体划归档案行政部门管理有利于整合档案资源，实行大部门的管理体制。应该承认，种观点是有道理的，这而且符合依法治国的基本方略和党的十七大关于机构改革的精神。问题是我国正处于社会转型时期，这个转型的过程是相当长的，不是一蹴而就的：我国城建档案工作由建设、规划行政部门管理已经有半个多世纪的历史渊源，不能说存在就合理，但存在自然有其存在的原因和道理，革则变需要变革的准备和环境。无数历史事实和教训告诫我们，条件不成熟，革不仅会事与愿违、变适得其反，至会造成严重的后果，甚带来巨大的损
失。们从历史、实和未来发展三个角度对城我现
建档案工作进行研究和论述，有助于我们看清问题的实质，助于我们判断和决策。有２历史：国城建档案工作管理体制形成我和发展的历程证明其是适合我国国情的，有是生命力的，是能够持续发展的２１我国城建档案工作管理体制是几代党．和国家领导人以及国家档案局领导高度重视、亲切关怀、正确领导和大力倡导、积极推进的结果，在总结城乡规划、是建设和管理经验教训的基础上得出的共识。国家档案局原局长冯子直同志指出：市城建设档案工作，在六十年代是在曾三同志的提议下，到了周总理、富春、里等老一辈革得李万命家的重视和支持，逐步引起人们的重视。的党十一届三中全会以后，随着城市建设的发展城市建设档案工作有了很大的发展。这对城市的规划、管理、没起到了积极的作用。建设部为建此做了大量工作。由此可见，对城建档案按专业统～管理，一各城市建立城建档案馆，由建设、划行政部门管规理，国由建设部统一管理是历史发展和积累全的结果，创业之初和发展的相当长段时期，不仅没有管理体制之争，而且正是因为网家档案工作主要领导和档案行政部门的促进才逐步

浅谈城建档案工作管理体制争议

浅谈城建档案工作管理体制争议城建档案工作是八十年代才在全国蓬勃兴起的一项新鲜事物，应该说它的管理体制还在探索之中；但通过实践，是完全可以逐步求得完善的。

本文以对城建档案工作深入的研究和洞察，从历史、现实和未来发展三个方面全面论述了城建档案工作应保持和巩固现有管理体制的必要性，提出了“城建档案工作源自建设事业发展，服务于建设事业发展，离不开建设事业管理体制；建设事业得益于城建档案工作发展，交融于城建档案工作发展，同样离不开城建档案工作发展”的核心观点，在城建档案管理体制之争纷扰中淬取出鲜明深刻和寻根求本的立论依据，有益于厘清争议的本质并采取明确果断的决策，保持和促进城建档案工作和建设事业持续和谐发展。

标签：城建档案工作管理体制争议目前，关于城建档案工作管理体制的争议比较大，从上到下议论纷纷，人心不稳，直接影响到了城建档案日常工作开展和长远发展规划。

而且个别省市还从争议发展到了行政操作层面，暴露出一系列现实问题。

档案行政部门提出城建档案工作应该整体划归档案行政部门管理，其理由为:目前城建档案工作体制是长期计划经济形成的产物，不利于市场经济管理和依法行政，城建档案工作始终属于档案工作，只能有一个行政执法主体，那就是档案行政部门，不能将执法主体分割，从而使城建档案工作的执法主体为建设行政部门，而且将城建档案工作整体划归档案行政部门管理有利于整合档案资源，实行大部门的管理体制。

1 历史我国城建档案工作管理体制形成和发展的历程证明其是适合我国国情的，是有生命力的，是能够持续发展的。

1.1 我国城建档案工作管理体制是几代党和国家领导人以及国家档案局领导高度重视、亲切关怀、正确领导和大力倡导、积极推进的结果，是在总结城乡规划、建设和管理经验教训的基础上得出的共识。

1981年12月，国家档案局副局长李凤楼同志在城建档案工作长沙座谈会上指出：城建档案管理工作是整个城市管理工作的一项重要内容，城建档案工作是在党中央和国务院的重视和关怀下发展起来的；城建档案馆的基本任务是“在建委、城建局，有的是规划局的领导下，对向它移交城建档案的基层单位的档案工作进行业务指导、督促和检查”，城建档案馆“对外是市的城建档案馆，对内则是市建委或城建、规划部门的一个处(科)”。