政府公共服务职责的变迁及其与财政保障能力之间的矛盾与协调
新时代下的政府职能转变与公共服务体系构建
新时代下的政府职能转变与公共服务体系构建在新时代下，政府职能转变与公共服务体系构建成为了重中之重。
随着人们生活水平的提高和社会进步的不断推进，人们对政府的期待也越来越高。
政府必须承担更多的责任，同时也需要改变过去单一、僵化的职能和管理方式，以更有效率、更适应社会需求的方式来构建公共服务体系，满足人民群众的需要。
政府职能的转变，一是由单一职能向服务型和治理型转变。
政府的职能从过去的“权力运行者”，逐渐转变为服务、管理和监督者，更多地扮演着组织者和引导者的角色，不断适应市场经济体制的发展，为全社会提供公共服务。
二是由对内职能向对外职能转变。
政府的职能从过去的对内治理向对外沟通、协商和合作转移，更多地关注国际关系、国际事务、国际战略等方面，为国家改革开放进程注入新的动力。
公共服务体系构建是政府职能转变的重要方面。
公共服务体系是政府为民众提供基本公共服务的体系，涉及民生的各个领域。
针对当前的问题，公共服务体系建设的任务是保障全民基本权利和满足全社会发展需求，提升公共服务质量和效率。
这可以从以下几个方面来阐述：首先，政府需要改善医疗卫生体系。
在新时代下，人民对于医疗卫生的期望更高，要求医疗服务更加有效、更加便捷和更加经济。
因此，政府应推行“医疗+健康”，探索“智慧医疗”、“互联网+医疗”等新模式，以提升人民群众的医疗卫生服务。
其次，政府应建设更加完善的教育体系。
教育是提高国民素质的重要途径，也是国家发展的基石。
政府应在教育改革、课程体系和教师队伍建设等方面发挥更大影响力，让教育真正融入社会、为社会服务，为国家培养更多的人才。
再次，政府应推动环保产业的发展。
随着环境污染日益严重，这已成为公共需求的一个重要领域。
政府应建立环保人才培养体系，推动环保技术的应用，发展环境友好型产业，以切实保护社会和环境。
最后，政府应推进社会福利体系建设。
这是一个最为基本的公共服务体系，目的是保障社会需要者的基本权益，在新时代下需要针对不同特殊群体建立针对性的社会福利服务，不断提高效率和覆盖面，使政策更接地气、更贴近实际。
浅析我国政府公共服务职能转变
浅析我国政府公共服务职能转变企业家精神政府理论倡导政府部门应该有企业家精神，并强调政府改革的首要原则是“掌舵而不是划桨”；新公共服务理论呼唤政府治理应注重公共利益、民主治理、公民参与等价值，并提出政府应该“服务，而不是掌舵”。
掌舵与划桨，究竟哪一个才是政府部门关注的重点呢？当下，中国行政体制改革的深层次推进、政治文明的发展、服务型政府建设的大背景下，政府部门既要用脑掌舵，又要用手划浆，掌舵与划桨并重，缺一不可，即该掌舵的部门去掌舵，该划桨的部门去划桨；需要掌舵的时候就专心掌舵，需要划桨的时候努力划桨。
如此才能保证行政效率，保证政治民主，提高服务质量，提升政府权威和公信力。
标签：企业家精神；新公共服务；政府治理；掌舵；划桨企业家精神政府理论倡导政府部门的重点是“掌舵”（制定相关政策），而不是“划桨”（直接供给）；新公共服务理论强调公共利益、民主价值、公民参与才是政府部门关注的重点，政府应该保证公共服务的公平供给，实现社会正义。
在这个政府改革思潮此起彼伏、理论日新月异的时代里，我国政府的改革既要借鉴西方国家先进理论，又要在仔细甄别的基础上有选择性的本土化。
“掌舵与划桨，孰重孰轻？”是我国政府部门改革面临的重要问题，也是本文将以上两种理论进行比较研究的契合点。
一、理论综述与比较（一）企业家精神政府理论：掌舵，而不是划桨戴维·奥斯本（David Osborne）和特德·盖布勒（Ted Gaebler）在《改革政府：企业家精神如何改革着公共部门》一书中指出，政府不应该是一个庞大的无效率机构，政府完全可以摆脱传统思维，通过挖掘企业家精神和自由市场的力量，来实现真正的重大改革。
作者认为政府部门不可能像企业那样运作这一事实并不意味着它不可能更有企业家精神。
任何机构，无论公营私营，都可以有企业家的精神。
〔1〕用企业家精神改革政府的第一个原则就是“起催化作用的政府：掌舵而不是划桨”。
直接提供服务就是划桨，可政府并不擅长于划桨；提供公共服务并非政府的义务，政府的义务是保证服务提供得以实现。
推进我国政府公共服务职能的转变
推进我国政府公共服务职能的转变关键词：服务型政府，行政法律法规体系深化行政体制改革公共服务市场化改革开放以来，我国行政体制改革不断深入，取得了显著成果。
但随着我国社会主义现代化建设的推进，现有行政体制与经济社会的发展不相适应。
必须加快转变政府职能，建设公共服务型政府。
公共服务型政府是和社会主义经济市场相适应的政府治理模式，建设公共服务型政府是建设现代化中国的必然要求。
公共服务型政府主要职责在于服务，提供更优质的服务；同时政府必须动员社会一切力量监督自己，将政府的公共服务活动在阳光下进行。
这要求一方面必须加强行政法律法规以及制度建设，另一方面将公共服务市场化，提供更优质的公共服务。
健全和完善行政法律法规体系，深化行政体制改革，建设规范透明、灵活高效、廉洁自律的公共服务型政府。
不断健全和完善行政法律法规体系，坚持依法行政，规范和限制行政权力，使权力在法律的笼子里运行使用；使政府工作的各个方面、各个环节都能有法可依。
强化约束机制，把依法行政落实到实处。
建立公开、透明的制度，将政府的公共服务置于全社会和老百姓的监督之下，避免官员暗箱操作徇私舞弊等行为。
在进行重大公共决策和重大事项时，提高公民的知情权和参与权，建立和完善在社会各阶层广泛参与基础上的政策听证制度。
建设公共服务型政府，就是使行政服务便利化，提高行政服务效率。
深化行政审批制度改革，精简行政审批数量，规范行政审批程序，优化行政程序，缩短行政审批时限，提高工作效率。
使行政机关规范化、高效化、科学化以及制度化。
建设电子政务也是政务便捷化的有效途径。
加强公共服务市场化和社会化，不断提高服务质量。
将全能管理型的“无限政府”向服务型的“有限政府“转变。
政府应该公共服务范围有所收缩，保留基本的公共服务职能，将一些具有竞争性、盈利性的公共服务业大量的交给市场和社会，将有限的资源投入到有针对性的基础公共服务中去。
打破垄断，积极引入市场竞争机制，支持鼓励国企、集体企业、私企以及私人参与公共事业经营，实现公共管理和服务市场化，实现公共资源最优配置以及提高公共服务质量。
政府公共职能的界定与问题分析及对策
政府公共职能的界定与问题分析及对策王锋陶学荣摘要：中国已进入由计划经济向市场经济过渡的转型期，政府公共服务职能日显重要。
然而公众对公共服务的强烈需求与政府公共服务供给的明显不足或质量低劣之间的矛盾日益严重，它已深深地制约着经济的发展，社会的全面进步和人民生活水平的提高。
本文在对政府公共服务职能做出界定的基础上，分析了政府履行公共服务职能过程中存在的诸多问提出原则性对策。
一、引言一般来说，政府的规模、结构、组织形态和管理方式，是由政府的职能决定的。
政府职能反映了政府活动的基本方向、根本任务和主要作用。
中国机构改革总走不出“精简——膨胀——再精简——再膨胀”的怪圈，其根本原因之一就在于没有理清和转变政府职能。
改革开放二十多年来，经济上的飞速发展并没有带来社会的全面发展。
相反，公众对公共服务的强烈需求与政府公共服务供给的明显不足或质量低劣之间的矛盾日益严重，它已深深地制约着经济的进一步发展、社会的全面进步和人民生活质量的提高。
因此，当前理清和转变政府职能，将政府职能的重心从经济转到公共服务上来意义重大。
本文试图界定政府职能的一个重要方面——公共服务职能，并分析政府履行公共服务职能过程中存在的种种问题，最后提出相应对策。
二、政府职能的构成及政府公共服务职能的界定在理论界，对什么是政府职能众说纷纭，但从目前有关文献来看，持以下观点的人较多，即把政府职能界定为国家行政机关在国家和社会生活中所承担的职责和功能。
[1] 按照这一定义，我们知道政府职能是一个完整体系。
因为政府职能的内容涉及政府行为系统对国家事务和社会公共事务进行管理的全部活动，从而构成了政府管理的全部工作范围。
同时，政府内部纵向层级和横向部门间又有各自的职能领域。
这样，政府职能就是一个各构成要素纵横交错，相互支持而又内外制约的职能体系。
为了深入弄清政府职能，对其作分类研究是十分必要的，可迄今国内外对政府职能构成又有不同看法，主要可归纳为两大类：一是两职能说，二是三职能说。
中国政府公共服务职能演变的历史逻辑
中国政府公共服务职能演变的历史逻辑作者：李洁来源：《经营管理者·上旬刊》2016年第06期摘要：从1949年中华人民共和国成立至今的70多年间，我国政府的公共服务职能的发展与改革大致经历了1949-1978、1978-1994、1994-2002、2002之后四个阶段，本文拟从历史制度主义角度对我国政府公共服务职能演变的这四个阶段进行解读，并分析这种演变历程背后的制度原因。
关键词：历史制度主义公共服务职能路径依赖关键节点一、历史制度主义的主要内容及其分析框架自从政治学产生到1950年代之间，制度分析都是这个学科的核心内容，而这个时期的政治学被后人称为“旧制度主义”。
一战后，因为整个政治学受到了当代的科学主义思想的影响，制度逐渐的退出了政治学的主流研究范围，这个时候的该学科研究更加倾向于对个人主义方面的研究，也就是后来的行为主义研究。
早在1980年代的时候，政治学的研究主流开始朝向更加理性的研究，这个时期的学者们认为人们在环境之中不能够相信所有眼睛看到的现象，而应该相信自己的判断，综合考虑所有的因素，才能够对政府的行为做出合理性的理解。
这个时候的研究被认为是新的政治学制度主义的开端，这个新的制度与旧的制度相比，不再认为政体是依赖于社会而存在的，而是认为他们两个之间既有联系又有区别。
这个时候的分析不再强调它的结果，而是重点分析这个过程的原因和意义，因此在这个新的制度当中，主要有以下的三个方面：理性选择制度主义，社会学制度主义和历史制度主义。
在这三大流派中，真正从传统政治科学分离出来，单独的成立了一门学派并且最大程度上影响了这个制度的是历史制度主义。
该主义是对理性选择理论的一个深度的总结，它对当时的结构主义进行了深度的批判。
早在1993年，著名的政治学家塞轮在自己的著作中首先提出了这个概念，并且颂扬了这个学派对政治学的学习做出的作用。
他认为，历史制度主义应该有着更为广泛的应用效果，应该全方位的运用各种手段和分析方法解决政治学方面的具体问题，还应该结合实际生活中的案例，从这些案例中寻找方法。
公共管理中的政府职能转变与服务创新
公共管理中的政府职能转变与服务创新近年来，社会的发展和人民的需求不断变化，对政府的要求也越来越高。
在这个背景下，政府职能的转变和公共服务的创新成为了必然选择。
本文将围绕着公共管理中的政府职能转变与服务创新展开论述。
一、政府职能转变的必要性随着社会的发展和进步，人民对政府的期望也在不断提升。
传统的政府职能主要包括监管、公共安全维护和基础设施建设等，这些职能在一定程度上保障了社会的稳定和发展。
然而，随着市场经济的发展和社会多元化的趋势加强，政府的职能也面临着转变的压力。
首先，市场经济的发展要求政府从过去的“做多”转向“管好”。
政府不再是直接参与生产和分配的主体，而是通过加强监管、规范市场秩序等来保障公平竞争和消费者权益。
其次，社会多元化的发展要求政府更加注重公民权、社会公平和法治建设。
政府需要加强公共服务、社会救助等方面的工作，满足人民群众多样化的需求。
最后，信息技术的快速发展也对政府职能提出了新的要求。
政府需要适应网络时代的特点，加强信息化建设，提高政务公开和在线服务的水平。
二、政府职能转变的路径政府职能的转变需要明确的路径，包括理念上的转变、职能上的转变和机制上的创新。
首先，政府理念的转变是关键。
政府需要树立服务型政府的理念，将人民的需求置于首位，以人民为中心，注重民生保障和社会公平。
其次，政府职能需要转变为公共服务者。
政府应该加强对市场经济活动的监管，保障公平竞争，维护消费者权益。
同时，政府还应当加强公共服务的提供，构建全方位、多层次的公共服务体系。
第三，政府机制需要创新。
政府可以通过建立科学的绩效评价体系，激励和约束政府官员，提高政府服务的效率和质量。
另外，政府还可以通过引入市场机制，促进公共资源的有效配置，实现高效、便利的公共服务。
三、公共服务创新的路径公共服务的创新是政府职能转变的必要条件。
创新可以体现在服务方式、服务内容和服务手段等方面。
首先，公共服务的创新需要注重个性化需求。
政府应该针对不同群体的需求、特点和差异，提供个性化的服务。
浅谈我国公共财政职能的发挥与构建和谐社会
浅谈我国公共财政职能的发挥与构建和谐社会第一篇：浅谈我国公共财政职能的发挥与构建和谐社会浅谈我国公共财政职能的发挥与构建和谐社会在我国，财政职能问题一直是个基本理论问题，它是财政本质问题直接引出，直接服务于和影响着财政本质问题的论证，又有着自己特殊的分析领域，对财政实践产生不可替代的影响。
公共财政职能是国家职能的重要组成部分。
从理论上讲，在市场经济条件下，政府职能范围应主要限于“市场失灵”领域，在市场不能做到，或者做得不尽如人意的地方，政府这只“看得见”的手就可利用其拥有的财政等经济杠杆发挥积极作用，对市场进行干预。
“市场失灵”主要表现在：资源配置领域的市场失灵；经济稳定领域的市场失灵；收入分配领域的市场失灵。
一、对我国公共财政职能的认识在社会主义市场经济体制下，公共财政具有资源配置职能、收入分配职能、稳定经济职能及国有资本金管理职能。
1、资源配置职能。
简单地说，财政的配置职能是指政府为满足社会需要而提供特定的物品和服务，并为这些支出融资而征税。
在经济体系中，市场提供的商品和服务数量有时是过度的，有时又是不足的，整个社会的资源配置缺乏效率。
财政的资源配置职能表现在宏观和微观两个方面。
宏观层次上的财政职能是指改变公共部门与私人部门之间的资源配置状态；微观层次上的财政配置职能是指对市场提供过度的商品和服务数量进行调整，而对市场提供不足的产品和服务进行补充，以实现社会资源的有效配置。
2、收入分配功能。
财政的收入分配职能或说财政的再分配职能是指政府对市场活动产生的收入分配进行调整，通过收入转移或减税增加某些人的收入，所以，一般来说，财政收入1 分配职能的目的是实现规模收入分。
分配的公平，实现国内各收入阶层之间个人收入的适当分配状态。
3、稳定经济职能。
财政的稳定职能是指政府在失业和经济萧条时期实行赤字财政，在充分就业和通货膨胀压力很大时期实行盈余财政，熨平经济波动。
具体来说，财政的经济稳定职能包括两方面：一是使社会不存在非自愿失业现象；二是使社会不发生物价的持续上涨现象，当然，价格稳定是指平衡价格水平的基本稳定。
浅析新时代政府行政职能的转变和发展
浅析新时代政府行政职能的转变和发展1. 引言1.1 政府行政职能的定义政府行政职能是指政府在国家治理中所承担的管理和服务职责，包括领导决策、资源配置、社会管理、公共服务等方面的职责。
政府行政职能是政府权力的具体表现，是政府实现国家管理目标和保障国家利益的重要手段。
政府行政职能的主要内容包括规划设计、执行管理、监督评估等方面的工作。
在国家治理体系中，政府行政职能扮演着重要角色，是保障国家政治稳定和社会发展的关键。
随着社会经济的不断发展和国家治理体制的不断完善，政府行政职能也在不断发生变化和创新。
新时代对政府行政职能提出了更高的要求，要求政府更加注重服务意识和责任意识，更加注重科学决策和依法行政，更加注重创新发展和改革创新。
只有适应新时代的要求，才能更好地发挥政府行政职能的作用，为国家治理和社会发展贡献更大的力量。
1.2 新时代对政府行政职能的要求新时代要求政府行政职能要更加注重市场导向和社会需求。
政府要紧密结合市场变化和社会发展的需要，灵活调整行政职能，更加注重市场主体的主观能动性和市场机制的有效运行，促进经济社会持续健康发展。
新时代要求政府行政职能要更加注重创新和服务能力。
政府要加强创新思维，推动行政管理方式的转变，提高服务效率和质量，不断改进服务模式和手段，为人民群众提供更加优质的公共服务。
新时代要求政府行政职能要更加注重透明和责任。
政府要强化信息公开和问责机制，加强对行政权力的监督和制约，提高政府工作的透明度和效能，营造风清气正的政治生态。
新时代对政府行政职能的要求是要求政府更加注重市场导向、创新能力和服务能力，加强透明和责任，不断提升政府治理水平和服务水平，为实现经济社会可持续发展提供有力支撑。
2. 正文2.1 政府行政职能的转变政府行政职能的转变是一个不断演进的过程，随着时代的变迁和社会的发展，政府在行政职能方面也在不断进行调整和变革。
传统上，政府行政职能主要包括行政管理、公共服务、社会管理等。
浅论新时期公共需求变化与政府职能转变
浅论新时期公共需求变化与政府职能转变随着时代的发展和社会的变迁，公共需求也在不断发生变化。
新时期下，人们对政府的期望也愈加多样化，因此政府的职能也需要随之转变。
本文将从公共需求变化的角度出发，探讨新时期政府职能转变的必要性和方向。
一、公共需求变化在新时期下，公共需求呈现出多样化、精细化的特点。
人们对公共服务的需求更加个性化。
传统意义上的公共服务往往是“一刀切”，难以满足每个人的特殊需求。
而现在，随着经济水平的提高和生活品质的提升，人们对教育、医疗、养老等方面的需求趋向于个性化，希望政府能够提供更加符合自己需求的服务。
公共需求向全方位覆盖发展。
不仅是在物质生活方面，人们对精神文化需求也愈加迫切。
文化、体育、休闲等方面的公共服务也成为人们关注的焦点。
他们期待政府在这些领域提供更丰富多彩的服务和活动，丰富大众的精神文化生活。
公共需求的参与性和透明度也在提升。
人们对政务管理的参与程度越来越高，对政府的公共行为也更加关注，他们期待政府能够更加透明、公开、负责任地进行决策和管理。
新时期下公共需求的变化主要表现为个性化、全方位覆盖和参与性透明化。
这些变化为政府提出了新的挑战和考验。
二、政府职能转变的必要性新时期下，政府职能的转变势在必行。
公共需求的变化呼唤政府职能的调整。
政府作为执政者和管理者，其职能应当紧密围绕人民的需求和期待展开，而不能停留在传统的“照顾者”或“管理者”的角色上。
全球化、信息化的发展也要求政府职能进行调整。
在全球化的浪潮下，政府需要更具国际视野和竞争能力，更好地参与国际合作、国际竞争。
信息化的发展也要求政府更加高效、便捷地向公众提供服务。
政府职能转变也是政府自身改革和提升的需要。
新时期下，政府要更好地履行其职能，提升效能，提高公信力，必须进行职能转变，以适应时代的发展需求。
政府职能转变的必要性凸显无疑。
只有通过调整职能、提高效能，才能更好地满足人民的多元化需求，适应全球化、信息化的发展趋势，提升政府自身的竞争力和公信力。
公共财政职能及其之间的矛盾和在其影响下的政府职能转变
公共财政职能及其之间的矛盾和在其影响下的政府职能转变中文摘要：公共财政是政府履行职能的重要工具和资源配置的重要手段,其核心是满足社会公共需要。
公共财政的三大职能与政府经济目标之间存在着密切的联系，在当前经济背景下，进行公共财政建设，促进政府职能转换已势在必行，是促进经济和谐、快速发展的需要。
：财政职能矛盾协调配合政府职能转变一、财政三大职能简述按照现代西方财政学，市场化国家的财政职能一般包括资源配置职能、收入分配职能、经济稳定职能。
1.资源配置职能。
财政的资源配置职能，就是将一部分社会资源（即国内生产总值）集中起来，形成财政收入；然后通过财政支出分配活动，由政府提供公共物品或服务，引导社会资金的流向，弥补市场的缺陷，最终实现全社会资源配置效率的最优状态。
在市场经济中，财政不仅是一部分社会资源的直接分配者，而且也是全社会。
资源配置的调节者。
这一特殊地位，决定了财政的资源配置职能既包括对用于满足社会共同需要的资源直接分配，又包括对全社会资源的间接调节两个方面。
具体表现在；一是调节社会资源在政府部门和非政府部门之间的配置。
主要是调整财政收入在国内生产总值中所占的比重，使之符合优化资源配置的要求。
二是在政府部门内部配置资源。
主要是根据不同时期政府职能的变化，通过财政对自身支出结构的调整，将财政资金分别用于满足各种社会公共需要，如保证国家安全和社会秩序稳定以及经济正常运行等方面的需要。
三是对非政府部门资源配置的调控。
尽管非政府部门的资源配置活动主要是由市场来完成的，但财政作为弥补市场机制缺陷的主要手段，通过财政资金的分配以及制定和执行有关政策，可以引导非政府部门的资金投向。
如对某些需要发展的产业，在市场机制难以引导资金投入时，财政可通过提供补贴或税收优惠等手段，鼓励和支持其发展。
2.收入分配职能。
收入分配职能，是指政府财政收支活动对各个社会成员收入在社会财富中所占份额施加影响，以实现收入分配公平的目标。
在政府对收入分配不加干预的情况下，一般会以个人财产的多少和对生产所做的贡献大小等因素，将社会财富在社会各成员之间进行初次分配，这种分配可能是极不公平的，而市场对此无能为力，只有依靠政府的力量，才会对这种不公平现象加以调整和改变。
浅论新时期公共需求变化与政府职能转变
浅论新时期公共需求变化与政府职能转变随着社会经济的发展和人们生活水平的提高，公共需求也在不断发生变化。
这种变化不仅涉及到人们对基本公共服务的需求，还包括对政府服务、社会管理和公共事务的需求。
在新时期，公共需求的变化给政府职能转变带来了挑战和机遇，为了更好地满足人民的需求，政府需要适应变化，转变职能，提供更加有效的公共服务。
随着经济的快速发展，人们对基本公共服务的需求发生了变化。
以前，人们更关注基本的生存需求，如饮食、住房和医疗等。
而随着社会的进步，人们对文化、教育、环境保护等方面的需求也越来越强烈。
政府需要调整公共资源配置，加大对教育、文化和环保等领域的投入，提高公共服务的质量和水平，以满足人民日益增长的美好生活需求。
社会管理和公共事务的复杂化也对政府职能提出了更高要求。
随着社会的发展，人们的生活方式、价值观念和行为习惯也在不断变化。
这就需要政府加强社会管理和公共事务的监管与引导，不断完善相关制度，有效应对各种社会问题的发生。
新型犯罪、网络安全、环境污染等问题需要政府不断完善相应的法律法规，提高执法水平，保障社会的和谐稳定。
政府服务需求也得到了全面升级。
在过去，政府的服务主要集中在行政审批、基础设施建设等方面。
而现在，人们更加注重政府的便民服务、公共参与和信息公开等方面的需求。
为了更好地满足人民的需求，政府需要加强社会服务体系建设，提高政府服务的便捷性和效率。
政府还需要借助现代信息技术手段，加强与社会的互动和沟通，更好地了解社会民意，提高政府的透明度和公信力。
从以上分析可以得出，新时期公共需求的变化对政府职能转变提出了新的要求。
政府需要在以下几个方面加强转变：政府需要更加注重民生，加大对教育、文化、医疗、社保等领域的投入，满足人民日益增长的美好生活需求。
政府需要不断完善法制建设，提高社会管理和公共事务的水平，有效化解各种社会矛盾和问题。
政府需要加强公共服务体系建设，提高政府服务的便捷性、高效性和公信力，满足人民对政府服务的全面需求。
政府机构公共服务与效率的协调
政府机构公共服务与效率的协调公共服务是政府机构的重要职责之一，它直接关系到民众的福祉和社会的发展。
高效的公共服务能够提高政府机构的形象和声誉，增强民众对政府的信任感。
然而，在现实中，政府机构的公共服务与效率协调问题常常受到挑战。
本文将探讨政府机构公共服务与效率的协调问题，并提出一些解决方案。
一、挑战与问题1.人力资源不足。
政府机构公共服务需求庞大，但往往面临人力资源紧缺的问题。
此外，人力资源的分配也存在不合理的情况，导致一些服务部门人手过剩，而另一些则人手不足。
2.信息不对称。
政府机构提供公共服务，往往需要大量的信息协调和交流。
然而，信息不对称的问题导致信息流通不畅，影响了公共服务的效率。
例如，不同部门之间缺乏信息共享和沟通合作，增加了办事流程的复杂性和低效性。
3.制度与流程不合理。
政府机构的服务程序往往繁琐，需要民众逐级办理，耗时耗力。
此外，一些过时的制度和流程也会影响公共服务的效率，使得民众的需求得不到及时满足。
二、解决方案1.加强人力资源管理。
政府机构应加大对公共服务岗位的招聘和培训力度，提高人力资源的质量和素养。
同时，要优化人力资源的配置，根据需求合理安排人员，提高服务效率。
2.建立信息共享平台。
政府机构应建立统一的信息共享平台，实现信息的透明和高效流通。
通过技术手段，打破各个部门之间的信息壁垒，提高公共服务的效率和质量。
3.简化程序和流程。
政府机构应对现有的服务程序和流程进行全面审查和调整，精简办事流程，提高办事效率。
政府部门之间应加强合作，整合资源，实现跨部门一体化服务，减少群众奔波办事的次数和精力。
4.推行电子政务。
政府机构应积极推行电子政务，利用信息技术提高公共服务的效率和便捷性。
通过建设政务网站、手机APP等平台，实现政府与民众的线上互动，方便快捷地办理各项事务。
5.加强监督与评估。
政府机构应建立监督和评估机制，定期对公共服务进行评估和监督，发现问题及时纠正，并对效果进行检验和评估。
新中国70年公共服务财政支出的变迁
新中国70年公共服务财政支出的变迁新中国成立以来，公共服务财政支出经历了巨大的变迁。
在新中国成立初期，国家财政相对贫困，公共服务财政支出非常有限。
然而随着经济的发展和改革开放的推进，公共服务财政支出逐渐增加，并不断提高。
新中国成立初期，由于长期的战争和内战，国民经济几乎崩溃，国家财政收入非常有限。
在这个时期，公共服务财政支出主要用于恢复和重建战争造成的破坏，如修复铁路、桥梁、港口等基础设施，重建学校、医院等社会福利设施。
由于国家财源紧张，公共服务财政支出很难满足人民的需求，公共服务水平较低。
改革开放以后，国家财政状况逐渐好转，公共服务财政支出也随之增加。
改革开放的初期，公共服务财政支出主要用于扩大教育、医疗、社会保障等领域的投入，提高人民生活水平，促进社会发展。
尤其是教育和卫生医疗领域的公共服务财政支出增加较快，学校和医院的建设不断扩大，医疗保险和养老保险等社会保障制度逐步完善。
进入20世纪90年代以后，公共服务财政支出持续增加，并不断提高。
这主要得益于国家经济的快速发展和人民生活水平的提高。
公共服务财政支出越来越多地用于提高基础设施建设的投入，如修建高速公路、铁路、机场等交通网络，建设电力、水利、通信等基础设施。
对于教育、医疗、社会保障等领域的支出也有所增加，为人民提供更好的教育、医疗和社会保障服务。
近年来，随着人们对公共服务质量要求的不断提高，公共服务财政支出也在不断增加。
这主要表现在对教育、医疗、社会保障等领域的支出继续加大，为人民提供更全面、更高质量的公共服务。
对于环境保护、文化事业、体育事业等领域的支出也有所增加，为人民提供更好的生活环境和文化娱乐。
新中国70年来，公共服务财政支出经历了巨大的变迁。
从国家财政贫困到逐渐富裕，从基础设施建设到教育、医疗、社会保障等领域的全面发展，公共服务财政支出发生了翻天覆地的变化。
这为人民提供了更好的生活条件和公共服务，也为国家的发展和稳定起到了重要作用。
浅论新时期公共需求变化与政府职能转变
浅论新时期公共需求变化与政府职能转变随着社会的发展和进步，公共需求也在不断变化，对政府职能提出了新的要求。
在新时期，公共需求的变化与政府职能的转变日益受到关注。
本文将从公共需求变化和政府职能转变两方面进行浅论。
一、公共需求变化1. 多元化的需求随着社会的发展，公共需求也变得更加多元化。
人们对教育、医疗、社会保障、环境保护、文化娱乐等方面的需求不断增加，而且对这些方面的需求也呈现出多样化的特点。
在教育方面，除了传统的学校教育之外，人们还对职业培训、终身学习等方面的教育需求增加。
在医疗方面，人们除了对基本医疗服务的需求之外，还对健康管理、远程医疗等方面的需求增加。
这种多元化的需求使得政府在满足公众需求方面面临更大的挑战。
2. 服务质量的要求随着人们生活水平的提高，他们对公共服务的质量要求也越来越高。
在教育领域，人们不仅要求学校提供基本的教学服务，还希望学校能够提供更多的教育资源和更好的教学条件。
在医疗领域，人们不仅要求医院提供基本的医疗服务，还希望医院能够提供更好的医疗技术和更人性化的医疗服务。
在环境保护方面，人们不仅要求政府加大环境治理力度，还希望政府提供更好的环境质量和更多的生态环境资源。
这些要求使得政府在提供公共服务方面面临更大的挑战。
3. 参与需求的增加随着我国社会主义市场经济体制的不断完善，公民的参与意识和主动性不断增强，他们对公共事务的参与需求也越来越强烈。
人们希望政府在决策和管理过程中更多地听取他们的意见和建议，增加他们的参与度，使他们能够更多地参与到公共事务的决策和管理中来。
这种参与需求的增加要求政府在决策和管理过程中更多地考虑公众的意见和建议，提高决策的透明度和公正性，增加公民的参与度。
二、政府职能转变1. 服务型政府建设在新时期，政府的职能转变越来越明显，由传统的行政管理型政府向服务型政府转变。
服务型政府的主要职能是为公民提供更好的公共服务，满足公民的多样化需求，提高公共服务的质量和效益。
公共财政收支矛盾与解决之策
公共财政收支矛盾与解决之策在现代经济体系中，公共财政收支矛盾是普遍存在的问题。
政府需要筹集资金用于公共事业投资和社会福利保障，但资源有限，税收又受到民众抵触，因此经常面临财政收支不平衡的问题。
如何解决这一问题，成为了关系国家稳定与发展的重要议题之一。
公共财政是国家经济的重要组成部分，它直接关系到国家的稳定性和发展动力。
然而，由于各种原因，公共财政往往出现收支不平衡的问题。
其中一个最直接的原因是政府财政支出增加过快，超过了财政收入的增长速度，造成了财政赤字的发生。
这种情况对于稳定国家经济有着非常负面的影响，因此我们需要找到合适的解决方法。
对于公共财政收支矛盾的解决，我们可以从两个方向着手考虑：一是增加财政收入，二是减少财政支出。
下面我将从税制改革、公共财政调控和政府支出管理三个方面初探解决方案。
一、税制改革税收是财政收入的主要来源，因此税制改革可以很好地解决公共财政收支矛盾问题。
首先，我们需要调整税制结构，加大对于高收入者的税收征收力度，让他们为社会发展贡献更多的财力。
同时，也应该适当减少对低收入者的税收负担，以提高社会整体的财富水平并促进消费升级。
此外，还可以通过完善税收政策，加强对财政收入的监管和管理，以确保税收的合法性和公平性。
同时，适度增加增值税和所得税等的税率，尽可能地充实财政，从而保障社会福利和建设基础设施的需要。
二、公共财政调控政府可以通过调整财政政策和宏观经济政策，来合理引导社会资源的分配和利用。
首先，政府可以通过货币政策调整利率和货币供给，以适当调节市场资金的流动性。
其次，可以通过风险投资、政府债券等手段引导市场资本有效地向社会公共领域流动，实现公共资源的良性流转。
在公共财政调控中，我们还需要注意防范金融风险。
政府需要制定相应的风险管理措施，加强对金融领域的监管和管理，避免出现经济危机和金融风险等问题。
此外，政府还可以积极推动经济创新和技术创新，在提高国家竞争力的同时推动经济增长，进一步完善公共财政收支平衡。
基本公共服务均等化与政府财政责任
基本公共服务均等化与政府财政责任【摘要】在现代社会，基本公共服务均等化和政府财政责任是一个国家发展和社会稳定的重要保障。
本文从基本公共服务均等化与政府财政责任的重要性、现状、政府财政责任在基本公共服务均等化中的作用、政府财政责任的履行方式以及基本公共服务均等化与政府财政责任的挑战等方面进行了探讨。
通过分析这些问题，可以更清晰地认识到基本公共服务均等化和政府财政责任对社会发展的重要性，同时也可以指导政府更好地履行财政责任、促进基本公共服务的均等化。
在实践中，政府应当积极采取措施，提升基本公共服务的均等化水平，确保每个公民都能享有平等的基本公共服务。
【关键词】基本公共服务均等化、政府财政责任、重要性、现状、作用、履行方式、挑战。
1. 引言1.1 引言基本公共服务均等化与政府财政责任是现代社会发展中至关重要的议题，它不仅关乎着社会公平和公正的实现，也直接影响着人民的生活质量和福祉。
在一个国家或地区，基本公共服务均等化意味着所有公民都能够平等地获得充足、优质的基本公共服务，无论其所处的地域、社会经济地位、文化背景等因素。
政府财政责任则是确保基本公共服务均等化能够得到有效实施的关键。
政府需要通过合理的财政政策和财政支出来保障所有公民享有基本公共服务的权利，这既是政府的法定责任，也是对人民的承诺。
基本公共服务均等化与政府财政责任密不可分，二者相辅相成，共同构建起一个公正、包容的社会。
只有政府充分履行其财政责任，才能真正保障基本公共服务的均等化，实现社会的可持续发展和人民的共同繁荣。
在接下来的我们将深入探讨基本公共服务均等化的现状、政府财政责任的作用、履行方式以及面临的挑战。
愿我们的探讨能为推动社会公平进步、促进国家繁荣发展贡献一些许力量。
2. 正文2.1 基本公共服务均等化与政府财政责任的重要性基本公共服务均等化与政府财政责任密切相关，具有重要意义。
基本公共服务的均等化是实现社会公平和公正的基础。
只有通过保障每个公民都能享有基本公共服务，才能有效缩小贫富差距，减少社会不平等现象，增进社会和谐。
浅论当前我国政府职能转变的动因和内容
论文题目作者姓名专业名称准考证号指导教师二O 年月目录摘要 (1)关键词 (1)引言 (1)一、当前我国政府职能转变的原因 (2)1经济体制转型促进政府职能转变 (2)2政治体制改革要求政府职能转变 (2)3社会环境变化要求政府职能转变 (2)二、当前我国政府职能转变的内容 (2)1努力建设廉洁勤政、务实高效的政府 (3)2强化市场监督职能 (3)3继续深化行政审批制度改革 (4)4转变政府管理方式，实现微观管理向宏观调控的转变 (4)5加强人口、资源、环境等方面的社会管理职能 (4)参考文献 (5)致谢 (5)摘要我国自改革开放至今采用先经济后政治的方式虽然使经济逐步步入正轨，但政治明显脱节，不论在处理突发事件还是某些外交和经济问题时不免捉襟见肘。
所以本文试图通过对当前我国政府职能转变的动因和内容进行研究分析，以用政府职能的转变说明我党在政治以及执政能力上的成熟，这种能力的强化证明一个务实成熟的政党的发展，不仅贯彻继续解放思想，实事求是，而且对经济和政治现实的把握日趋合理。
关键词政府职能转变动因内容引言经济体制的转型对于政治体制的要求与当前政治体制自由状态存在着矛盾，尤其是对政府职能的要求越来越高，政府职能的转变具有迫切性。
[1]中国政府发展方向的新定位,中国在经济不断发展、市场不断完善的情况下,应当深化和细化对政府公共服务职责的认识,更有必要在此基础上把转变政府职能工作推进到新的阶段。
建设服务型政府又是中国政府为适应社会主义市场经济的发展,继续深入推进政府职能转变的重要内容之一。
一、当前我国政府职能转变的原因政府职能是在一定的时期内 ,根据国家和社会发展的需要 ,依法对国家和社会公共事务管理的职责和功能 ,它反映了国家行政管理活动的实质与方向。
因此，政府职能的转变就是国家和社会发展的需要的题中之义。
我国政府职能转变的必然性体现在三个方面的体制需求：经济体制转型；政治体制改革；社会环境变化。
1、经济体制转型促进政府职能转变。
论政府公共服务职能转变
本科毕业论文题目：完善地方政府公共服务职能的难点和思路学院：班级：姓名：王文仁指导教师：职称：完成日期： 2015 年 4 月 17 日完善地方政府公共服务职能的难点和思路摘要：构建和谐社会，完善政府的公共服务职能是关键。
完善地方的公共服务职能有五大难点：政府管理理念向民本位理念转变难；地方政府作为区域主要经济主体直接参与当地经济建设，施行维护公平正义的公共服务职能难；事权与财力不相匹配地方政府提供公共服务难；我国的ＮＧO在组织规模、活动能力和独立性上的先天不足，公共服务由一元化向的多元化转化难。
关键词：地方政府；公共服务；中央与地方；事权；财权目录绪论 (4)1. 市场经济条件下地方政府的职能和公共服务职能 (4)1.1 关于政府公共服务职能的定义 (4)1.2 地方政府的公共服务职能 (5)1.3 服务型政府的基本理念和管理方式 (6)2.完善地方政府公共服务职能的难点分析 (6)3. 完善地方政府公共服务职能的基本思路 (9)3.1树立权力来自于人民服务于人民的政府管理理念 (9)3.2明确界定地方政府的职能，在事权和财力相统一的前提下促使公共服务供给的制度化 (10)3.4健全社会组织，逐步实现公共服务的多元化 (10)3.5建立科学的政府绩效评估体系 (11)4.参考文献 (12)绪论当前，政府公共服务不到位已成为制约我国经济社会和谐发展的突出问题，构建和谐社会，完善政府的公共服务职能是关键。
党的十六届六中全会把建设服务型政府，强化社会管理和公共服务职能作为构建和谐社会的重大举措，这标志着在构建社会主义和谐社会的新的征程中我国政府管理体制改革将以建设服务型政府为目标进入一个崭新的阶段。
在我国，地方政府是最基本公共服务产品的提供者，其公共服务职能的完善对于和谐社会的构建意义重大。
1.市场经济条件下地方政府的职能和公共服务职能政府是不可或缺的，没有政府，人类社会就会陷入冲突与战争状态。
而政府的作用应该是什么?这就是政府的职能问题；政府如何做好这些事情，是政府管理方式的问题。
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锯所 碍宪考 ２１ 年第１ 期（ 考 ００ ６ 总第２８ 期） ２８
炭 ”， 向 于 “ 炳 于 史 册 ”而 排 斥 “ 物 细 无 倾 彪 润
声 ”， 向 于 “ 楼 加 瓦 ” 厌 恶 “ 实 基 础 ” 这 倾 高 而 夯 。
畅 顺 和 舆 论 工 具 经 常 被 掌 控 的 情 况 下 ， 百 姓 的 老 偏好 和意 见 不 能得 到及 时充 分 的表 达 。其 结 果 是 ： 政府 “ 相 情 愿 ” 供 的公 共 服 务 却 让 老 由 一 提 百 姓 “ 满 意 也 得 满 意 ”， 导 业 绩 “ 卓 著 也 得 不 领 不 卓 著 ”， 级 政 府 “ 欣 赏 也 得 欣 赏 ”， 个 社 会 上 不 整
过多的“ 社会包袱” 影 响了地方政府的积极性。 ， 综上所 述 ， 我们可 以判 断出 ， １９ 以 自 ９４年
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又如， 在实施“ 天保工程” 政府为了保护生态 中， 来， 地方政府一方面在财力上受到“ 向上集中”
环 境 让 许 多林 业 公 司 转 产 或 者 歇 业 ， 这 些 企 业 但 的 财 税 制 度 改 革 的 较 大 冲 击 ， 一 方 面 在 公 共 服 另
确 的政 治承 诺 下 ， 设 社 会 主 义 新 农 村 的事 权 建
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在财 力保 障方 面 由于在政 府 间 财政 “ 分灶 吃 饭 ”
在 现 阶段 目前几 乎 主要 落 在地 方 政府 头 上 。坦
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进”增强了上级政府的财政能力（ ， 或者减少了 新诞生出来的， 因此首先受到“ 考验” 的是基层
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不足而造成事实上的供给不足。例如原来由企 和管理权限， 不利于稳步规范地推进社会主义
业 和 人 民 公 社 承 办 中小 学 教 育 ， 其 逐 步 分 离 的 在 新 农 村 建 设 。 但 由 于 地 方 政 府 靠 近 民 众 ， 明 在
过 程 中由基 层 城 市 政府 和 县 乡政 府 “ 纳 ” 但 接 ，
四 、 行 行 政 绩 效 考 核 体 系 容 易 诱 发 现 财 政 泡 沫 。 利 于 地 方 财 政 保 障 能 力 的 有 不
样 一 来 ， 级 政 府 实 际 提 供 的 公 共 服 务 与 社 会 公 下 众 真 实 需 要 的 无 论 在 规 模 上 还 是 在 结 构 上 均 产 生 了 较 大 的 差 距 ， 实 际 Ｎ－ 能 力 能 够 确 保 的 最 与 政
政府。
三、 地方政府领导的政绩观进一步加
剧 了公 共服 务 的供 给 水 平与 财政 保 障能
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再者， 在建设和谐社会的指导下， 新一届政 力之间的矛盾
ｌ 府的 政理念实现了 执 新的飞 为了 跃， 缩小社会
差 距 、 助 弱 势 群 体 ， 些 新 的 公 共 服 务 政 策 陆 扶 一
一般 说， 财 保障能 公共 务要 来 缺乏 政 力的 服
么 提 供 不 足 要 么 “ 而 不 实 ” 本 着 “ 多 少 钱 华 。 有
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续出台， 如农村合作医疗、 完全免费的义务教育 办多少事” 的实事求是精神， 地方政府在缺乏财
和逐步实现全社会范围内的最低社会保障等。 政保障能力的情况下，有保有压” “ 地完成一些
优公 共服 务 水 平 进 一 步分 离 。但 在社 会 舆情 不
效 提 高
目前 这 种 陈 旧 的 行 政 考 核 指 标 不 仅 在 政 府 提供 公共 服务 的规模 、 构 和质 量水 平 等方￣ 结 面遗
患 无 穷 ， 且 也 助 长 了地 方 财 政 能 力 的 虚 化 或 者 而 泡沫化 。不少地 方 领导 视 Ｇ ＤＰ 增 长 和 财 政 收 入 增 长 为 “ 展 才 是 硬 道 理 ”中 的 “ 指 标 ”。 这 样 发 硬 的硬指 标 即使 不 能 永 远 硬 下 去 ， 必 须 得 硬 个 也
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然而， 这些“ 新颖的公共服务” 的事权划分和具 “ 急需” 公共服务应该也是“ 为民 的 万不得已” 的
体财力保障措施并没有在政府间及时有效地解 最佳选择。 这一方面可以让老百姓得在地方政府身上， 客观上又进 实在在的东西， 另一方面也可以 及时反映或者回 一步加剧了其事权和财政保 障能力之间的矛 馈财政缺乏保障能力的完整信息， 便于政府间 以
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的“ 事权下移” ， ）但实际上却主要是由“ 市场化 列“ 新颖的公共服务” 首先归结到地方政府， 其
改革的 微观释放效应’ ’ 所致。为什么这些基层组 结果是： 在全国范围内， 地方政府的事权和其财
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织结构在变迁中释放１来的事权大多数落在地 ｔ ｉ 政保障能力愈益失衡。这不仅影响到地方政府
陷 入 虚 华 的 和 谐 之 中 。 不 过 ， 样 的 循 环 似 乎 还 这
ｌ 方 府肩 其 主 有两 政 上？ 原因 要 个方面： 上级 的 效运 而 关系 政府的 治承 否 一是 有 转， 且也 到 政 诺能
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政府与生俱来的“ 政治优势”二是基层政府更 及时 ； 兑现， 以确保“ 取信于民” 。
加靠近民众， 老百姓“ 找政府’ ’ 自然首先找地方
职工的社会负担却不适当地甩给了当地政府。 务的事权上由于在市场演化的过程中因政府与
表面上看， 这种事权变动似乎是社会公共职责在 市场调节边界的变动而“ 微调” 一部分１来， ｔ 也 ｉ
政 府 间 进 行 了 —Ｆ倾 式 ”的 漂 移 （ 我 们 经 常 说 即 因新 一 届 中 央 政 府 施 政 新 理 念 的 出 台 导 致 一 系