三集五大

国家电网全面推进三集五大

国家电网公司第四季度工作会议提出以构建“三集五大”体系为重点，变革组织架构、创新管理方式、优化业务流程，以此深化“两个转变”、推进“一强三优”现代公司建设。“三集五大”虽然是针对主要业务领域进行的管理创新，但对反腐倡廉建设同样具有重要意义。

从组织架构入手，以“集约化”防范“权力寻租”廉政风险

“三集五大”本身就是权力制衡的机制设置。通过“三集五大”，管理方式由粗放向精益、组织结构由松散型向集团型、资源利用由分散向集约转变，可以实现人财物三种要素决策权、执行权、监督权的三权分离，规划、生产、建设、运行、营销“五大”体系既相互协作配合又相互制约。这种组织架构，加强了对同一业务不同岗位，同一流程不同环节的相互牵制，可以较好地解决企业内部权力运行过程中监督缺失的问题，最大程度地克服以往存在的部门和岗位“自由裁量权”过大等弊端，防范“权力寻租”廉政风险。

“三集五大”必然促进“大监督”组织架构的建立。“三集五大”为探索有效的监督提供了新的途径和办法，可以通过整合监督资源，建立纪检、思政、人董、审计、法律等部门共同参与的党风廉政建设协调机制，构建“大监督”的组织架构，合力开展对各级干部和重要岗位人员的教育、管理和监督，确保“三集五大”相关工作流程的畅通无阻和“集约规范、公开透明”，保证信息传递和执行不失真、不衰减，全过程、全方位监督。

从管控模式入手，以“信息化”落实权力监督

通过“三集五大”实现对生产、经营行为的有效管控，制度建设是根本，信息技术是基础。而“制度加信息”的管控模式正是新形势下反腐倡廉建设的关键抓手。

“制度加信息”可以有效解决执行力问题。推进“三集五大”，建立全方位、全流程、全覆盖的“事事凭制度、事事留信息”的制度体系，利用刚性的信息技术，可以较好地实现制度设计科学性和执行严肃性的有机统一，真正形成一整套用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，实现反腐倡廉制度建设的目标。

“制度加信息”可以实现动态监控的目标。权力运行是个动态的过程，而传统的监督方式是静态的事后监督，这使得权力运行过程中的一些不规范行为很难被及时发现。“制度加信息”能够突破时空限制，实现人、制度、技术的无缝对接，延伸监督时空，拓宽监督的范围，使权力运行的全过程在网上留有痕迹、可以追溯、得以追究，提高监督的效能和威慑力。

“制度加信息”可以促进效能的提高和作风的改进。在“三集五大”信息

系统中，可以考虑预先设置效能评估环节，对各部门的工作效能进行随机分析和考核，对不同部门或同一部门不同时段的工作进行横向、纵向比较和综合评价，从而更准确地掌握工作效能和作风情况，使“乱作为”“不作为”或“慢作为”得到及时监督和改进。

从业务流程入手，以“标准化”促进廉洁从业

标准化是“三集五大”的关键，并以“集约、规范、公开”的方式体现于各业务流程。反腐倡廉建设应依托标准化，开展精益管理和完善责任机制，促进各级干部和重要岗位人员廉洁从业。

执行标准是完善责任机制的基础。以标准化的要求，按每一道程序、每一个岗位、每一名人员的顺序，进行责任分解，建立人人有责任的机制和责任追究的“实名制”。与此相应，进一步落实权力与监督相制约、廉政与行风相关联的党风廉政建设责任追究“实名制”，使各级干部在本单位的惩防体系中实名有责。对不履行责任的行为，及时根据标准进行相应的问责。因此，标准化的管理体系包括了权利、义务、责任和问责方法等要素，形成对外高度敏感、对内相互约束、自求平衡、自我修复改善的功能。

执行标准是检验干部廉洁从业的试金石。依托标准化管理体系，变粗放型管理为精益化管理，在定性要求的基础上注重刚性和定量的要求，并不断完善优化和持续改进，把廉洁从业转化为每位干部员工自身岗位的内在需要。在反腐倡廉建设中以统一的标准、量化的指标、刚性的措施开展廉政教育、权力监督、案件查处、行风建设等，定期对信息和数据进行汇总和分析，及时反映问题、警示风险、督促整改、提升绩效，实现纪检工作的精益化管理。

纪检部门要从加强自身建设入手，在推进“三集五大”进程中有所作为

以新的理念面对新的形势。要正确认识纪检工作和新要求之间存在的差距，在思想观念上与时俱进，主动适应“三集五大”的要求，用新的思维探索反腐败工作新机制、新方法。

以推进“三集五大”为己任。积极宣传“三集五大”，及时督察违规违纪的“各自为大”和偏离“公转”、随意“自转”的行为，促使以效率为原则的企业生产经营活动与以公正、规范、透明为原则的反腐倡廉行为相辅相成。

加强自身建设。不断提高学习能力、调查研究分析问题能力和专业技能，熟练运用规章制度，讲究工作方法，善于做思想教育，预防有方；善于查错纠错，监督有效；敢于执纪办案，惩治有力。以纪检干部的思想觉悟和实际行动，忠诚服务于企业的发展大局。