07白庙子镇总体规划文本(0910)DD

白庙子镇总体规划文本第一章总则第1条为适应白庙子镇镇域扩大，镇区内建设呼市南站的需要，科学、合理地指导、管理白庙子镇域范围内的村镇建设，确定村镇体系结构及布局形式，明确主要村镇的性质和规模，选择其他建设用地和规模，确定白庙子镇区的布局形式，根据《中华人民共和国城乡规划法》(2008年年1月1日起实施)和《镇规划标准》（GB50188—2007）的规定，编制本次白庙子镇总体规划。

第2条本规划是白庙子镇域范围内和镇区范围内各项建设活动的指导性文件。

凡在镇域范围内和镇区范围内进行建设活动的一切单位和个人，必须执行本规划。

第3条在白庙子镇域范围内，凡因城镇建设需要编制的各种专业规划必须符合本规划。

第4条本规划经批准后应严格执行，不得擅自改变。

凡需要调整的，应取得镇人民代表大会同意，并报土默特左旗人民政府备案。

第5条规划范围：1．镇域范围为白庙子镇行政管辖范围：总面积245.85平方公里，辖49个行政村，18个自然村。

2008年总人口42342人，总户数12359户。

2．白庙子镇政府驻地规划控制区：东到白庙子村庄东侧铁路南站东，西到刘家营小学，北到本滩村北，南到水渠南。

规划区用地总面积375.85公顷，其中建设用地244.07公顷。

3. 白庙子工业区的规划范围。

4. 沙尔营煤炭物流交易中心的选址（不在本规划中，规划单独编制）。

第6条规划依据1、法律依据：《中华人民共和国城乡规划法》(2008年年1月1日起实施)。

《村庄和集镇规划建设管理条例》（国务院1993年6月29日）。

2、技术依据：《建制镇规划建设管理办法》（1995年6月29日建设部令第44号发布）。

《镇规划标准》（GB50188—2007）。

《村镇规划编制办法（试行）》（建设部建村[2000]36号）。

《内蒙古自治区小城镇规划建设管理条例》其它各项国颁、部颁的国家标准和行业标准。

3、政策依据：《呼和浩特市一核双圈组团发展区规划（2009——2020）》《土默特左旗察素齐镇城镇总体规划》（2009-2030年）4、资料依据：《土默特左旗经济统计年鉴》(2008年)；《土默特左旗概览》(2006年)；土左旗相关部门和白庙子镇政府提供的规划基础资料。

铁路设计部门提供的货运南站和晋丰元铁路设计图。

第7条规划指导思想：1．要符合呼市一核双圈规划和土左旗城镇体系规划中对白庙子镇的发展定位和规模定位。

土左旗城镇体系规划明确白庙子镇为物流贸易和农贸型城镇。

2．以现代化标准规划城镇。

以现代化指标指导城市规划，提高城市基础设施的服务标准，保证各项公共设施的用地；建设合理的城市经济结构；建设绿色宜居城镇。

3．适当超前、兼顾现实。

规划要满足镇区的远景发展对用地和公共设施的需求，具有适当的超前性。

同时要符合镇区的现状，充分利用现有的城镇基础，避免城镇重复建设和大规模拆建。

4．远近结合，适度发展。

规划要依据城镇远景发展目标，规划布局城镇用地、公共设施、道路和基础设施的规模和服务能力，同时要结合近期目标，逐步实施规划内容，使镇区有序发展。

5. 体现可持续发展的原则，重视环境保护。

为城市的远景发展留有余地，力求社会、经济、环境的和谐统一。

6．规划要把握整体，创造特色。

建设适应现代生活、人文和自然环境协调统一，居住、工作环境和绿化紧密结合的新型小城镇。

第8条本次规划编制的重点本规划是白庙子镇村镇规划的修编，内容包括镇域总体规划和镇区建设规划的全部项目，重点规划以下内容：1．分析白庙子镇的自然条件、经济基础和社会环境，探讨区域和镇区的发展条件和发展机遇。

2. 根据人口增长趋势，预测规划期内镇域人口规模和城市化水平。

3. 编制镇域村镇体系规划，充分考虑白庙子镇城市化发展和经济发展的要求，确定村镇体系的等级、规模、功能和布局,完善镇域基础设施，促进小城镇协调发展。

4．确定镇域内沙尔营煤炭物流交易中心的位置和用地范围。

确定镇域内集包铁路呼市南站仓储物流区的位置和用地范围。

5. 确定白庙子镇镇区的性质、规模和规划区范围。

6．进一步优化白庙子镇区的用地布局。

合理布局各项用地，保证道路、绿地、广场等涉及公共利益的项目用地，建设优美的镇区景观、健全城市功能。

7. 对白庙子镇镇区道路做系统规划，充分考虑未来的城市需求，形成合理的交通网络。

8．加强城市绿化建设，提高绿高率，使城市形成良好的绿化体系。

9．完善基础设施的规划，指导城镇建设，以适应现代化城镇的发展需求。

第9条规划期限基期：2009年：近期：20010—2015年；中期：2016—2025年；远期：2026—2030年；第二章发展目标和发展战略第10条白庙子镇的发展定位确定白庙子镇在呼和浩特市市域的发展定位是：以城郊农业、蔬菜种植、特色养殖业为基础，重点发展农贸、物流贸易为主的建制镇。

第11条发展目标1. 经济目标：2008年末，白庙子镇国内生产总值12.21亿元，财政收入7895万元，农民人均纯收入6997元。

规划2015年，全镇国内生产总值达到20亿元，财政收入1亿元，农民人均纯收入达到10000元。

2. 总人口目标：2008年总人口42342人，总户数12359户。

到2015年总人口为44041人；到2020年总人口45533人，到2025年总人口47050人；到2030年总人口48593人。

3. 城市化水平：按户籍中非农人口占总人口比例表示的城市化水平,2008年白庙子镇城镇化水平为2.97%。

根据剩余劳动力计算城市化水平，并考虑铁路南站带来的集聚影响，2010年城市化水平3.02%；2015年15.07%；2020年19.06%；2025年24.66%；2030年30.31%。

第12条经济发展战略1.农业发展以城郊农业为主，满足呼市菜篮子工程为目的，发展设施农业和特色农村战略白庙子紧邻呼和浩特，从地理位置上属呼市郊区，因此发展城郊农业具有良好前景。

以呼市市场需求为导向，以满足呼市菜篮子工程为目的，加大蔬菜大棚建设，发展设施农业，形成四季的农业生产力。

为解决蔬菜流通，应继续完善本滩村蔬菜批发市场。

同时结合一村一品的工程，实施特色农业工程。

增加农民收益。

2.牧业发展在奶牛养殖基础上，加大呼市市场需求的禽、蛋、肉养殖白庙子镇的牧业以奶牛养殖为主，还有以新营子村为龙头的养鸡基地；以四德堡为龙头的育肥牛基地；以毛和营为龙头的养猪基地。

在此基础上，应加大养殖业发展力度，继续增加奶牛养殖小区建设，以绿色养殖观念，发展家养鸡、生态猪、育肥牛、小尾寒羊为主的养殖业，为呼市市场服务。

3.进一步完善白庙子镇小城镇建设，健全城市功能，发挥小城镇中心作用白庙子小城镇建设已经形成良好的基础，带动了商业和第三产业的发展。

在规划期内应继续完善公共设施和基础设施，包括教育、医疗、行政、文化等公共设施和电、水、排污、道路等基础设施，提供城镇的公共服务水平，吸引居民和企业集聚。

充分发挥白庙子镇的政治中心和商业中心作用，提高教育、医疗和商业的规模和服务水平，带动第三产业的发展。

4.以白庙子镇工业园区、呼市南站货运物流车站和沙尔营煤炭物流交易中心建设为重点，发展物流贸易和第三产业白庙子工业区是经国务院农业部1994年9月批准的全国中西部地区首批66个“乡镇企业东西合作工程”示范区之一。

园区位于呼准公路16公里两侧。

园区地势平坦、区域开阔、交通便利、基础设施齐备。

占地73.33公顷，已开发33.33公顷。

主要企业有：洗涤剂厂、除垢剂厂、面粉厂、饲料加工厂等企业。

应继续加大招商引资力度，吸引企业入驻，提高经济规模。

呼市南站货运物流车站是集包铁路二线在呼市设立的货运南站，该站已经开始前期设计。

白庙子镇在建设呼市货运南站的同时，积极发展为物流业配套的相关产业。

沙尔营煤炭物流交易中心刚刚规划完成，近期规划建设范围5平方公里，以煤炭洗选、煤炭交易为主要产业，可吸引劳动力2000人，增加税收上千万元。

5.完善镇域内供电、通信、道路网等基础设施建设，为经济发展奠定基础。

第13条社会发展战略1. 教育事业：以九年制义务教育为基础，推进幼儿教育、成人教育和职业教育，提高全民文化素质。

对区域内中小学合理布局，重点投入，健全学校设施，提高教学水平。

2. 科技事业：要加强对产业的科技投入，尤其是加大农业的科技投入，提高农业的科技含量。

培养、引进科技人才。

3. 文化事业：建立和完善镇域文化设施，注重文化事业的发展。

特别注重各行政村的文化设施建设，使健康文化普及农村地区。

4. 医疗卫生：建立和完善镇医疗、防疫、妇幼保健等医疗服务设施，建立农村医疗合作服务体系。

解决农民的看病难题。

5. 推进农村的社会保障事业：建立以养老保险为主的农村社会保障事业，解决农村养老难的问题。

第三章村镇体系规划第14条镇域总人口预测1. 预测方法：用趋势外推法和预测公式法预测白庙子镇域总人口，取两种预测方法的平均值作为预测人口。

2.白庙子户籍总人口：到2010年人口42574人；到2015年总人口44041人；到2020年总人口45533人，到2025年总人口47050人；到2030年总人口48593人。

3．农业剩余劳动力预测：按从事农业的劳动人口计算农业剩余劳动力。

预测结果为：2010年剩余农业劳动力(包括眷属)2574人；2015年剩余农业劳动力(包括眷属)9755人；2020年剩余农业劳动力(包括眷属)15533人；2025年剩余农业劳动力(包括眷属)20383人；2030年剩余农业劳动力(包括眷属)24593人。

剩余劳动力转移方向是呼和浩特市区、包头市、察素齐镇和白庙子镇区。

第15条镇域城市化水平预测：按户籍中非农人口占总人口比例表示的城市化水平,2008年白庙子镇城镇化水平为2.97%。

根据剩余劳动力计算城市化水平，并考虑铁路南站带来的集聚影响，2010年城市化水平3.02%；2015年15.07%；2020年19.06%；2025年24.66%；2030年30.31%。

第16条镇域村镇等级规模结构1.村镇等级规模结构分为三级：第一等级——中心镇：白庙子镇区，包括白庙子村全部、刘家营村全部、本滩村一部分，属政府驻地。

常住人口3373人。

规划2030年人口15000人。

——集包铁路呼市物流南站：位于白庙子镇东部，成为镇区的一部分。

镇域内主要建设用地——沙尔营煤炭物流交易中心：位于沙尔营区域服务中心，县级公路以南，103省道以西。

占地10平方公里。

——白庙子工业园区：位于白庙子镇南2公里处，103省道两侧。

占地59.77公顷。

第二等级——中心村：不包括白庙子村全部、刘家营村，共47个行政村。

第三等级——基层村：包括18个自然村2.村镇规模规划除白庙子村、刘家营村、本滩村外，规划其他行政村随城市化水平提高，人口逐步减少。

到2015年，人口减少10%，到2030年，人口减少20%。