编制建设项目水资源论证报告书的有关问题探讨

不得低于20%，城市绿化、环境卫生、景观生态用水原则上应全部使用再生水”； » “使用再生水的按规定免征水资源费、污水处理费”。
– 水资源短缺、环保的需要、污水处理厂的迫切需求。 – 污水处理厂分布广、覆盖面大、数量多（截至2009年全省17地市已有污水处理厂
181座）。
需介绍污水处理厂概况及主要处理工艺，进、出水水质要求等。
水资源论证报告书编制的“规范”依据：
u 《建设项目水资源论证导则（试行）》（SL/Z 322-2005）
u 《水利水电建设项目水资源论证导则》（SL 525-2011）
适用于地表水。水利水电项目：水力发电、灌溉、供水、调水、航 运、综合利用工程等。水厂项目不适用于该导则，市政工程。
u 《建设项目水资源论证导则》 （征求意见稿）
u 6、分析、论证范围
– ①分析范围：是指建设项目所在区域水资源状况及开发利用分析范围。一般应覆 盖取水水源及取、退水影响范围，以独立行政区划为宜。
– ②论证范围：
» A.确定取水水源论证范围：地表水（流域）、地下水（单元）、再生水（收污范围） » B.确定取水、退水影响论证范围。所在区域、其他用户、第三者；水功能区
求； ③建设项目取、用水是否符合最严格水资源管理制度的要求（总量控
制、用水效率、纳污能力三条红线），满足河道内最小生态需水 量及通航水深的要求。 u 注意：不需要以过多的笔墨分析建设项目的立项意义和行业建设 的必要性。
3 用水合理性分析
根据业主提出的用水流程、用水工艺和设计参数、计算有关用水指标；评价 用水水平，并附水平衡图、表（取水、用水、耗水、退水）。需注意： ①对用水量较大的建设项目，应分析最大用水量及绘制不同季节的水平衡图; ②评价建设项目的主要用水指标与区域用水指标、国内外同行用水指标、有
关于使用再生水作为建设项目供水时备用水源问题
按《污水再生利用工程设计规范》（GB50335-2002）第3.0.5条及7.0.1条 要求，再生水用户应以新鲜水系统作为备用。《建设项目水资源论证导则 》（SL/2322-2005）未涉及。 另据修改后的《建设项目水资源论证导则》征求意见稿已明确“采用污水 处理厂再生水作为建设项目取水水源的，原则上不予安排备用水量”。 在新修改导则未正式颁布前，仍需考虑《污水再生利用工程设计规范》（ GB50335-2002）的技术要求。在一定条件下可灵活掌握（如巨野煤炭储运 项目）。
甲：以污水处理厂再生水作为水源的建设项目取水水源论证的内容
u 再生水—城市生活污水和工业废水经净化处理后，达到能够再次使用
的水质标准进行使用的水。（注意：工业企业内，将使用一次或多次
的水，经过一定的处理进行串联、循环、回用等重复使用的，不属于 再生水的范畴。）。一般指城市污水集中处理设施的再生水。 u 再生水的使用前景广阔：
乙：以地表水作为供水水源的建设项目，取水水源论证的内容
1、确定取水水源的论证范围； 2、论证范围内，现状与规划水平年的来水量、用水量、可供水量分析计
算； 3、评价水源水质、取水可靠性及取水的位置。
注意：以上评价内容的具体技术要求是依据论证工作等级不同论证 深度有所区别（导则P11～P12）。
直接从蓄水工程（水库、湖泊、闸坝）取水时
– 需要说明建设项目对流域水资源利用和区域经济发展的意义。
u 2、目的任务
– 要针对项目性质，说明报告书要解决的主要问题，要具体、有针对性 » ①供水水源选择的合理性； » ②取、用水合理性； » ③水源、水质、水量的可靠性； » ④取、退水对区域水资源状况及对第三方影响及补偿； » ⑤为建设项目办理取水许可申请提供技术服务。
②依据有关行业用水定额与标准，从项目的用水工艺和用 水过程入手，按照整体最优，注重节水、减排的原 则，对各用水工艺（环节）的取、用水进行平衡分 析，为进一步提高节水潜力提出建议；
③确定本项目合理的取用水指标。
2 取水合理性分析
①建设项目的实施是否符合国家、地方有关产业政策； ②分析建设项目取用水是否符合流域水资源规划、配置、管理的要
4 对于改建、扩建项目
u 要说明已建工程取、用水量，耗水、退水资料，以及取水许可批复情况， 及相应水资源论证报告情况，以便分析提出改、扩建工程的取用水水平。
5 取、用、耗、排水
u 取水量—第一次被使用的水量（新水量、供水量、给水量、引水量）；利用水利工程从江
河、湖泊、水库等地表水或地下水取用，分配给各类用户，包括输水损失在内的水量
– 在调查的基础上，根据分析范围和“三条红线”指标有针对性 地、真实地反映存在的主要问题。要注意近几年水利事业 发展情况，对过去的资料（存在的问题）要动态地跟踪， 用发展的眼光看待问题，针对性要强。
1 建设项目取、用水合理性分析的目的
①依据国家和地方相关产业政策和水资源规划、配置、管 理的要求，分析本项目取水合理性；
– 再生水有能力发挥自身价值，服务于工业、农业； – 政府倡导，并设定了条件、制度、规章、约束。 – 摘《山东省关于加强污水处理回用工作的意见》（鲁发改地环〔2011〕678号）：
» “到2015年，全省城市和县城污水处理厂再生水利用率达到20%”；
» “火力发电再生水使用比例不得低于50%，一般工业冷却循环再生水使用比例
p 缺乏长系列实测资料时，可使用水位～流量关系，或上下游水文站实测流量关系 或降雨径流关系或类比法插补、延长系列资料。
4、用水量计算—主要是生活用水、工业用水、农业灌溉、生态环境用水等。
①现状用水量：主要通过调查收集资料分析计算； ②规划水平年：需水预测应采用已有的规划成果或社会经济发展指标分析（无资料地
～70%，最大不超过80%，这是导则规定的。 ⑥根据污水处理厂进出水量的实测资料，分析其出水量的稳定性，原则上以月平均、
日处理水量估算可供水量； ⑦扣除再生水对已有用户的供水量，余量为对本项目再生水可供量。
2、规划水平年（2015年）
①论证内容及步骤同现状年，但各项内容需考虑动态变化（每个步骤都有 可能变化或不变）；用水量、产污量、可利用量的变化。
u 3、编制依据
– 对报告涉及的法律、法规、规程、规范、主要技术资料、水量分配指 标及有关文件。针对性要强。“全”，“新”。
u 4、取水规模、水源、地点
– 指经分析论证后，确定的成果。
u 5、工作等级
– 按导则要求进行。按地表取水、地下取水、取水及退水影响分类。注意：不同的 等级对论证内容和深度的要求是不一样的，认识不到位。
1、现状年
①确定污水处理厂服务范围、污水收集管网布置情况，附图； ②调查分析服务范围内用水量（生活、工业及其他）； ③调查分析不同用水户排污率（%）、管网收集率（%）（管网损失率）； ④计算进入污水处理厂的达标（符合进厂水质要求的）污水量； ⑤经污水处理厂处理后的达标再生水（一级A、B）；一般为污水处理厂出水水量的50
②规划水平年污水处理厂无实测资料，可供水量以不超过污水处理设施出 水量的80%计。
3、特枯年（P=95%、97%）
特别干旱年，污水处理厂的污水来量发生变化 （生活、工业用水量要 适当压减，供水预案），对现状水平年、规划水平年都需以变化后的污 水来量，论证对本建设项目供水的可行性、可靠性。 4、供水风险、供水强度的分析
1、业主提出取用水方案→确定论证等级及水平年→确定论证范围； 2、收集论证范围内的基本资料，确定采用的资料系列。包括：自然地理、社会经
济、水文、气象、水环境生态、现状供水工程及供水量、现状用水量、社会经济发展 指标及规划供水量；
3、来水量分析计算
p 应依据具有“三性”（一致性、代表性、可靠性）的实测水文资料、调查收集的 用水资料和已有的调查评价及规划成果，还原计算天然来水、现状水平年来水、 规划水平年来水系列过程。
预计2012年上半年颁布实施，比原导则提出了更细更深的要求。如 用水合理性分析、退水影响等。对水资源论证报告书编制提出了更高的 要求。
u 本章主要涉及8部分内容，分别是：
①项目来源 ②目的任务 ③编制依据 ④取水规模、水源、地点 ⑤工作等级 ⑥分析、论证范围 ⑦水平年 ⑧论证委托书。
u 1、项目来源
u5、对取用再生水的建设项目
– 重点说明现状水平年污废水的实际产生量、污水管网覆盖 情况、污水收集率、出水水质及现有生产用水情况。
u6、对取用矿坑排水的建设项目
– 要重点说明分析范围内矿区的地质及水文地质条件，矿井 的充水因素，现状矿坑的排水量、水质及矿坑水利用情况。
u7、当地水资源开发利用中存在的主要问题
关部门制定的节水标准和用水定额进行比较，有条件的可进一步分析各用 水工艺的用水水平，分析节水潜力。并提出相应的措施方法节省水量、核 定合理的用水量（合理的用水量=业主提出的用水方案用水量—可节省的 用水量）。可提出新的水平衡图、表。 对水利工程的用水合理性分析：规模的合理性；供水户（用水户）用水合理 性（定额、用水水平等）。
u 用水量—新水量与重复使用水量之和； u 耗水量—消耗水量；在使用过程中被带走，不能回到地表水体或地下含水层的水量。 u 排水量—排到外环境的水量；排水企业之外或者排出用水单位系统进入污水系统的水量。 u 循环用水量—生产过程中已用过的水，无需处理或处理后用于系统、代替新水的水量。 u 取水量=耗水量+排水量
6 水源配置
u 对我省来说，在水源选择中，应严格控制使用地下水，最大限度利用再生 水（循环冷却水、杂用水），适度利用地表水，优先使用矿坑排水。
n 摘《山东省水利厅关于强化水资源统一管理的意见》（鲁水资字〔2011〕7 号）： – 1、“将当地地表水、地下水、污水处理再生水、淡化海水、矿坑水、微 咸水以及黄河水，引江水、其他外来客水等各类可利用水资源纳入统一规 划、实行统一配置。”
u ③改建、扩建工程要介绍现有工程基本情况，包括：取水量和主要用 水指标，退水量及主要污染物浓度，取水许可和入河排污口批复情况。