_三集五大_体系的理论内涵与战略意义

化宽松货币政策，公司国际化发展 务的纵向贯通和横向协同。
的外部环境日益复杂。另一方面，节
人、财、物是企业发展的核心资
能减排与集约发展已深入人心，国 源，对核心资源实施集约化统一管
资委也将央企转型升级列为“五大 理是适应资源、要素优化配置需要
战略”之首，这些都要求国家电网公 的重要举措。“三集”的实施能够有
（作者单位：国网能源研究院）
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FFOROURMU论M 坛
论坛
“[ 三集五大”专题] 在 2012 年国家电网公司“两会”上，刘振亚总经理所作的工作报告明确
提出，全面建设“三集五大”体系，推进体制机制创新，本期论坛将从“三集五 大”的理论基础、实践经验以及对现实工作的意义等维度展开专题论述。
“三集五大”体系的理论内涵与战略意义
■ 程嘉许 李云峰
势互补，以达到整体功能大于局部 功能之和的效果，提高资源的使用 效果和管理效益, 并最终提升公 司的综合竞争能力。
“五大”体系囊括了电网主业的核 心业务，实现横向联系和纵向贯通。 “五大”体系顺应了现代电网的强网络 性和一体化的需求，实施“大”系统管 理，进行一体化运作，优化核心业务流 程，实施专业化管理，有效压缩管理层 级、缩短管理流程，并通过标准化和规 范化来提升公司的一体化发展水平，
破条块分割，破除“小而全”的弊端， 展，合理延伸价值链。
有利于贯通管理机制，发掘冗余资
战略路径不断明晰。公司在不断
源，释放活力和潜力，发挥规模效 丰富和完善战略体系过程中形成了以
益。建设“五大”体系的目的是通过 “三个建设”为保障“ 、两个转变”为路
优化流程、理清界面、缩短链条来降 径，建设“一强三优”现代公司和“两个
管理机制逐步完善。公司在管理 传统电网业务的基础上逐步形成了 现有的管理机制和模式，但存在着管 理效率低、管控能力弱、资源配置效 率差等问题。通过“三集五大”体系建 设，构建关键资源集约化管控机制， 努力发挥规模效应和协同效应；对电 网核心业务流程实施专业化运作，发 挥专业优势，提升公司专业化水平。
低交易成本、协作成本和运营成本， 一流”愿景的科学发展战略。而实现
最大 限 度 地 发 挥 资 源 配 置 规 模 效 “两个转变”的核心就是要构建适应坚
益，最大限度节约管理成本和费用， 强智能电网发展的新型电网管理运行
体系，通过构建“三集五大”体系，打破 电网业务的传统管理壁垒，实现管理 的扁平化和核心资源管控的集约化， 符合公司未来发展方向。
发展理念科学转变。通过“三集
设奠定了基础，提供了条件，是“五 五大”体系建设，建立科学的组织架
大”体系建设的支持性体系。“三集” 构、业务流程和运营机制，优化公司
体系从资源优化配置上为“五大”体 资源配置方式，进一步促进发展理
系的实施提供保障，通过集约化管 念的转变。首先，实现了从局部最优
理和集团化运作为“五大”体系的落 向整体最优的转变，使“自转”服从
“三集五大”战略意在实现从局部最优向整体最优的转 变，使“自转”服从于“公转”；实现从粗放经营、松散管理到集 团化运作的转变，发挥协同效应；实现核心业务与其他主营 业务的协调发展，合理延伸价值链。
提升公司系统的总体功效。 随着“三集”建设逐步向纵深推
“三集五大”体系建设的战Fra Baidu bibliotek作用
进， “三集”体系为“五大”体系的建
全面提升公司发展质量、运营效率、 管理水平。通过五大核心业务的优 化整合，统一管理标准，降低生产经 营成本，减少管理层级，缩短管理链 条，促进实现全面集中管控、专业协 同合作、运行经济高效的管理新模 式，充分发挥总部的宏观决策优势、 网省公司的组织管理优势和地市公 司的具体实施优势，充分调动各级 单位的积极性和主观能动性，是提 升公司整体发展质量、运行效率和 经营效益的现实需要。
优化等方面深化创新，及时变革传统 化和公司发展环境变化出发，公司
的电网管理模式。
都需要进行管理变革，需要从全局
近几年公司大力推进管理体制 着眼，变职能管理为流程管理，变建
机制创新，并取得了显著成效，但电 设电网为建设和运营电网，实现人、
网核心业务的组织架构、管理机制依 财、物等关键生产要素的集约化管
实保驾护航。同时“五大”体系也进 于“公 转 ”；其 次 ，实 现 了从 粗 放 经
一步深化和巩固了“三集”体系的改 营、松散管理到集团化运作的转变，
革成果，为深化“三集”体系开拓了 充分发挥协同效应；再次，实现了核
途径。“五大”的实施，能够进一步打 心 业 务 与 其 他 主 营 业务 的 协 调 发
司尽快转变粗放型的发展方式，开 效发挥集团下属企业的协同优势，
展管理模式和组织机制变革。
对关键资源进行集中管理和统一配
因此，无论是从生产力技术本 置，实现集团下属企业的协同有序
身的要求出发，还是从管理格局变 发展和集团内部人财物等资源的优
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栏目主持 / 高靖 TEL / 010-63412875 E-mail / jing-gao@sgcc.com.cn
管理效率显著提升。目前，江苏 公司和重庆公司已完成“五大”试点 有关机构人员调整、业务整合和安 全责任交接等工作，两公司的下设 机构分别减少了 38% 和 29% ，人力 资源配置效率都提高了 20% 以上。
深 入 推 进“ 三 集 五 大 ”建 设 ，是 进一步加强集约化管理、专业化管 理、扁平化管理和一体化管理水平， 将转变管理模式，再造业务流程，变 革组织结构。通过集约化管理提高 效益，通过专业化管理提升效率，通 过扁平化管理改善效能，通过一体 化管理巩固成效，最终才能实现企 业科学发展的目标。
“三集五大”体系是国家电网公 司在“两个一流”愿景指导下的重大 战 略 部 署 ，是 实 现“ 两 个 转 变 ”的 重 大举措。其实质是面对生产技术与 管 理 模 式 变 化 所 提 出 的 新 要 求 ，解 决公司发展方式转变中的深层次问 题，实现企业科学发展。
“三集五大”体系建设的必要性
管理发展的历程表明，管理实践 的发展变化与科学技术的创新发展是 促进管理范式转变的主要动力，尤其 是在科学技术日新月异的今天，科技 不断发展催生管理范式的不断变革。
企业文化凝练统一。通过“三集 五大”建设的不断深入，实现业务集 成贯通、管理高效集中，改变了条块 分割、协同机制不畅等“自转”状态， 有利于提升各部门对公司各项决策 部署和战略举措的执行能力，强化 公司各部门的凝聚力、向心力和公 司可持续发展的内在动力，为进一 步凝练构筑全公司统一的优秀企业 文化打下坚实的基础。
管理手段和专业化水平的制约。
管理，构建大规划、大建设、大运行、
与此同时，公司经营发展面临 大检修、大营销体系，实现公司发展
的国际与国内环境 发生 了 重 大 变 方式转变。它一方面是对核心资源
化。近年来，国际经济环境风云变 的集约化管理，另一方面是对公司
幻，欧洲发生债务危机，美国实施量 核心业务的统筹规划，实现核心业
对于电网企业而言，随着能源 与电力技术的发展，尤其是特高压 电网带来的强电气连接和智能电网 带来的智能化交互，国家电网的电网 结构、运行特性和物理形态都将发生 深刻变化，而当前根据地域区划和电 压等级而确定的电网管理模式和生 产分工方式较为松散，管理链条长， 生产机构设置复杂，难以适应发展坚 强智能电网的新要求。这要求在资源 配置方式、组织管控模式、业务流程
然延续了传统模式。而且公司盈利能 理，以及规划、建设、运行、检修、营
力不强，人才队伍结构性矛盾突出， 销等核心业务的高效运行。
缺乏高精尖人才，资源优化配置能力 也有待提高，这其中既有国家电网公
“三集五大”体系的理论内涵
司脱胎于国家部委的历史沿革烙印，
“三集五大”体系建设是按照
也有企业自身改革的内部影响以及 “四化”要求，实施人、财、物集约化