唐山市路南区2008年政府工作报告

唐山市路南区2008年政府工作报告各位代表：现在，我代表路南区第十四届人民政府向大会作政府工作报告，请予审议。

并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。

2007年工作回顾2007年是不平凡的一年，是全区上下团结拼搏、开拓创新取得丰硕成果的一年。

一年来，在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督、支持下，积极应对大事多、难事多的特殊局面，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全力推进科学发展示范区建设，围绕“开发大南湖，建设新路南”的发展战略，坚持“一个结合求发展，六个面向要效益”的整体思路，攻坚克难、奋力拼搏、统筹兼顾、协调并进，实现了全区经济又好又快发展和各项社会事业全面进步，圆满完成年初确定的各项目标任务。

一、进一步解放思想，科学发展动力更加强劲紧紧抓住唐山市建设科学发展示范区给我区带来的历史机遇，深入开展科学发展观学教活动和解放思想大讨论活动，动员全区上下为路南发展献计献策，打开了解放思想的总阀门，人们的精神面貌焕然一新，各项工作都开启了崭新的局面。

克服了区域狭小、发展受限、难与兄弟县区一争高下的旧有观念，通过深入调研，形成了22项促进科学发展的调研成果，提出了在科学发展上不甘人下、勇于争先进位的具体举措，科学发展理念深入人心。

重新审视路南的区位优势和南湖的战略价值，适时提出“开发大南湖、建设新路南”的战略构想，明确了打造环南湖生态经济圈的整体架构。

结合路南实际，确定了“强化一个结合求发展、坚持六个面向要效益”的发展路径。

立足好中求快，制定了利用三至五年时间在经济总量上再造一个新路南的目标，全区生产总值和全部财政收入由原定目标年均增长13%以上，调整为年均增长16%以上，2012年将分别达到70亿元和10亿元以上。

思想上的大解放带来了观念上的大更新、思路上的大突破、发展上的大跨越，一个充满希望的新路南正在科学发展道路上阔步前进。

二、切实转变发展方式，区域经济实现又好又快发展全年实现生产总值35.02亿元、全社会固定资产投资10.1亿元，分别比上年增长17.3%和11％。

完成全部财政收入6.08亿元，比上年增长44.66%，是近年来增速最快、净增最多的一年。

完成出口创汇1.26亿美元，同比增长76.6%，实际利用外资396万美元，引进省外资金2.1亿元，均创近年来最好水平。

单位GDP电耗下降7.14%，单位工业增加值能耗下降22.3%，节能降耗全市领先。

重点项目建设扎实推进。

把项目作为经济发展的第一拉动力，强力推进工作进程。

针对上半年项目储备不足、投资增长趋缓的现状，进一步加大了项目谋划和储备力度，围绕大南湖开发等重点，新谋划项目17个，总数达到44个，总投资77.1亿元。

积极开展全区地质安全性评价工作，项目建设发展空间得到有效拓展。

不断加大立项、规划等工作协调力度，为项目的顺利实施奠定坚实基础。

强力推进重点项目进度，达北三期等29个项目全面完工，宏远工程有限公司扩建等9个项目建设进展顺利，小山针纺城等6个项目正在办理前期手续。

随着一个个项目的落实，发展后劲明显增强，显现出了蓄势待发的良好态势。

服务业快速发展。

充分发挥繁商优势，以建设全市商业商务中心区为目标，积极引进新型业态和现代经营模式，服务业整体水平显著提高。

大地保险、华泰保险等多家总部经济项目落户我区，新天地购物乐园、新街等现代商业街区发展态势良好，唐齿汽配城一期投入试运营，南新道水产批发市场、荷花坑市场标准化改造工程全面完成。

全年实现市场成交额137.29亿元，社会消费品零售总额30.2亿元，服务业在全区生产总值中所占比重达到77%。

工业体系进一步优化。

以钢铁深加工和装备制造业为重点，不断延伸产业链条，春兴不锈钢冷轧薄板项目进展顺利，鸿达汽车改装、仝泰钢结构等装备制造企业规模和效益不断提高，华光矿用防爆设备、宏冶机械抽油机、三川机械120吨转炉等产品技术含量达到同行业领先水平。

工业企业对经济增长的贡献率达到29%。

城郊农业稳步调整。

围绕实现农业增效和农民增收，大力发展以蔬菜、果品、花卉为重点的绿色农业和休闲观光农业，增强荷花坑市场、南新道水产市场的辐射带动作用，农业产业化水平不断提升。

农民人均纯收入达到5830元，同比增长13.98%。

节能减排成效显著。

积极发展循环经济，引入高炉炉渣综合利用项目，年可消耗矿渣近百万吨。

认真开展安全整顿治污减排百日攻坚联合行动，在全市率先完成关闭取缔和深度治理任务，环境质量明显改善。

改革开放取得新突破。

因企施策，全力攻坚，累计投入资金9000多万元，完成玻璃集团、羊毛衫厂等8家难点企业改制，盘活闲置资产近亿元，妥善安置职工3600多人，全区企业改制工作基本结束。

稳步实施新一轮乡街财政体制改革，进一步激发了各乡街加快发展的积极性。

充分利用陶瓷博览会等开放平台，多渠道展示路南形象，以“大南湖，新路南”为主题的科学发展观成果展引起社会广泛关注，成为展会的一大亮点。

大力推进双向开放，成功组织路南区2007年经贸洽谈会等商务交流活动，小山仓储物流中心等11个项目成功签约，项目总投资达到18.18亿元，合同利用外资5030万美元，均创历史新高。

三、积极推进宜居靓城建设，城乡面貌明显改善坚持规划先行，建管并重，强力推进城建重点工程，城乡建设与管理工作实现较大突破。

规划更加科学系统。

坚持科学发展首先要按规划发展的理念，紧紧抓住全市城市总体规划修编的契机，围绕关系路南长远发展的重点区域建设，积极推进大南湖生态城规划、东南部老城区改造规划、西南片区6平方公里控制性详规的编制进程，初步完成小山建国路区域控制性详规，南新道中段南侧区域规划正在制定中，路南区将跨入按规划建设的新阶段。

基础设施日益完善。

积极协调市有关部门，编制道路交通发展规划，努力创造便捷有序的交通环境。

全力保障外环线工程建设，在全市率先完成征地拆迁任务，为外环线如期通车作出积极贡献，东南部区域发展活力进一步增强。

投资2600多万元翻修改造南新道、和平路等10条道路，交通路网更加优化。

完成花园街、燕新路亮化工程，进一步方便群众出行，美化、亮化城市环境。

建设步伐不断加快。

进一步加大住宅开发建设力度，危旧房改造工程全面推进，大洪桥区域改造正式开工，定福庄三期、第三橡胶厂厂区住宅开发等项目具备开工条件，新石庄平改、王禾庄整体搬迁等项目已办理好前期手续。

按照以重点带整体的发展思路，认真研究谋划新华道南侧标志性景观建筑和小山建国路区域、西南片区等重点区域开发，均取得实质进展。

积极推进长青楼区域改造，全面完成调查摸底、地震安全评价等前期工作，为该区域整体改造奠定了坚实基础。

城乡环境更趋优化。

学习借鉴先进地区成功经验，累计投入1000多万元，在全市率先建成数字网格化城市管理和市民服务系统，被作为典型经验在全市推广。

不断完善长效监管机制，清扫保洁市场化运行效果良好。

大力开展“一人一树暨营造城市森林”活动，新增绿化覆盖面积5.6万平方米。

深入推进文明生态村建设，农民生活环境进一步改善。

四、坚持以人为本，人民群众幸福感不断增强围绕满足群众需求，突出抓好东南部集中供热和震后危旧房改造工程，认真做好就业、社保、社会服务等工作，人民群众生活质量显著提高。

东南部集中供热工程圆满完成。

坚持把该工程作为践行科学发展观、切实改善民生的具体举措，以高度的政治责任感和使命感，精心组织，强力推进。

投资5300多万元，高质量完成11个楼房小区、总建筑面积23.56万平方米住宅的集中供热改造，4900多户居民彻底告别了近30年燃煤取暖的历史，实现了温暖、洁净、安全、便捷与房产增值的有机统一，广大居民真正感受到了市委的关怀和温暖。

工作中，始终坚持把群众满意不满意作为衡量工作的唯一标准，克服财政困难，投入资金365.7万元，补贴低保居民50％室内设施安装费用；多方筹措资金500多万元，主动进行了改造后小区的绿化、硬化、美化，真正做到将实事办实，把好事办好，得到了广大群众的普遍拥护和高度赞扬。

就业再就业工作成效明显。

从提高工作的针对性和实效性入手，广泛开展充分就业社区创建“1+1”互助活动，突出弱势群体、零就业家庭等重点人群就业援助，努力提高就业成功率。

特别是紧密围绕拆违拆迁等重点工作，开展就业岗位、市场摊位推介活动10次，成功安置商户322户，达成就业、培训意向3000余人。

全年累计开发就业岗位7501个，实现新增就业3651人，城镇登记失业率控制在3.96％。

社会保障体系日益完善。

继续狠抓养老保险扩面续保、申报稽核等基础工作，强化基金征管，保障了企业离退休人员养老金按时足额发放。

全力启动失业保险，为企业改制创造了良好条件。

规范工伤保险管理，努力维护职工合法权益。

认真做好医保纳入市统筹工作，积极推进城镇居民和灵活就业人员医保参保工作，新增参保4.6万人，参保率达到全市最高。

全面落实城乡居民最低生活保障制度，严格兑现困难群体医疗、教育等专项救助，提高弱势群体生活水平。

深入开展“真情暖万家扶贫济困”活动，累计慰问帮扶群众2335户，实现了帮扶全覆盖。

大力发展社会福利和慈善事业，区综合福利院一期工程主体完工，区慈善协会正式成立，已筹集社会各界捐款373万元。

一个全方位的社会保障网正逐步建成和完善。

社会服务能力进一步提高。

以争创“全国和谐社区建设示范区”为目标，不断完善“1+5”社区建设模式，49个社区达到创建标准，福乐园社区被确定为全国和谐社区创建先进典型。

以服务群众为核心，不断完善基层服务机构，福乐园、马家屯社区市民中心建设如期完成，村民中心建设全面推开。

加强公共服务体系建设，推广《社区服务通用要求》，拓展服务功能，规范服务行为，有效满足群众日常需求，人民群众对社区的认同感和归属感普遍增强。

实事工程如期完工。

区政府承诺为群众办好的10件实事全部完成。

特别是对群众反映强烈的学警路、西马路、文化北后街进行了翻修改造，彻底改善了出行环境；全面完成警侯线侯边庄中桥改造工程，保证了群众交通安全；新建社区健身路径26条，在全市率先实现社区健身路径全覆盖。

五、积极推进和谐路南建设，各项社会事业全面发展着眼服务发展大局，坚持统筹兼顾，努力营造安全稳定、文明和谐的社会发展环境。

社会事业协调发展。

深入实施“科教兴区”战略，完成重点科技开发项目7项，引进省外技术项目18项，实现高新技术总产值1.5亿元。

坚持教育公益性，各类教育均衡发展。

义务教育教学质量不断提高，中、高考成绩再创历史最好水平；职教、成教等教育教学质量全面提升；特殊教育稳步发展，在上海特奥会取得2枚金牌的好成绩。

大力推进文化体育事业发展，成功举办社区文化体育艺术节、社区运动会等大型活动7次，各类文体展演100多场。

坚持管理与服务并举，规范市场经营行为，促进文化市场繁荣发展。

广泛开展“双拥”活动，认真落实各项优抚政策，妥善安置退转军人。