中山市着力推进民政兜底性社工服务高质量发展

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民政兜底年度工作计划

民政兜底年度工作计划一、前言随着国家民政工作的不断发展，民政兜底工程作为一项重要的民政兜底保障工作，为贫困人口和特困群体提供了全面的帮助和支持，得到了社会各界的广泛认可和好评。

为更好地做好民政兜底工作，提高服务质量和水平，特制定本年度工作计划，以期更好地践行民政职责，为全面建成小康社会贡献力量。

二、总体目标本年度工作计划的总体目标是将民政兜底工作贯彻落实到基层，切实解决困难群众的基本生活问题，推动精准扶贫，确保贫困人口和特困群体的基本生活保障工作取得实质性进展。

同时，加强各级民政部门对贫困地区和特殊困难群体的帮扶工作，提高服务水平和质量，切实推动脱贫攻坚工作。

三、具体工作计划（一）建立完善的帮扶机制1. 建立健全民政兜底工作机制，明确工作职责和分工，确保各项保障措施得到有效落实。

2. 加强与其他部门的协作，建立跨部门联动机制，形成合力，共同推动兜底工作，确保各部门工作衔接和融合。

3. 加强对贫困地区和特殊困难群体的调研，了解他们的实际需求和困难，并根据调研结果制定相应的帮扶方案。

（二）加强社会救助和保障1. 加强对特殊困难群体的救助和保障，采取有力措施，确保他们基本生活的保障。

2. 提高失业人员和低收入家庭的生活保障标准，多方面提供救助和帮扶，保障他们的基本生活。

3. 强化对因自然灾害、意外事件等突发困难所致的人员的临时救助工作，及时提供援助，帮助他们渡过难关。

（三）加强农村贫困人口的扶贫工作1. 制定农村贫困人口帮扶方案，确保他们基本生活的保障，提高他们的生活水平。

2. 加强对农村特困家庭和孤寡老人的帮扶工作，提供临时救助和长期帮助，帮助他们解决实际生活困难。

3. 加强对残疾人的关爱和帮扶，提供适当的援助，解决他们生活上的困难。

（四）加强城市特殊困难群体的帮扶工作1. 对城市低保对象、孤寡老人、残疾人等特殊困难群体，加强帮扶工作，提高他们的生活水平。

2. 建立年度帮扶计划，明确帮扶方案和帮扶措施，确保特殊困难群体的基本生活得到保障。

中共中山市委办公室、中山市人民政府办公室印发《关于加强社会工作人才队伍建设的实施意见》的通知-

中共中山市委办公室、中山市人民政府办公室印发《关于加强社会工作人才队伍建设的实施意见》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------中共中山市委办公室、中山市人民政府办公室印发《关于加强社会工作人才队伍建设的实施意见》的通知火炬开发区党工委、管委会，各镇区党委（党工委）、人民政府（办事处），市各有关单位：《关于加强社会工作人才队伍建设的实施意见》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

中共中山市委办公室中山市人民政府办公室2012年9月11日关于加强社会工作人才队伍建设的实施意见为贯彻落实《中共中山市委、中山市人民政府关于加强社会建设、创新社会管理的实施意见》（中委〔2011〕14号）精神，建立我市社会工作制度体系和工作机制，打造一支结构合理、素质优良的社会工作人才队伍，为建设“三个适宜”幸福和美中山提供有力的人才支撑，制定本实施意见。

一、加强社会工作人才培养工作（一）构建社会工作人才培养体系。

制定社会工作教育培训规划，明确不同时期、不同领域、不同层次社会工作人才教育培训重点任务和保障措施，促进高校学历教育、专业培训和知识普及有机结合。

积极发展社会工作学历教育，鼓励中山本地高校开办社会工作专业，引导国内外高校在中山发展社会工作学历教育，设立社会工作实习基地。

加快社会工作人才培育基地建设，到2015年，至少建立1个市级社会工作人才培育基地、5个社会工作专业实训基地。

建立社会工作交流合作机制，加强与国内外尤其是港澳高校及社会工作服务机构的合作，科学合理引进社会工作先进理念和模式。

（二）着重培养本土社会工作人才。

着力抓好现有社会工作从业人员提升转换工作，大规模开展现有社会工作从业人员的专业培训。

践行初心使命_增进民生福祉_在为民造福中展现民政新担当

党的二十大报告指出，要坚持人民至上，明确提出为民造福是我们党坚持立党为公、执政为民的本质要求，必须把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。

民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作。

党的二十大报告对民政工作作出重要部署，涵盖社会救助、养老服务、儿童权益保障、残疾人保障、慈善事业、基层民主、社区治理、社会组织管理、志愿服务等多个领域。

贯彻落实党的二十大精神，做好新时代民政工作，必须坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动融入加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革，切实兜住兜牢基本民生底线，持续推进基层治理现代化，加快发展基本社会服务，不断增进民生福祉，促进共同富裕，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步，贡献力量。

当前和今后一个时期，我省民政工作总体布局是健全“五大体系”。

一是健全社会救助体系。

深入推进社会救助制度改革，推动社会救助“物质+服务”救助方式，完善困难群众生活基本保障工作联席会议制度，巩固拓展与乡村振兴有效衔接，着力健全统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的分层分类社会救助体系，切实兜住兜准兜好民生保障底线。

二是健全养老服务体系。

立足国情省情和人口老龄化基本规律，推动基本服务对象由特殊困难老年人向全体老年人转变，基本养老服务形式坚持居家社区机构相协调、医养康养文养相结合多元化发展，基本服务主体由政府公办为主向政府、市场、社会多元主体共同发力转变，不断破解老有所养面临的体制机制障碍，积极完善养老服务政策，持续加强社区居家养老服务，着力提升养老机构服务能力，持续推进养老服务人才队伍建设，进一步强化养老服务综合监管，探索形成家庭养老为基础、政府兜底线保基本、市场供给多元、社会公益互助，具有吉林特色的新型养老模式。

三是健全未成年人关爱保护体系。

加快《吉林省未成年人保护条例》立法工作进程，发挥未成年人保护机制作用，畅通发现报告渠道，加大儿童权益保护工作力度，做好留守、困境儿童关爱保护工作，加强儿童关爱保护工作队伍建设，强化儿童福利机构监管措施，不断提升未成年人关爱保护和儿童服务质量。

兜底民生精准服务古镇镇开展兜底性社工服务

图1　驻村社工与社区民政干部进行定期业务沟通图2　社区民政干部转介个案给古镇社工
三、服务成效
古镇镇兜底性社工服务开展将近一年，获得了一定关系、康复问题等。

社工的介入一来增加了他们面对问题的信心，二来通过完善社会支持系统解决生活难题，如修复家庭关系、发挥家人支持、邻居互助作用、制定
图3　社工入户探访民政兜底对象图4　社工全面了解民政兜底对象情况
兜底性服务的开展，着力解决服务民生“最后一公里”
问题。

另一方面更加注重社工人才的培养，加大绩效
考核和提升待遇的力度，提高社工队伍的整体素质和
图5　社工得到兜底对象认可
理中心，转介服务中共有7个个案，其中4个是兜底对象。

2019年，古镇依照市民政局《关于进一步深化民
政兜底性社工改革推动高质量发展的意见》文件，深化
兜底服务，在2018—2019年度合同到期后落实市文件。

民政兜底工作做法

民政兜底工作做法近年来，随着城乡经济发展的巨大变化，城乡居民生活水平显著提高，但同时也面临着一些新的问题和挑战，如贫困人口和特殊困难人群的增多等。

在这种情况下，民政部门的兜底工作越来越重要。

本文将从兜底工作定义、兜底工作的意义和做法三个方面来探讨民政兜底工作的做法。

一、兜底工作定义兜底工作是指在社会发展过程中为贫困人口和特殊困难人群提供最基本的生活保障措施，用以实现全民基本生活保障，解决基本生存等重点问题。

这种做法旨在满足穷人、失业人员、残疾人、农民工和未成年人等的权益，兜底工作以减轻人口贫穷、加强社会保障和改善养老制度，用以保证全民共享和稳定的发展。

二、兜底工作的意义兜底工作在当今社会尤为重要。

不同于以往，现代化的社会面临的社会问题更为复杂。

随着社会进步，社会福利体系也得到极大加强，在社会现代化水平提高的同时，有其他的困难问题。

兜底工作的出现，更是切合了社会上这类群体的需求，兜底工作给予了这些困难群体更多的关注和帮助，兜底工作旨在突出这些困难问题，为减轻穷困群体的压力和改善生活质量做出贡献。

三、兜底工作的做法（一）发展与贫困群体的对接这方面的工作需要进行相对充分的调查，然后寻找那些需要帮助的贫困群体，找到穷人群体后就会针对性地制定出具体的帮助措施，这是开展兜底工作应当首先解决的问题。

（二）建立适当的生活保障政策兜底工作工作不仅仅是关注问题群体，更是要拿出具体方法、策略来推进相关政策。

为贫困人口和特殊困难人群提供最基本的生活保障措施，包括发放救助、帮助纳入养老保险、开展劳动力市场调研，建立职业培训中心等，使这些群体得到社会的温暖和关爱。

（三）完整活动体系的构建对于兜底工作的实施，往往需要建立一种可持续性发展的体系来进行非常有效地协调、推进和实施，这一体系需要建立在政府、企业、社会组织之间，通过跨界合作，为解决贫困问题提供了有效的途径。

（四）健全的监管机制建立完整的兜底监管体系，这方面主要的任务就是发现社会救助资金的使用情况，执法监督不当行为等，使工作得到及时控制。

做好民政兜底服务工作总结

做好民政兜底服务工作总结
近年来，我市民政部门积极推动民政兜底服务工作，为城乡低收入群体提供了有效的保障和帮助。

在这个过程中，我们认真总结经验，不断改进工作方法，取得了一系列的成果和进展。

首先，在兜底服务对象的确定上，我们注重精准识别。

通过建立健全的社会救助信息管理系统，我们全面收集了低收入群体的基本信息，确保了救助对象的准确性和真实性。

同时，我们积极开展排查工作，深入了解受助群体的需求，确保救助精准到位。

其次，在兜底服务内容上，我们注重综合保障。

除了提供基本生活救助外，我们还注重提供医疗救助、教育救助、就业培训等多方面的保障措施。

通过与相关部门的协作，我们建立起了健全的救助体系，实现了兜底服务的全面覆盖。

第三，在兜底服务方式上，我们注重因地制宜。

根据不同地区的实际情况和需求，我们灵活运用政府购买服务、社会组织参与等方式，不断创新工作模式。

在城市地区，我们鼓励社会力量参与兜底服务，提高服务质量和效率；在农村地区，我们注重发挥村级组织的作用，做到服务到位、温暖人心。

最后，在兜底服务监督上，我们注重规范管理。

建立了健全的监督机制，加强对救助资金的使用和管理的监督，确保救助资金的合理利用。

同时，我们鼓励社会公众参与监督，接受群众的监督和评价，不断提高工作透明度和公信力。

总的来说，我市民政部门在兜底服务工作中取得了一系列的成效。

然而，我们也清醒地认识到，兜底服务工作任重而道远，还有很多问题和挑战需要我们进一步面对和解决。

我们将继续加强学习和研究，不断提高工作水平和能力，确保兜底服务工作更好地为低收入群体服务，让每一个人都能感受到党和政府的关怀和温暖。

运用“四种思维”推动新时代民政工作高质量发展

Theoretical Exploration·理论探索31治国有常，利民为本。

民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作。

党的二十大报告，擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，报告从多层次、多维度、多章节对民政工作作出系列部署、提出了系列要求，充分展现了新时代新征程上民政工作在党和国家事业中的重要地位，充分说明了做好新时代民政工作的极端重要性。

在新时代新征程上，作为基层民政部门，要运用和强化“四种思维”，认真履行“三基”职能，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

强化底线思维，让基本民生保障更有温度基本民生保障关系着困难群众基本生活和衣食冷暖，是人民群众的“安全网”、社会运行的“稳定器”。

党的二十大报告强调“中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化”。

当前，促进共同富裕最艰巨最繁重的任务仍然是帮扶低收入群体。

作为基层民政部门，必须按照保基本、兜底线、救急难、可持续的理念，牢牢兜住困难群体的基本生活底线。

近年来，溆浦县不断规范基本民生保障工作，让民生保障既有精度，又有温度。

比如，在精准救助方面，溆浦县推行“核算为主、评议为辅”工作机制，各乡镇成立家庭收入核算小组，村开展日常走访，今年以来，通过排查新纳入低保和特困供养603人。

实现社会救助从“被动申请”向“主动发现”转变。

在创新保障方式方面，溆浦县由财政出资，为所有城乡特困供养人员购买住院照料护理保险。

2022年，全县有700余名特困供养对象获得住院照护费理赔。

下一步，我们将围绕健全分层分类的社会救助体系，加快缩小城乡标准差异，提高基本保障水平，不断满足困难群体多方面、多层次、多样化的保障需求。

提升系统思维，让基层社会治理更有广度郡县治，天下安。

县一级处在承上启下的关键环节，是发展经济、保障民生、维护稳定的重要基础。

党的二十大报告强调“健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能”。

以“五个民政”建设推动全面振兴全方位振兴

以“五个民政”建设推动全面振兴全方位振兴作者：乔恒来源：《新长征·党建版》 2019年第5期吉林正处在全面振兴全方位振兴发展的关键期，民政部门承担着基本民生兜底保障和基层社会治理的重要任务。

全省民政部门要认真学习贯彻习近平总书记视察吉林重要指示精神和省委十一届四次全会精神，围绕“统筹做好普惠性、热点性、兜底性、长远性民生工作，让人民群众共享振兴成果”的目标，坚持高质量发展理念，加快推进“五个民政”建设，为吉林全面振兴全方位振兴做出贡献。

一、建设“兜底民政”坚决兜牢基本民生底线，聚焦民生短板，进一步完善社会救助体系，不断提高救助标准和救助能力。

一是围绕全省脱贫攻坚战略，深入实施脱贫攻坚低保支持计划，持续开展“四个一批”专项行动，稳步提高农村低保标准和特困人员救助供养水平。

二是针对社会救助区域之间、城乡之间发展水平不均衡问题，进一步完善制度，加大对落后地区、农村地区的帮扶与支持，努力缩小保障差距，实现整体提升，推进民生保障标准化、均等化。

三是建立完善贫困状况综合评估指标体系，启动社会救助对象数据库和信息服务平台建设，完善救助家庭经济状况信息核对机制；探索最低生活保障审核审批权限下移，健全以乡镇（街道）为重点的“一门受理，协同办理”机制，实施精准、高效救助。

二、建设“幸福民政”以满足人民日益增长的美好生活需要为目标，全面实施幸福养老、幸福帮扶、幸福便民、幸福公益、幸福社区建设“五大民政幸福工程”，提供层次更高、品种更多、质量更优的服务保障。

一是实施幸福养老工程。

积极应对人口老龄化，完善养老服务体系，加快推进医养结合、“文养结合”，不断满足老年人康复、医疗、文化、娱乐等方面更高层次的养老服务需求。

继续实施农村社会福利服务中心 3 年整合改造提升计划，持续开展养老院服务质量建设专项行动，打造一批品牌形象突出、服务功能完备、质量水平一流的养老机构。

取消养老机构审批，落实优惠政策，采取政府购买养老服务、无偿提供服务场所等形式，引导社会力量参与机构与居家养老服务。

迎接新征程开好局起好步——六省领导对做好2021年民政工作提出要求

本I刊i特I稿迎接新征程：开好局起好步六省领导对做好2021年民政工作提出要求执行/侯婧今年是“十四五”开局之年，也是朝着第二个百年奋斗目标进军之年。

站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，如何迈准迈稳第一步？迈出新气象，迈出新成效，对于新时期民政事业发展至关重要。

为完整、准确、全面贯彻新发展理念，更好地履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，确保“十四五”时期开好局、起好步，新年伊始，福建、青海、黑龙江、江苏、湖南、贵州等六省领导对做好2021年民政工作作出部署，提出要求。

#福達___________【1月28日，在福建省民政工作会议召开之际，福建省委书记尹力、省长王宁、副省长郑建闽对全省民政工作提出要求。

】福建省委书记尹力：新的一年，全省民政系统要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持以人民为中心，着力解决好群众“急难愁盼”问题，巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果，做好群众基本生活保障工作，加强养老服务体系建设，织密扎牢民生兜底网，推动基层治理创新，推进全省民政事业持续健康发展。

福建省长王宁：要立足新发展阶段，贯彻新发展理念，积极服务并深度融人新发展格局，加快补齐短板弱项，巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果，健全完善社会救助体系，加强养老、儿童、殡葬等民政服务基础建设，推动基层治理创新，为全方位推动高质量发展超越、增进民生福祉作出积极贡献。

福建省副省长郑建闽：全省民政系统要认真学习领会党中央、国务院和省委、省政府关于民生民政工作的部署要求，结合工作实际抓好贯彻落实，进一步健全社会救助、社会福利、城乡基层治理体系，加快补齐民政领域存在的短板弱项，扎实推进民政事业高质量发展超越。

C P请海____________【1月14日，青海省民政工作会议在西宁召开。

省委书记、省人大常委会主任王建军，省委副书记、省长信长星对民政工作提出要求，副省长匡湧出席会议并讲话。

中山市人民政府关于印发中山市推进卫生健康高质量发展实施方案的通知

中山市人民政府关于印发中山市推进卫生健康高质量发展实施方案的通知文章属性•【制定机关】中山市人民政府•【公布日期】2023.09.11•【字号】中府函〔2023〕225号•【施行日期】2023.09.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】卫生医药计划生育正文中山市人民政府关于印发中山市推进卫生健康高质量发展实施方案的通知中府函〔2023〕225号火炬开发区管委会，翠亨新区管委会，各镇政府、街道办事处，市各有关单位：现将《中山市推进卫生健康高质量发展实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

实施过程中遇到的问题，请径向市卫生健康局反映。

中山市人民政府2023年9月11日中山市推进卫生健康高质量发展实施方案为深入贯彻落实习近平总书记关于健康中国建设的重要论述精神，全面落实《中共广东省委广东省人民政府关于推进卫生健康高质量发展的意见》（粤发﹝2023﹞1号），加快推进我市卫生健康高质量发展，进一步提高健康服务品质和群众健康水平，结合实际制定本方案。

一、总体要求（一）指导思想。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，将人民健康优先发展融入全市高质量发展大局，树立大卫生、大健康的观念，坚持政府主导，坚持公益性导向，深化医药卫生体制改革，促进优质医疗卫生资源扩容和区域均衡发展，着力打造高水平高质量的医疗卫生服务高地和全生命周期健康服务高地，推动卫生健康高质量发展走在全省前列，为加快中山现代化建设提供坚实的健康保障和有力支撑。

（二）主要目标。

到2025年，优质医疗资源分布更加均衡，突发公共卫生事件应对能力显著增强，建立健全从出生托育到养老关怀的全生命周期健康服务保障体系，人民群众生活方式更加健康，居民健康水平明显提升。

到2030年，建立优质高效的整合型优质医疗服务体系、更加安全牢固的公共卫生体系，构建生育友好型社会，基本医疗卫生制度成熟完善，人人享有更加公平可及、系统连续、优质高效的医疗卫生服务，主要健康指标达到全省前列。

中山市人民政府关于印发中山市“三线一单”生态环境分区管控方案（2024年版）的通知

中山市人民政府关于印发中山市“三线一单”生态环境分区管控方案（2024年版）的通知文章属性•【制定机关】中山市人民政府•【公布日期】2024.03.28•【字号】中府〔2024〕52号•【施行日期】2024.03.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文中山市人民政府关于印发中山市“三线一单”生态环境分区管控方案（2024年版）的通知火炬开发区管委会，翠亨新区管委会，各镇政府、街道办事处，市各有关单位：现将《中山市“三线一单”生态环境分区管控方案（2024年版）》印发给你们，请认真贯彻执行。

执行过程中遇到的问题，请径向市生态环境局反映。

中山市人民政府2024年3月28日《中山市“三线一单”生态环境分区管控方案（2024年版）》为深入贯彻习近平生态文明思想，深化落实《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》和《广东省人民政府关于印发广东省“三线一单”生态环境分区管控方案的通知》（粤府〔2020〕71号）要求，现就落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、生态环境准入清单（以下简称“三线一单”），加强中山市生态环境分区管控体系落地应用，制定本方案。

一、总体要求（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，认真落实中央及省委、省政府各项决策部署，坚定不移践行新发展理念，深度融入粤港澳大湾区建设，坚持底线思维和系统思维，以改善生态环境质量为核心，统筹衔接空间布局和产业结构优化，建立覆盖全域的生态环境分区管控体系，为生态环境管理提供支撑，加快提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平，协同推进经济高质量发展与生态环境高水平保护，为建设绿美中山、加快实现高质量崛起奠定坚实的生态环境基础。

（二）基本原则。

坚持生态优先，推动绿色发展。

践行“绿水青山就是金山银山”理念，把保护生态环境摆在更加突出的位置，以资源环境承载力为先决条件，将生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线落实到区域空间，持续优化发展格局，促进经济社会绿色高质量发展。

聚焦兜底线保民生以标准化高质量推进基本公共服务均等化

中国经贸导刊■聚焦兜底线保民生以标准化高质量推进基本公共服务均等化□邢伟基本公共服务实现均等化，是我国到2035年基本实现社会主义现代化远景目标的重要组成部分。

党的十九届五中全会提出，“十四五”期间要健全基本公共服务体系，完善共建共治共享的社会治理制度,扎实推进共同富裕，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

在全面建成小康社会之后开启全面建设社会主义现代化国家新征程之际，制定和实施《国家基本公共服务标准(2021版）》（以下简称为《国家标准2021》），为全国各地提供大致相当的基本公共服务划定了底线、明确了责任，是健全基本公共服务体系的关键一步，为今后五年实现“基本公共服务均等化水平明显提升”奠定了坚实基础。

―、《国家标准2021》坚持以人民为中心，紧扣弱势群体的急难愁盼和人民群众的基本生活保障《国家标准2021》将以人民为中心的发展思想贯穿于国家基本公共服务标准研究制定的各个环节，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,并将提供标准化的基本公共服务作为共享改革发展成果和实现共同富裕的重要途径。

国家基本公共服务标准围绕公民个体从出生到死亡各个阶段和不同领域，着眼于实现人民群众都能公平可及地获得大致均等的基本公共服务，明确各级政府兜底保障的基本公共服务项目和标准，以“标准化”推动城乡、区域、人群间基本公共服务水平差距不断缩小，将以人民为中心的发展思想落到实处、做到细处。

基本公共服务涉及到与人民生活和经济社会发展密切相关的多个领域，制定和实施国家基本公共服务标准是解决不平衡不充分问题、满足人民美好生活需要的重要手段。

人民希望享受基本公共服务，更希望享受均等优质高效的基本公共服务，共享改革发展成果。

如何适应现代社会背景下公众对政府履行基本公共服务职能的新要求，如何更好满足人民群众对基本公共服务的客观需求，成为各级政府需要共同面对的重要基本公共服务事项纳人政府购买服务指导性目录。

深入推进“四个民政”建设打造新时代民政工作“青海样板”

工作研究深入推进“四个民政”建设打造新时代民政工作“青海样板”◎师存武民政工作是社会建设的兜底性、基础性工作。

青海民政不断强化责任担当，高起点、高标准、高质量推进 “四个民政”建设，即以“幸福民政”建设为目标、“智慧民政”建设为载体、“服务民政”建设为抓手、“阳光民政”建设为品牌，奋力打造新时代民政工作创新发展的 “青海样板”。

一、坚持以人民为中心，奋力打造“幸福民政”民政工作件件关乎人民群众幸福指数的高低。

民政部门必须强化责任感和使命感，着眼“满足、共享、安全”，着力解决基本民生保障不平衡等人民群众最现实、最关心、最直接的问题，确保人民群众共享改革发展成果，切实把党和政府的关怀送到群众的心坎上，以各级民政干部的辛苦指数换取各族群众的幸福指数，不断增进民生福祉，下大力提升他们的获得感、幸福感、满足感、安全感，打造“幸福民政”。

第一，要在打贏脱贫攻坚战中交出合格的“民政答卷”。

坚决防止返贫，深入开展兜底脱贫“补针点睛”和挂牌督战专项行动，密切关注致贫返贫风险较高人群、低收入贫困群体和潜在救助人员等三类困难群体的生活状况，及时跟进做好兜底保障。

做好全省 53.9万建档立卡贫困对象的数据比对，根据经济收入、财产变化及刚性支出情况，对重新返贫且符合条件的进行兜底保障，确保不漏一户、不落一人，切实做到应保尽保、应养尽养、应救尽救、应兜尽兜。

第二，要在基本民生保障中书写出色的“民生答卷”。

建立以基本生活救助为基础、专项救助为支撑、临时救助为辅助、社会力量救助为补充的大救助体系。

完善特困人员供养制度，不断提高集中供养能力和水平。

修订临时救助最低标准和最高限额，适度扩大救助范围，调整提高救助标准。

特别关注城市低收入群体，完善低收入群体和支出型贫困认定办法，推动社会救助向临时性贫困人口、低收入贫困群体、支出型贫困家庭延伸。

高度关注进城农村生活困难人员，探索城乡低保一体化建设。

中山市人民政府办公室转发市民政局关于进一步做好我市最低生活保障工作意见的通知

中山市人民政府办公室转发市民政局关于进一步做好我市最低生活保障工作意见的通知文章属性•【制定机关】中山市人民政府•【公布日期】2005.01.17•【字号】中府办[2005]1号•【施行日期】2005.01.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】扶贫、救灾、慈善正文中山市人民政府办公室转发市民政局关于进一步做好我市最低生活保障工作意见的通知（中府办[2005]1号）火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属有关单位：市民政局《关于进一步做好我市最低生活保障工作的意见》业经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

中山市人民政府办公室二○○五年一月十七日关于进一步做好我市最低生活保障工作的意见市政府：为进一步完善我市最低生活保障制度，解决困难群众生活难问题，保障困难群众基本生活权益，根据省、市有关文件精神，结合我市实际，提出以下工作意见：一、提高认识，加强领导我市最低生活保障制度自1997年1月正式实施以来，不断完善发展，基本实现了动态管理下的应保尽保，有效保障了城乡困难群众的基本生活，维护了社会稳定。

但目前存在的问题不容忽视，如部分镇村干部对低保工作认识不足，重视不够，宣传工作有待加强；配套资金不足，导致出现“应保未保”现象；低保管理仍需继续完善。

最低生活保障工作是一项“民心工程”，最低生活保障制度是调节社会关系，维护社会稳定的杠杆之一。

各镇区及村（社区）领导必须充分认识低保工作的重要性和紧迫性，从实践“三个代表”重要思想，坚持立党为公，执政为民和贯彻十六大精神的高度出发，切实采取有力措施抓好低保工作。

市政府将低保工作列入镇区领导干部实绩考核内容，7个经济欠发达镇区要按辖区常住人口不低于2.5%，其余镇区按不低于2%的覆盖率做好“应保尽保”工作。

各镇区必须把低保工作列为“一把手”工程，纳入镇区经济社会协调发展总体规划，确保低保困难群众的基本生活。

二、分级负责，落实资金落实低保资金是低保工作应保尽保的根本保证。

民政保障兜底实施方案

民政保障兜底实施方案民政保障是国家对弱势群体进行保障和帮助的一项重要政策，其兜底实施方案的制定和执行对于社会稳定和人民福祉具有重要意义。

为了更好地落实民政保障兜底实施方案，我们需要从以下几个方面进行思考和实践。

首先，我们需要加强对弱势群体的识别和帮助。

在实施民政保障兜底方案时，我们需要建立健全的识别机制，确保对真正需要帮助的人群进行准确的识别和评估。

只有真正了解了弱势群体的需求和困难，我们才能有针对性地制定政策和措施，帮助他们摆脱困境，走向幸福生活。

其次，我们需要建立健全的保障机制。

民政保障兜底方案的实施需要有一个完善的保障机制，包括资金、物资和服务等方面的保障。

只有有了充足的保障，我们才能确保政策的落地和执行。

因此，我们需要加大对民政保障的投入，确保政策的可持续性和有效性。

此外，我们还需要加强对民政保障政策的宣传和推广。

只有当广大群众了解并支持民政保障兜底方案时，政策才能够得到有效的执行。

因此，我们需要通过各种途径，包括媒体、社区宣传等，加强对民政保障政策的宣传和推广，让更多的人了解政策的意义和作用，积极参与到保障工作中来。

最后，我们需要加强对民政保障兜底方案执行效果的监督和评估。

只有通过对政策执行效果的监督和评估，我们才能及时发现问题，及时调整政策，确保政策的有效执行。

因此，我们需要建立健全的监督和评估机制，对民政保障兜底方案的执行效果进行全面、客观的评估，及时发现问题并加以解决。

总而言之，民政保障兜底实施方案的落实需要我们在识别帮助对象、建立保障机制、加强宣传推广和加强监督评估等方面做出全面的努力。

只有这样，我们才能真正做好民政保障工作，让弱势群体得到更好的帮助和保障，实现共建共享的社会目标。

推进民政工作高质量发展要强化三种思维

第38页）通过链接社会资源，降低机构运营成本。 (五）激活养老市场。一是培育养老消费。塑造新
型养老孝老敬老人文环境，规划公办养老机构做强兜底养老服务，推动社会老人入住民办机构，支持民间资本运营社区居家养老服务平台，通过政府购买服务、互联网+ 行动、社区居家养老等，培育养老消费群体。二是培育养老产业。拓展民间资本进入渠道，深化公办机构运营体制改革，鼓励企事业单位利用国有资产改扩建为养老机构，支持社会资本通过 BT、 BOT、TOT、 PPP等投融资方式进行兴办。三是培育养老品牌。深化与大型国有企业、金融机构、互联网平台公司战略合作，发挥湖南人文、生态、医药等优势，大力发展旅居养老、文化养老、健康养老、养生养老等新兴业态，在全省培育一批有品牌、有影响力、规模较大的新型养老产业集团。
政府大量的工作任务，与此同时，养老、助残、未保、的民政人”，征集了各区县、开发区共60余名民政工作
社工等工作很大程度也要依托社区开展，因此，民政系者的典型事迹，他们就是我们身边的 “孺子牛 ” “老黄
统内部要形成互相添彩的良好机制，既互相帮衬，也互牛 ” “拓荒牛 ”。三是改革思维亟需互相通联的业务桥
购买社会救助服务等，这就需要民政部门树立大救助的敢于担当、敢于突破、敢于改革创新、敢于打通壁垒、
理念，发挥慈善、社工等作用，要培育优质的社会组敢于疏通堵点。去年以来，面对抗击疫情、聚焦 “六
织，共同聚力推动救助工作落实。社区工作承担了各级稳六保 ” 等任务，西安市在全市范围内推荐 “最可爱

广东省民政厅关于印发《广东省推进民政领域基层社会治理体系和治理能力现代化的若干措施》的通知

广东省民政厅关于印发《广东省推进民政领域基层社会治理体系和治理能力现代化的若干措施》的通知文章属性•【制定机关】广东省民政厅•【公布日期】2020.07.08•【字号】粤民规字〔2020〕7号•【施行日期】2020.07.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】社会工作正文广东省民政厅关于印发《广东省推进民政领域基层社会治理体系和治理能力现代化的若干措施》的通知粤民规字〔2020〕7号各地级以上市人民政府，省有关单位：《广东省推进民政领域基层社会治理体系和治理能力现代化的若干措施》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

实施过程中遇到的问题，请径向我厅反映。

广东省民政厅2020年7月8日广东省推进民政领域基层社会治理体系和治理能力现代化的若干措施为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记对民政工作重要指示精神，建立完善以党建为引领、城乡社区为载体、社区社会组织为纽带、社区工作者和社会工作人才为骨干、基本民生保障和基本社会服务为主要内容的民政领域“一核四社”城乡社区治理工作机制，推进基层社会治理体系和治理能力现代化，制定以下措施。

一、强化基层党组织的政治引领（一）加强基层党组织对基层各类组织的领导。

坚持基层党组织对基层群众性自治组织、社区社会组织和基层民政各方面力量的全面领导。

推动村（社区）集体经济组织、村（居）民小组、业主委员会、社区社会组织实现党的工作全面有效覆盖。

在有条件的村（社区）集体经济组织、村（居）民小组、业主委员会、社区社会组织中逐步推进党的组织全覆盖。

（二）加强基层党组织对群众自治的领导。

在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中广泛实行党组织领导下的群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。

建立村（居）民委员会向党组织报告工作和评议考核制度。

实施村（居）民委员会成员人选条件联审机制。

中山市人民政府办公室印发中山市落实民政部广东省人民政府共同推

中山市人民政府办公室印发中山市落实民政部广东省人民政府共同推进珠江三角洲地区民政工作改革发展协议工作方案的通知【法规类别】行政区划与地名【发文字号】中府办[2010]45号【发布部门】中山市政府【发布日期】2010.07.20【实施日期】2010.07.20【时效性】现行有效【效力级别】XP10中山市人民政府办公室印发中山市落实民政部广东省人民政府共同推进珠江三角洲地区民政工作改革发展协议工作方案的通知（中府办〔2010〕45号）火炬管委会，各镇政府、区办事处，市属各单位：《中山市落实民政部广东省人民政府共同推进珠江三角洲地区民政工作改革发展协议工作方案》业经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

执行过程中遇到的问题请径与市民政局衔接。

中山市人民政府办公室二○一○年七月二十日中山市落实民政部、广东省人民政府共同推进珠江三角洲地区民政工作改革发展协议工作方案为深入贯彻《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》（下称《规划纲要》），落实《民政部广东省人民政府共同推进珠江三角洲地区民政工作改革发展协议》（下称《部省协议》），特制定工作方案如下：一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和《规划纲要》，依据省民政厅《〈部省协议〉实施方案》，围绕市委、市政府建设“三个适宜”新型城市的战略部署，深入推进我市民政工作改革发展，力争到2012年前完成民政部和省下达的工作任务，实现我市民政工作跨上新台阶。

二、主要任务（一）进一步推进社会组织改革与发展。

1、创新社会组织登记和管理体制。

简化社会组织登记手续，逐步实行异地商会、公益服务类社会组织、社区社会组织、慈善类和经济类社会组织直接到登记管理机关登记，业务主管单位改为业务指导单位。

进一步完善社会组织党建管理体制，充分发挥市两新组织党工委对社会组织党建工作的统筹协调和监督指导的职能作用，建立一套适应社会组织管理特点的党建工作制度，加强党对社会组织的政治领导。

社会服务兜底线实施方案

社会服务兜底线实施方案社会服务兜底线是指政府为弱势群体提供基本生活保障和社会服务的一种制度安排。

实施社会服务兜底线方案，对于建设和谐社会、促进社会公平和社会稳定具有重要意义。

为了有效推进社会服务兜底线工作，我们提出以下实施方案：一、建立健全社会服务兜底线制度1. 加强政策法规制度建设，明确社会服务兜底线的基本原则和政策目标，确保政策的科学性和稳定性。

2. 完善社会服务兜底线的政府责任制，明确各级政府部门的职责和任务，建立健全责任追究机制，推动各项政策得到有效落实。

3. 建立社会服务兜底线的监督评估机制，加强对政策执行情况的监督，及时发现问题并加以解决，确保政策的有效实施。

二、优化社会服务兜底线的服务内容1. 完善基本生活保障制度，包括最低生活保障、低保、临时救助等制度，确保弱势群体基本生活需求得到满足。

2. 加强教育、医疗、就业等公共服务，提高公共服务的覆盖面和质量，让更多的弱势群体能够享受到基本公共服务。

3. 加强社会工作服务，建立健全社会工作机构和队伍，为特殊困难群体提供专业化、个性化的社会工作服务。

三、完善社会服务兜底线的保障机制1. 加强社会服务兜底线资金保障，增加财政投入，确保社会服务兜底线的资金来源和使用的透明度和规范性。

2. 完善社会服务兜底线的信息化建设，建立社会服务兜底线信息平台，实现信息共享和资源整合，提高服务的精准度和效率。

3. 加强社会服务兜底线的宣传教育，提高社会公众对社会服务兜底线政策的认知度和支持度，营造良好的社会氛围，形成全社会共同关注和支持弱势群体的良好局面。

四、加强社会服务兜底线的组织协调1. 加强社会服务兜底线工作的组织领导，建立健全社会服务兜底线工作协调机制，形成政府主导、社会参与、多部门协同的工作格局。

2. 加强社会服务兜底线工作的社会参与，发挥社会组织和志愿者的作用，形成政府、市场、社会共同参与的社会服务兜底线工作格局。

3. 加强社会服务兜底线工作的国际合作，吸收国际经验，借鉴国际做法，推动我国社会服务兜底线工作的不断完善和提升。