_三集五大_体系的理论内涵与战略意义

全面提升公司发展质量、运营效率、 管理水平。通过五大核心业务的优 化整合，统一管理标准，降低生产经 营成本，减少管理层级，缩短管理链 条，促进实现全面集中管控、专业协 同合作、运行经济高效的管理新模 式，充分发挥总部的宏观决策优势、 网省公司的组织管理优势和地市公 司的具体实施优势，充分调动各级 单位的积极性和主观能动性，是提 升公司整体发展质量、运行效率和 经营效益的现实需要。
势互补，以达到整体功能大于局部 功能之和的效果，提高资源的使用 效果和管理效益, 并最终提升公 司的综合竞争能力。
“五大”体系囊括了电网主业的核 心业务，实现横向联系和纵向贯通。 “五大”体系顺应了现代电网的强网络 性和一体化的需求，实施“大”系统管 理，进行一体化运作，优化核心业务流 程，实施专业化管理，有效压缩管理层 级、缩短管理流程，并通过标准化和规 范化来提升公司的一体化发展水平，
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“[ 三集五大”专题] 在 2012 年国家电网公司“两会”上，刘振亚总经理所作的工作报告明确
提出，全面建设“三集五大”体系，推进体制机制创新，本期论坛将从“三集五 大”的理论基础、实践经验以及对现实工作的意义等维度展开专题论述。
“三集五大”体系的理论内涵与战略意义
■ 程嘉许 李云峰
发展理念科学转变。通过“三集
设奠定了基础，提供了条件，是“五 五大”体系建设，建立科学的组织架
大”体系建设的支持性体系。“三集” 构、业务流程和运营机制，优化公司
体系从资源优化配置上为“五大”体 资源配置方式，进一步促进发展理
系的实施提供保障，通过集约化管 念的转变。首先，实现了从局部最优
理和集团化运作为“五大”体系的落 向整体最优的转变，使“自转”服从
低交易成本、协作成本和运营成本， 一流”愿景的科学发展战略。而实现
最大 限 度 地 发 挥 资 源 配 置 规 模 效 “两个转变”的核心就是要构建适应坚
益，最大限度节约管理成本和费用， 强智能电网发展的新型电网管理运行
体系，通过构建“三集五大”体系，打破 电网业务的传统管理壁垒，实现管理 的扁平化和核心资源管控的集约化， 符合公司未来发展方向。
“三集五大”体系是国家电网公 司在“两个一流”愿景指导下的重大 战 略 部 署 ，是 实 现“ 两 个 转 变 ”的 重 大举措。其实质是面对生产技术与 管 理 模 式 变 化 所 提 出 的 新 要 求 ，解 决公司发展方式转变中的深层次问 题，实现企业科学发展。
“三集五大”体系建设的必要性
管理发展的历程表明，管理实践 的发展变化与科学技术的创新发展是 促进管理范式转变的主要动力，尤其 是在科学技术日新月异的今天，科技 不断发展催生管理范式的不断变革。
化宽松货币政策，公司国际化发展 务的纵向贯通和横向协同。
的外部环境日益复杂。另一方面，节
人、财、物是企业发展的核心资
能减排与集约发展已深入人心，国 源，对核心资源实施集约化统一管
资委也将央企转型升级列为“五大 理是适应资源、要素优化配置需要
战略”之首，这些都要求国家电网公 的重要举措。“三集”的实施能够有
然延续了传统模式。而且公司盈利能 理，以及规划、建设、运行、检修、营
力不强，人才队伍结构性矛盾突出， 销等核心业务的高效运行。
缺乏高精尖人才，资源优化配置能力 也有待提高，这其中既有国家电网公
“三集五大”体系的理论内涵
司脱胎于国家部委的历史沿革烙印，
“三集五大”体系建设是按照
也有企业自身改革的内部影响以及 “四化”要求，实施人、财、物集约化
（作者单位：国网能源研究院）
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管理效率显著提升。目前，江苏 公司和重庆公司已完成“五大”试点 有关机构人员调整、业务整合和安 全责任交接等工作，两公司的下设 机构分别减少了 38% 和 29% ，人力 资源配置效率都提高了 20% 以上。
深 入 推 进“ 三 集 五 大 ”建 设 ，是 进一步加强集约化管理、专业化管 理、扁平化管理和一体化管理水平， 将转变管理模式，再造业务流程，变 革组织结构。通过集约化管理提高 效益，通过专业化管理提升效率，通 过扁平化管理改善效能，通过一体 化管理巩固成效，最终才能实现企 业科学发展的目标。
司尽快转变粗放型的发展方式，开 效发挥集团下属企业的协同优势，
展管理模式和组织机制变革。
对关键资源进行集中管理和统一配
因此，无论是从生产力技术本 置，实现集团下属企业的协同有序
身的要求出发，还是从管理格局变 发展和集团内部人财物等资源的优
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栏目主持 / 高靖 TEL / 010-63412875 E-mail / jing-gao@
管理机制逐步完善。公司在管理 传统电网业务的基础上逐步形成了 现有的管理机制和模式，但存在着管 理效率低、管控能力弱、资源配置效 率差等问题。通过“三集五大”体系建 设，构建关键资源集约化管控机制， 努力发挥规模效应和协同效应；对电 网核心业务流程实施专业化运作，发 挥专业优势，提升公司专业化水平。
破条块分割，破除“小而全”的弊端， 展，合理延伸价值链。
有利于贯通管理机制，发掘冗余资
战略路径不断明晰。公司在不断
源，释放活力和潜力，发挥规模效 丰富和完善战略体系过程中形成了以
益。建设“五大”体系的目的是通过 “三个建设”为保障“ 、两个转变”为路
优化流程、理清界面、缩短链条来降 径，建设“一强三优”现代公司和“两个
实保驾护航。同时“五大”体系也进 于“公 转 ”；其 次 ，实 现 了从 粗 放 经
一步深化和巩固了“三集”体系的改 营、松散管理到集团化运作的转变，
革成果，为深化“三集”体系开拓了 充分发挥协同效应；再次，实现了核
途径。“五大”的实施，能够进一步打 心 业 务 与 其 他 主 营 业务 的 协 调 发
优化等方面深化创新，及时变革传统 化和公司发展环境变化出发，公司
的电网管理模式。
都需要进行管理变革，需要从全局
近几年公司大力推进管理体制 着眼，变职能管理为流程管理，变建
机制创新，并取得了显著成效，但电 设电网为建设和运营电网，实现人、
网核心业务的组织架构、管理机制依 财、物等关键生产要素的集约化管
“三集五大”战略意在实现从局部最优向整体最优的转 变，使“自转”服从于“公转”；实现从粗放经营、松散管理到集 团化运作的转变，发挥协同效应；实现核心业务与其他主营 业务的协调发展，合理延伸价值链。
提升公司系统的总体功效。 随着“三集”建设逐步向纵深推
“三集五大”体系建设的战略作用
进， “三集”体系为“五大”体系的建
管理手段和专业化水平的制约。
管理，构建大规划、大建设、大运行、
与此同时，公司经营发展面临 大检修、大营销体系，实现公司发展
的国际与国内环境 发生 了 重 大 变 方式转变。它一方面是对核心资源
化。近年来，国际经济环境风云变 的集约化管理，另一方面是பைடு நூலகம்公司
幻，欧洲发生债务危机，美国实施量 核心业务的统筹规划，实现核心业
企业文化凝练统一。通过“三集 五大”建设的不断深入，实现业务集 成贯通、管理高效集中，改变了条块 分割、协同机制不畅等“自转”状态， 有利于提升各部门对公司各项决策 部署和战略举措的执行能力，强化 公司各部门的凝聚力、向心力和公 司可持续发展的内在动力，为进一 步凝练构筑全公司统一的优秀企业 文化打下坚实的基础。
对于电网企业而言，随着能源 与电力技术的发展，尤其是特高压 电网带来的强电气连接和智能电网 带来的智能化交互，国家电网的电网 结构、运行特性和物理形态都将发生 深刻变化，而当前根据地域区划和电 压等级而确定的电网管理模式和生 产分工方式较为松散，管理链条长， 生产机构设置复杂，难以适应发展坚 强智能电网的新要求。这要求在资源 配置方式、组织管控模式、业务流程