边防群体性事件中的舆情处理

物等的发生 、 和变化 ， 主体 的民众对作 为客 体 发展 作为
的国家管理者产 生和持 有的社会政 治态度 。 舆情 的表达有 多种形式 ， 有流言 、 民谣 、 传说 、 社会
思潮 、 报纸 、 杂志 、 广播、 网络等。 由此 可见 ， 舆情 从本
质上是一种社会意识 。
积 累。这一 阶段民众舆情信息 的出现通 常附在特定 载
边 防群体性 事件是 多种社会 矛盾 交织 的结 果 ， 既 有宏观 上的原 因， 也有微观上的诱因。从宏观上讲 ， 随 着 改革 的不断深化 和利益 分配 的调 整 ， 国家进 入 了剧 烈 的社 会转型期 ， 大量 的社 会矛盾 开始 集 中凸显 。从 微 观上讲 ， 在社会转 型过程 中 ， 社会 分配 不公 、 富差 贫 距、 城乡差距拉大 ， 僚主 义、 官 贪污 腐化 等引起 了群众 的强烈不满 。只要稍 微受 人煽动 ， 老百 姓就会 聚 集起 来， 采取非正 常的形式发泄不满 ， 酿成群 体性 事件 。从 舆情视角分析 ， 当前 我 国边 防群体 性事 件频 发 的原 因
关键 词 边防 群体性 事件
（ ５ ；０ ３
舆 情处理
文献标识码 Ａ 文章编 号 １０ — ９ ５ ２ １ ）０ ９ ０ ０ ２ １６ （０ Ｉ ０ ８ — ２
中图分类号
近年来 ， 边防群体性 事件呈 现数 量增多、 对抗性增 强、 利益性矛盾突出且诱 因复 杂多变 等特 点。从舆情
植根 于现实 中， 反映出在边 防辖 区中 ， 部分群众对 国家 管理者表 示不赞 同甚 至反对 ， 现 了群 众与 国家 管理 体 者 之间在 利益方面 的不 一致 ， 现为 ： 表 群体 上访 、 愿 请
表达 方式。从某种程度上看 ， 这体 现了群众与政府 、 群
民内部矛盾处理不 当而 积累 、 发 ， 部分公 众参 与 ， 激 有
有一定组织和 目的 ， 采取 围堵党政 机关 、 坐请 愿 、 静 阻 塞 交通 、 集会 、 聚众闹事 、 群体上访等行 为 ， 对社会秩序
造成影响的群体性事件 。而群体 性事 件 中的舆 情 ， 是
体之上 ，在 日常生活 中往 往 以社 会谣 言 、 治 民谣 和 政
边 防群体性事件 的发生 并不 是偶然 的 ， 它深 深地
收稿 日 ：０ １ ０ － １ 期 ２１—５ １ 作者简介 ： 顾 珩（ ９ ９ ） 女 ， １８ 一 ， 硕士研究 生 ， 研究方 向 ： 军事情报 ； 姜
社会 思 潮 等 公 开 的或 非 公 开 的形 式 向外 界 传 达 出
与政府 、 公安边 防部 门在利益关 系上 有时 出现 对立 甚
１ 边防群体性事件的含义
１ １ 边防群体 性事件 的含 义 边 防群体 性事件 是 ． 指发生在边防辖区 的因人 民内部 矛 盾而 引发 ， 因人 或
至是对 抗状态 。群体性事件是群众在达不到 自身利 益
诉求 的情况下 ， 了实 现 自身需 求而 采取 的非 正常 的 为
超 （９ ７ ） 男 ， 士研 究生 ， １８ 一 ， 硕 研究方 向： 军事情报 ； 兰月新 （ ９ １ ） 男 ， １￣ 一 ， ？
讲师 ， 研究方 向： 情报分析 与应用数 学。
・
９ Ｏ・
情
报
杂
志
第３ Ｏ卷
用法律手段来维护 自身 的利益 ， 是采 用非法 的手 段 而
பைடு நூலகம்
２ 从舆 情视 角分析 边 防群体性 事 件 中频 发 的原 因
摘
要 群体性事件是这些年来扰乱边境社会秩序的突出问题之一， 其发生的频繁及其越来越明显的对抗形式， 已
经引起社会各 方面的广 泛关注。群体 性事件是反 映舆情 的窗 口， 是舆 情极 端化 的外化形式 ， 它反 映 了群 众的 情绪 。
从舆情视角分析边防群体性事件频发的原因， 并提出了对策， 为今后的群体性事件的舆情处理提供参考。
第３ Ｏ卷 ２ １ ６月 ０ １年
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杂
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Ｊ ＯＵＲＮＡＬ ＯＦ ｌ Ｉ Ｌ ＧＥＮＣ Ｎ ＬＩ Ｅ ｌ Ｅ
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边 防群体 性 事件 中的舆情 处理
顾 珩 姜 超 兰月新２
（． １中国人 民武装警察部 队学 院训练部 ２ 中国人 民武装警察部队基础部 。 廊坊 ０５０ ； ６００ 廊 坊 ０５０ ） ６００
有效 的处置 方案 ， 这是 公安边 防部 门处 置群体性 事件 的基础 ， 是公安边防部 门维护辖 区稳定 、 构建辖 区社会
和谐 的必要手段 。
１２ １ 边 防群体性 事件是反 映舆情 的 窗 口。群 ． ． 体性事件是群众 舆情 的重 要表现 形式 之一 。 当前 ， 我
国正处在社会转 型期 ， 国传统 的公共 行 政体 制 与现 我 实的社会生态环境存 在严 重脱节 。在边 防辖 区 ， 众 群
静坐 、 罢工 、 市、 罢 罢课 、 行示威 、 游 阻塞交 通 、 围堵、 聚 众 闹事等方 面。
视 角上看 ， 体性事 件 是舆 情 的一 种极 端 表达 形式 。 群
在这 种情况下 ， 透过对群 体性事 件中舆 情的深入认识 ，
可以更 清楚地 了解 群体性 事件 的性 质 、 程 以及 制定 过
众 与公 安边防部 门之 间利益关 系 的不 平衡 ， 是一 种 不 和谐 的对立状 态。因此 ， 防群体 性事 件 的发生 是一 边 种辖 区群众舆情的极端外化。 １２ ２ 在边 防群体性 事件 发展 的不 同 阶段 所表 ．． 现 的舆情状 态不同。一般来 说 ， 以将 群体 性事 件 的 可 发展过程 可分 为前期 （ 伏期 ） 中期 （ 发期 ） 后期 潜 、 爆 、 （ 善后期 ） 三个 阶段 。群体性事 件虽 大多 具有 突发性 ， 但从 深层次角度看 ， 它实际上是社会矛盾不 断积淀 、 恶 化的结果 。群体性事件都是在一定情绪积 聚的前提下 发生的 ， 而在事件爆发 前正是 舆情 的形 成过 程 。由于 不断积累的复杂矛盾 得不到有 效解决 ， 众对 政府 以 群
及公 安边防部 门产生 不满 、 抗议 等情绪 在 不 断强化 和
指 事件中参与者们 已经具有 的和围绕事 件情况 变化新
产生 的社会政治态度 … 。
１２ 边 防群体性事件与群众舆情的关 系 舆情 ， ． 是 指在一定 的社会空 间内 ， 围绕 中介 性社 会事 项一 国家 管理者制定和推行 的法 律法 规、 方针 政策 、 工作措 施 ， 以及影响 民众利益及 主客体利 益关 系变化 的事件 、 人