政府绩效困境及消解
行政事业单位绩效考核的现状问题及对策
行政事业单位绩效考核的现状问题及对策行政事业单位绩效考核是国家机构和公务员管理工作的重要组成部分。
绩效考核的目的是为了全面提高行政事业单位的工作效率和服务质量，推动行政管理体制和服务能力的现代化。
当前行政事业单位绩效考核存在一些问题，需要采取有效的对策进行改进。
一、现状问题1.绩效考核指标不合理当前行政事业单位绩效考核指标设置过于繁杂，部分指标与实际工作需求不符，导致工作当量不足、执行困难。
一些指标难以量化评价，导致考核结果不够客观，影响工作积极性。
2.考核结果不公平部分地区和单位对绩效考核结果过于看重，加重了基层单位的工作压力，一些个别行政事业单位迎合考核要求，虚假填报绩效考核数据，导致考核结果不公平。
3.考核制度落后目前绩效考核制度过于僵化，难以适应社会经济发展变化，缺乏针对性和灵活性。
绩效考核衔接不紧密，没有很好地与奖惩机制结合起来，导致考核结果不能有效体现工作表现。
4.考核结果利益化一些行政事业单位存在着为了争取较高的考核结果而利用权力和资源进行利益交换的现象，导致绩效考核失去了公正性和客观性。
二、对策建议1.优化绩效考核指标应该重点关注发展和服务质量、行政效能、廉洁廉政等方面，突出绩效考核指标的科学性和客观性。
应该允许地方根据实际情况制定相应的绩效考核指标，灵活适应当地经济社会发展需求。
2.建立健全考核评价体系建立独立第三方的绩效考核评价机构，对绩效考核评价进行公开透明，加大对绩效考核结果的监督和检查力度，确保考核结果的公平性和客观性。
3.完善绩效考核制度应该结合国家发展战略和行政事业单位发展实际，不断完善和调整绩效考核制度，确保其与社会经济发展相适应。
应建立起奖罚分明的绩效考核奖惩机制，提高考核结果的紧密度和有效性。
4.强化绩效考核监督管理建立健全绩效考核监督管理机制，完善绩效考核的法律法规和操作程序，加大对绩效考核过程的事中事后监管力度，依法严肃查处利用绩效考核进行权力和利益交换的行为。
政府绩效存在的问题及对策研究
政府绩效存在的问题及对策研究一、引言政府绩效评估作为衡量政府工作的重要指标，越来越受到广泛关注。
然而，在实际操作中，我们发现政府绩效评估存在着一些问题。
本文将探讨这些问题，并提出相应的对策。
二、问题分析1. 指标设定不合理当前，政府绩效评估主要依靠制定明确的指标体系和考核机制来进行。
然而，在实践中我们发现，部分指标设定不科学、缺乏变通性和可操作性。
这导致了政府在追求表面上看起来合格的成果时，牺牲了大局和长远利益。
2. 考核结果滞后于实际情况由于绩效评估是基于过去一段时间内的数据进行计算得出的，其结果可能无法真正反映当前形势下改革或项目运营情况。
特别是在快速变化且充满风险与挑战的环境下，按照过去数据推断未来优秀表现是不准确甚至错误的。
3. 缺乏全面审议与公开透明目前，在许多地方政府的绩效评估中，缺乏对绩效指标选定的透明性、公平性和公开公正。
这导致绩效评估结果的可信度受到质疑，并影响了政府工作人员的积极性与责任感。
三、对策建议1. 合理设计指标体系政府在设定指标时应充分考虑经济社会发展现实需要，并根据不同层面、不同行业和具体情况制定相应指标。
同时，要注重预防操纵数据造假等问题，采用多样化的数据来源进行核实和校验。
2. 引入动态评估机制为了使政府绩效评估更加准确、及时，有必要引入动态评估机制。
这意味着政府部门需要在日常工作中及时收集相关数据，并将其与已有数据进行比对和分析，以获得更真实反映当下情况并可视化展示给各级领导与社会大众。
3. 加强审议与信息公开政府绩效评估应该成为一个全民参与的过程。
因此，在具体执行过程中，相关专家学者等第三方力量可以起到非常重要的作用。
此外，政府需要加大信息公开力度，通过网站、报刊等形式向社会公示绩效评估相关数据以及每一项评估标准。
4. 建立激励机制在现行的绩效考核体系中，晋升与待遇往往是衡量政府工作人员表现的重要指标。
然而，在实际操作中晋升与待遇极易受到个人照顾或不合理因素影响。
行政事业单位预算绩效管理存在的困境及对策
行政事业单位预算绩效管理存在的困境及对策一、存在的困境1. 缺乏科学的绩效评价体系目前，部分行政事业单位的绩效评价体系过于模糊和主观，难以客观地反映单位的工作成绩和绩效水平。
这样就导致了绩效评价的公正性和科学性受到质疑，影响了绩效管理的效果。
2. 缺乏有效的激励机制在一些行政事业单位中，绩效考核结果与薪酬激励并没有有效的挂钩，工作绩效和个人收入之间的联系不够紧密。
这样就会导致部分人员缺乏工作动力，影响了整个单位的绩效水平。
3. 预算编制不合理一些行政事业单位在预算编制过程中存在着一些问题，如预算编制过于僵化，缺乏灵活性，不能适应经济社会发展的变化。
预算编制过程中的政策扶持力度不够，也严重制约了单位绩效的提升。
5. 部门之间协同不畅在一些行政事业单位中，各部门之间的协同配合不够紧密，存在着一些利益冲突和协调难题。
这样就导致了整个单位的绩效管理工作难以顺利开展，影响了单位整体绩效水平的提升。
二、对策建议1. 健全科学的绩效评价体系行政事业单位应当建立健全科学的绩效评价体系，充分考虑各种绩效指标和评价标准，确保绩效评价的公正性和科学性。
要加强对绩效评价人员的培训和考核，确保绩效评价工作的规范和有效。
2. 建立完善的激励机制行政事业单位应当建立完善的激励机制，将绩效考核结果与薪酬激励挂钩，激发员工的工作热情和创造力。
要加强对绩效考核结果的公示和沟通，确保员工对激励政策的了解和认同。
3. 改进预算编制机制行政事业单位应当改进预算编制机制，加强预算编制过程中的政策扶持和引导，确保预算编制的灵活性和适应性。
要充分考虑单位的实际情况和发展需求，制定合理的预算编制方案，促进单位整体绩效水平的提升。
4. 加强绩效数据管理行政事业单位应当加强绩效数据管理，建立健全的数据采集和处理机制，确保绩效数据的客观和准确。
要加强对绩效数据的分析和评估，及时发现和解决存在的问题，提高绩效管理的真实性和有效性。
5. 优化部门协同机制行政事业单位应当优化部门协同机制，加强各部门之间的沟通和配合，确保协同工作的顺利开展。
政府绩效存在的问题及对策
政府绩效存在的问题及对策政府绩效是指政府在政策执行和公共服务提供过程中所达到的目标和效果。
政府绩效评估是一种重要的管理工具，有利于评估政府工作的优劣和改进政府管理，增强政府公信力，提高政策实施效果。
然而，政府绩效评估在实践中存在不少问题和困难。
本文将针对政府绩效存在的问题进行分析，并提出一些可行的对策。
一、政府绩效评估的问题1. 定位不清：政府绩效评估缺乏统一的定位和定义，导致评价标准多样化，混乱不堪，影响评估结果的客观性和准确性。
2. 数据不完备：政府绩效评估需要大量的数据来支撑评估结论，但政府数据采集、建库、传递、处理等方面还存在诸多不足，导致评估数据不完备、不真实、不准确。
3. 职责不明：政府部门之间的职责划分不清，政策执行路径复杂，导致政策绩效评估的责任不明确，评估结果难以准确反映政府部门的工作水平。
4. 评估指标不全面：政府绩效评估指标体系不完备，难以全面反映政府工作的方方面面和多元化需求，评估结果可能出现偏差。
5. 评估结果利用不充分：政府绩效评估结果不得到充分利用，导致政策改进和管理创新的困难，影响政府工作的效率和质量。
二、政府绩效评估的对策1. 加强定位和定义：建立统一的政府绩效评估定位和定义，明确评估目标和范围，规范评估方法和标准，提高政府绩效评估的客观性和准确性。
2. 完善数据采集和管理：政府应规范数据采集和管理，构建完整的政府绩效评估数据库，确保评估数据的真实、准确和完备，提高政府绩效评估的科学性和可靠性。
3. 明确评估责任和路径：政府应明确政策绩效评估的责任和路径，加强部门之间的沟通和协作，建立政策执行的信息交流机制，提高政府绩效评估的全面性和连续性。
4. 完善评估指标体系：建立全面、系统、科学的政府绩效评估指标体系，包括政策目标、政策执行效果、社会效益等方面的指标，确保政府工作的真实反映和全面评估。
5. 充分利用评估结果：政府应充分利用政策绩效评估结果，及时反馈结果给政府部门和公众，指导政府工作的改进和管理创新，提高政府工作的效率和质量。
政府绩效评估存在的问题及对策
政府绩效评估存在的问题及对策政府绩效评估是对政府行为和政策效果进行评估分析，并制定改进政策的一种管理方式。
对政府绩效进行评估，可以帮助政府及时发现问题并采取有力的措施进行改进。
但是，政府绩效评估在实践中也存在不少问题。
本文将就政府绩效评估存在的问题进行分析，并提出对策。
一、政府绩效评估存在的问题1.评估手段单一政府绩效评估的手段大多是问卷调查和访谈，而问卷调查和访谈在获取信息上面存着一定的主观性，能够获取的信息量有限，缺乏客观性。
这导致政府绩效评估的结果有时存在偏差，不能真正反映政府的工作表现。
2.评估与实际工作脱节政府绩效评估的制定和实施应该与政府目标紧密相连，但是在实际操作中，政府的工作目标和实际操作常常脱节，使得政府绩效评估的结果与实际工作不一致，导致政府绩效评估毫无意义。
3.评估指标不合理政府绩效评估指标应该根据政府工作的特点和目标来制定，而现实中，政府绩效评估指标设计存在的问题是过于简单化或者过于复杂化。
指标过于简单化的评估无法提供充足的信息，过于复杂化的评估难以实现。
4.参与主体不充分政府绩效评估需要形成一个多方协作的体系，涉及到的各个方面都应该得到参与。
但在现实中，政府绩效评估中的参与主体常常不充分，政府部门和群众的参与度不足，评估结果的权威性和可行性受到影响。
二、对政府绩效评估的对策1.采用多元化的评估手段政府绩效评估的手段应该多元化，采用不同的方法来获取信息。
比如，除了问卷调查和访谈还可以使用数据分析技术来分析政府绩效。
这样能够有效提高政府绩效评估的可靠性和有效性。
2.完善政府目标体系政府应该明确层次分明的目标体系，将不同级别的目标相互联系，形成一个完整的目标体系。
并且，政府的目标需要根据当前社会状况制定，合理化，市场化，及时化，按照实际工作情况和部门特点进行制定。
3.合理制定评估指标评估指标应该根据评估目标及其经济、政治和技术条件来制定。
评估指标应该具有客观性，且可以量化，易于收集。
政府绩效评估存在的主要问题和不足
政府绩效评估存在的主要问题和不足一、引言政府绩效评估作为公共管理领域中的重要手段，旨在衡量政府部门工作的成效并促进其改进。
然而，当前政府绩效评估存在着一些主要问题和不足。
本文将从多个方面深入探讨这些问题，并提出相应的完善策略。
二、定性与定量相互依赖困境1. 定性指标难以精确衡量：政府绩效评估通常会涉及到很多定性指标，例如人民满意程度等。
然而，由于缺乏客观可衡量的数据，这些指标往往难以准确测量。
2. 定量指标局限性明显：相对于定性指标，定量指标虽然更易操作，但其主观色彩较强。
仅依靠数字无法全面反映政府部门的工作情况。
三、目标设定和权重分配问题1. 目标设定缺乏科学性：政府绩效评估目标通常由上级部门制定，在制定过程中缺少科学依据与专业参与。
导致最终评估目标与实际工作不相适应。
2. 权重分配失衡：政府绩效评估中各指标的权重分配常常存在问题，特定指标被过度强调，而其他重要指标则被忽略。
这种权重失衡导致了评估结果的片面性。
四、数据质量和可信程度问题1. 数据质量参差不齐：政府绩效评估依赖于大量统计数据和信息。
然而，现实中数据来源存在良莠不齐的情况，部分地方政府为满足考核需求而操纵数据，严重影响了评估结果的可靠性。
2. 可信度缺乏保障：由于政府绩效评估管理机制不健全，公众对其可信度缺乏信任。
没有一个独立第三方机构对政府绩效评估进行监督和审核，导致评估结果容易受到干扰。
五、时间周期设置和长期影响关注不足1. 评估周期设定问题：政府绩效评估通常以年度为周期进行，但一年的时间往往无法全面反映出政府工作的成果与不足。
因此，在时间周期设置上需要更加合理与灵活。
2. 长期影响关注不足：政府绩效评估通常只注重短期成效，而对于长远影响的考量较少。
这导致政府倾向于追求即时结果，而忽视了可持续发展的目标。
六、缺乏民众参与和透明度不足1. 缺乏民众参与：政府绩效评估往往只是内部政府机构之间的考核，并未纳入广大民众的意见和建议。
这样容易导致政策脱离实际需求。
政府绩效管理存在的主要问题及建议
政府绩效管理存在的主要问题及建议在现代社会，政府绩效管理是一项重要的任务，旨在提高政府部门的工作效率、责任感和公信力。
然而，尽管政府迄今为止付出了很多努力来改善绩效管理体系，但仍然存在一些关键问题阻碍其实现最佳状态。
本文将探讨这些主要问题，并提出针对性的建议以促进政府绩效管理的进一步发展。
一、信息不透明一个普遍存在于许多国家的问题是政府机构在信息披露方面缺乏透明度。
这种情况造成了公众对于政府运作方式和资源分配状况产生怀疑，并削弱了人们对于政策有效性和结果评估的信任。
此外，由于信息不透明导致监督机制无法准确评估绩效水平，从而无法进行有针对性地改进。
针对这个问题我提出以下建议：1.加强信息披露和公开流程：通过设立相关网站或门户网站向公众披露关键数据和决策过程。
2.推动阳光审计：设立独立机构或由第三方机构对政府绩效数据进行审计，确保信息真实可信。
二、缺乏量化评估标准政府绩效管理的核心在于能否准确衡量和评估政府部门的工作成果。
然而，现行的绩效评估标准往往较为模糊且主观，缺乏科学性。
这使得政府难以确定优秀人才和问题所在，并不能有效地追踪到关键领域的变化情况。
为解决这个问题，建议如下：1.建立科学、客观且可操作的指标：改进现有的绩效评价指标，并制定更具针对性和透明度高的衡量体系。
2.引入互联网+技术：利用大数据分析等技术手段来帮助提高数据收集和分析能力，在更短时间内获取更全面、具体的信息。
三、激励机制不完善合理激励机制是创造良好工作环境并提升员工动力与积极性之必要条件。
不幸地是，在许多政府部门中还存在着激励措施匮乏或者不公平等问题。
这导致了不同层级之间的壁垒和产能浪费情况。
针对这一问题，建议如下：1.优化薪酬体系：制定灵活多样且公正合理的激励机制，根据业绩和贡献给予适当的奖励。
2.提供发展空间：设立职业晋升通道和培训机会，为员工创造更好的成长平台。
四、缺乏监管与问责政府绩效管理需要一个有效的监管与问责机制来确保工作目标实现，并对违规行为进行惩罚。
政府绩效评估存在的问题及对策
政府绩效评估存在的问题及对策一、引言政府绩效评估是验证政府工作公正和透明性的重要手段，也是改进政府运作效率和提升服务质量的关键工具。
然而，当前在进行政府绩效评估过程中仍存在着一些问题，需要我们加以应对和解决。
二、问题一：指标设置不科学1. 发展阶段统一标准无法满足差异化需求不同发展阶段的地区或部门有其独特的目标和挑战，统一设置指标往往无法充分考虑到这些差异性。
如此设定出来的绩效指标无法真实反映实际情况。
2. 指标过于简单粗暴导致数据失真为了方便操作，部分地方或单位倾向于采取容易测算、量化简单的指标来评估政府绩效。
这种做法忽略了复杂多样的社会现象，并容易造成数据失真。
三、对策一：个性化指标设计1. 针对不同地区或部门制定差异化考核指标我们应该根据各个地区或部门的特殊情况与需求，科学制定相应的绩效指标。
比如，在经济发达地区，可以注重产业创新和吸引外资等方面的考核；而在欠发达地区，则应更关注基础设施建设和扶贫工作等绩效指标。
2. 综合量化与非量化指标促进全面评估我们需要充分认识到政府绩效的复杂性，不只局限于数字统计方面。
在设计指标体系时，除了量化数据外，还应考虑社会民意、服务品质以及环境保护等非量化因素，并根据实际情况赋予其适当权重。
四、问题二：数据收集方法不完善1. 数据来源单一容易出现信息片面目前政府绩效评估通常依赖于少数固定渠道或者特定人员提供的数据。
这种方式容易导致信息不全面、片面甚至失真。
2. 对公众参与度不高影响评估结果公信力许多评估过程中缺乏对公众广泛征求意见的机制，导致结果无法覆盖广大民众需求和期望。
五、对策二：完善数据采集机制1. 多渠道数据采集确保信息全面性应当建立更广泛的数据来源渠道，包括公众调查、第三方机构监测等，以获得更全面准确的数据。
政府可以通过开放式平台或者设立独立评估机构来进行监督和协助。
2. 引入民意调查并公示结果政府在制定绩效评估方法时，应加强与市民的沟通互动，并鼓励公众参与。
我国政府绩效评估存在的问题及解决措施
资或国有控股企业,有强大的森工集团做后盾,社会信誉度高,企业制度严密,对员工要求严格,能够防止商业机密的泄漏,通过征信开拓金融市场。
三是提高融资杠杆率,放宽林区金融产业从银行融资数额的限制,允许林区金融产业融资比例由资本净额的50%提高至150%~300%。
同时探索银行与林区金融产业合作,通过参股的形式给予资金支持,以增强林区金融产业的实力。
四是明确林区金融产业的机构定位。
林区金融产业应享有与银行同等的金融机构待遇。
只有在国家的政策扶持下,林区金融产业才能得以发展。
2.林区金融产业发展的设想。
对林区金融产业发展的设想大体上分为三步。
第一步是巩固提高现有的金融产业,增强金融产业的实力。
如吉林森工集团应在现有的担保、贷款、典当公司基础上,由8亿元规模扩展到12亿元。
龙江森工集团应在现有的贷款公司基础上,开拓担保、典当业务,通过融资入股由3亿元规模扩展到10亿元。
林区的小型担保贷款公司在规模上也应逐步提高,以形成林区金融产业群。
第二步是对林区金融产业进行整合。
就是将林区的担保、贷款、典当公司整合成一家或两家企业,形成有实力有影响的金融产业企业,为林区和地方进行金融服务,壮大经济实力。
第三步是通过整合的林区担保、贷款、典当公司组建社区形式的林区银行,或创建具有林业特点的行业银行。
引入民营资本,实现股权结构多元化,构建符合林区特点的社区银行或林业行业银行,在林区形成金融机构分层次、错位竞争的市场格局,使林区金融产业登上新台阶。
3.林区要积极支持金融产业的发展。
林区金融产业是新兴的朝阳产业,是为林区经济建设服务的,离不开各林区对金融产业的支持和参与,特别是重点国有林区要积极地投入到金融产业的发展上来。
很多林业企业既有实力也有资金投入金融产业,却因为缺乏长远战略眼光,急功近利,对林区金融产业发展不积极支持,错过了林区金融产业发展的机遇,影响了林业转型。
只有得到各方面的支持,林区金融产业才能够不断地发展壮大。
收稿日期:2013-04-19责任编辑:姜洪云我国政府绩效评估存在的问题及解决措施○中南财经政法大学会计学院 梁小平摘要:政府绩效评估作为新公共服务和管理的重要内容,承载着加强政府责任、提高政府效率的重任,具有监督政府行为、提高政府绩效和改善政府形象等作用。
政府绩效存在的主要问题及对策论文
政府绩效存在的主要问题及对策论文一、引言政府作为社会运行的重要组织之一，其绩效对于社会和经济发展至关重要。
然而，在实际运行过程中，政府绩效存在一些主要问题，这些问题不仅影响政府工作的效果，也损害了公众对政府的信任与满意度。
本文将探讨政府绩效存在的主要问题，并提出相应的对策。
二、主要问题1. 绩效指标不合理政府工作是复杂多元的，但目前的绩效评价体系往往只关注经济增长和财务数据，忽视了公共服务、社会安全等方面的考量。
这种单一的指标体系使得政府内部更注重追求表面上看起来好看的数字，在解决实际社会问题上缺少真正有效的努力。
2. 绩效评价方式简单粗暴目前很多地方采用定性和定量相结合的方法进行绩效评价，但却存在着评价过于主观，缺乏科学性和客观性等问题。
此外，评价结果往往只是为了达到考核目标而人为添油加醋，并且容易被滥用，导致政府工作的真实水平无法得到准确反映。
3. 绩效考核与激励机制不完善现行的绩效考核和激励机制过于单一，主要以晋升和奖金作为激励手段。
这种方法容易造成对绩效考核结果的人为干预，导致政府工作人员追求个人利益而忽视公共利益。
同时，对于工作成果缺乏及时的激励和奖励，也使得员工积极性下降。
4. 绩效公开与透明度不足政府绩效评价过程中存在着信息不对称的问题，很多政府部门并不愿意将自己的工作情况公之于众。
这导致了政府绩效评价结果难以为外界所知晓，并且无法对政府工作进行有效监督和问责。
三、对策1. 完善绩效评价体系建立合理科学的绩效评价指标体系，要注重从经济增长、财务数据到公共服务、社会安全等各方面进行全面衡量。
引入多元化措施，充分考虑各项指标间的相互关联性与权衡，确保评价体系客观准确。
2. 提高绩效评价的科学性和客观性加强绩效评价方法的研究与改进，引入先进科技手段，如大数据分析、人工智能等，提升评价过程中的科学性和客观性。
同时，建立监督机制，严格审核评价结果的真实性和公正性。
3. 完善绩效考核与激励机制应该建立全面多元化的绩效考核与激励机制，不仅注重层级晋升和奖金激励，还要加强对工作成果的及时反馈和肯定。
政府绩效管理中存在的主要问题
政府绩效管理中存在的主要问题引言：政府绩效管理是对政府部门工作表现和成果进行评估与监督的重要方法。
然而，近年来，随着社会变革不断加剧以及公众对于政府工作的要求日益增多，政府绩效管理也面临着一系列的挑战和问题。
本文将就政府绩效管理中存在的主要问题进行详细分析，并提出相应的解决办法。
一、指标设定不科学1.缺乏全面性目前，政府绩效管理往往聚焦于经济增长和财务指标，并忽视了诸如环境保护、社会公平等非经济因素。
这导致了政府过度关注短期经济利益，忽视了民生需求和公共利益。
2.过度依赖量化指标现行的绩效评估体系往往偏向于量化指标，而忽略了质量性能评价。
这种情况下容易发生数据造假等不正当行为，使得实际工作结果与表面看到的完全不符。
解决办法：首先，应当建立一个全面客观的评估体系，将经济、社会、环境等各方面因素纳入考虑。
其次，在指标设定时应充分尊重专业性和可操作性，避免简单粗暴地依赖于数量化的评价指标。
二、绩效评估结果使用的问题1.信息传递不畅政府绩效评估结果往往只停留在内部，并未向公众进行及时透明的披露。
这导致了公众对政府工作的不信任感增加，并且使得监督机构难以对政府行为进行有效监督。
2.过分追求短期成果部分政府官员追求较好的绩效评价结果，而将目光聚焦于眼前短期利益，导致一些长远发展和长期利益无人问津。
解决办法：为了改善信息传递问题，政府可以建立统一的平台，及时披露绩效评估结果，并与媒体密切合作，加强对绩效信息的广泛传播。
此外，还应当注重培养官员的长远视野和责任意识，鼓励他们为社会发展做出更大贡献。
三、激励机制不完善1.缺乏相应的激励措施现行的政府绩效管理中，对突出表现和优秀工作缺乏相应的奖励机制，使得政府工作人员没有积极性和主动性。
2.晋升途径单一政府绩效管理往往只关注个人的绩效评估结果，忽视了团队合作和整体业绩。
这导致了政府部门内部职位晋升较为单一，无法充分调动人员积极性。
解决办法：要建立一个科学公正的激励机制，既要重视对个人突出贡献的奖励，也要鼓励团队合作和整体业绩。
政府绩效存在的问题及对策
政府绩效存在的问题及对策政府绩效评估是一个关注政府工作质量和效率的重要手段，它能够帮助政府了解自身的问题和不足，及时进行改进和提升。
然而，在现实中，政府绩效评估存在着许多问题和挑战。
本文将探讨政府绩效评估中存在的问题，并提出对策。
一、政府绩效评估存在的问题1.指标体系单一化政府绩效评估中现有的指标体系相对单一，往往只关注于政府经济贡献的数量性指标，忽视了政府在社会公正、生态环保等方面的表现和价值。
这使得政府绩效评估缺乏全面性和深度性，难以展现政府的综合能力和贡献。
2.数据采集难度大政府绩效评估需要大量的数据支撑，但现实中政府的数据采集和整理难度很大，数据质量难以保证。
政府机构之间的信息系统不同、不互通，数据极其分散，导致了政府绩效评估的数据细节、准确度以及可比性的不确定性。
3.评估方法和标准过于简单化政府绩效评估方法和标准相对简单化，东西南北各地的政府绩效评估尺度少有差别。
由于政绩评估被使用在官员晋升等方面，官员往往会出现谎报政绩，修改数据等情况，从而影响政府绩效评估的真实性。
4.未对公众开放政府绩效评估大多是由政府内部完成的，缺少社会监督和公众参与，使得评估结果缺乏公正性和透明度。
对于市民和媒体来说，很难进行针对性的监督和批评，从而缺乏约束力。
二、政府绩效评估的对策1.指标体系多元化政府绩效评估的指标体系应该多元化，不仅关注政府经济贡献，还应该注重政府在社会公正、生态环保等方面的表现和价值。
政府应该建立一套多元化的指标体系，来综合评估政府的表现。
2.开展数据集中化政府绩效评估需要大量的数据支撑，而数据集中化就是一种方案。
通过搭建一套数据采集和分享平台，将各政府机构的数据进行整合，从而加强数据的准确性和可比性。
3.完善评估方法和标准完善政府绩效评估标准和方法，使其尽可能的客观、公正和科学。
为了保证政府绩效评估的真实性，应该建立相关的评估机制和监督机构，加大对数据的审核力度和审批力度。
4.对公众开放政府应该建立一个社会监督机制，通过开放政府绩效数据和评估结果，接受各方的监督和评价。
浅谈地方政府绩效评估指标体系存在问题及改进对策
浅谈地方政府绩效评估指标体系存在问题及改进对策随着我国经济的快速发展，地方政府在推动经济增长、改善民生、促进社会发展等方面扮演着重要的角色。
而评估地方政府绩效就成为了一个十分关键的问题。
通过对地方政府绩效的评估，可以及时发现问题，推动工作的不断完善和提高。
但是在实际操作中，地方政府绩效评估存在着一些问题，影响了其效果。
本文将就地方政府绩效评估的指标体系存在的问题进行分析，并提出一些改进对策。
一、存在的问题1. 指标体系单一化目前地方政府绩效评估中存在的一个问题就是指标体系的单一化。
很多地方政府的绩效评估指标体系主要以经济指标为主，而对社会和民生等方面的指标关注不足。
这种情况下，地方政府会过分追求经济增长，忽视了民生问题，导致了一些问题的出现。
另一个问题就是指标体系的刚性化。
现在的绩效评估指标体系往往比较死板，不能灵活地根据实际情况进行调整。
这样一来，很多地方政府会为了达到指标而采取虚假数据等手段，而不是真正地提高工作效果。
3. 指标体系的客观性不足在一些地方政府的绩效评估中，指标体系的客观性存在一定的问题。
一些指标的制定和评估是存在主观性的，不能很好地反映出地方政府的真实绩效情况。
这就导致了评估结果的不够客观，并且也容易受到政治等因素的影响。
二、改进对策针对指标体系单一化的问题，可以尝试引入更多元化的指标。
不仅要关注经济增长等指标，也要充分考虑社会、民生、环保、公共服务等方面的指标。
这样可以使绩效评估的结果更加全面、客观，也可以避免过分追求经济增长带来的问题。
2. 灵活调整指标体系在制定绩效评估指标体系的时候，应该采取相对灵活的方式。
不要过分刻板，要能够根据具体情况进行灵活调整。
这样一来，才能更加客观地反映出地方政府的真实绩效情况，也能避免一些不必要的违规操作。
在指标体系的制定中要注意客观性。
应该尽量采用客观存在的数据作为指标，避免太过主观的指标。
同时在评估的过程中也要严格遵守程序，避免受到政治等因素的影响。
行政事业单位预算绩效管理存在的困境及对策
行政事业单位预算绩效管理存在的困境及对策随着市场经济的发展，行政事业单位也逐渐面临着市场化经营的压力，预算绩效管理成为了评价管理绩效的重要工具。
在实践中，行政事业单位预算绩效管理存在着一些困境，如何解决这些困境，提高预算绩效管理的效果，成为了摆在我们面前的一个现实问题。
本文将就行政事业单位预算绩效管理存在的困境进行分析，并提出相应的对策。
一、困境分析1. 绩效评价指标难以量化传统的行政事业单位经常使用“完成任务量”、“服务效率”、“服务质量”等模糊指标来评价绩效，这些指标往往难以量化，导致绩效评价不够客观和准确。
2. 目标制定缺乏科学性在预算绩效管理中，目标的科学性和可实现性是非常重要的，但很多行政事业单位在制定目标时缺乏科学性和可操作性，造成了目标的随意性和片面性。
3. 缺乏激励机制绩效管理的目的是激励员工的积极性和创造性，但是在现实中，行政事业单位普遍存在着激励机制不足的问题，导致员工的积极性和创造性受到了一定程度的制约。
预算绩效管理需要有有效的监督机制来保证执行的公正和公正，但在行政事业单位中，由于监督机制不健全，导致绩效管理的结果难以得到公正的评价。
5. 绩效管理与部门利益冲突行政事业单位的部门之间往往存在着相互利益的冲突，绩效管理容易被部门利益所左右，影响了绩效管理的公正和客观。
二、对策建议为解决绩效评价指标难以量化的问题，行政事业单位可以通过明确指标的标准和量化方法，建立科学合理的绩效评价指标体系。
还可以通过引入外部评价和多方面评价的方法，增强绩效评价的客观性和准确性。
在制定绩效目标时，需要充分考虑实际情况和部门和个人的能力水平，确保绩效目标的科学性和可实现性。
还可以通过设立年度绩效考核目标，对目标的完成情况进行监督和评价，促进绩效目标的有效实现。
行政事业单位可以通过建立合理的绩效奖励制度，激发员工的工作积极性和创造性。
还可以通过提升薪酬福利水平、加强职业培训等方式，增加员工对绩效管理的参与和支持。
行政事业单位预算绩效管理存在的困境及对策
行政事业单位预算绩效管理存在的困境及对策
1. 指标设置难度大。
由于行政事业单位的工作任务较为复杂，涉及的指标众多且复杂，很难通过简单的指标来全面评价单位的绩效。
2. 绩效评价标准不统一。
不同的行政事业单位往往有不同的绩效评价标准，缺乏统
一的绩效衡量指标体系，导致绩效评价结果无法进行综合比较。
3. 绩效激励机制不完善。
目前，行政事业单位的绩效激励机制主要以绩效工资为主，但绩效工资制度存在一些问题，如普遍缺乏公平性和公正性，容易导致“以钱养绩效”的
问题。
4. 绩效结果运用不广泛。
很多行政事业单位的绩效评价结果只是停留在报告的层面，难以真正应用于对工作的改进和管理的决策中。
针对以上问题，可以采取如下对策：
1. 指标设置科学合理。
通过深入调研和分析，结合机关工作实际，制定科学合理的
指标体系，确保指标的可行性、准确性和权威性。
3. 完善绩效激励机制。
调整和优化绩效工资制度，加强对绩效评价结果的甄选和奖励，同时引入非经济激励手段，如荣誉奖励、晋级晋职等，以提高绩效激励的多样性和针
对性。
4. 推动绩效结果运用。
建立健全绩效结果的反馈机制，将绩效评价结果与工作目标
和目标管理相结合，及时反馈，指导工作改进和决策制定。
要改善行政事业单位预算绩效管理的困境，需要制定科学合理的指标体系，统一评价
标准，完善绩效激励机制，推动绩效结果的运用，以提高行政事业单位的绩效管理水平和
工作效能。
行政事业单位预算绩效管理存在的困境及对策
行政事业单位预算绩效管理存在的困境及对策1. 引言1.1 背景介绍行政事业单位在绩效指标设计方面存在不合理的情况。
一些绩效指标过于宽泛，难以具体衡量单位的工作成效，导致绩效评估缺乏客观标准。
绩效评价存在不公平的问题。
有的单位在评价中存在主观评价、人情化评价等现象，严重影响了评价结果的公正性和科学性。
绩效奖励机制不完善也是行政事业单位预算绩效管理的困境之一。
一些员工表现突出，但却无法获得应有的奖励，造成工作动力不足，影响整体绩效水平。
针对以上困境，行政事业单位可以通过优化绩效指标设计、建立公平的绩效评价机制、完善绩效奖励机制等对策来提高预算绩效管理的效果。
通过不断完善预算绩效管理制度，提高单位整体绩效水平，促进行政事业单位的可持续发展。
1.2 研究意义本文将研究行政事业单位预算绩效管理存在的困境及对策。
其研究意义主要体现在以下几个方面：预算绩效管理是行政事业单位管理中的重要组成部分，直接关系到单位的运行效率和绩效提升。
通过深入探讨其存在的困境及对策，可以帮助相关部门和管理者更好地认识问题所在，从而有针对性地改进管理模式，提高单位的整体管理水平。
行政事业单位作为公共部门的重要组成部分，其预算绩效管理的合理性和有效性直接影响到政府的公信力和服务质量。
通过对困境的分析和对策的研究，可以为政府相关部门提供参考，促进公共管理效能的提升，实现政府治理现代化。
预算绩效管理在现代管理理念中占据着重要地位，是管理创新和改革的重要内容之一。
深入研究行政事业单位预算绩效管理存在的困境及对策，有助于促进管理理念的更新与升级，推动管理模式的改革和创新。
研究行政事业单位预算绩效管理存在的困境及对策具有重要的现实意义和理论价值，对于提升单位管理效能、实现政府治理现代化以及推动管理创新都具有积极的促进作用。
1.3 研究对象本文主要研究的对象是行政事业单位。
行政事业单位是指政府部门、事业单位和公益性组织等。
在我国，行政事业单位是政府重要的执行机构，承担着重要的行政管理和公共服务职能。
行政事业单位预算绩效管理存在的困境及对策
行政事业单位预算绩效管理存在的困境及对策1. 引言1.1 背景介绍行政事业单位预算绩效管理是一项重要的管理工作，对于提高行政事业单位的效率和效益具有重要作用。
在实际操作中，我们也会发现行政事业单位预算绩效管理存在一些困境和问题，需要加以解决和改进。
部分行政事业单位在预算编制和执行过程中存在不合理、不科学的现象，导致预算执行效果不佳，甚至出现严重的预算执行偏差。
现有的绩效评估方式存在局限性，无法全面客观地评价单位的绩效表现，影响了绩效管理的有效性。
预算编制和绩效评估之间缺乏有效的衔接和协调，导致预算与绩效脱节，影响了绩效目标的实现。
为了解决行政事业单位预算绩效管理存在的困境和问题，需要采取一系列针对性的对策。
建立科学的预算编制和执行机制，确保预算制定合理，执行有序。
优化绩效评估方式，建立科学、客观的评估指标体系，全面评价单位的绩效表现。
加强预算绩效一体化管理，实现预算与绩效的有机结合，提升行政事业单位的管理水平和绩效表现。
【内容结束】1.2 研究意义行政事业单位预算绩效管理存在的困境及对策预算绩效管理是现代公共管理的重要组成部分，对于提高行政事业单位的效率、效能和透明度具有重要意义。
通过对行政事业单位预算绩效管理存在的困境进行深入研究，可以更好地把握当前管理实践中存在的问题和挑战，为完善管理机制和提高绩效管理水平提供理论基础和实践参考。
研究行政事业单位预算绩效管理的困境可以帮助发现问题根源，对于解决管理中的难题具有至关重要的意义。
通过深入剖析存在的种种问题，可以有针对性地制定改进措施，提升管理效果。
研究行政事业单位预算绩效管理的困境可以促进理论研究和实践经验的结合。
通过与实践相结合的研究方式，可以更好地发现管理理论与实践之间的融合点，推动管理理论的创新和实践的提升。
研究行政事业单位预算绩效管理存在的困境具有重要的实践价值和学术意义，对于提升行政事业单位管理水平，推动公共管理现代化具有重要意义。
2. 正文2.1 行政事业单位预算绩效管理的困境行政事业单位预算绩效管理存在着目标不清晰、指标不科学的问题。
行政事业单位预算绩效管理存在的困境及对策
行政事业单位预算绩效管理存在的困境及对策随着经济社会的不断发展，政府的行政事业单位在提高服务效率和优化财政资源配置方面扮演着重要的角色。
而预算绩效管理作为政府行政事业单位的管理工具，旨在通过制定明确的绩效目标和预算支持，提高行政事业单位的服务质量和绩效。
当前行政事业单位预算绩效管理中存在着一些困境，如预算编制短期化、绩效评价标准不清晰等问题，这些问题影响着预算绩效管理的有效实施。
本文将围绕行政事业单位预算绩效管理的困境展开分析，并提出相应的对策措施，以期为政府行政事业单位的预算绩效管理提供参考和借鉴。
1. 预算编制短期化当前政府行政事业单位在制定预算时存在较为明显的短期化倾向，即更多地关注当年的财政收支，而忽视了长期绩效目标的设定和支持。
这种短期化的预算编制导致了政府行政事业单位在实际运作中难以实现长远的绩效目标，影响了绩效管理的有效性。
2. 绩效评价标准不清晰政府行政事业单位在进行绩效评价时，往往存在着评价标准不清晰的问题。
由于行政事业单位的服务内容和对象多样化，如何科学、合理地制定绩效评价标准成为了一个难题。
由于缺乏明确的评价标准，政府行政事业单位的绩效评价往往缺乏客观性和公正性，影响了绩效管理的有效性和公信力。
3. 预算执行与绩效挂钩难度大在实际运作中，政府行政事业单位的预算执行往往难以与绩效挂钩。
一方面是由于绩效目标的设定和实现存在一定的不确定性，难以量化和验证；另一方面是由于预算执行的具体细节往往受到多方面的制约和影响，难以完全按照既定的绩效目标进行执行。
这种情况导致了预算执行与绩效挂钩的困难，使得绩效管理难以发挥其应有的作用。
二、对策措施3. 加强预算执行的监督和支持为解决预算执行与绩效挂钩难度大的问题，政府行政事业单位应该加强预算执行的监督和支持。
通过建立完善的预算执行机制，确保预算执行的各项细节符合既定的绩效目标和要求。
政府行政事业单位还应该对预算执行进行有效的监督和评估，及时发现和解决预算执行中的问题，确保预算执行与绩效挂钩的有效性和可行性。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
政府绩效评估制度安排的现实困境及其消解
作者：臧乃康
来源：《南京师大学报(社会科学版)》
?
?
?
?
?
?
?摘要：政府绩效评估制度的本质就是以评估来促进政府行为的规范，加强对政府监督，强化政府的责任，提高政府的效率。
然而当下中国，政府绩效评估的制度安排遇到了现实困境：政府绩效评估价值扭曲带来制度安排困境，政府绩效评估客体与主体失衡带来制度安排偏差，绩效评估系统内部运行阻滞带来制度安排障碍。
消解政府绩效评估制度安排困境，从价值层面必须考虑社会公平、宽容合作;从运作体系必须考虑目标系统、比较系统、测定系统的制度安排要符合系统之间的逻辑关联。
关键词：政府绩效;评估制度：困境;和谐社会
中图分类号：D630 文献标识码：A 文章编号：10014608(2009)02003807
作者简介：臧乃康，南通大学公共管理学院教授 226019
处于起步阶段的中国政府绩效评估，呈现出快速推进的势头。
但是，由于缺少先进的价值引领和完整的评估系统，政府绩效评估的制度安排面临着困境，带来评估活动的不规范、持续性差的问题。
回应和消解政府绩效评估制度安排的现实困境，是全面推进政府绩效评估、切实转变政府职能的必然选择。
一、政府绩效评估制度安排的意义及其现实依据
政府绩效评估是对于政府履行职能所产生的有效输出的测定。
由于政府绩效并不等同于政府效率，政府绩效关注政府与社会、政府与公民的关系，关注政府公共服务的质量和公众满意度。
保证政府绩效评估的运行的可靠性、质量的稳定性、结果的公正性必须通过制度安排才能实现。
(一) 政府绩效评估制度安排的意义
20世纪90年代中期以来，我国开始了政府绩效评估的探索。
许多学者在研究和实践过程中，注意力集中在技术运用和活动载体层面，而对于制度安排较少涉及，制约了政府绩效评估有效、持续地推进。
政府绩效评估制度安排的意义主要体现在四个方面。
1. 有助于以先进的理念引领绩效评估
政府绩效评估不仅需要先进的技术和工具支持，更需要有先进的理论基础。
西方的新公共管理理论、公共产品理论、利益相关者理论、治理理论等，都是与绩效评估制度安排相关的基础理论。
科学发展观是中国政府绩效评估的核心价值，对整个政府绩效评估的全过程起着引领作用。
制度安排是一种自觉地把机制和规范进行程式化和固化的过程，这一过程需要以先进的理念引领，制度安排才能是有效和持续的。
从一定意义上说，只有先进的理念才会生成优秀的制度。
例如，治理理论强调治理主体多元化和公民参与，政府绩效评估制度安排中评估主体多元化、公众满意度的测量则是题中应有之意。
2. 有助于避免和减少政府的自利性
如果绩效评估过程中，信息不对称，不仅无法进行评价，而且由于各个部门利益的放大，政府自利性就显现出来，这就会严重影响到整个结果的客观性和准确性。
有效的制度安排，能够使得绩效信息的信度和效度得以提高，避免和减少政府绩效评估过程中的自利性，
从而使得绩效评估过程公平公正，评估结果准确客观。
现代西方经济学认为，政府在很大程度上也是经济人，也会追逐自身利益的最大化，也就是说，政府本身也存在自利性。
制度安排的实质在于提供管理和约束行为的程序与机制。
诸如，信息公开制度、结果运用制度、公民参与制度、评估主体和评估工具的选择制度。
这些制度的生成过程中都必须以剔除政府自利性为前提，否则，政府就会源源不断地将公众利益转换成部门利益或个人利益。
绩效评估的制度安排，一方面能防止政府部门利益最大化和部门利益个人化;另一方面能防止和消除评估信息的不对称性带来的负面效应。
3. 有助于政府绩效评估模式的创新
卓越教授认为，“建构政府绩效评估的模式是评估项目的核心问题，评估工作的顺畅程度、有效程度关键在于评估模式。
评估模式主要包括类指标、评估维度、评估指标、指标要素以及技术指标等五方面内容。
”[1]在上述五方面指标体系的设置中，约束性指标的制度安排尤其重要。
诸如，服务承诺就是告诉社会与公民，政府应该干什么，正在干什么和将要干什么。
服务承诺将公共服务的内容、标准、程序和责任公之于众，这本身就是一种模式创新的制度安排。
政府绩效评估的程序、主体、激励机制、约束机制的制度安排，对于评估模式的选择与创新起着规范和推动作用。
政府承诺是政府在管理社会中应该履行的义务和公民在接受政府管理中公民享有的权利相结合的一种行为范式。
4. 有助于优化政府绩效评估的流程
科层制是在职能专业化基础上进行的劳动分工。
对个人来说，按人员的专长合理分工，每个人都有固定的职责，其工作范围和权责也以法律明文规定;对政府部门来说，每个部门都被赋予固定的职能，部门的行政活动仅限于其职责范围之内。
这样，科层制下的政府绩效评估的流程难免会带来技术主义、繁文缛节、形式至上。
政府流程再造以有序、畅通、整合为特点，更好地为政府顾客提供服务是其价值追求，这就对传统意义上的官僚行政体制下以职能分工为基础的工作流程提出了挑战，主张重构一种“直接面对顾客”的全程链式服务流程。
在顾客至上的社会中，应构建一种能够提供便捷服务、灵活回应顾客需求、具有动态适应性的、与“扁平化”政府组织结构相适应的政府绩效评估流程。
(二) 政府绩效评估制度安排的依据
1. 政府绩效评估的价值与制度安排
政府绩效评估价值是构建政府绩效管理系统、类型、范式的灵魂，政府绩效管理是政府绩效评估价值的实现。
西方政府绩效评估价值经历了“效率优位”到“质量优位”演变的历史进程，当下西方社会评估侧重点是公共服务的质量和效益。
同一政府的不同职能部门追求政治、经济、军事、社会、文化等不同性质的目标，甚至同一部门追求多重目标且经常发生变化;并且，对目标的表述笼统、抽象。
这些都为政府绩效的测定带来了一定的难度，即使对政府投入及产出计量，政府绩效也难以精确测量。
但是，政府绩效评估价值的引领作用是不容轻视的。
和谐社会建设进程中，不仅要依据绩效评估的价值一般，诸如“顾客至上”、“投入产出”的价值，而且还要特别重视绩效评估的价值特殊，诸如“公平公正”、“宽容合作”的价值。
西方国家的政府绩效评估经历了从效率导向到顾客导向的演变。
以理性行为、专业分工、权力集中和层级节制为基础价值取向的官僚制行政体制，将行政效率奉为政府行政的首要目标，它的一切组织设计与制度选择都是以提高政府工作效率为核心价值。
这种效率主义的价值是与科层制的制度安排相适应的。
现代服务型政府以顾客满意度作为评价政府的核心指标，让公民参与到公共行政决策和公共事务管理中去，寻求政府与社会、公民的良好合作。
2. 政府绩效评估的指向与制度安排
(1) 对结果本身的评价
政府是公共服务的供应者，根据社会发展要求和公众需要提供有效的公共服务是政府最为重要的职能，因而对政府职能范围内管理活动绩效进行评定，也就是对政府公共服务确定质量和价格标准，并且要通过市场化运作，采用招标、合同、政府采购等方式，提升服务效率，降低服务成本。
绩效评估所体现的是放松规制，而去谋求结果的实现。
这并不意味着放弃规制，而是体现为新的公共责任机制作用与效果的制度安排。
应当强调的是，依据对结果本身的评价要求来评价政府时应按照效果而不是按照投入;另一方面，要求在指标选择时应明确政府行为目标，考核内容与目标结果的相关性。
政府作为公共服务的供应者，政府绩效评估的制度安排应该以政府公共服务均等化、公平度来评价其服务水平和能力，而不应偏离社会公平度去独立考察经济总量，换言之，考察财富总量必须要将财富分布的领域和群体状况纳入指标体系。
(2) 对政府与公众关系的评价
全球化背景下的政府治理，使得统治者与被统治者的关系更多地表现为公共服务的供应者与顾客之间的关系。
政府公共部门行使公共权力主要是为了公共利益，提供公共服务。
公众是公共服务的消费者和顾客。
因而，政府管理活动必须以顾客为中心，政府的公共服务不仅要体现公众需求的回应力，而且要重视管理活动的产出、效率与质量。
运用全面质量管理方法来改进政府的绩效是现代政府管理的重要方法。
“(1)全面：指把追求质量应用于工作的方方面面，从界定客户需求到积极主动地评价客户满意与否。
(2)质量：意味着满足、超过客户的期望值。
(3)管理：指发展及保持组织力量以便不断提高质量。
”
政府绩效评估的指向层面的制度安排的实质是对于评估结果和服务对象满意度的考量，最终体现为以一定的基本程序和运行机制持续而有效地推动政府绩效评估。