房地产政策2010-2011

2001年对住房消费采用扶持政策，积极促进房地产业发展，消化积压商品房政策，对1998年6月30日以前的商业用房、写字楼、住房免营业税、契税、行政事业性收费。

市场反应：房地产行业进入高速发展阶段。

2002年降低住房公积金存、贷款利率，5年以上贷款利率由4.59%降到4.05%；修改《住房公积金管理条例》；强化土地供应管理，严格控制土地供应总量；恢复征收土地增值税。

市场反应：房地产市场持续升温。

2003年6月：出台121号文件。

加强房地产信贷，四证取得后才能发放贷款；提高第二套住房的首付比例。

7月：出售的房屋开始征收房地产税。

市场反应：房价开始呈现不正常的快速暴涨。

2004年4月：存款准备金利率上调，从7%提高到7.5%。

上海市发布《上海市房地产登记条例修正案》，期房限转，打击上海房地产投资行为，打压房地产泡沫。

10月：加息，金融机构一年期基准利率将上调0.27个百分点。

市场反应：2005年上海房价出现明显下降，最大降幅超过20%；除上海之外，全国各地房价继续大肆上涨。

2005年3月：国八条出台(旧国八条)，大力调整住房供应结构，调整用地供应结构，增加普通商品房和经济住房土地供应。

5月：七部委意见(新国八条)，调整住房转让环节营业税政策，严格税收征管。

9月：银监会212号文件——收紧房地产信托。

10月：国税总局重申二手房缴纳个税。

市场反应：房价继续上涨。

2006年5月：国六条出台，国务院出台限制套型90/70政策，国税总局出台二手房营业税政策。

新一轮房产调控开始。

7月：建设部出台171号“外资限炒令”——打击房地产投资；108号文强制征收二手房转让个人所得税——进一步打击房地产投资。

8月：土地新政出台，要求规范土地市场，清查土地违规；央行再次加息；建设部出台廉租房管理实施办法——逐步落实住房保障政策。

9月：房地产市场整顿，规范交易秩序。

9月：完善二手房市场交易管理。

市场反应：房价继续上涨，涨幅相对平稳，中小户型增加。

2007年1月：建设部规范房地产经纪行业，国税总局清算土地增值税——标志2007年新一轮调控的开始。

3月：通过《物权法》，央行2007年首度再次加息(全年共计6次加息，10次上调存款准备金)。

6月：加强外资管理——进一步扼制房地产市场外资过热。

8月：国发〔2007〕24号文件，回归保障、健全廉租住房制度——标志着政策调控思路的转变。

9月：央行规定以家庭为单位，第2套住房贷款首付不得低于40%，利率不得低于基准利率的1.1倍——严厉打击炒房行为。

10月：加强土地供应调控，缩短土地开发周期，物业税“空转”试点扩至十省市。

12月：外商投资房地产业限制范围有所扩大。

市场反应：当年市场价格暴涨，地王频现，政策出台后，全国房价出现下跌。

2008年1月：国务院重拳打击囤地。

3月：免征出租廉租住房租金收入的营业税、房产税、住房用地城镇土地使用税和免征廉租房、经济适用住房的印花税。

4月：国家税务总局《关于房地产开发企业所得税预缴问题的通知》，提高了房地产企业预交的税金额，但是总的税率没有改变。

6月：再次上调存款准备金率，缩紧银根(全年共5次上调准备金率，从年初的14.5%上调至17.5%)。

9月：降低贷款利息0.27个百分点，除工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行、邮政储蓄银行暂不下调外，其他存款类金融机构人民币存款准备金率下调1个百分点。

10月：财政部发文降低真实购房需求的置业门槛，降贷款利息0.27个百分点，降准备金率1个百分点——宣告着政府由“控制”向“救市”的态度转变。

市场反应：其他金融政策权限松绑，2009年楼市复苏，后继续大涨。

2009年1月：四大国有银行宣布：只要2008年10月27日前执行基准利率0.85倍优惠、无不良信用记录的优质客户，原则上都可以申请七折优惠利率。

5月：国家税务总局制定《土地增值税清算管理规程》，对土地增值税清算的前期管理、清算受理、清算审核和核定征收等具体问题做出具体规定，加强房地产开发企业的土地增值税征收管理。

5月：保障性住房和普通商品住房项目的最低资本金比例降低为20%，其他房地产开发项目的最低资本金比例为30%6月：查处“小产权房”。

7月：银监局发布《固定资产贷款管理暂行办法》与《项目融资业务指引》，加强贷款资金监管。

9月：发文要求地方政府要加强建设用地批后监管。

12月：个人住房转让营业税征免时限由2年恢复到5年；财政部、国税总局发布营业税减免细则。

市场反应：短期内出现观望，二手房成交量下降，2010年春节后市场恢复上涨。

2010年1月：国十一条国务院发布《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》，明确二套房贷首付不能低于40%，贷款利率严格按照风险定价，同时要求增加保障性住房和普通商品住房有效供给，合理引导住房消费抑制投资投机性购房需求等。

省级政府负总责是该政策的重要关注点。

4月：实行更为严格的差别化住房信贷政策。

9月：史上最严厉房产调控政策：暂停发放第三套房贷；部分城市限购房套数；推进房产税改革试点。

市场反应：一线城市持续上涨，二、三线城市出现暴涨。

２０１１年２月１８日，中国人民银行宣布，将于２４日起上调存款类金融机构人民币存款准备金率０．５个百分点。

２０１１年２月９日，住房和城乡建设部发布《关于调整住房公积金存款利率的通知》，要求从２０１１年２月９日起，上调个人住房公积金贷款利率。

五年期以上个人住房公积金贷款利率上调０．２０个百分点。

五年期以下（含五年）个人住房公积金贷款利率上调０．２５个百分点。

２０１１年２月８日，中国人民银行决定，自２０１１年２月９日其上调金融机构人民币存贷款基准利率０．２５个百分点。

２０１１年１月２８日，上海和重庆正式实施房产税，深圳宣布成为第三个房产税试点城市。

２０１１年１月２７日，财政部公布了《关于调整个人住房转让营业税政策的通知》，规定个人将购买不足５年的住房对外销售的，将全部征收营业税。

２０１１年１月２６日，国务院办公厅发布《国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作的有关问题的通知》，要求将第二套房的房贷首付从原来的不低于５０％改为不低于６０％。

同时要求各直辖市、计划单列市、省会城市和房价过高、上涨过快的城市，在一定时期内，要从严制定和执行住房限购措施。

截至２月２２日晚，已有北京、上海、天津、青岛、南京、成都、南宁、太原、贵阳、哈尔滨、石家庄、武汉等１６个城市出台了相关细则。

２０１１年１月２５日，住房城乡建设部等部门联合出台的《房地产经纪管理办法》落实国务院关于加强房地产市场调控的重要举措，整顿房地产市场秩序，规范房地产经纪行为，保护房地产交易及经纪活动当事人的合法权益。

２０１１年１月１４日，中国人民银行决定，从２０１１年１月２０日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率０．５个百分点。

２０１０年１２月２５日，住房和城乡建设部宣布，于２６日起，五年期以下（含五年）及五年期以上个人住房公积金贷款利率均上调０．２５个百分点。

２０１０年１１月１５日，住房城乡建设部和国家外汇管理局发布通知，进一步规范境外机构和个人购房管理，要求境外个人在境内只能购买一套用于自住的住房。

根据通知，在境内设立分支、代表机构的境外机构只能在注册城市购买办公所需的非住宅房屋。

法律法规另有规定的除外。

２０１０年１１月３日，住房城乡建设部、财政部、中国人民银行、银监会联合印发《关于规范住房公积金个人住房贷款政策有关问题的通知》。

公积金新政强调，第二套住房公积金个人住房贷款利率不得低于同期首套住房公积金个人住房贷款利率的１．１倍，首付款比例不得低于５０％，严禁使用住房公积金个人住房贷款进行投机性购房，并停止向购买第三套及以上住房的缴存职工家庭发放住房公积金个人住房贷款。

２０１０年１０月１９日，中国人民银行宣布，自２０日起，金融机构一年期存款基准利率上调０．２５个百分点，由现行的２．２５％提高到２．５０％；一年期贷款基准利率上调０．２５个百分点，由现行的５．３１％提高到５．５６％；其他各档次存贷款基准利率据此相应调整。

２０１０年９月２９日，国家有关部委要求在房价过高、上涨过快、供应紧张的城市，要在一定时间内限定居民家庭购房套数．完善差别化的住房信贷政策，对贷款购买商品住房，首付款比例调整到３０％及以上；各商业银行暂停发放居民家庭购买第三套及以上住房贷款，要加强对消费性贷款的管理，禁止用于购买住房；切实增加住房有效供给。

２０１０年９月２７日，中国国土资源部称，将严格土地竞买人资格审查，土地闲置一年以上竞买人及其控股股东将被禁止拿地。

２０１０年６月４日，住房城乡建设部等三部委通知称，商业性个人住房贷款中居民家庭住房套数，应以拟购房家庭（含借款人、配偶及未成年子女）成员名下实际拥有的成套住房数量进行认定。

２０１０年４月１８日，国务院发布通知指出，商品住房价格过高、上涨过快、供应紧张的地区，商业银行可根据风险状况，暂停发放购买第三套及以上住房贷款；对不能提供一年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放购买住房贷款。

２０１０年４月１５日，国土资源部公布２０１０年住房供地计划，今年拟计划供应住房用地总量同比增长逾１３０％，其中中小套型商品房将占四成多，超过去年全国实际住房用地总量。

２０１０年４月１５日，国务院要求对贷款购买第二套住房的家庭，贷款首付款不得低于５０％，贷款利率不得低于基准利率的１．１倍．对购买首套住房且套型建筑面积在９０平方米以上的家庭，贷款首付款比例不得低于３０％。

２０１０年４月２日，财政部下发通知称，对两个或两个以上个人共同购买９０平方米及以下普通住房，其中一人或多人已有购房记录的，该套房产的共同购买人均不适用首次购买普通住房的契税优惠政策。

２０１０年３月２２日，国土资源部会议提出，在今年住房和保障性住房用地供应计划没有编制公布前，各地不得出让住房用地；将在房价上涨过快的城市开展土地出让招拍挂制度完善试点；各地要明确并适当增加土地供应总量；房价上涨过快、过高的城市，要严控向大套型住房建设供地。

２０１０年３月１８日，国资委要求，７８家不以房地产为主业的中央企业加快调整重组，在完成自有土地开发和已实施项目后要退出房地产业务，并在１５个工作日内制订有序退出的方案。

２０１０年３月１２日，国土资源部称，将于今年３月至７月在全国开展对房地产用地突出问题的专项检查，本次调查重点针对擅自改变房地产用地用途、违规供应土地建设别墅以及囤地炒地等问题。

２０１０年３月１０日，国土资源部出台《关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知》，内容包括了“开发商竞买保证金最少两成”、“１月内付清地价５０％”等１９条土地调控政策。

２０１０年１月２１日，国土资源部发布《国土资源部关于改进报国务院批准城市建设用地申报与实施工作的通知》提出，申报住宅用地的，经济适用住房、廉租住房和中低价位、中小套型普通商品住房用地占住宅用地的比例不得低于７０％。