要正视构建“三集五大”体系出现的问题
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新 阶段 ． 国家 电网公 司 发展 进 入 以 “ 三 集五 大 ” 为 特 征
与大” 、 “ 分 散 与集 中 ” 的管 理 方式 或 多 或 少 与 “ 三 集 五 大” 管理 体 系有相 矛盾 的地 方 。对 于这些 问题 ， 要 求 我 们从 全 局 出发 ， 去重视 这些 问题 ， 研 究 并 制 定 解 决 问 题
（ ４ ４ ４ １ ０ ０ ） 湖北省 当阳 市供 电公 司 许贵 东 江 卫
果 不 消 化 目前 工 作 中 存 在 的 问 题 ， 则 不 可 能 由 “自 转 ”
走 向“ 公 转 ” 。
而我 们 只有 认 真 分 析这 些 问 题 ， 才
能更 好地 构建 “ 三集五 大 ” 体系 。
— 量 ａ 冒 圜 圈 墨 蚕 昼 圜
构建 “ 三集五大 ” 体 系 是 国 家 电 网 公 司 管 理 体 制 机 制 的 一 次 全 方 位 深刻 变 革 ， 其 主 要 目标 是 加 快 建成适应 “ 世 界一流 电网 、 国 际 一 流企 业 ” 要 求 的 管 理 体 制 和 运 行 机 制 。但 是 ， 由于 构建 “ 三集 五 大 ” 体
的办法 。同时应 清醒 地认 识到 ， “ 三 集五 大 ” 的提 出 ， 既
的 新 时期 ， 然 而 管理 层级 多 、 管理 链 条 长等 问题 ， 影 响 着 整体 发展 水平 的提 升 。 对于构 建 “ 三集 五大 ” 体系 ， 笔
者 认 为主要 是在 “ 集 ” 与“ 大 ” 字 上下功 夫 ， 按 照集 约 化 、
“ 大” 多作分析 ， 哪些方面需要改进 ， 哪 些 方 面 需 要 完 善 ， 哪些 方 面需 要 向上 级 反 映 ， 都要 认 真 梳理 好 ， 积 极 主 动 地 研 讨 解 决 问 题 的 对 策 。 只 有 这 样 ， 才 能 为 构 建 “ 三集 五大 ” 体 系创造 条件 。 ２ ０ １ ３ — ０ ９ — ２ ２收稿
百度文库
行 的精 细化 、 专业 化 、 信 息 化 管 理 对 人 员 业 务 素 质 提 出
面限 制 ， 短期 内难 以达 到 省 、 市公 司专 业化 、 精 细 化 的
了 更 高 的要 求 ， 与县 供 电企业 现有 人员 结构 、 实 际 能 力
和水 平 存在 较 大差距 。
２ － ３ 专 业 间协 调 机 制 尚 未 有 效 建 立
一
按 照 国家 电网公 司 的统一 决策 部署 ， 建设“ 三 集 五
大 ” 体 系 ， 实 际 上就 是 强化 国家 电 网 “ 公 转 ” 意识 ． 彻 底
到 国家 电网公 司党组 的决 策部 署 上来 ， 围绕 “ 集 ” 与
解决 “ 自转 ” 问 题 。县 供 电 企 业 作 为 电力 输 配 和 销 售 服 务 的终 端单 元 ． 在未来 “ 三集五 大 ” 体系建 设 的过 程 中 ， 要 完善 管理体 制 和运行 机 制 ， 做 到 向上与 省公 司 ， 向 下 与 供 电所 、 变 电站垂 直管 理 的统一 对接 、 协 调 高 效 。 如
理 中考 核 多于 指导 、 布置 任务 多于解 决 困难 ， 县 供 电 企 业 报告 、 报表 、 会 议 突增 ， 工作 负担 加重 。 二 是 专 业 部 门 间 缺 乏 沟 通 协 调 ， 相 同 或 相 关 的 工 作 各 专 业 部 门 提 出 不 同要 求 ， 造成 有些 工作 重复 劳动 。 三 是 上 级 管 理 职 责
务 工作 ． 处于“ 有 责无 岗 ” 状态 ． 对 干 部 员 工 的 工 作 积 极
性带 来 一定 影 响 。 二 是人 员素 质难 以匹配 。 新 模 式 下 推
３ ． ２
加 强 专 业 管 理 的 统 筹 协 调
县 供 电 企 业 受 机 构 编 制 以及 人 员 数 量 、素 质 等 方
监 督 考核 、 报 表 统计 等 工 作 ， 减 少县 供 电企业 工 作量 ，
防止多 管齐 下造成 县 供 电企业疲 于应 付 。 ３ － ３ 健 全 县 供 电 企 业 岗 位 编 制 合 理增 加 电费审 核 、 ９ ５ ５ ９ ８远 程 工 作 站 客 户 代 表 、 信 息 系 统 运 维 等 人 员 编 制 ； 明 确 乡 镇 供 电 所 作 为 县 供
一
工 作 标 准 和 要 求 。省 、 市公 司对 县供 电企 业管 理 ， 宜 把
专 业 制度 、 标准 、 流 程 的延 伸 作 为专 业 管理 的延 伸 ． 加
强 各 专业 管 理 的协 同 ， 统 筹 日常 工 作 布 置 、 计 划 安排 、
是 省 、 市 公 司 各 部 门对 县 供 电企 业 专 业 垂 直 管
在过 去条 块分 割 、 分散 粗放 的管 理模 式下 ， 各 个 省 公 司也 好 ， 市 公 司也 好 。 县 公 司 也好 ， 可 以 说 都 有 已 经
形 成 的一 套 自 己 的 习 惯 思 维 方 式 和 管 理 模 式 ， 这些 “ 小
当 前 ． 电 网 发 展 已 进 入 以 坚 强 智 能 电 网 为 标 志 的
扁 平 化 、 专 业 化 的 方 向 ，根 据 国 家 电 网 公 司 的 总 体 部
是 转 变 公 司发 展 方 式 与 电 网 发 展 的需 要 ，更 饱 含 着 破
解 公 司 深 层 次 体 制 机 制 矛 盾 ．争 取 在 关 键 领 域 和 重 要 环节 上 取得 突破 的深谋 远 虑 。
系挑 战性 很 大 ． 在 创 建 过 程 中 不 可 避 免 地 会 出现 这 样 或那 样 的 问题 ，
ＮＯＮＧＣＵＮ ＤＩ ＡＮＧＯＮＧ
主 持： 张 生 跃２ ０ １ ３ ． １ ２
’ … ‘ 一 一 ’
霞 被 厘 “ 三 集 五 Ｌ 大 堂 ＂ 体 系 墅 ｌ
署 ， 怎样 才能 建设 好“ 大规划 、 大建 设 、 大运行 、 大 检修 、 大 营销 ” 体系。 它 不 是 喊 喊 口号 ， 传递 文件 ， 而 是 要 实 实
在 在分 析 问题 ， 解 决 问题 ， 真正 由“ 小” 转 “ 大 ”， 由“ 分 散 管理” 变“ 集 中管 理 ” 。 各 级 供 电 企 业 要 把 思 想 和 行 动 统
与大” 、 “ 分 散 与集 中 ” 的管 理 方式 或 多 或 少 与 “ 三 集 五 大” 管理 体 系有相 矛盾 的地 方 。对 于这些 问题 ， 要 求 我 们从 全 局 出发 ， 去重视 这些 问题 ， 研 究 并 制 定 解 决 问 题
（ ４ ４ ４ １ ０ ０ ） 湖北省 当阳 市供 电公 司 许贵 东 江 卫
果 不 消 化 目前 工 作 中 存 在 的 问 题 ， 则 不 可 能 由 “自 转 ”
走 向“ 公 转 ” 。
而我 们 只有 认 真 分 析这 些 问 题 ， 才
能更 好地 构建 “ 三集五 大 ” 体系 。
— 量 ａ 冒 圜 圈 墨 蚕 昼 圜
构建 “ 三集五大 ” 体 系 是 国 家 电 网 公 司 管 理 体 制 机 制 的 一 次 全 方 位 深刻 变 革 ， 其 主 要 目标 是 加 快 建成适应 “ 世 界一流 电网 、 国 际 一 流企 业 ” 要 求 的 管 理 体 制 和 运 行 机 制 。但 是 ， 由于 构建 “ 三集 五 大 ” 体
的办法 。同时应 清醒 地认 识到 ， “ 三 集五 大 ” 的提 出 ， 既
的 新 时期 ， 然 而 管理 层级 多 、 管理 链 条 长等 问题 ， 影 响 着 整体 发展 水平 的提 升 。 对于构 建 “ 三集 五大 ” 体系 ， 笔
者 认 为主要 是在 “ 集 ” 与“ 大 ” 字 上下功 夫 ， 按 照集 约 化 、
“ 大” 多作分析 ， 哪些方面需要改进 ， 哪 些 方 面 需 要 完 善 ， 哪些 方 面需 要 向上 级 反 映 ， 都要 认 真 梳理 好 ， 积 极 主 动 地 研 讨 解 决 问 题 的 对 策 。 只 有 这 样 ， 才 能 为 构 建 “ 三集 五大 ” 体 系创造 条件 。 ２ ０ １ ３ — ０ ９ — ２ ２收稿
百度文库
行 的精 细化 、 专业 化 、 信 息 化 管 理 对 人 员 业 务 素 质 提 出
面限 制 ， 短期 内难 以达 到 省 、 市公 司专 业化 、 精 细 化 的
了 更 高 的要 求 ， 与县 供 电企业 现有 人员 结构 、 实 际 能 力
和水 平 存在 较 大差距 。
２ － ３ 专 业 间协 调 机 制 尚 未 有 效 建 立
一
按 照 国家 电网公 司 的统一 决策 部署 ， 建设“ 三 集 五
大 ” 体 系 ， 实 际 上就 是 强化 国家 电 网 “ 公 转 ” 意识 ． 彻 底
到 国家 电网公 司党组 的决 策部 署 上来 ， 围绕 “ 集 ” 与
解决 “ 自转 ” 问 题 。县 供 电 企 业 作 为 电力 输 配 和 销 售 服 务 的终 端单 元 ． 在未来 “ 三集五 大 ” 体系建 设 的过 程 中 ， 要 完善 管理体 制 和运行 机 制 ， 做 到 向上与 省公 司 ， 向 下 与 供 电所 、 变 电站垂 直管 理 的统一 对接 、 协 调 高 效 。 如
理 中考 核 多于 指导 、 布置 任务 多于解 决 困难 ， 县 供 电 企 业 报告 、 报表 、 会 议 突增 ， 工作 负担 加重 。 二 是 专 业 部 门 间 缺 乏 沟 通 协 调 ， 相 同 或 相 关 的 工 作 各 专 业 部 门 提 出 不 同要 求 ， 造成 有些 工作 重复 劳动 。 三 是 上 级 管 理 职 责
务 工作 ． 处于“ 有 责无 岗 ” 状态 ． 对 干 部 员 工 的 工 作 积 极
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３ ． ２
加 强 专 业 管 理 的 统 筹 协 调
县 供 电 企 业 受 机 构 编 制 以及 人 员 数 量 、素 质 等 方
监 督 考核 、 报 表 统计 等 工 作 ， 减 少县 供 电企业 工 作量 ，
防止多 管齐 下造成 县 供 电企业疲 于应 付 。 ３ － ３ 健 全 县 供 电 企 业 岗 位 编 制 合 理增 加 电费审 核 、 ９ ５ ５ ９ ８远 程 工 作 站 客 户 代 表 、 信 息 系 统 运 维 等 人 员 编 制 ； 明 确 乡 镇 供 电 所 作 为 县 供
一
工 作 标 准 和 要 求 。省 、 市公 司对 县供 电企 业管 理 ， 宜 把
专 业 制度 、 标准 、 流 程 的延 伸 作 为专 业 管理 的延 伸 ． 加
强 各 专业 管 理 的协 同 ， 统 筹 日常 工 作 布 置 、 计 划 安排 、
是 省 、 市 公 司 各 部 门对 县 供 电企 业 专 业 垂 直 管
在过 去条 块分 割 、 分散 粗放 的管 理模 式下 ， 各 个 省 公 司也 好 ， 市 公 司也 好 。 县 公 司 也好 ， 可 以 说 都 有 已 经
形 成 的一 套 自 己 的 习 惯 思 维 方 式 和 管 理 模 式 ， 这些 “ 小
当 前 ． 电 网 发 展 已 进 入 以 坚 强 智 能 电 网 为 标 志 的
扁 平 化 、 专 业 化 的 方 向 ，根 据 国 家 电 网 公 司 的 总 体 部
是 转 变 公 司发 展 方 式 与 电 网 发 展 的需 要 ，更 饱 含 着 破
解 公 司 深 层 次 体 制 机 制 矛 盾 ．争 取 在 关 键 领 域 和 重 要 环节 上 取得 突破 的深谋 远 虑 。
系挑 战性 很 大 ． 在 创 建 过 程 中 不 可 避 免 地 会 出现 这 样 或那 样 的 问题 ，
ＮＯＮＧＣＵＮ ＤＩ ＡＮＧＯＮＧ
主 持： 张 生 跃２ ０ １ ３ ． １ ２
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霞 被 厘 “ 三 集 五 Ｌ 大 堂 ＂ 体 系 墅 ｌ
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在 在分 析 问题 ， 解 决 问题 ， 真正 由“ 小” 转 “ 大 ”， 由“ 分 散 管理” 变“ 集 中管 理 ” 。 各 级 供 电 企 业 要 把 思 想 和 行 动 统