第三章组织思想的主流

教育组织行为学

第三章组织思想的主流

一组织行为学

组织行为学研究的是组织环境中人的行为。

组织行为(organizational behavior)，简称OB，既是科学研究的领域，也是应用实践的领域。作为科学研究的领域，组织行为学试图解释个人及群体在组织的社会文化环境中的行为。作为应用科学的领域，组织行为学试图用社会科学知识来解决改进组织表现过程中遇到的实际问题。

定义：组织行为学是应用于管理实践的一门社会科学，旨在理解和运用不同社会文化背景中人的行为的知识，去改进组织表现。

特点：跨学科合作研究

核心思想：群体决策过程

二组织与行为

到20世纪后半叶，组织与行为才成为相互联系的两个概念。社会学家们逐渐意识到组织活动无处不在，他们必须充分考虑组织这一人文环境所具有的特征。

三为什么要研究组织行为学

1 组织行为学提供了必须的知识基础，这些对成功的教育领导是绝对必需的；

2 学校领导需要一个战略计划，或称“实践理论”，来应对学校里至关重要的人性维度；

3 身为校长，要懂得组织行为学及其对学校领导的重要作用，这可以帮助校长关注自己的领导艺术，把教师关心的问题放在首要日程上，计划一些如何做好领导的个人计划。

四为什么要研究组织行为学的发展历程

在21世纪，我们可以在两种相互抗衡的领导和组织管理策略中进行选择：是采用自上而下的等级式管理，还是采用更具有分权参与性的方法。作为学校领，经常需要决定究竟要选择哪种途径。只有了解组织行为学的发展历程，才能做好准备，做出一些高明的决策，从而加强领导的目的性、一贯性和有效性。

五为什么要研究理论

首先，人们对理论是什么认识不清；其次，如果不使用理论，我们无法设想出组织人们共同工作的不同方法；第三，理论为我们提供了行动依据。

六作为起源的公共行政学

早期著名的管理体系：摩西确立的金字塔型管理模式；基督教中高度集权的行政体系；军事领袖们的管理等。

19世纪在英法等欧洲国家的高层行政部门的管理认为：有无私的专业权威组成的处事公正的行政组织远比决策与政治盘结一处的组织富有成效。在美国，更加注重文官制度，。

七工业革命的影响

（一）弗雷德里克•W•泰勒与科学管理

在1900-1915年间，泰勒致力于解决美国工厂在生产过程中遇

到的实际问题，逐步形成了“科学管理原则”：

1 采用科学测量法将工作分成一系列小的相互联系的任务，取消单凭经验去推测工人应当如何工作的做法。

2 使用更加科学、系统的方法挑选、培训特定工种的工人。

3 明确资方与雇员的职责分工，前者负责确立目标、制定计划和进行监督；后者负责完成指派的任务。

4 确立规章制度，作为资方制定目标和工人配合实现目标的依据。

（二）现代管理思想的起源

与泰勒不同的是，法约尔的首要关注点是企业的中层管理，其主要观点有：

1 泰勒总是把工人当做工厂机器的附属品，而法约尔重点关注管理人员，并非工人。

2 法约尔明确地把管理过程从组织的其他环节（如生产过程）中分离了出来。

3 强调管理过程在不同组织中的共同因素。

法约尔用五个职能给管理作了界定：计划、组织、指挥、协调、控制。

（三）科层组织理论的兴起

德国社会学家马克斯•韦伯提出了行政系统研究方面的结果—“科层组织结构”。韦伯认为，管理有方的科层组织效率更高。

理想科层组织应具备的特征：

1 职能专业化基础上进行的劳动分工。

2 职责明确的权利等级制度。

3 包括员工权利和义务在内的规章制度。

4 处理工作情况的程序系统。

5 人际关系不受感情左右。

6 以技能为依据选拔和提拔人才。

韦伯在认识到理想条件下科层组织的优点的同时，也机警的意识到了它的危机：规模庞大且失控的科层组织对共产主义和自由企业制的资本主义都会构成威胁。

八古典组织理论的兴起

（一）科学管理原则与传统组织理论

科学管理原则认为：要雇用合适的人员，对他们进行良好的机器操作培训，工作要求要在工人力所能及的范围之内。泰勒极力主张要考虑工人的动机，即钱。

古典组织理论开始把整个组织，而非工人个人作为关注焦点，认为金钱不是激励人们工作的唯一动机，还包括理想、价值观、信念以及个人满足的需要。

（二）古典组织理论的思想

古典组织理论家试图用一套固定的“原则”为管理奠定基础。其中最负盛名的原则是关于组织结构的：

1 “等级原则”常被称为“垂直领导原则”，该观点认为，应该尽量实现权利和职责从最高决策层通过组织到下级职员的直接性和连续性。

2 “统一指挥”组织中的任何人都不应该接受来自多位上级的指令。

3 “例外原则”当一个决定需要不断重现时，这个决定就应该作为常规确定下来，然后再以规则、标准操作程序、行政手册等形式发给下属。

4 “控制跨度”规定（因而也限制了）对主管人员或行政人员汇报的人数。

（三）玛丽•帕克•福莱特的思想

弗莱特认为：管理首先是一个社会过程；其次，它总是与某种特定情境紧密联系在一起。

行政人员有三种解决冲突的方法可供选择：行使权力；妥协；“整合”（即把冲突公开化，并寻求双方都能接受的双赢方案）健全的行政应具备的原则：直接与相关负责人接触来进行合作和初期阶段的合作；情境中各种关联因素的协调；协调是一个连续的过程。

（四）古典与新古典行政思想

旧的古典思想的新表现形式常被称为新古典管理思想，也称新科学管理思想。

实例：《中小学教育法案》、《学校紧急援助法案》、《综合就业和培训法案》、《规划、计划和预算系统》、《零基预算系统》。

九人际关系运动

1927年，埃尔顿•梅奥在西部电气公司就进行了旨在确定车间实